憲法宣講課件.ppt

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1、肇慶學(xué)院 林珣 2015.4,為什么要設(shè)立國家憲法日？,,四中全會決定 將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。 建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。,,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。,OUTLINE,憲

2、法的由來 憲法的概念、結(jié)構(gòu)和特征 憲法的監(jiān)督和實(shí)施 公民的基本權(quán)利和義務(wù),,一、憲法的由來,1898年戊戌變法：“伸民權(quán)，爭民主，開議院，立憲法” 立憲騙局：1908年欽定憲法大綱（中國第一部“憲法”） 1911年十九信條“皇帝之權(quán)，以憲法規(guī)定者為限”,對皇權(quán)作了較大的限制，同時擴(kuò)大了國會的權(quán)力 1912年中華民國臨時約法,,,張德江：1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，各種版本的憲法文件先后推出，但究其實(shí)質(zhì)，他們都不過是想用憲法的形式裝點(diǎn)門面，維護(hù)舊勢力的反動統(tǒng)治，最終都逃脫不了失敗的命運(yùn)，為中國人民所唾棄。歷史證明，在中國，照搬西方憲政制度的模式是一條走不通的路。,世界最早的一部“憲法”大憲章 大憲章

3、是1215年英王約翰和貴族達(dá)成的契約，基本精神是限制王權(quán)，要求國王服從法律，接受大貴族委員會的監(jiān)督。共63條，至今9條有效。,,構(gòu)成英國憲法的各主要文件： 1215年大憲章（世界上第一部憲法性文件） 1628年權(quán)利請?jiān)笗阂笸Ｖ共环ㄙx稅；非依據(jù)正當(dāng)程序，不被逮捕或剝奪財(cái)產(chǎn) 1679年人身保護(hù)法：保障人身自由，不受非法拘禁 1689年權(quán)利法案：建立了君主立憲制 1701年王位繼承法：進(jìn)一步限制王權(quán),（三）美國憲法,世界上第一部成文憲法：1787年美利堅(jiān)合眾國憲法,第一屆全國人大第一次會議通 過第一部憲法，共4章106條,新中國國頒布的四部憲法,1954年9月20日,第四屆全國人大第一次會議通

4、過第二部憲法，共4章30條,1975年1月17日,第五屆全國人大第一次會議通 過第三部憲法，共4章60條,1978年3月5日,第五屆全國人大第五次會議通 過第四部憲法，共4章138條,1982年12月4日,,1982年憲法是現(xiàn)行憲法，曾在 1988、1993、1999、2004年四次修訂。,習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行周年大會上的講話（年月日）,年來，我國憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展,,年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時代發(fā)展

5、要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法,,追溯至新中國成立以來多年我國憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。,,只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。,,二、憲法的概念、結(jié)構(gòu)和特征,Constitution：原指“構(gòu)成”，國家的基本組織法，規(guī)定政府

6、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，不同部門的權(quán)力分配。 憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家各項(xiàng)基本制度和根本任務(wù)，規(guī)定國家機(jī)關(guān)的組織與活動的基本原則，保障公民基本權(quán)利的國家根本大法。,憲法的概念,中國憲法的結(jié)構(gòu),序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 第三章 國家機(jī)構(gòu) 全國人民代表大會 中華人民共和國主席 國務(wù)院 中央軍事委員會 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 人民法院和人民檢察院 第四章 國旗、國徽、首都,,,憲法的結(jié)構(gòu),憲 法,全國人民代表大會 （權(quán)力機(jī)關(guān)、立法權(quán)）,國務(wù)院 （行政管理權(quán)）,最高人民法院 （審判權(quán)）,最高人民檢察院 （檢察權(quán)）,中央軍事委員會 （軍事機(jī)

7、關(guān)）,,,,國家主席,,,各部、委員會,國家一切權(quán)力屬于人民,人民,通過,憲法,國家權(quán)力,全國人大代表大會和地方各級人民代表大會,國家權(quán)力,政府,法院,檢察院,公共權(quán)力,把,交給,,,,,,,,,國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,憲法,,,行 使,約 束,約 束,,“憲法者,政府之構(gòu)成法,人民之保證書也?！?孫中山 “權(quán)力受限制，權(quán)利得彰顯。全面規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利的憲法是部好憲法?！薄皯椃ㄊ顷P(guān)住權(quán)力的最大的籠子?！比嗣袢請?憲法的特征（和普通法律比較）,（一）憲法是基本法 憲法是國家的根本大法，憲法的內(nèi)容涉及國家和社會生活的根本問題，它規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是一切組織和個

8、人的根本活動準(zhǔn)則。 普通法律的內(nèi)容只涉及社會生活的某一個方面、某一個領(lǐng)域。,（二）憲法具有最高法律效力，是普通法律的立法基礎(chǔ)，一切法律、法規(guī)都不得同其相抵觸。 憲法是控制法律的法律。 如果普通法律法規(guī) 違憲，該怎么辦？,,憲法第五條國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。,(三）憲法的制定和修改比普通法律更為嚴(yán)格,目的：保障憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。,三、憲法的

9、監(jiān)督和實(shí)施,現(xiàn)行憲法前言：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。,,,張德江：何謂憲法的實(shí)施？那就是我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法的規(guī)定做了憲法所要求做的事情，正確地做事和做正確的事，并且取得了巨大成功。這是改革開放的成就，也是憲法實(shí)施的成就。我國憲法是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代產(chǎn)物，同時憲法又是引領(lǐng)、推動和保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大法治力量。,,習(xí)近平：保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全。 四中全會提出健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健

10、全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。,,憲法第六十二條全國人民代表大會行使下列職權(quán)：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施； 第六十七條全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；,,孫志剛案發(fā)生后，2003年5月14日三名法學(xué)博士（俞江 、騰彪、許志永） ，向全國人大常委會遞交了一份關(guān)于審查城市流浪乞討人員收容遣送辦法的建議書，認(rèn)為收容遣送辦法中限制公民人身自由的規(guī)定，與我國憲法和有關(guān)法律相抵觸，應(yīng)予以改變或撤銷。,2003年7月14日，浙江省杭州機(jī)械工業(yè)學(xué)校退休教師劉進(jìn)成發(fā)起、金奎喜

11、律師等116人聯(lián)名請求全國人大常委會對國務(wù)院和杭州市的“拆遷條例”進(jìn)行違憲審查。 2009年12月7日，北京大學(xué)法學(xué)院沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安五學(xué)者建議全國人大常委會審查涉嫌違憲的城市房屋拆遷條例。,,2003年11月，1611位中華人民共和國公民聯(lián)名向全國人大建議，要求對全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用限制乙肝攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查和加強(qiáng)乙肝攜帶者立法保護(hù)。,,2007年11月29日，69名學(xué)者向全國人大常委會法工委發(fā)去關(guān)于啟動違憲審查程序、廢除勞動教養(yǎng)制度的公民建議書。,2014年4月29日,77 名公民向全國人大常委會提請對收容教育制度進(jìn)行違憲審查的建議。,,,,,,習(xí)近平紀(jì)念憲法實(shí)

12、施30周年講話：全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。 憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。 全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。,,在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進(jìn)一步提高。,

13、,憲法監(jiān)督是國家對各種違憲活動進(jìn)行審查，對憲法爭議進(jìn)行裁決以制止違憲行為的制度。 相關(guān)概念：違憲審查、憲法實(shí)施、憲法保障 違憲：國家機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件違反憲法，以及國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為違反憲法。,憲法監(jiān)督的體制,（一）普通法院行使違憲審查權(quán)的體制 （二）憲政法院行使違憲審查權(quán)的體制 （三）立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)的體制,四、公民的基本權(quán)利和義務(wù),,,公民基本權(quán)利包括： 平等權(quán)；政治權(quán)利和自由；宗教信仰自由；人身自由權(quán)利；對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)，取得賠償權(quán)；社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由；婦女的權(quán)利，婚姻、家庭、兒童和老人受國家保

14、護(hù)；華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益受法律保護(hù),,2004憲法修正案：“國家尊重和保障人權(quán)?！?人權(quán)入憲的意義：中國最終將人權(quán)保護(hù)確定為憲法原則，將保護(hù)個人的尊嚴(yán)與自主、促進(jìn)人的全面發(fā)展設(shè)定為政府所追求的價值目標(biāo)和國家義務(wù)，說明中國政府和中國社會已經(jīng)承認(rèn)和接納普遍化的人權(quán)觀念，它從法政制度到社會生活的方方面面都開始融入世界主流。,（一）平等權(quán),憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。 我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限、一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利并平等地承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。,就業(yè)歧視第一案,2014年女大學(xué)生郭晶在應(yīng)聘浙江杭州

15、一家烹飪學(xué)校時被告知“只招男性”后，將其告上了法院。這起“浙江就業(yè)性別歧視第一案”12日有了結(jié)果，法院判定企業(yè)侵害了郭晶的平等就業(yè)權(quán)，賠償其2000元精神損害撫慰金。 本案也被稱為“就業(yè)性別歧視判決第一案”,青島三考生訴教育部案,2001年，青島市三考生由于未能達(dá)到山東省當(dāng)年的重點(diǎn)大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，而不能就讀重點(diǎn)大學(xué)。從當(dāng)年全國各省的重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線來看，山東省的重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線明顯高于全國絕大多數(shù)省份，不僅高于西部等經(jīng)濟(jì)、教育水平相對較低的省、自治區(qū)，也明顯高于北京、上海等教育水平高的地區(qū)。據(jù)報道，北京、上海等地的分?jǐn)?shù)線低于山東的原因一般是：山東考生較多，而高校相對較少，北京、上?？忌^少，而高校較多。,,

16、三考生向最高人民法院起訴教育部，理由是教育部所作的招生計(jì)劃根據(jù)不同地域范圍對招生人數(shù)做了不同的限定，這種限定導(dǎo)致各地的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，從而直接侵犯了包括原告在內(nèi)的廣大考生的平等受教育權(quán)。最高人民法院裁定不予受理。,,2012年3月1日，全國九萬多“隨遷子女”家長發(fā)布了致全國人大代表、全國政協(xié)委員的公開信。他們要求代表委員在“兩會”上關(guān)注教育公平問題，推動“取消高考戶籍限制”的政策盡快落實(shí)。 2012年底，30省區(qū)市出臺異地高考方案。,（二）政治權(quán)利和自由,1、選舉權(quán)與被選舉權(quán) 憲法第34條規(guī)定：“中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)

17、狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”,,公民有權(quán)按照自己的意愿選舉人民代表； 公民有被選舉為人民代表的權(quán)利； 公民有依照法定程序罷免那些不稱職的人民代表的權(quán)利。,,選舉法29條：“各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。” “各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。 ” 2010年修正案規(guī)定：選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。,,選舉法46條全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單

18、位都有權(quán)罷免自己選出的代表。 選舉法47條：對于縣級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。罷免案須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。,,2、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由 現(xiàn)行憲法第35條規(guī)定：“公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。,2006年重慶彭水詩案：秦某因編發(fā)針砭時弊的短信涉嫌誹謗被刑拘，后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕?？偣碴P(guān)押29天。有關(guān)方面組成調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)為，這是一起政法部門不依法辦案、黨政領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)司法的案件。秦某最后得到國家賠償2125.7元。案后當(dāng)?shù)卣M

19、織政法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)反思，縣委書記被免職。這一事例迅速在社會上引起了廣泛的反響，被認(rèn)為是政府機(jī)關(guān)侵犯公民言論自由權(quán)的典型。,,,沁園春彭水 “馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭?，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑。虎口賓館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞?！?2009年河南王帥案：因網(wǎng)上發(fā)帖批評政府違規(guī)征地而以涉嫌誹謗罪被刑拘八日，在輿論壓力下，公安局撤銷案件，王帥拿到國家賠償783.93元，相關(guān)責(zé)任人，四人停止執(zhí)行職務(wù)，一人作深刻書面檢

20、查，被停職務(wù)者預(yù)留“離崗培訓(xùn)”。 2013年，甘肅省張家川一初中生因“發(fā)帖轉(zhuǎn)載500次以上”被警方以“涉嫌尋釁滋事”刑事拘留，后轉(zhuǎn)為行政拘留7天。（2013年十大憲法事例之一）,,“秦火火”網(wǎng)絡(luò)謠言案（2014年十大憲法事例之一）：言論自由的邊界 2013年8月，北京警方依法立案偵查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”通過互聯(lián)網(wǎng)策劃制造網(wǎng)絡(luò)事件、蓄意制造傳播謠言、惡意侵害他人名譽(yù)并非法牟取暴利。例如，編造謠言詆毀雷鋒形象、編造“723”動車事故政府花2億元天價賠償外籍旅客等。 2014年4月17日，法院以誹謗罪判處“秦火火”有期徒刑2年，以尋釁滋事罪判處有期徒刑1年6個月，決定執(zhí)行有期徒刑3年。,（三）人

21、身自由,狹義的人身自由是指公民的身體自由不受侵犯，又稱為身體自由。 廣義的人身自由則除身體自由不受侵犯外還包括與人身緊密聯(lián)系的生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)和公民住宅不受侵犯以及公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。,生命權(quán)：呼格吉勒圖案,1996年4月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市毛紡廠年僅18周歲的職工呼格吉勒圖被認(rèn)定為一起奸殺案兇手。案發(fā)僅僅61天后，法院判決呼格吉勒圖死刑，并立即執(zhí)行。2005年，真兇趙志紅（內(nèi)蒙古系列強(qiáng)奸殺人案兇手）落網(wǎng)。2014年11月20日，呼格吉勒圖案進(jìn)入再審程序，12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院再審判決宣告呼格吉勒圖無罪，之后啟動追責(zé)程序和國家賠償。,,2015年2月

22、，呼格吉勒圖父母獲國家賠償205萬元,人身自由權(quán),憲法第37條明確規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。,2013年11月中旬，十八屆三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出，“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！?全國人大常委會2013年12月28日通過廢止勞教制度的決定。,勞動教養(yǎng)制度,任建宇案： 任建宇曾是重慶市彭水縣大學(xué)生村官。2011年，因?yàn)樵隍v訊微博和騰訊博客復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)、評點(diǎn)一百多條“負(fù)面信息”，被重慶市公安局以“涉嫌煽動顛覆國家政權(quán)”在2011

23、年9月23日逮捕，隨后決定對任建宇“勞動教養(yǎng)兩年”。2012年11月19日，重慶市勞教委以處理不當(dāng)為由撤銷了對任建宇的勞動教養(yǎng)決定，任建宇被從勞教所接出，重獲自由。,,,彭洪案：2009年因?yàn)樵谀痴搲D(zhuǎn)發(fā)重慶打黑漫畫保護(hù)傘，并做了這把傘好怪喲的點(diǎn)評，結(jié)果彭洪被處勞教兩年。彭洪在勞改所出來以后開始為自己維權(quán)，重證清白。在2012年9月10日，重慶市政府勞動教養(yǎng)委員會承認(rèn)處罰不當(dāng)，決定撤銷對彭洪的原勞動教養(yǎng)決定。并且在2012年11月份，彭洪領(lǐng)到了11.3萬余元的國家賠償。,,唐慧案：2006年唐慧年僅11歲的女兒被強(qiáng)迫賣淫，并在賣淫期間遭到毒打，輪奸。在女兒案件立案后，唐慧因?yàn)閷^職警官免罪，為

24、被告人減罪偽造的立功情節(jié)等事情不滿案件處理結(jié)果而堅(jiān)持六年不斷上訪，卻在2012年8月2號因?yàn)樗^的擾亂社會秩序，無理取鬧，被判定勞動教養(yǎng)一年零六個月。這一消息引起社會的救助上訪媽媽唐慧行動，在8月10號對唐慧的勞動教養(yǎng)決定被撤銷，唐慧被釋放。,勞動教養(yǎng)制度為什么廢止？,勞動教養(yǎng)是指行政機(jī)關(guān)對習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不構(gòu)成刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種強(qiáng)制性改造的制裁措施。 1、勞教制度無專門法律依據(jù)，其主要依據(jù)是國務(wù)院和公安部制定的關(guān)于勞動教養(yǎng)的規(guī)定。 勞動教養(yǎng)制度直接侵犯憲法保護(hù)的人身自由權(quán)。 勞動教養(yǎng)制度與立法法的規(guī)定有明顯抵觸：“對公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰

25、，只能制定法律。” 勞動教養(yǎng)制度與現(xiàn)行行政處罰法的規(guī)定也不符。,,2、違反罪責(zé)刑相適應(yīng)原則：勞教比管制和拘役兩種刑罰還要嚴(yán)厲：管制的期限為3個月以上2年以下，拘役的期限為1個月以上6個月以下，而勞動教養(yǎng)的期限則為1至3年，必要時還可延長1年. 3、不經(jīng)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?，未?jīng)審判便可剝奪公民人身自由，勞動教養(yǎng)決定完全由公安機(jī)關(guān)一家作出 。 2007年12月4日，69名專家學(xué)者向全國人大提交公民建議，要求啟動對勞動教養(yǎng)制度的違憲審查。,,,人身自由：收容教育制度,2014年演員黃海波因嫖娼被收容教育 收容教育是由1991年全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定（以下簡稱嚴(yán)禁賣淫嫖娼?jīng)Q定）提

26、出，具體安排由1993年國務(wù)院頒布的賣淫嫖娼人員收容教育辦法（以下簡稱收容教育辦法）確立。,,,公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯 憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”。 人格尊嚴(yán)在法律上表現(xiàn)為姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、貞操權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。,,公捕公判和小姐游街,,公民住宅不受侵犯 憲法39條：“中華人民共和國的公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！?“每個人的家就是自己的一座城堡,風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國王不能進(jìn)?！?,“延安黃碟案”：公權(quán)力和私權(quán)利的邊界 2002年8月18日晚11時許，延安市寶塔公安分局萬花派

27、出所民警稱接群眾舉報，新婚夫妻張某夫婦在位于寶塔區(qū)萬花山鄉(xiāng)的一所診所中播放黃碟。三名民警稱從后面的窗子看到里面確實(shí)有人在放黃碟。即以看病為由敲門，住在前屋的張某父親開門后，警察即直奔張某夫妻住屋，“一邊掀被子，一邊說，有人舉報你們看黃碟，快將東西交出來”，并試圖扣押收繳黃碟和VCD機(jī)、電視機(jī)，張某阻擋，雙方發(fā)生爭執(zhí)，張某掄起一根木棍將警察的手打傷。,,警察隨之將其制服，并將張某帶回派出所留置，同時扣押收繳了黃碟、VCD機(jī)和電視機(jī)。第二天，在家人向派出所交了1000元暫扣款后張某被放回。 10月21日寶塔公安分局以涉嫌“妨礙公務(wù)”為由刑事拘留了張某。28日，警方向檢察機(jī)關(guān)提請逮捕張某；11月4日

28、，檢察院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由退回補(bǔ)充偵查；11月5日，張某被取保候?qū)彛?1月6日，張某在醫(yī)院被診斷為：“多處軟組織挫傷（頭、頸、兩肩、胸壁、雙膝），并伴有精神障礙”；12月5日，寶塔公安分局決定撤銷此案。 2002年12月31日，寶塔公安分局向當(dāng)事人賠禮道歉，一次性補(bǔ)償當(dāng)事人29137元（含醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等）,通信自由和通信秘密受法律保護(hù),憲法第40條的規(guī)定，“公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”,,憲法第41條規(guī)定：中華人民共和國公民對

29、于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。 對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。 由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。,批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán),（四）財(cái)產(chǎn)權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)：公民對其財(cái)產(chǎn)可自由擁有、使用、管理或處分的權(quán)利。,,,,2015-04-30華商報： 村民房屋遭強(qiáng)拆告贏城管:未談妥補(bǔ)償就拆房 自家蓋的房子被城管綜合執(zhí)法局以違

30、法建筑強(qiáng)制拆除，村民阻止時還被公安機(jī)關(guān)以阻礙執(zhí)法拘留7天。為討說法，村民柯改林將渭南市城市管理綜合執(zhí)法局高新分局（簡稱城管高新分局）告上法庭。日前，渭南臨渭區(qū)法院一審判決城管高新分局行政行為違法。,,國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例于2011年1月國務(wù)院通過并公布施行。,,根據(jù)憲法、物權(quán)法的規(guī)定，要通過征收獲得公民房屋的所有權(quán)，必須具備三個法定條件，亦即必須滿足三個標(biāo)準(zhǔn)：(1)“為了公共利益”；(2)“依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序”；(3)“給予補(bǔ)償”。 無公共利益則無征收：拆遷條例沒區(qū)分公共利益和商業(yè)利益 無補(bǔ)償則無征收：拆遷條例將補(bǔ)償和征收分開 無征收無補(bǔ)償則無拆遷：拆遷條例允許未經(jīng)征收而拆遷 無

31、法院裁判則無強(qiáng)制拆遷 ：拆遷條例規(guī)定拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，就由政府的房屋拆遷管理部門來裁決。,（五）社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利,社會權(quán)主要是指經(jīng)濟(jì)文化權(quán)、積極權(quán)利或收益權(quán)，是指公民對國家享有要求國家提供并保障有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等物質(zhì)與精神利益的權(quán)利。 憲法4247條規(guī)定了公民的經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利 第四十二條中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。第四十三條中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。,,第四十四條國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。 第四十五條中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物

32、質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。,,第四十六條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。第四十七條中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。,公民基本義務(wù)包括：,維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；保守國家秘密；愛護(hù)公共財(cái)物，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，

33、尊重社會公德；維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益；依法服兵役和參加民兵組織；依法納稅等,,憲法第五十一條中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。,,“憲法是什么?憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。” 列寧,,摘自習(xí)近平紀(jì)念憲法實(shí)施30周年講話： 第三，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動。,,我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。,,憲法是實(shí)現(xiàn)中國夢的法治保障。,謝謝,,