---區(qū)副區(qū)長在社區(qū)黨建推進會上的講話 黨建黨委.doc
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演講致辭/領(lǐng)導(dǎo)講話 ***區(qū)副區(qū)長在社區(qū)黨建推進會上的講話 黨建黨委 各位領(lǐng)導(dǎo),同志們: 按照會議安排,我就如何在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,推進社區(qū)建設(shè),構(gòu)建和諧社區(qū)提幾點意見,最后,請陸書記提要求。 一、認清形勢,抓住當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的主要矛盾、問題 一是找準定位。隨著經(jīng)濟體制改革的深化,大量新經(jīng)濟組織和新社會組織涌現(xiàn),使社會管理出現(xiàn)了“盲點”;企業(yè)改制的深入推進和居民生活方式的多樣化、復(fù)雜化使社區(qū)管理和服務(wù)出現(xiàn)了“難點”;社區(qū)人員的流動性和利益關(guān)系的多樣化使社區(qū)公共服務(wù)和管理成為居民自治和社區(qū)服務(wù)的“熱點”。要積極應(yīng)對這些新情況、新問題,就必須以創(chuàng)新社會管理體制為突破口,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的新型社會治理結(jié)構(gòu),建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。對于基層政府來說,社會建設(shè)和管理的重心在社區(qū),社會管理的社區(qū)化,要求我們積極探索社區(qū)管理的社會化。要進一步理順社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織、民間組織的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下推進社區(qū)自治組織建設(shè),加強和改進各類社區(qū)民間組織的管理和監(jiān)督;引導(dǎo)公眾參與社區(qū)治理。從而把社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的基本點,把和諧社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)和諧玄武的重要切入點和展示玄武“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的閃光點,把社區(qū)建成各種社會群體和諧相處的社會共同體,為構(gòu)建和諧玄武奠定堅實的基礎(chǔ)。 二是搭好平臺。新的歷史條件,社區(qū)要發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用,發(fā)揮好反映訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的作用,發(fā)揮好化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用,發(fā)揮好培育良好社會風(fēng)尚、融洽人際關(guān)系的作用,為此,各街道、各部門就必須各司其職,各負其責(zé),建好社區(qū)這一工作平臺,為各項工作的推進創(chuàng)造條件。一要建好社區(qū)硬件設(shè)施平臺,通過新建、整合、租用、轉(zhuǎn)型等方式,為社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)公共管理服務(wù)、社區(qū)民間組織發(fā)展、社區(qū)居民活動提供空間和陣地;二要建好社區(qū)資源整合平臺,通過共建、共享、共用有效促進區(qū)域資源和區(qū)屬資源的整合利用,最大限度的發(fā)揮其效益;三要建好社區(qū)群眾參與平臺,要完善社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事會、社區(qū)聽證會等議事規(guī)則,建立居民鄰里交流載體,暢通社區(qū)居民民主參與社區(qū)管理的渠道;四要建好社區(qū)服務(wù)延伸平臺,要規(guī)范街道政務(wù)、事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)站,建立集社會援助、社區(qū)互助和義工服務(wù)為一體的服務(wù)平臺,做到辦事有回音,服務(wù)有標準,互助有網(wǎng)絡(luò)。要拓展服務(wù)內(nèi)容,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化服務(wù)需求。 三是建好隊伍。要重點加強四支隊伍的建設(shè),即街道干部隊伍建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、居民骨干隊伍建設(shè)、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,上級的要求、社區(qū)的需求、群眾的訴求要通過我們的工作隊伍加以落實。年初,我區(qū)進行了街道區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)調(diào)整合并,不少街道調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,特別通過加強街道民政辦的建設(shè),進一步增強了社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)能力。面對社區(qū)建設(shè)新形勢,街道干部要熟悉社區(qū)工作,研究社區(qū)建設(shè),創(chuàng)造性地開展工作,努力把工作做實、做深,做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。社區(qū)工作者要熟悉社區(qū)、了解居民,做到對社區(qū)的本底資料底數(shù)清、與社區(qū)有關(guān)的政策清、社區(qū)居民服務(wù)需求清。要充分發(fā)揮居民骨干和社區(qū)志愿者作用,健全機制,建立網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)網(wǎng)格式、多樣化的管理和服務(wù)。要進一步加強培訓(xùn)力度,落實社區(qū)工作者各項政策待遇,逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平,推進社區(qū)工作者職業(yè)化進程。 二、合力推進,著力探索構(gòu)建和諧社會的有效途徑 推進社區(qū)黨建是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。下一階段,我們要以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標,牢固樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,堅持以黨的建設(shè)為龍頭,以政府推進為主導(dǎo),以服務(wù)群眾為重點,以居民自治為方向,以增進人際和諧為核心,以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動為載體,以提高和改善居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的,努力建設(shè)民主法治、管理有序、服務(wù)完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系溫馨而又充滿活力的和諧社區(qū)。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)突出做好以下五件實事。 一是要全面建成共享公平的社區(qū)保障和救助體系。區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作高度重視,多次召開區(qū)委常委會和區(qū)長專題辦公會研究社會救助工作。區(qū)委按照“水平高于全市、舉措先于全市”的原則,制定出臺了《關(guān)于加強困難群眾幫扶體系的建設(shè)》的意見,區(qū)政府制定了城鄉(xiāng)困難家庭教育救助制度等配套制度,著力解決困難群眾生活難、就醫(yī)難、就學(xué)難等問題,為建設(shè)新型社會救助體系夯實了基礎(chǔ)。下一步,要大力發(fā)展社會慈善事業(yè),激發(fā)和喚醒社區(qū)成員的愛心和對公益事業(yè)的熱情,重點顧及廣大邊緣困難人群。第一,要進一步整合救助體系。區(qū)級層面9月份成立區(qū)慈善理事會,建立慈善網(wǎng)頁,打造慈善平臺,實現(xiàn)社會救助資源和社區(qū)救助需求的“無縫對接”。第二,要進一步協(xié)調(diào)救助行動。各街道在10月底前要普遍成立社會援助中心,并按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神,統(tǒng)一制定工作流程,建立財政資金、物資等救助資源的日常儲備和響應(yīng)困難群眾臨時特殊需求的應(yīng)急籌集物資機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、社會等多方的捐款、捐物、助困等各類救助行為,避免重復(fù)救助、交叉救助,確保社會救助惠及多數(shù)人群。第三,要進一步規(guī)范救助行為。要指導(dǎo)互助社等社區(qū)公益性組織建立監(jiān)督管理機制,完善配套制度,建立定性與定量相結(jié)合的救助效果評議機制,實現(xiàn)有序運作,使之成為新型救助體系中政府救助的有益補充。 三是要創(chuàng)新社區(qū)組織體系和工作機制。要不斷加強社區(qū)黨建工作,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,繼續(xù)探索社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會“交叉任職”的做法,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。社區(qū)居委會要切實履行其社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的職能,認真做好法律賦予民調(diào)、計生等職能工作,堅持從居民關(guān)心的具體事做起,提高組織化程度,提高社區(qū)居民的自治能力。在新建小區(qū),要積極探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四位一體”的社區(qū)治理模式;在老小區(qū),要進一步完善社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)民間組織“五位一體”的模式,形成社區(qū)服務(wù)管理的合力。要培育社區(qū)慈善公益類、社區(qū)服務(wù)類、文體活動類民間組織,健全管理機制,引導(dǎo)其在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,在社區(qū)居委會指導(dǎo)下參與社區(qū)建設(shè),承接政府部門剝離出來的部分社會職能,承辦社區(qū)服務(wù)項目,真正成為社區(qū)居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會管理和公共服務(wù)職能的社區(qū)公共服務(wù)站,協(xié)助政府完成確定的工作目標任務(wù),實施工作計劃和落實具體事務(wù)性工作,充分利用社區(qū)內(nèi)各種社會資源為居民辦實事,積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會依法履行職能,支持社會力量開展便民利民社區(qū)服務(wù)。要通過開展各種社區(qū)特色的活動為群眾提供參與社區(qū)治理,促進鄰里關(guān)系的平臺,引導(dǎo)居民愛城市、愛社區(qū),團結(jié)互助,積極向上。 四是要不斷深化社區(qū)服務(wù)。圍繞社區(qū)居民的需要做好各種社區(qū)服務(wù),既是社區(qū)工作的出發(fā)點和立足點,也是建設(shè)和諧社區(qū)的重中之重。一是要依靠信息化的手段,規(guī)范化的管理方式,拓展已有服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)項目,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要突出“萬家?guī)汀逼放菩?yīng),分階段完成“萬家?guī)汀狈?wù)在線升級工作,創(chuàng)新服務(wù)機制,充實服務(wù)內(nèi)容,使之成為面向全區(qū)市民的便民利民公共服務(wù)平臺。二是拓展適應(yīng)群眾物質(zhì)文化需求的服務(wù)項目,真正實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)服務(wù)的投入社會化、運作市場化、手段信息化和管理規(guī)范化,建立起與我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的政府、市場、社會共辦、多種經(jīng)濟成分共存、服務(wù)設(shè)施共享、經(jīng)濟和社會效益共贏的社區(qū)服務(wù)發(fā)展格局。三是要突出發(fā)展為老服務(wù)。加快社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),在試點的基礎(chǔ)上全面推廣居家養(yǎng)老服務(wù)的做法,形成集中養(yǎng)老、日間照料、居家養(yǎng)老和志愿服務(wù)相結(jié)合的社會化養(yǎng)老體系。四是要建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)和義工服務(wù)注冊制度和服務(wù)儲蓄獎勵制度,在全區(qū)上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻愛心的良好氛圍。 五是要全面實施“雙推”工程,提升社區(qū)工作辦理水平。一要推進街道管理標準化。要結(jié)合全市民政規(guī)范化建設(shè),借助質(zhì)量管理手段,轉(zhuǎn)變觀念和職能,促進社區(qū)工作提檔進級。二要推進社區(qū)事務(wù)辦理規(guī)范制。要進一步規(guī)范社區(qū)“一門式”公共管理服務(wù),逐步做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一臺帳;要進一步完善社區(qū)“雙評議”制度,以群眾滿意為標準,評估社區(qū)各項工作。要進一步建立和完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機制和社會利益協(xié)調(diào)機制,建立健全社區(qū)聽證會、社區(qū)成員代表大會述職、社區(qū)雙評議等各項民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度規(guī)范。各街道要完善相關(guān)制度規(guī)范,加強對社區(qū)的指導(dǎo),防止其泛化、流于形式,確保居民享有民主權(quán)利。區(qū)政府各職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能,凡與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的部門在將工作落實到社區(qū)的同時,要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則探索簽訂社區(qū)“服務(wù)合約”,明確服務(wù)內(nèi)容,接受居民監(jiān)督,確保工作效果。 各位領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工作,有賴于各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),有賴于各街道、各部門積極履行各自職責(zé)、有賴于社會支持和群眾廣泛參與,通過此次推進會議,我們要在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,明確思路,制訂計劃,突出特色,狠抓落實,在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,打造一流社區(qū),共建和諧玄武。- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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