公共政策方法的內(nèi)涵及類型-云南大學(xué).ppt

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1、公共政策方法的內(nèi)涵及類型 公共政策方法:是政策過程中政策制定和執(zhí)行 機關(guān)以及有關(guān)人員為實現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的各 種思路、措施、手段及技巧的總稱。 公共政策方法的類型:( 1)一般方法:適用 于整個政策制定過程,如調(diào)查研究法、系統(tǒng)分 析法等;( 2)具體方法:適用于政策過程的 不同環(huán)節(jié),如制定方法、執(zhí)行方法、評估方法 等;( 3)政策分析的技術(shù)方法,如定量分析 法、定性分析法等 理性決策法 由美國管理學(xué)家赫伯特 西蒙創(chuàng)立。 主要思路和目的是選優(yōu),基本出發(fā)點是 決策遵循最大化原則,選擇最優(yōu)方案, 謀求政策活動的最大效益。 分為兩類:完全理性決策法和有限理性 決策法。 完全理

2、性決策法 特征:以追求最佳或最優(yōu)為目的的決策 方法。 條件:( 1)決策人員具有所需要的完整 知識;( 2)決策機構(gòu)和人員掌握相關(guān)的 全部信息和資料;( 3)有一套能夠作出 最佳選擇的決策體系。 分析:由于客觀和主觀因素的限制,完 全理性法所追求的理想狀態(tài)很難達到, 不具有可行性。 有限理性決策法 特征:以追求結(jié)果的滿意為目的,即政 策效益的相對最大化。 條件:充分的,而不是完整的知識、信 息、技術(shù)、決策體系等即可。 優(yōu)勢:具有很大的可行性和實用性,克 服了完全理性決策法帶給人們的誤區(qū)。 漸進決策法 由美國行政學(xué)家林德布洛姆于 1959年創(chuàng)立。 一個大型決策

3、出臺,要得到大多數(shù)人的支持是 很困難的(一般一個大型決策出臺后只有 20% 左右的人持支持態(tài)度, 60%的人持觀望態(tài)度, 20%左右的人持堅決反對的態(tài)度),所以決策 流產(chǎn)的幾率非常高??紤]到人們接受決策有一 個漸進的過程,主張決策必須走漸進決策的道 路。 漸進決策法的原則 按部就班原則:漸進主義者或許不是有 較大成就的人,但卻是在解決實際問題 的人。 積小變?yōu)榇笞冊瓌t:從小的變化中積累 大的變革。 穩(wěn)中求變原則:求快往往欲速則不達, 在相對平穩(wěn)的前提下,更容易實現(xiàn)政策 功能。 漸進決策法的特點 所選的決策方案與現(xiàn)實情況相差不大, 政策實施的預(yù)測性強,不易出錯。 政策方案

4、易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)。 由于不走極端,只有微笑的變化,因而 不會打破既定政策目標(biāo)的秩序和各種社 會期望之間的平衡。 政策的制定和推行比較穩(wěn)妥,易于控制 政策過程。能夠?qū)τ诎l(fā)生的失誤及時和 有效地進行糾正,糾錯成本低。 政治協(xié)調(diào)決策法的內(nèi)涵 認(rèn)為公共政策是社會中各個集團和群體 之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物。主張制定公共 政策要以討論、溝通、對話、協(xié)商等方 式進行,以通過這些政策活動達成彼此 之間的諒解和妥協(xié),使利益關(guān)系得以平 衡。 政治協(xié)調(diào)決策法的特點 承認(rèn)各社會集團和群體對于政策制定過 程的參與。 政府在制定政策中處于被動地位。 政策制定過程的核心是尋找各種利益期 望的平衡點。

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