寧騷《公共政策學(xué)》第六章第三節(jié).ppt

上傳人:xt****7 文檔編號:20560888 上傳時間:2021-03-29 格式:PPT 頁數(shù):26 大小:210KB
收藏 版權(quán)申訴 舉報 下載
寧騷《公共政策學(xué)》第六章第三節(jié).ppt_第1頁
第1頁 / 共26頁
寧騷《公共政策學(xué)》第六章第三節(jié).ppt_第2頁
第2頁 / 共26頁
寧騷《公共政策學(xué)》第六章第三節(jié).ppt_第3頁
第3頁 / 共26頁

下載文檔到電腦,查找使用更方便

9.9 積分

下載資源

還剩頁未讀,繼續(xù)閱讀

資源描述:

《寧騷《公共政策學(xué)》第六章第三節(jié).ppt》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《寧騷《公共政策學(xué)》第六章第三節(jié).ppt(26頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、第三節(jié) 公共政策的抉擇與 合法化 主要內(nèi)容 一 公共政策的抉擇主體 二 公共政策的抉擇原則 三 政策論證 、 政策審議與政策采納 四 公共政策抉擇的合法化 五 常規(guī)決策與危機決策 公共政策的抉擇的含義 P302: 是由公共政策的制定者根據(jù)政策規(guī)劃建議和要考 量的事項 , 按照一定的決策制度和規(guī)定 , 對解決 有關(guān)政策問題的行動方案作出決定性選擇的過程 。 這是公共政策制定過程中最具實質(zhì)意義的階段 。 一 公共政策的抉擇主體: P302 國家元首; 行政首長; 民意代表; 法官; 執(zhí)政黨首腦以及軍事首長等 二 公共政策抉擇的原則: P304 (一 )是尊重科學(xué)分析的價值; (二 )是考量各方利益

2、的平衡; (三 )是發(fā)揮個人決斷的作用; (四 )是遵照有關(guān)程序的規(guī)定 三 政策論證 、 政策審議與政策采納 ( 一 ) 政策論證 政策論證是指政策方案的論證以有力的信息來強 化自己的主張 , 并且對決策者和利益相關(guān)者已經(jīng) 提出或有可能提出是不同意見進行有理有據(jù)的抗 辯 , 旨在推動決策者采納自己的政策方案而拒絕 其他政策方案的做法 。 1、 政策論證的六大要素 政策相關(guān)信息 、 政策主張 、 立論理由 、 立論依據(jù) 、 駁斥理由 、 可信度 政策相關(guān)信息 , 指與所論證的政策方案相關(guān)的 信息 , 包括政策問題 、 政策目標 、 政策工具 、 政 策行動 、 成本 收益匡算 、 利益相關(guān)者等方

3、面的 信息 。 政策主張 , 指政策論證的結(jié)論 , 即政策相關(guān)信 息的邏輯結(jié)果 。 立論理由 , 指政策論證中的假定 , 這些假定往 往是某種公認的事實 、 原理 、 定律或常識 , 他們 把政策相關(guān)者與政策主體連接起來 。 立論依據(jù) , 指用來證明立論理由或者駁斥理由 的依據(jù) , 這些根據(jù)旨在以更深層和更具說服力的 假定或事實來支持 、 充實立論理由或駁斥理由所 做的論證 。 駁斥理由 , 指的是對為什么立論理由無法被接 受的原因 、 結(jié)論 、 假定所做的分析 。 可信度 , 指立論理由及其立論依據(jù)壓倒駁斥理 由及其立論依據(jù)的程度 。 2、 政策論證的八種模式 權(quán)威模式 、 統(tǒng)計模式 、 類

4、別模式 、 直覺模式 、 分 析模式 、 解釋模式 、 采用模式 、 價值評價模式 權(quán)威模式 。 這是指理由政策論證者自身的社會 成就或特殊身份所產(chǎn)生的權(quán)威性影響 , 而作為論 證信息的可信度基礎(chǔ) 。 統(tǒng)計模式 。 這是指以如下的統(tǒng)計學(xué)假設(shè)為基礎(chǔ) 而進行的政策論證 , 即對于被作為樣本的個體來 說是真實的第四 , 對于樣本代表的群體來說同樣 真實 。 類別模式 。 在這一模式中 , 相關(guān)信息轉(zhuǎn)換為政 策主張是基于這樣的假設(shè):某一類別中的大多數(shù) 個體所具有的特征 , 該類別中的某一個體就具有 這些特征 。 直覺模式 。 在這一模式中 , 相關(guān)信息者轉(zhuǎn)換為 政策主張所依據(jù)的假設(shè)是公共決策者所具備的

5、直 覺特質(zhì) , 如洞察力 、 決斷力和靈感 。 分析模式 。 在這一模式中 , 相關(guān)信息者轉(zhuǎn)換為 政策主張所依據(jù)的假設(shè)是:政策方案的論證者用 來論證的信息 , 是他們運用數(shù)學(xué)模擬 、 時間序列 分析 、 系統(tǒng)分析等高度精致化的分析方法獲得的 。 解釋模式 。 在這一模式中 , 政策論證者以政策的因果關(guān) 系作為論據(jù)的基礎(chǔ) , 相關(guān)信息者轉(zhuǎn)換為政策主張是基于這 樣的假設(shè):特定的原生性因素的出現(xiàn)是某種結(jié)果的出現(xiàn)的 原因 。 采用模式 。 在這一模式中 , 政策主張是用來自于政策行 為者的動機 、 個案比較 、 相似或類似個案的論證為基礎(chǔ) 。 相關(guān)信息轉(zhuǎn)換為政策主張所依據(jù)的假設(shè) , 或者是對決策行 為

6、者的期望 、 要求 、 意圖 、 價值 、 倫理所做的假設(shè) , 或是 對兩個或更多的政策環(huán)境之間的相似性所做的假設(shè) 。 價值評價模式 。 在這一模式中 , 政策論證是以倫理規(guī)范 或道德原則方面的論證為基礎(chǔ) , 相關(guān)信息轉(zhuǎn)換才政策主張 所依據(jù)的假設(shè) , 是根據(jù)道德原則或倫理規(guī)范對有關(guān)政策及 其結(jié)果所做的價值判斷 。 3、 政策論證的特殊形式 政策探究和政策對話 政策探討和政策對話是政策論證的特殊形式 。 政 策探討是指圍繞某一政策議題或政策方案某些論 證進行辯護的做法 。 政策探討主要用于檢查政策 前提的邏輯正確性 , 重點大都放在贊成或反對某 一種政策方案的政策前提的正確性上 。 政策對話 ,

7、 就是政策方案的擬制者或其他的提供 者就方案的政策主張及其立論理由和立論依據(jù) 、 駁斥理由和立論依據(jù)等方面 , 與決策者進行面對 面的交談 , 目的是通過雙方共同的探討 、 探詢甚 至交鋒 、 激辯 , 最終能夠選擇和制定高質(zhì)量的公 共政策 。 美國公共政策學(xué)者麥克拉伊把政策對話 分為兩個類型: 共識型政策對話; 沖突型政 策對話 。 政策論證 、 政策探討和政策對話都是以分析政策 方案 , 幫助決策者進行政策抉擇的重要工具 。 政策論證 、 政策探討和政策對話是政策抉擇的第 一個環(huán)節(jié) 。 ( 二 ) 政策審議: P309 政策審議的基本方法 評估和擇優(yōu) 評估與擇優(yōu)的兩種主要方法: 1、 預(yù)估

8、性評論 ( 1) 預(yù)測性評估的步驟:方案調(diào)查;詳細研究; 進一步的分析;試驗式證實 。 ( 2) 預(yù)測性評估的方法:外推預(yù)測;理論預(yù)測; 判斷預(yù)測 2、 可行性評估: a)林水波 、 張世賢提出的四個層次:適當(dāng) , 可能 , 可行的 , 可行性實驗; b)技術(shù)可行性 , 政治可行性 , 經(jīng)濟可行性 , 行政 可操作性 ( 三 ) 政策采納 政策采納就是決策者正式同意采用某一政策方案 來解決列在政策議程中的特定問題 。 ( 四 ) 公共政策抉擇的合法化 是有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律 , 按照法定程 序?qū)φ叻桨讣右詫彶?, 通過或批準 , 簽署及發(fā) 布的過程; 其內(nèi)容包括三個方面:政策內(nèi)容合法

9、化;決策過 程合法化;有關(guān)政策法制化 。 ( 1) 政策內(nèi)容合法化的含義:就是決策者擇定的 政策在內(nèi)容上不能與既定的憲法和法律相抵觸 。 必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定 。 ( 2) 決策程序的合法化:就是政策抉擇過程應(yīng)合 乎法定的程序要求 。 主要有行政系統(tǒng)的決策程序; 立法系統(tǒng)的決策程序 。 行政系統(tǒng)的決策程序:法制部門的審查;領(lǐng)導(dǎo) 會議的討論決定;行政首長的簽署發(fā)布 (有些不能 完成決定的還須交人大或其他權(quán)力機關(guān)決定 ); 立法系統(tǒng)的決策程序:提出議案;審議議案 (西 方國家奉行的審議議案程序有:一讀 、 二讀 、 三 讀程序 (英國實行 , 最復(fù)雜 );通過議案;公布政 策 ( 3

10、) 政策的法制化 含義:就是有立法權(quán)的國家機關(guān)將有些成熟 、 穩(wěn) 定的政策上升為法律的過程 , 也稱政策立法 , 其 實是一種立法過程 。 五 常規(guī)決策與危機決策 從決策的內(nèi)容分 , 公共決策可以分為平時決策和 危機決策決策兩種 , 同時工具決策的常規(guī)性與否 可以分為常規(guī)決策與非常規(guī)決策 。 非常規(guī)危機決策其實是典型的危機決策 , 常規(guī)平 常決策則是常規(guī)決策的典型形態(tài) 。 危機決策一般是一種特殊類型的決策 , 具有顯而 易見的不可逆轉(zhuǎn)性 , 它要求在相當(dāng)有限的時間和 相當(dāng)有限的資源約束下做出重大決策和快速反應(yīng) 。 危機決策的構(gòu)成需要具備三要素: 第一 , 決策問題的發(fā)生 、 發(fā)展具有突然性 、

11、 急劇 性 , 需要決策者當(dāng)機立斷; 第二 , 可供決策者利用的時間和信息等資源非常 有限; 第三 , 事態(tài)的發(fā)展及決策單位 、 決策者的根本利 益 , 并且決策的后果很難預(yù)料 。 危機決策和常規(guī)決策之間的互動關(guān)系主要表現(xiàn)在 以下兩個方面: 第一 , 危機決策這種非例行活動的根源在于日常 程序化的常規(guī)決策的具體運作的效果 。 第二 , 危機決策可以完善常規(guī)決策 , 常規(guī)決策中 的制度構(gòu)建也必須從危機時間已經(jīng)危機決策過程 中吸取有益的經(jīng)驗與教訓(xùn) 。 好的危機決策體制應(yīng)該在總結(jié)各類危機決策經(jīng) 驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步建立一些規(guī)范而靈活的危 機決策流程與機制 , 尤其要為一些特別決策程序 預(yù)先留下制度上的彈性空間 , 以便提高危機決策 的效率與效力 , 提高公共管理的水平 。 謝謝觀賞 !

展開閱讀全文
溫馨提示:
1: 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

相關(guān)資源

更多
正為您匹配相似的精品文檔
關(guān)于我們 - 網(wǎng)站聲明 - 網(wǎng)站地圖 - 資源地圖 - 友情鏈接 - 網(wǎng)站客服 - 聯(lián)系我們

copyright@ 2023-2025  zhuangpeitu.com 裝配圖網(wǎng)版權(quán)所有   聯(lián)系電話:18123376007

備案號:ICP2024067431-1 川公網(wǎng)安備51140202000466號


本站為文檔C2C交易模式,即用戶上傳的文檔直接被用戶下載,本站只是中間服務(wù)平臺,本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人(含作者)所有。裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對上載內(nèi)容本身不做任何修改或編輯。若文檔所含內(nèi)容侵犯了您的版權(quán)或隱私,請立即通知裝配圖網(wǎng),我們立即給予刪除!