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1、 第一節(jié) 國家預(yù)算的產(chǎn)生與發(fā)展資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)（根本原因）加強(qiáng)財政管理財政分配的貨幣化（必要條件）封建社會末期、資本主義發(fā)展初期；國家預(yù)算最早出現(xiàn)在英國；我國于清朝開始編制國家預(yù)算 功能的發(fā)展：財政收支計劃（反映功能） 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的重要手段（調(diào)節(jié)功能）預(yù)算技術(shù)組織形式的發(fā)展：單式預(yù)算、復(fù)式預(yù)算、業(yè)績預(yù)算、零基預(yù)算 第二節(jié) 國家預(yù)算的概念、分類與組成“ 預(yù) 算 ” 一 詞 ， 英 語 為 Budget， 該 詞 的 最 初 涵 義 是 國 家收 付 錢 款 的 “ 錢 袋 ” ， 或 “ 公 共 錢 包 ” 。 在 英 國 ， 該 詞 原先 是 國 家 描 述 財 政 大 臣 攜 帶
2、 到 議 會 、 用 來 向 議 會 陳 述 政 府的 錢 款 需 求 及 其 來 源 的 皮 包 ， 以 后 則 演 變 為 該 皮 包 所 裝 的文 件 ， 即 政 府 提 交 立 法 機(jī) 構(gòu) 審 批 的 財 政 計 劃 。 從形式上看：國家預(yù)算是按一定標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和支出分門別類地列入特定的計劃帳目表。從實際經(jīng)濟(jì)內(nèi)容看：國家預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和政策。從編制程序看：國家預(yù)算須經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的審批才能生效，是重要的立法文件。 二、國家預(yù)算的分類 單式預(yù)算單式預(yù)算的優(yōu)點：把國家全部的收支列入一個表，結(jié)構(gòu)簡單、編制方便；單式預(yù)算的不能反映各項預(yù)算收支的性質(zhì)、赤字形成的原因；。 復(fù)式預(yù)算
3、經(jīng)常預(yù)算行政性的經(jīng)常收支資本預(yù)算政府的投資和國家信用復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點：一是可以根據(jù)收支的不同性質(zhì)，分別進(jìn)行分析與管理，有利于國家職能的分離；二是便于政府有針對性地進(jìn)行宏觀控制。復(fù)式預(yù)算的缺點：打破了預(yù)算完整性原則，編制復(fù)雜，兩種預(yù)算的分界線有時難以確定。復(fù)式預(yù)算 經(jīng)常性預(yù)算 資本預(yù)算 收 支 收 支 稅收 非生產(chǎn)性基建 經(jīng)常轉(zhuǎn)入 生產(chǎn)基建 國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金 事業(yè)發(fā)展和社保 專項建設(shè)收入 挖革改和新產(chǎn)品試制 其他收入（包括企業(yè)） 政權(quán)建設(shè) 生產(chǎn)虧損（紅字） 地質(zhì)勘探費(fèi) 非生產(chǎn)性虧補(bǔ) 價格補(bǔ)貼 支援不發(fā)達(dá)地區(qū)（經(jīng)濟(jì)） 結(jié)余 695.- -638 零基預(yù)算與基數(shù)預(yù)算的比較：基數(shù)預(yù)算具有預(yù)算的連續(xù)性，這樣編制的結(jié)果往往使預(yù)算項目和金額年復(fù)一年的擴(kuò)大和膨脹；零基預(yù)算則根據(jù)新一年經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)展的實際需要確定新一年預(yù)算的具體項目及金額，這樣可避免財政預(yù)算支出的膨脹；但這種預(yù)算過多強(qiáng)調(diào)和重視當(dāng)年的預(yù)算，對長期性的項目會考慮不夠。 第三節(jié) 國家預(yù)算的組成、編制和執(zhí)行國家預(yù)算中央預(yù)算地方預(yù)算省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自治區(qū)州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直轄市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 第四節(jié) 國家決算 定義性質(zhì)范圍 預(yù)算外資金的積極作用預(yù)算外資金的消極作用 包括預(yù)算內(nèi)資金和納入財政管理的預(yù)算外資金核心意義 目前改革的主要內(nèi)容農(nóng)村稅費(fèi)改革社會保障費(fèi)改稅交通車輛購置費(fèi)改稅
《財政與稅收》國家預(yù)算與國家決算
