高考政治一輪復習 第七單元 發(fā)展社會主義民主政治 第16課 我國的人民代表大會制度課件 新人教版.ppt

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第七單元 發(fā)展社會主義民主政治,第16課 我國的人民代表大會制度,一、人民代表大會 1.國家權力機關:人民代表大會的組成 全國 人民代表大會和地方各級人民代表大會。 2.全國人民代表大會 (1)性質:是 最高 國家權力機關。 (2)職權:全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、 決定權 、任免權、監(jiān)督權。 (3)地位:全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位,其他中央國家機關都由它產生,對它負責,受它監(jiān)督。 (4)常設機關: 全國人大常務委員會 是全國人大的常設機關。在全國人大閉會期間,行使全國人大的部分職權。 特別提醒:全國人大行使的四項職權有“最高”兩字,而全國人大常委會作為全國人大的常設機關,在全國人大閉會期間行使部分職權,故其行使的四項職權沒有“最高”兩字。,,,,,3.地方各級人民代表大會 (1)地方各級人民代表大會是地方各級國家 權力 機關。 (2)職權:本行政區(qū)域內的一切重大問題,都由它討論決定,并由它監(jiān)督實施。 (3)常設機關:縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會,鄉(xiāng)級人大不設常委會。 特別提醒:立法權歸屬于全國人大及其常委會,地方各級人大只有制定地方性法規(guī)的權力,并且要上報全國人大常委會備案。,,二、人大代表 1.產生 我國各級人民代表大會的代表,由 民主選舉 產生,縣級以上人大代表由下一級人民代表大會選出。縣級及縣級以下人大代表由選民直接選舉產生。 2.地位 人民代表大會的代表是國家 權力 機關的組成人員。 3.權利 主要有審議各項議案、表決各項決定、 提案權 和質詢權。 4.義務 (1)協助 憲法 和法律的實施。 (2)與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民 負責,并接受人民監(jiān)督。,,,,,,特別提醒:人民代表大會的四項權力屬于集體權力,即所謂的集體有權,個人無權,凸顯了民主集中制的原則,由各級人民代表大會代表人民統一行使。人大代表的權利是人大代表作為國家權力機關組成人員所具備的個人權利,二者不能等同。,三、人民代表大會制度 1.含義 按照 民主集中制 原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關,統一管理國家社會事務的政治制度。 2.地位 以 人民代表大會 為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 3.基本內容 國家的一切權力屬于 人民 ;人民通過 民主選舉 選出代表,組成各級人民代表大會作為國家權力機關;由人民代表大會產生其他國家機關,依法行使各自的職權;實行民主集中制的組織和活動原則;等等。 4.組織和活動原則:民主集中制 (1)含義:在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。 (2)表現:表現在人民代表大會與人民、人民代表大會與其他國家機關、 中央 和地方 國家機構三對關系上。,,,,,,,特別提醒:人大與其他國家機關不是互相監(jiān)督的關系,其他國家機關不是人大的職能部門,人大也不能代替其他國家機關履行職責。 5.人民代表大會制度的優(yōu)勢 (1)人民代表大會制度以 人民當家作主 為宗旨,真正保障了人民群眾參加國家管理,充分體現了人民的意志和利益,顯示了我國社會主義 民主政治 的鮮明特點。 (2)實踐證明,我國 人民民主專政 的國體和人民代表大會制度的政體,是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國國情的好制度。 (3)優(yōu)越性:它保障了人民當家作主;它動員了全體人民投身于社會主義建設;它保證了國家機關協調高效運轉;它維護了國家統一和 民族團結 。,,,,,考點二,考點一,考點一 人民代表大會 要點歸納 1.人民代表大會的性質 (1)我國的一切權力屬于人民,人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。圖示如下: (2)我國的一切權力屬于人民,人民間接行使國家權力,人大代表直接行使國家權力。,考點二,考點一,正確區(qū)分與人民代表大會相關的三對概念 (1)最高國家權力機關與權力機關的區(qū)別:前者特指全國人民代表大會,后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,后者包括前者。 (2)人民代表大會與人大常委會的區(qū)別:人大常委會是人民代表大會的常設機關,在人大閉會期間,人大常委會代行部分職權,對人大負責。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設人大常委會。 (3)權力機關與立法機關:我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權力機關,又是立法機關。而地方人民代表大會只是地方國家權力機關,不是立法機關。,考點二,考點一,2.人民代表大會的職權,考點二,考點一,(1)人大審議相關國家機關的工作報告是監(jiān)督權,審議并通過相關國家機關的工作報告是決定權,通過預算報告是決定權,通過決算報告是監(jiān)督權。 (2)全國人大行使最高立法權,全國人大及其常委會享有國家立法權,省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會有制定地方性法規(guī)的權力,基層政權的人大及其常委會沒有立法權。,考點二,考點一,3.人大代表的權利和職責(義務),考點二,考點一,考點二,考點一,易錯辨析 1.在我國,人民是國家的主人,國家權力由人民直接行使 【辨析】 在我國,人民是國家的主人,國家權力由人民行使,但不是直接行使。我國人民行使國家權力的方式是間接的,即通過選舉人大代表,由人大代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,代表人民行使國家權力。因此,人大代表是國家權力的直接行使者。 2.“權力機關”與“其他國家機關”的區(qū)別 【辨析】 前者指人民代表大會,后者包括行政機關(在我國,國務院是最高行政機關)、檢察機關、審判機關。,考點二,考點一,命題探究 命題點1:人民代表大會的職權 典例1 (2011·新課標全國卷)改革開放以來,我國高度重視科技創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的作用。,考點二,考點一,結合材料,說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。,考點二,考點一,【解題思路】全國人大代表行使提案權,使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿,適應社會發(fā)展要求。全國人大是最高國家權力機關,全國人大及其常委會行使立法權,制定并完善科技進步法,為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展科技進步法的執(zhí)法檢查,行使監(jiān)督權,保證了科技進步法的貫徹實施。 【參考答案】 本題以科技創(chuàng)新為材料,牽涉到人大、人大代表、創(chuàng)新、企業(yè)經營等知識點,考查考生運用所學知識分析和解決問題的能力,難度中等。必須明確人大代表的權利與全國人大的職權及其取得的積極效果。 【方法指導】注意區(qū)分全國人大的職權和全國人大代表的權利,全國人大代表有提案權、審議權、表決權、質詢權;全國人大有立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。,考點二,考點一,命題點2:人大代表的權利和義務 典例2 (2016·江西贛中南五校聯考)作為人大代表,首先要能“代”——代表人民,為人民辦事;其次要善于“表”——充分表達選民的意愿和呼聲。要做到能“代”善“表”,成為一個稱職的人大代表,需要 ( ) ①審慎行使決定權,審議各項議案決定 ②積極行使提案權,為發(fā)展建言獻策 ③密切聯系群眾,反映人民群眾的意見 ④直接行使國家權力,做到執(zhí)政為民 A.①② B.②③ C.①③ D.③④ 【解題思路】決定權是人大的權力,人大代表不能行使,①錯誤;④中“執(zhí)政為民”的表述不符合人大代表這一主體,排除。上述材料表明作為人大代表既要密切聯系群眾,反映群眾的意見,積極履行義務;又要積極行使憲法和法律賦予的權利,為國家建設建言獻策,②③正確。 【參考答案】 B,考點二,考點一,1.(2015·四川宜賓二診)隨著Y市機動車快速增長,汽車美容等服務業(yè)隨之迅猛增長,同時帶來了占道經營、環(huán)境污染等問題。該市部分人大代表就此現象在市人大會議上提出《進一步規(guī)范城區(qū)洗車市場 減少環(huán)境污染的建議》。材料表明人大代表 ( ) ①提交環(huán)保提案,行使決定權 ②關注民生熱點,為民直抒胸臆 ③作為人民代表,行使監(jiān)督權 ④履行法定職責,不負人民重托 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】面對材料中存在的問題,人大代表可以在憲法和法律的范圍內行使自己的職權,反映人民的利益和訴求,關注民生,行使審議權、表決權、提案權和質詢權,②④正確。人大有立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權,①③是人大的職權,不是人大代表的權利,排除。,C,考點二,考點一,2.(2015·湖南懷化一模)近年來,C市人大常委會在本地開展了“司法公正行”活動,積極監(jiān)督支持人民法院創(chuàng)新工作機制,提高法院審判工作的公信度;監(jiān)督支持人民檢察院加大反貪污賄賂工作力度,提高查辦水平。C市人大常委會能監(jiān)督支持人民法院和人民檢察院的工作是因為 ( ) ①人大常委會是人民法院和人民檢察院工作的領導者 ②人民法院和人民檢察院由人大產生,要對人大負責 ③促進司法公正是人大常委會和“兩院”的共同職責 ④憲法和法律賦予了人大常委會對“兩院”的監(jiān)督權 A.①③ B.②③ C.②④ D.③④ 【解析】同級人大常委會和人民法院、人民檢察院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,而不是領導和被領導的關系,①錯誤;人大是立法機關,而不是司法機關,③錯誤。②④符合題意,且正確。,C,考點二,考點一,考點二 人民代表大會制度 要點歸納 1.人民民主專政與人民代表大會制度的關系,考點二,考點一,2.人民代表大會制度的組織和活動原則——民主集中制,考點二,考點一,考點二,考點一,3.人民代表大會制度的優(yōu)勢 (1)基本內容:國家的一切權力屬于人民;人民通過民主選舉選出代表,組成各級人民代表大會作為國家權力機關;由人民代表大會產生其他國家機關,依法行使各自的職權;實行民主集中制的組織和活動原則,等等。 (2)優(yōu)勢性:保障了人民當家作主,動員了全體人民投身于社會主義建設,保證了國家機關協調高效運轉,維護了國家統一和民族團結。 (3)態(tài)度:堅持和完善人民代表大會制度,絕不照搬西方的政治制度。堅定制度自信,不是要故步自封。黨提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。,考點二,考點一,國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力兩者相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。,考點二,考點一,4.我國的根本制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度,考點二,考點一,易錯辨析 1.人民代表大會是我國的根本政治制度 【辨析】 人民代表大會是我國的國家權力機關;人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 2.人大與其他國家機關是相互監(jiān)督的關系 【辨析】 人大與其他國家機關是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,不是相互監(jiān)督的關系。其他國家機關由人大產生,對人大負責,受人大監(jiān)督。,考點二,考點一,3.人民代表大會作為國家權力機關,直接行使國家的各種權力 【辨析】 人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。人民代表大會是國家權力機關,統一行使國家權力,但它所決定的事情不是自己直接去辦,而是由國家的行政機關和司法機關去貫徹執(zhí)行。各個國家機關明確分工,各司其職,協調一致工作,從而避免了權力的過分集中。(如圖),考點二,考點一,命題探究 命題點1:民主集中制 典例1 (2015·新課標全國卷Ⅱ)為推進司法體制改革,2014年12月,上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立,負責管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件,設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在 ( ) ①健全司法機關內部監(jiān)督制約機制 ②排除地方對司法活動的干擾 ③提升司法公信力 ④推動審判權和執(zhí)行權相分離 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,考點二,考點一,【解題思路】本題考查我國國家機關的相關知識?？缧姓^(qū)劃的人民法院和人民檢察院的成立對于平等保護當事人合法權益,保障人民法院依法獨立審判,監(jiān)督支持行政機關依法行政,促進法律正確實施具有重要意義,②符合題意;同時有助于提升司法的公信力,③符合題意。司法機關內部監(jiān)督是司法機關自身加強審計監(jiān)管,與設立跨行政區(qū)法院檢察院無關,因此①不符合題意;我國法院獨立行使審判權,檢察院獨立行使檢察權,④說法錯誤。 【參考答案】 C,考點二,考點一,命題點2:人民代表大會制度的優(yōu)越性 典例2 (2016·南京一模)新中國建立的人民代表大會制度,是中國人民的選擇。它在長期實踐中不斷得到鞏固和完善,顯示出強大的生命力和無比的優(yōu)越性,主要體現在 ( ) ①它堅持民主集中制原則 ②其他國家機關都對其負責 ③它有力維護了國家統一 ④它以人民當家作主為基石 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解題思路】其他國家機關都對人大負責,②錯誤;人民代表大會制度以人民代表大會為基石,④錯誤。①③說法正確且符合題意。 【參考答案】 B,考點二,考點一,1.(2015·江西九江模擬)新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來,我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等各方面都取得了舉世矚目的成就。這充分證明,人民代表大會制度是符合中國國情和實際的好制度,具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。這一制度 ( ) ①充分體現了人民的意志和利益 ②決定了我國人民民主專政的國家性質 ③保證了國家機關協調、高效、運轉 ④保障了人民直接行使管理國家的權力 A.①④ B.①③ C.③④ D.②④ 【解析】我國的國家性質決定了人民代表大會制度必須體現人民的意志和利益,①正確;保證國家機關協調高效運轉是人民代表大會制度的優(yōu)越性之一,③正確。②顛倒了國體和政體的關系,不選;④中“直接”表述錯誤。,B,考點二,考點一,2.60多年來特別是改革開放30多年來,人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展,展現出蓬勃生機活力。新形勢下,堅持和完善人民代表大會制度,必須 ( ) ①保證人民直接行使管理國家事務的權力 ②堅持民主集中制,人大代表依法履行職責 ③推進人大加強立法、依法行政、公正司法 ④增強對我國人民代表大會制度的自信 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 【解析】在我國,人民選舉代表行使國家權力,并不直接行使國家權力,①錯誤;政府依法行政,司法機關公正司法,③錯誤。堅持和完善人民代表大會制度必須堅持民主集中制的組織活動原則,增強對人民代表大會制度的自信,②④正確。,D,十二屆全國人大常委會第十五次會議在京舉行 熱點材料,十二屆全國人大常委會第十五次會議于2015年6月24日至7月 1日在北京人民大會堂舉行。本次會議審議通過了《國家安 全法》。審議通過了關于實行憲法宣誓制度的決定,以國家 立法的形式,建立了我國的憲法宣誓制度,明確了憲法宣誓的 適用范圍、誓詞內容、組織方式、基本規(guī)程等。審議通過 了關于授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點 工作的決定。聽取審議了2014年中央決算報告和審計工作報告,審查批準了2014年中央決算。聽取審議了國務院關于信息化建設及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況的報告。聽取審議了國務院關于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告,對大氣污染防治法修訂草案進行了第二次審議。審議了有關任免案。,熱點分析 【問題1】 結合材料,說明全國人大常委會的地位和職權。 【分析】 (1)全國人大常委會是全國人大的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間,全國人大的部分職權由全國人大常委會行使。十二屆全國人大常委會第十五次會議期間全國人大常委會行使了立法權、決定權、監(jiān)督權和任免權。 (2)十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國國家安全法》、對大氣污染防治法修訂草案進行了第二次審議,體現了立法權。審議通過了關于實行憲法宣誓制度的決定、審查批準了2014年中央決算,體現了決定權。聽取審議了國務院關于信息化建設及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況的報告、聽取審議了國務院關于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告,體現了監(jiān)督權;審議了有關任免案,體現了任免權。,【問題2】 假如你是人大代表,你將在本地大氣污染防治方面如何履職。 【分析】 (1)與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民的監(jiān)督。積極進行社會調研,廣泛聽取和反映人民對于大氣污染防治的意見和建議。 (2)就大氣污染防治,提出議案和建議,行使提案權。對有關大氣污染防治的提案進行審議和表決,行使審議權和表決權。 (3)就大氣污染防治,對有關部門進行質詢和監(jiān)督,行使質詢權,確保防治大氣污染的有效性。,命題預測 1.2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新的《中華人民共和國國家安全法》。這表明全國人大常委會 ( ) A.是我國最高國家權力機關 B.是我國權力機關的執(zhí)行機關 C.擁有和行使國家立法權 D.通過審議表決行使決定權 【解析】全國人大是我國最高國家權力機關,A項錯誤;我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,B項錯誤;全國人大常委會表決通過相關法律,是行使國家立法權的表現,C項正確,D項錯誤。,C,2.如何防治大氣污染、綜合治理霧霾天氣,實現“美麗中國”的美好愿景,是2015年全國兩會代表委員關切的焦點。如果你是人大代表,在反映這一問題時應該 ( ) A.行使決定權,制定治理霧霾的有效措施 B.行使質詢權,對政府工作提出反對意見 C.行使立法權,制定相關法律防治大氣污染 D.行使提案權,依法提出治理霧霾天氣的議案 【解析】決定權屬于人民代表大會,A項錯誤;行使質詢權不一定要對政府工作提出反對意見,B項錯誤;立法權屬于人民代表大會,C項錯誤。人大代表反映問題,可以通過行使提案權,提出議案,D項正確。,D,1.(2015·重慶高考)2015年全國“兩會”召開之際,“人民日報微博”發(fā)布了寫給代表委員的幾句話。其中直接反映人大代表與人民關系的是 ( ) ①今天,你來到這里,是一種榮譽,更是一種責任 ②少些空話套話,多些諍言良言;少些雷人雷語,多些常識之論 ③你來北京,是來監(jiān)督政府、參政議政的,不是來聆聽指示、匯報心得的 ④“贊成”是你的權力,“反對”也是你的權力。這權力,來自委托于你的人民 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】本題考查人大代表的職權等知識。審題時抓住題干中“人大代表與人民關系”,②沒有涉及這一要求,不選;③強調人大代表與政府關系,不符合題意。①④強調人大代表的責任,因為他們的權力來自于委托他們的人民,符合題意,入選。,B,2.(2015·安徽高考)法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系,堅持科學立法、民主立法,必須問法于民、立法為民,既要發(fā)揮人大代表在立法活動中的作用,又要拓寬公民有序參與立法的途徑。這意味著 ( ) ①社會主義民主是人人享有的廣泛民主 ②我國法律是人民意志的體現 ③人大代表代表人民參加行使國家權力 ④公民要積極依法行使立法權 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】本題考查我國的人大代表的有關知識。社會主義民主不是全民的民主,①錯在“人人”;我國法律的制定要體現人民的意志,它通過選舉人大代表組成國家權力機關來制定,所以②③符合題意;④說法錯誤,只有人民代表大會才有立法權。故選C項。,C,3.(2014·北京高考)在下列“假如我是人大代表”的模擬情境中,“我”的行為不當的是 ( ) A.當我被選為人大代表后,在人大網站專門開設群眾信箱征集各方面意見 B.當我調查到某工廠生產假冒偽劣產品時,立即拿出代表證要求廠家停產整頓 C.當我調研發(fā)現信息網絡安全問題日益突出時,在人大會議上聯名提出相關議案 D.當我了解到規(guī)劃局有法不依、執(zhí)法不嚴時,在人大會議上聯名向該局提出質詢 【解析】本題考查人大代表的權利。A項體現了人大代表密切聯系群眾,C、D兩項分別反映了人大代表的提案權和質詢權,行為方式均恰當,故排除;人大代表在調查中發(fā)現問題,不能自行處理,B項錯誤。故選B項。,B,4.(2013·天津高考)閱讀材料,回答問題。 人民民主是社會主義的生命,人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨。下表所列是十一屆全國人大常委會的部分工作。,運用《政治生活》知識說明,材料中全國人大常委會的工作是如何保障人民當家作主的。 ①擴大人民有序參與立法的過程,做到科學立法、民主立法。②通過行使監(jiān)督權促進政府改進工作,對人民負責。③支持人大代表更好地履行職責,代表人民利益。④堅持民主集中制原則,體現人民意志。,