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1、西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和策略
關(guān)鍵詞：特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 自我發(fā)展能力 產(chǎn)業(yè)集群
一、西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則
"十八大";提出了："繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)";的戰(zhàn)略方針。西部地區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略十余年，在國(guó)家資金和政策的有力支持下，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資環(huán)境也在逐步完善，這為西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十余年來(lái)，國(guó)務(wù)院曾多次在關(guān)于優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)指示中，強(qiáng)調(diào)"西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力"
2、;。這就需要我們?cè)诎l(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則。
一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，發(fā)展一批有實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，有效提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)支撐條件，考慮約束因素，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)。
三是促進(jìn)合理布局原則。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依托基礎(chǔ)較好的中心城市和資源富集區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、土地集約利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
3、，培育增長(zhǎng)極。
四是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式原則。堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、加快六盤(pán)水市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
六盤(pán)水市位于貴州省西部，總面積9914平方公里，總?cè)丝?10萬(wàn)。這座城市是在20世紀(jì)60年代國(guó)家"三線建設(shè)";時(shí)期以煤炭采掘工業(yè)為基礎(chǔ)，冶金、電力、建材、礦山機(jī)械工業(yè)綜合發(fā)展的能源型重工業(yè)城市。近年來(lái)，掀起了 "加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越";的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮。"充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力";，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。
?。ㄒ唬┳鰪?qiáng)做大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)
市場(chǎng)始
4、終是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的載體， 只有"遵循市場(chǎng)規(guī)律";，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)；并且"從實(shí)際出發(fā)， 因地制宜， 揚(yáng)長(zhǎng)避短";。當(dāng)前， 六盤(pán)水市要支持境內(nèi)大中型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和境外擴(kuò)張， 做大做強(qiáng)煤炭、鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)，"推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展， 培育增長(zhǎng)極";。
1、做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)
一是大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化和集團(tuán)化發(fā)展， 積極發(fā)展煤炭精深加工。加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)， 培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是發(fā)揮國(guó)家大型煤炭基地的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展煤及煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加快現(xiàn)有礦井技改擴(kuò)能和地方煤礦的整合，提高煤炭行業(yè)集中度；三是進(jìn)一步提高煤炭資源勘探程度， 提高煤炭工業(yè)整體水平；支持境內(nèi)
5、外有相當(dāng)實(shí)力的大中型企業(yè)參與煤炭資源開(kāi)發(fā)， 使煤炭資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用。
2、加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化發(fā)展火電，合理發(fā)展水電，積極發(fā)展新能源，深入實(shí)施"西電東送";工程和資源就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化發(fā)展大型高效環(huán)?；痣姍C(jī)組，進(jìn)一步加快電源項(xiàng)目和配套煤礦建設(shè)。將六盤(pán)水市建成在全國(guó)比較有影響力的大型電源基地。
3、大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)
把發(fā)展煤化工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照"基地化、規(guī)?；⒍嗦?lián)產(chǎn)、一體化";和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，依托境內(nèi)大中型企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，應(yīng)用高新技術(shù)，推動(dòng)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，增加附加值，最大限度地提高資源利用效率。按照"煤制烯烴、
6、煤制乙二醇、煤制氣、煤制二甲醚";的發(fā)展路線，統(tǒng)籌推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣和過(guò)境天然氣的綜合開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，千方百計(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
根據(jù)"大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益";的原則。按照"減量化、再利用、資源化";， 抓住國(guó)家明確在六盤(pán)水市等資源富集地區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)機(jī)遇， 把加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念布局全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。以優(yōu)化資源利用方式為核心， 以提高資源和廢棄物利用率為目標(biāo)， 以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力， 以煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、
7、高載能、城市垃圾為重點(diǎn)， 大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔發(fā)展， 逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。
（三）積極鼓勵(lì)創(chuàng)新
創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭內(nèi)在動(dòng)力，"堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展";。六盤(pán)水政府應(yīng)加大對(duì)科技、教育等領(lǐng)域的投入和培植力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，著力提升區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮研究的知識(shí)外溢效應(yīng)，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。
推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會(huì)化科技服務(wù)體系，大力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)
8、權(quán)戰(zhàn)略，以解決優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模┓e極發(fā)展現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞打造中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和貴州西部區(qū)域物流服務(wù)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，增強(qiáng)輻射，不斷拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化水平，努力構(gòu)筑"旅游避暑休閑中心、亞高原體育運(yùn)動(dòng)中心、貴州西部區(qū)域現(xiàn)代物流中心、金融服務(wù)中心和科教文化服務(wù)中心";，使服務(wù)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
按照發(fā)
9、展現(xiàn)代物流業(yè)要求， 著眼于構(gòu)建大商貿(mào)、大物流， 加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 積極規(guī)劃和啟動(dòng)建設(shè)一批大型物流園區(qū)。圍繞中心城區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)， 依托交通樞紐和節(jié)點(diǎn)，搭建物流公共信息平臺(tái)， 完善面向社會(huì)服務(wù)的功能， 盡快打造支持物流體系發(fā)展的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐， 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以企業(yè)為主體， 積極引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才， 重點(diǎn)扶持一批綜合性物流企業(yè)。引進(jìn)和培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)， 打破區(qū)域和行業(yè)界線， 推進(jìn)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化。
（五）深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社
10、會(huì)公平、公正，著力改善民生，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建設(shè)服務(wù)型政府等方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，采取更加扎實(shí)的措施、實(shí)行更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快建立健全有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制和良好的發(fā)展環(huán)境。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
1、深化行政管理體制改革
繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)移到抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。完善政府決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，建立健全決策失誤追究制度。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，加大市場(chǎng)硬軟件建設(shè)力度。進(jìn)一步
11、完善公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化進(jìn)程。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。
2、加快建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙， 加快建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善體制機(jī)制， 改變和避免以過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。走新型工業(yè)化道路， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 大力實(shí)施科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、質(zhì)量興市， 形成我市主要依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革， 促進(jìn)資源合理配置。建立和完善資源有償使用制度，使我市的礦產(chǎn)資源、水資源和森林資源以有價(jià)的形態(tài)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)得到更加合理的配置和有效的保護(hù)。
?。埲A敏， 1962年生，貴州省仁懷市人， 六盤(pán)水市委黨校副教授。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理）
西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和策略
