電子政務(wù)建設(shè)總體方案

- 1 - 泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 總體方案 1、 泰州市電子政務(wù)建設(shè)背景 . 1 子政務(wù)的概念 . 1 家、省對電子政務(wù)建設(shè)的要求和趨勢 . 1 內(nèi)城市電子政務(wù)建設(shè)情況 . 3 州市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 . 4 子政務(wù)現(xiàn)狀 . 4 設(shè)成績 . 5 在的問題 . 5 2、 泰州市電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo) . 7 子政務(wù)建設(shè)目標(biāo) . 7 子政務(wù)建設(shè)任務(wù) . 8 子政務(wù)建設(shè)原則 . 10 3、 電子 政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) . 12 體設(shè)計(jì)框架 . 12 絡(luò)、硬件和安全平臺 . 13 統(tǒng)軟件平臺 . 13 礎(chǔ)平臺 . 13 換平臺 . 14 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) . 16 息資源庫 . 16 務(wù)網(wǎng)門戶系統(tǒng) . 17 統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 . 17 計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 18 4、 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . 19 子政務(wù)城域網(wǎng)設(shè)計(jì) . 19 設(shè)目標(biāo) . 19 絡(luò)邏輯設(shè)計(jì) . 19 絡(luò)物理設(shè)計(jì) . 21 務(wù)器與存儲系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 24 - 2 - 設(shè)目標(biāo) . 24 務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 24 儲系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 24 份系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 25 據(jù)中心建設(shè) . 25 地容災(zāi)系統(tǒng)設(shè)計(jì) . 26 5、 電子政務(wù)平臺 建設(shè) . 27 礎(chǔ)平臺 . 27 設(shè)目標(biāo) . 27 務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一用戶管理平臺 . 27 務(wù)網(wǎng)門戶平臺 . 29 作流引擎 . 29 息通知平臺 . 29 一報(bào)表平臺 . 30 息交流平臺 . 30 營監(jiān)控平臺 . 30 換平臺 . 31 設(shè)目標(biāo) . 31 體架構(gòu) . 32 子公文交換平臺 . 33 務(wù)信息交換平臺 . 33 府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺 . 34 據(jù)網(wǎng)關(guān)平臺 . 34 級交換結(jié)構(gòu) . 34 6、 政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) . 36 字辦公與公文流轉(zhuǎn) . 38 設(shè)目標(biāo) . 38 門辦公自動化系統(tǒng) . 39 府公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng) . 39 府門戶 網(wǎng)站設(shè)計(jì) . 41 設(shè)目標(biāo) . 41 目劃分 . 42 站現(xiàn)有功能設(shè)計(jì) . 42 站擴(kuò)展功能設(shè)計(jì) . 43 息維護(hù)機(jī)制 . 45 府門戶網(wǎng)站群管理與整合 . 45 上辦事大廳設(shè)計(jì) . 46 設(shè)目標(biāo) . 46 統(tǒng)架構(gòu) . 47 能特點(diǎn) . 49 - 3 - 息資源庫建設(shè) . 50 合信息庫建設(shè) . 50 大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè) . 52 行業(yè)基礎(chǔ)型電子政務(wù)應(yīng)用 . 54 政管理信息系統(tǒng) . 54 府采購招標(biāo)系統(tǒng) . 55 口管理信息系統(tǒng) . 55 動和社會保障信息化 . 55 安綜合信息管理系統(tǒng) . 56 岸管理綜合信息網(wǎng)絡(luò) . 56 事管理信息系統(tǒng) . 56 地資源管理信息系統(tǒng) . 57 育管理信息系統(tǒng) . 57 能交通管理信息系統(tǒng) . 57 外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理信息網(wǎng)絡(luò) . 57 業(yè)管理信息系統(tǒng) . 58 程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng) . 58 境監(jiān)測信息系統(tǒng) . 58 業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng) . 58 同型電子政務(wù)應(yīng)用 . 59 務(wù)員電子郵件 . 59 共信息服務(wù) . 59 頻點(diǎn)播系統(tǒng) . 59 頻會議系統(tǒng) . 60 字證書中心 . 60 子檔案中心 . 60 大建議、政協(xié)提案辦理系統(tǒng) . 61 子信訪系統(tǒng) . 61 府呼叫中心 . 61 字社區(qū)建設(shè) . 62 鎮(zhèn)信息化建設(shè) . 62 析型電子政務(wù)應(yīng)用 . 63 息中心辦公信息系統(tǒng) . 63 觀經(jīng)濟(jì)智能報(bào)表 . 63 急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設(shè) . 63 業(yè)基礎(chǔ)信息比對系統(tǒng) . 67 理信息系統(tǒng) . 67 會信用評估系統(tǒng) . 68 7、 電子政務(wù)安全設(shè)計(jì) . 69 全需求分析 . 69 全建設(shè)目標(biāo) . 70 - 4 - 全策略 . 71 全管理體系 . 72 全管理組織 . 72 全標(biāo)準(zhǔn)體系 . 72 全規(guī)章制度 . 72 全服務(wù)體系 . 72 8、 管理、培訓(xùn)與運(yùn)營 . 73 目管理 . 73 導(dǎo)環(huán)境 . 73 目規(guī)劃 . 73 金來源 . 73 設(shè)環(huán)境 . 73 險(xiǎn)控制 . 74 目監(jiān)理 . 74 量保障 . 74 T 審計(jì) . 75 務(wù)外包 . 75 員培訓(xùn) . 75 訓(xùn)目標(biāo) . 75 訓(xùn)方法 . 76 策法規(guī) . 76 準(zhǔn)制定 . 76 營維護(hù) . 77 效評估 . 77 泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體 方案 1 1、 泰州市 電子政務(wù)建設(shè)背景 子政務(wù)的概念 電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會信息化的先決條件。一個(gè)國家的信息化需要來自多方面力量的推進(jìn)，其中，政府作為國家組成及信息流的 “ 中心節(jié)點(diǎn) ” ，在社會信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無旁貸而又無可替代的作用。 電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容表現(xiàn)為以政務(wù)信息資源的開發(fā)和管理為切入點(diǎn)，通過集成和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以增強(qiáng)政府的調(diào)控能力、改進(jìn)決策質(zhì)量、降低行政成本、改善工作效率和提高廉潔程度為重點(diǎn)，優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，以直接、非接觸 和虛擬的方式，向社會提供全方位與跨部門、超越時(shí)間與空間、行為規(guī)范與透明、符合法律與國際慣例要求的管理和服務(wù)。 電子政務(wù)的建設(shè)過程也就是工業(yè)時(shí)代的傳統(tǒng)政府向信息時(shí)代的現(xiàn)代政府轉(zhuǎn)變的過程。 從電子政務(wù)的對象和職能看，可分為內(nèi)部和外部兩個(gè)部分。內(nèi)部主要是各級政府之間、政府的各部門之間以及各公務(wù)員之間的互動，承擔(dān)政府的決策和管理職能；外部主要是政府與企業(yè)、政府與公眾之間的互動，承擔(dān)政府對外服務(wù)和監(jiān)管職能。 從電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容看，為有效實(shí)施和安全運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)，必須建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、 基礎(chǔ)平臺、交換平臺、 信息資源庫 、支撐行政管理活動的政務(wù) 應(yīng)用系統(tǒng)、電子政務(wù)安全保障體系和法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、人才體系等電子政務(wù)環(huán)境。 總體說，電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。其實(shí)質(zhì)是通過電子政務(wù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，工作方式創(chuàng)新，業(yè)務(wù)流程再造 ，改善和提高政府公眾服務(wù)能力 。 家、省對電子政務(wù)建設(shè)的要求和趨勢 中國為了更好地應(yīng)對加入世貿(mào)組織后對政府管理提出的挑戰(zhàn)，提高政府管理泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體 方案 2 能力和服務(wù)水平，作出了用政府信息化帶動社會信息化的戰(zhàn)略決策，并以此推動中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 早在 1999 年，國家即啟動了政府上網(wǎng)工程。 2002 年 7 月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見，明確了我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和近期實(shí)施以“一站兩網(wǎng)四庫十二金”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo) ，推動了一系列國家 金 字 工程 的建設(shè) 。 2003 年 國家制定了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南等一系列標(biāo)準(zhǔn) 。 2004 年 通過了 電子簽名法 ， 推進(jìn) 了 政府信息公開條例 和 關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用的若干意見 的制定，并積極展開了 29 項(xiàng) 電子政務(wù)急需的標(biāo)準(zhǔn) 制定 工作 。 在國家的高度重視 和 社會各方面的 積極推動下， 全國 電子政務(wù)建設(shè) 獲 得了 突飛猛進(jìn)的發(fā)展 。 電子政務(wù)建設(shè)開始從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用層面和社會服務(wù)層面轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)的發(fā)展趨勢從重建設(shè)轉(zhuǎn)向重應(yīng)用，從重硬件轉(zhuǎn)向重軟件，從重信息轉(zhuǎn)向重服務(wù)。注重應(yīng)用、 互聯(lián)互通 已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的主題。 江蘇 省對于電子政務(wù)的建設(shè)也十分重視， 2002 年 12 月，江蘇省政府下發(fā)了江蘇省電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見 （蘇政辦發(fā) 2002126 號） ，文 中就明確指出：“推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，對于應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府管理能力、決策能力和公共服 務(wù)能力，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)信息化帶動工業(yè)化，具有十分重要的意義?！?指導(dǎo)意見還對全省未來幾年電子政務(wù)建設(shè)的具體內(nèi)容作了部署。提出要建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源、建立政務(wù)信息公開制度、促進(jìn)政府辦事項(xiàng)目上網(wǎng)、建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系、建立和完善電子政務(wù)運(yùn)行保障體系以及加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核。要求 2005 年在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，作為重點(diǎn)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，為社會提供聯(lián)動式服務(wù)；各級政府門戶網(wǎng)站提供較為完善的應(yīng)用性服務(wù)；數(shù)據(jù)資源建 設(shè)取得重大進(jìn)展，四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開始為社會提供服務(wù)；政府部門之間基本實(shí)現(xiàn)無紙化傳輸，基本形成快捷、方便、可靠的電子政務(wù)運(yùn)行服務(wù)體系。 泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體 方案 3 內(nèi)城市電子政務(wù)建設(shè)情況 近幾年以來，我省兄弟城市積極貫徹國家和省有關(guān)要求，電子政務(wù)建設(shè)快速推進(jìn)，許多城市電子政務(wù)建設(shè)走在我市前面。 蘇州市信息化辦公室于 2003 年 7 月完成了蘇州市電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)方案的制訂，并以此為藍(lán)本著手實(shí)施蘇州市電子政務(wù)工程。 2003 年 10 月一期工程完成，建成了覆蓋全市的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，開展了政府辦公自動化、公文流轉(zhuǎn)、視頻會議等信息化應(yīng)用，實(shí)施了“中 國蘇州”政府門戶網(wǎng)站的功能改造和升級。2004 年 1 月，二期工程開始建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步延伸至各縣級市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)開發(fā)網(wǎng)上行政審批、遠(yuǎn)程辦公、基礎(chǔ)電子數(shù)據(jù)交換平臺等應(yīng)用系統(tǒng)。蘇州市電子政務(wù)工程計(jì)劃總投資 5000 萬元，一期工程用資 2000 萬元。 揚(yáng)州市于 2002 年 12 月完成了揚(yáng)州市電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)方案的制訂，確定建設(shè)以“中國揚(yáng)州”政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、 共平臺為三大核心內(nèi)容的電子政務(wù)工程。工程建設(shè)從 2003 年 8 月開始實(shí)施，現(xiàn)已基本建成，總投資 3500 萬元，建成了電子政務(wù)城域網(wǎng)、公文交換與辦公自動 化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺與網(wǎng)上審批系統(tǒng)、應(yīng)急指揮與視頻會議系統(tǒng)等項(xiàng)目，創(chuàng)造了中小城市電子政務(wù)建設(shè)的“揚(yáng)州模式”。 常州市結(jié)合正在建設(shè)的新行政中心，提出了電子政務(wù)工程兩步走的建設(shè)方案。 2003 年 4 月，常州市通過招標(biāo)完成了常州市電子政務(wù)工程總體設(shè)計(jì)方案，2003 年下半年開始到 2004 年 7 月，第一階段的電子政務(wù)工程建設(shè)完畢，建設(shè)內(nèi)容包括電子政務(wù)城域網(wǎng)、“中國常州”政府門戶網(wǎng)站、視頻會議和點(diǎn)播系統(tǒng)、全市數(shù)字協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、公務(wù)員郵件系統(tǒng)、 證中心等。常州市電子政務(wù)工程計(jì)劃總投資 5000 萬元，一期 工程 2570 萬元，二期工程 1300萬元，三期工程 1200 萬元。 淮安市于 2003 年 8 月通過招標(biāo)完成了淮安市電子政務(wù)工程總體設(shè)計(jì)方案的制訂工作， 2004 年 6 月開始實(shí)施電子政務(wù)工程建設(shè)，其內(nèi)容包括電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)、“中國淮安”政府門戶網(wǎng)站、行政審批、辦公自動化等項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2500 萬元。 泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體 方案 4 州市 電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 子政務(wù)現(xiàn)狀 2004 年 12 月 ，在 泰州市 計(jì)委和 泰州市 政府信息中心的領(lǐng)導(dǎo)下，由上海微創(chuàng)軟件有限公司、易初電子技術(shù)有限公司等四家公司的參與下，歷時(shí)一個(gè)多月，對全市 100 多家委辦局單位和四市二區(qū)政府進(jìn)行 全面深入的調(diào)研。通過這次調(diào)研，全面掌握了各單位的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，摸清了現(xiàn)存的問題，同時(shí)了解了各單位對于全市電子政務(wù)建設(shè)的需求。 泰州市 目前 尚未建設(shè)全市范圍的電子政務(wù)城域網(wǎng)絡(luò)，各單位自行建設(shè)局域網(wǎng)，自行接入 。 各單位網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)較為薄弱 ，迫切需要全市統(tǒng)一的安全策略和安全規(guī)劃，需要相關(guān)的安全知識培訓(xùn)。 各單位主要采用 作系統(tǒng)和 數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，部分單位自行建設(shè)了短信通知平臺。 部門文件庫的建設(shè)主要包括：（ 1）各行業(yè)政策法規(guī)庫；（ 2）公文、檔案與政務(wù)信息數(shù) 據(jù)庫；（ 3）各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的文件庫建設(shè)。存在的問題主要在于信息資源不夠豐富，缺乏信息共享，數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)尚未在泰州得到廣泛應(yīng)用。除了少數(shù)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之外，大部分?jǐn)?shù)據(jù)的保密性要求不高，可以選擇性地逐步面向社會公眾公開，通過政府門戶網(wǎng)站，公布政務(wù)信息，提供網(wǎng)上服務(wù)。 電子郵件和辦公自動化系統(tǒng)在各單位得到了較廣泛的應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)手段輔助進(jìn)行檔案管理已經(jīng)成為主流。同時(shí)各單位牽頭建設(shè)了豐富多樣的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。全市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的建設(shè)目前尚處于初步階段，各單位對地理信息系統(tǒng)（ 著廣泛的需求。 政 府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得了相當(dāng)?shù)某煽?，約有一半的單位已經(jīng)或正在規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，公開政府信息，提供公眾服務(wù)。 信息更新以專人錄入為主，大部分單位網(wǎng)站信息更新較為及時(shí)。 大部分的公務(wù)員已經(jīng)掌握了基本的計(jì)算機(jī)操作技能。公務(wù)員信息化培訓(xùn)主要表現(xiàn)通過三種途徑：（ 1）部門內(nèi)部培訓(xùn)；（ 2）市人事局組織的信息化培訓(xùn)；（ 3）配合泰州市電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行的專項(xiàng)培訓(xùn)。絕大部分單位都表示愿意參與市里組織的有針對性的信息化培訓(xùn)。 上下級政府、各委辦局單位之間的互聯(lián)互通主要表現(xiàn)為公文與信息的交流。泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體 方案 5 政府與市民和公眾的互動需求主要表現(xiàn)為信息 查詢、投訴監(jiān)督、網(wǎng)上行政審批、公共信息服務(wù)等。與重點(diǎn)企業(yè)（如銀行、電信等）的交流主要表現(xiàn)在信息交換和銀行帳務(wù)處理等。 設(shè)成績 2004 年，泰州市電子政務(wù)工程全面啟動。 11 月 1 日，政府門戶網(wǎng)站實(shí)施改版升級，短短半個(gè)月來，點(diǎn)擊數(shù)已超過 12 萬人次，收到各類來信 100 多封。目前，全市已建成政府網(wǎng)站 76 個(gè)，預(yù)計(jì)到 2005 年，網(wǎng)上政務(wù)公開市級政府部門將由 17 個(gè)增至 37 個(gè)。 一年來的信息化建設(shè)取得了顯著的成果，根據(jù) 2005 年 3 月 國務(wù)院信息化工作辦公室 發(fā)布的 2004 年中國政府網(wǎng)站績效評估報(bào)告 ，泰州市政府門戶網(wǎng)站在全國 地級政府門戶網(wǎng)站績效排名 榜中名列第 20 名，江蘇省在全國 省級政府門戶網(wǎng)站績效排名 榜中名列第 5 名。 政務(wù)信息公開 的 數(shù)量 、質(zhì)量，政府 網(wǎng)站公共服務(wù) 的建設(shè)，以及泰州市 政府門戶網(wǎng)站 “ 以 用戶 為 中心 ” 的建設(shè)思路，得到了國信辦的高度評價(jià)。 在 的問題 經(jīng)過本次的調(diào)研，也暴露出 泰州市 電子政務(wù)建設(shè)中 仍然 存在的一些問題： 尚未建設(shè)全市范圍的電子政務(wù)城域網(wǎng)絡(luò)，各單位局域網(wǎng)互不連通。 各單位安全保障和防范措施較弱， 自行建立國際互聯(lián)網(wǎng)出口，隨意設(shè)置安全措施，不便于電子政務(wù)城域網(wǎng)絡(luò)的安全管理。 缺乏 全市 范圍的 電子政務(wù)平臺， 無法 實(shí)現(xiàn) 跨部門 的 信息共享和協(xié)同辦公。 部門文件庫的信息資源不夠豐富， 政務(wù)信息公開意識不夠， 缺乏信息共享 和公開 。 電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)較少，基本沒有跨部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，不能滿足現(xiàn)代 服務(wù)型 政府的需要。 各單位門戶網(wǎng)站提供的信息和服務(wù)不夠豐富，網(wǎng)站的域名后綴分布雜亂，不利于泰州市各政府相關(guān)單位以一種統(tǒng)一的形象在互聯(lián)網(wǎng)上面向公眾提供服務(wù)。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏，很多單位都沒有完備的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，國家信息資源目泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體 方案 6 錄體系尚未成形，信息公開的相關(guān)法律制度也還在制定中，這些都成為將來電子政務(wù)建設(shè)過程中的信息資源共享和整合要面臨的問題。 迫切需要建 立政府信息化歸口管理部門，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，建立全市統(tǒng)一電子政務(wù)信息架構(gòu)，對政府各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，使全市現(xiàn)有信息資源得到有效的管理和共享。 領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的信息 化 水平有待進(jìn)一步提高。 政府 各部門之間 通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的互聯(lián)互通互動不足，信息交流和共享效率低下。政府與市民和公眾的互動有待大力加強(qiáng)。 泰州市電子政務(wù)系統(tǒng)