衛(wèi)生行政執(zhí)法

第二章 衛(wèi)生行政執(zhí)法 第一節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法 一、衛(wèi)生行政執(zhí)法 1.概念：衛(wèi)生行政執(zhí)法是國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法執(zhí)行、適用法律、實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生管理的活動(dòng)。 2.衛(wèi)生行政執(zhí)法的特征主體只能是衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；是一種職務(wù)性行為；特定的執(zhí)法的對(duì)象；是單方法律行為；有法定的執(zhí)法依據(jù)；產(chǎn)生一定的法律后果；可訴。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的其他組織、聯(lián)合執(zhí)法主體 3.衛(wèi)生行政執(zhí)法的方式衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施衛(wèi)生行政處罰 第二節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為 衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依據(jù)相對(duì)人申請(qǐng),依法賦予其某種資格的法律行為。 衛(wèi)生行政許可涉及范圍健康相關(guān)產(chǎn)品的許可公共衛(wèi)生方面的從業(yè)許可衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員的許可 衛(wèi)生行政許可的形式許可證生產(chǎn)或經(jīng)營許可證衛(wèi)生許可證進(jìn)出口許可證執(zhí)業(yè)和工作許可(登記)證批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)書 批準(zhǔn)文號(hào)藥品和生物制品批準(zhǔn)文號(hào)化妝品批準(zhǔn)文號(hào)食品批準(zhǔn)文號(hào)生物材料和醫(yī)療儀器批準(zhǔn)文號(hào) 合格證書產(chǎn)品證書健康合格證明執(zhí)業(yè)證書其他證書 衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督主體監(jiān)督檢查個(gè)人、組織是否遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和具體衛(wèi)生行政處理決定?？啥ㄆ?、不定期進(jìn)行。對(duì)相對(duì)人守法情況的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違法需另作處理。被檢查人必須接受并配合。救濟(jì)制度：行政復(fù)議、行政訴訟 衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查的程序進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不少于2人；表明身份，出示監(jiān)督證件；說明理由，檢查目的與依據(jù)，充分；提取證據(jù)，筆錄、采樣或檢測(cè)、調(diào)閱書面材料、提取相關(guān)證物；保守秘密；即時(shí)控制； 衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制性手段預(yù)防、制止危害社會(huì)行為的產(chǎn)生。行為不具有懲罰性。危害停止、強(qiáng)制措施停止。救濟(jì)制度：行政復(fù)議、行政訴訟 對(duì)人身的衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施隔離與隔離治療醫(yī)學(xué)留驗(yàn)和醫(yī)學(xué)觀察檢疫、查驗(yàn)限制活動(dòng)范圍限制入境與出境 對(duì)財(cái)產(chǎn)的衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施封存、查封和扣押強(qiáng)制銷毀衛(wèi)生處理查驗(yàn)、檢驗(yàn)征用強(qiáng)制補(bǔ)救 對(duì)場(chǎng)所、環(huán)境的衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施衛(wèi)生處理限制或停止集市、集會(huì)、影劇院演出停工、停業(yè)、停課封閉公共飲用水源控制或封閉現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令暫停危害作業(yè) 對(duì)區(qū)域的衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施宣布疫區(qū)疫區(qū)封鎖封鎖國境其他衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施取締責(zé)令改正違法行為 衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依照行政處罰法、衛(wèi)生行政處罰程序執(zhí)法，懲戒違反衛(wèi)生行政管理秩序的個(gè)人、組織的一種行政法律制裁。 衛(wèi)生行政處罰的種類人身自由罰：限制或剝奪人身自由財(cái)產(chǎn)罰：強(qiáng)迫履行給付金錢義務(wù)或剝奪財(cái)產(chǎn)行為罰：限制行為或剝奪行為權(quán)力聲譽(yù)罰(申戒罰)：名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等精神上的利益造成損害 衛(wèi)生行政處罰的適用不予處罰；從輕或減輕處罰；從重處罰；應(yīng)當(dāng)處罰或可以處罰；單處與并處；行政處罰與刑事處罰合并適用；對(duì)違法行為追溯時(shí)效：2年。 衛(wèi)生行政處罰的程序一般程序：立案調(diào)查取證合議告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯聽證決定制作行政處罰決定書，依法送達(dá) 簡(jiǎn)單程序：案情簡(jiǎn)單、明了，違法事實(shí)、證據(jù)確鑿、充分，符合法律規(guī)定的處罰種類與幅度。表明身份，出示證件；指出違法事實(shí)，說明處罰理由依據(jù)；告知權(quán)利；聽取陳述、申辯；處罰決定，書面處罰決定書。 簡(jiǎn)單程序的適用案件予以警告的行政處罰案件對(duì)公民處50元以下罰款的行政處罰案件對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款的行政處罰案件 第三節(jié) 衛(wèi)生行政法制監(jiān)督 衛(wèi)生行政法制監(jiān)督概念：一切有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等，依法對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)是否合法、合理進(jìn)行的監(jiān)督 衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督 衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的類型權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、非國家監(jiān)督