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高考政治二輪復(fù)習(xí) 第一編 專(zhuān)題精講三 發(fā)展社會(huì)主義民主政治課件.ppt

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高考政治二輪復(fù)習(xí) 第一編 專(zhuān)題精講三 發(fā)展社會(huì)主義民主政治課件.ppt

專(zhuān)題三 發(fā)展社會(huì)主義民主政治,專(zhuān) 題 精 講,本專(zhuān)題以“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”為主線(xiàn)整合教材知識(shí):我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人。我國(guó)民主政治建設(shè),從政治制度上包括人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度;從政治活動(dòng)上包括人大、政協(xié)、政府等的職能、性質(zhì)和活動(dòng)形式,也包括公民的政治參與以及人大代表、政協(xié)委員的職責(zé)。 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了重大的發(fā)展,本專(zhuān)題重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)有:尊重憲法權(quán)威,保障人民民主;深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府;加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹依法治國(guó),等等。,重組之一 公民的政治生活,1我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì),(續(xù)表),2.我國(guó)公民政治參與的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則,(1)公民的基本政治權(quán)利,(2)公民的基本政治義務(wù),(3)公民政治權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系 從法律關(guān)系上講,二者是同時(shí)產(chǎn)生的,是相對(duì)應(yīng)的一對(duì)范疇。沒(méi)有權(quán)利,就沒(méi)有義務(wù);沒(méi)有義務(wù),也就沒(méi)有權(quán)利。 從法律關(guān)系的主體來(lái)說(shuō),一方面,公民既是權(quán)利的享有者,又是義務(wù)的承擔(dān)者。另一方面,權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行,義務(wù)的履行要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 從我國(guó)社會(huì)主義制度來(lái)說(shuō),公民的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。公民權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn),可以激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感,調(diào)動(dòng)人民的積極性和主動(dòng)性,自覺(jué)地承擔(dān)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任,盡自己的義務(wù)。隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展,又反過(guò)來(lái)為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供和創(chuàng)造了條件。 從對(duì)公民的要求來(lái)說(shuō),在我國(guó),任何公民都必須用權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性原則來(lái)規(guī)范自己的行為,既要認(rèn)真行使自己的權(quán)利,又要自覺(jué)地履行自己的義務(wù),在行使權(quán)利時(shí),要履行對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)和他人權(quán)利尊重的義務(wù)。,3.我國(guó)公民政治參與的基本原則及要求,4.我國(guó)公民參與政治生活的主要內(nèi)容 第一,依法行使政治權(quán)利,依法履行政治性義務(wù)。 第二,參與社會(huì)公共管理活動(dòng)。 第三,參與社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 第四,關(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用,維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益,維護(hù)世界和平與發(fā)展。,5.我國(guó)公民政治參與的主要途徑,6.人民在國(guó)家政治生活中的地位,重組之二 為人民服務(wù)的政府,1我國(guó)政府的職能和責(zé)任 (1)政府的職能和責(zé)任,(2)政府職能的轉(zhuǎn)變 轉(zhuǎn)變政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)把握好四點(diǎn):一是有進(jìn)有退,有所為有所不為,一些傳統(tǒng)的政府管理職能和管理方式會(huì)有所弱化,而覆蓋全社會(huì)的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)職能不僅不能弱化,還必須強(qiáng)化。二是必須精兵簡(jiǎn)政。三是必須更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織。四是轉(zhuǎn)變政府職能不等于行政不作為,政府該管的事一定要管好。,(3)我國(guó)政府在國(guó)家政治體制中的地位,2政府權(quán)力的行使,(續(xù)表),(2)我國(guó)的行政監(jiān)督體系,重組之三中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度,1.國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力,(1)國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。 (2)國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。 (3)國(guó)家治理體系和治理能力兩者相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力,提高治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。,2.我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 (1)人民代表大會(huì)制度,(續(xù)表),(2)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系 人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。 人民代表大會(huì)產(chǎn)生并監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作,其他國(guó)家機(jī)關(guān)在人民代表大會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、各司其職。其他國(guó)家機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)執(zhí)行人民代表大會(huì)的有關(guān)政策和決定。 人民代表大會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督既是支持,也是一種制約。一方面使“一府兩院”的工作以人民代表大會(huì)為依靠,獲得強(qiáng)有力的支持,另一方面又把“一府兩院”的工作置于人民代表大會(huì)的有效監(jiān)督之下,防止權(quán)力濫用,保證國(guó)家權(quán)力合理配置和有效運(yùn)行。 人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)不是互相監(jiān)督的關(guān)系,其他國(guó)家機(jī)關(guān)不是人民代表大會(huì)的職能部門(mén),人民代表大會(huì)也不能代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)。,3.我國(guó)的政黨制度 (1)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),(2)中國(guó)特色的政黨制度,(3)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度 社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商,廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。 堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。 健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度有利于充分反映民意,集中民智,促進(jìn)黨和國(guó)家決策的科學(xué)化、民主化;有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與,確保人民當(dāng)家作主,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè);有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面積極性,維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。,(4)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系,(5)人民政協(xié)與民主黨派的區(qū)別,3.我國(guó)的民族宗教政策、中國(guó)特色社會(huì)主義的構(gòu)成,(1)我國(guó)的民族關(guān)系、民族原則、民族政策和宗教政策,(2)如何處理民族問(wèn)題,維護(hù)新型民族關(guān)系 堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,保障人民當(dāng)家作主(政治基礎(chǔ)); 堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則(政治基礎(chǔ)和物質(zhì)保證); 堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,保障民族自治地方充分享有當(dāng)家作主的自治權(quán)(基本制度); 堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教信仰自由政策,扎扎實(shí)實(shí)做好民族工作,尊重和保障少數(shù)民族群眾的宗教信仰自由(政策保證); 公民自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。,(3)中國(guó)特色社會(huì)主義,探究之一 尊重憲法權(quán)威,保障人民民主,十八屆四中全會(huì)指出,任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn),加大監(jiān)督力度,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。 憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn),是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。,依法保障公民權(quán)利,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí),健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。 關(guān)鍵詞句:憲法法律權(quán)威 依法治國(guó) 依憲治國(guó) 依憲執(zhí)政 維護(hù)憲法尊嚴(yán) 保證憲法實(shí)施 約束公權(quán)力 保證公民權(quán)利,例1 (2015全國(guó)卷)黨的十八大四屆四中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定提出立法機(jī)關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)”。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制的作用在于 ( ) 明確立法權(quán)力邊界,防止部門(mén)利益法律化 完善立法機(jī)制,保障公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn) 使法律更好地體現(xiàn)民意,提高法律權(quán)威 促進(jìn)公民提高法律意識(shí),自覺(jué)遵法守法 A. B. C. D. ,C,解析:本題考查公民政治參與的相關(guān)知識(shí)。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,對(duì)雙方都有積極影響。對(duì)立法工作來(lái)說(shuō),可以使法律更好地體現(xiàn)民意,從而提高法律權(quán)威;對(duì)公民來(lái)說(shuō),能增強(qiáng)公民法律意識(shí),加深對(duì)法律的理解,從而自覺(jué)遵守法律。符合題意。立法權(quán)力邊界由立法法規(guī)定,涉及具有立法權(quán)限的不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的溝通對(duì)此沒(méi)有直接影響,排除;這一機(jī)制有助于公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn),但用“保障”一詞則夸大了其作用,排除。,例2 (2015全國(guó)卷)從2013年開(kāi)始,某市在社區(qū)推動(dòng)基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會(huì)組織代表等組成民情理事會(huì)。民情理事會(huì)通過(guò)協(xié)商討論,促進(jìn)諸如廣場(chǎng)舞擾民、小區(qū)亂停車(chē)等難題的解決。社區(qū)問(wèn)題的有效解決,得益于民情理事會(huì)( ) 提供了有效的利益協(xié)商渠道 完善了基層民主自治的組織形式 發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A. B. C. D. 解析:從材料中可知,民情理事會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)各類(lèi)基層組織,發(fā)揮多方主體參與社區(qū)治理的作用,也為各方提供了有效的利益協(xié)商渠道,從而促進(jìn)了社區(qū)問(wèn)題的有效解決。符合題意。民情理事會(huì)并不是基層民主自治組織,只是一個(gè)多方參與的協(xié)商平臺(tái),排除。參加基層民主協(xié)商是社區(qū)居民的權(quán)利而不是義務(wù),排除。,A,視角1:“群眾考干部”的基層實(shí)踐 1.某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定,對(duì)聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評(píng),由村民代表做考官,考評(píng)內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實(shí)情的掌握情況等,考評(píng)成績(jī)直接影響干部的獎(jiǎng)懲?!叭罕娍几刹俊钡淖龇?( D ) 是村民自治組織形式的創(chuàng)新 推進(jìn)了基層社會(huì)的法治建設(shè) 是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn) 有利于提高干部的工作能力 A. B. C. D. 解析:本題以某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐“群眾考干部”為話(huà)題,考查學(xué)生對(duì)公民的參與政治生活等理論的理解和掌握情況。由村民代表做考官,對(duì)聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評(píng),這種“群眾考干部”的做法,是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn),有利于提高干部的工作能力,和符合題意,D項(xiàng)當(dāng)選;村民委員會(huì)是村民自治的組織機(jī)構(gòu)。它是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。具有一定的迷惑性,錯(cuò)在“組織形式”上,材料沒(méi)有涉及村民自治組織形式的創(chuàng)新;錯(cuò)在“法治建設(shè)”上,具有或然性,“群眾考干部”的做法包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實(shí)情的掌握情況等,這些做法與推進(jìn)了基層社會(huì)的法治建設(shè)之間無(wú)必然關(guān)系。,視角2:建立憲法宣誓制度的重大意義 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定提出,“凡經(jīng)人大及常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”?;卮?3題。 2. 建立憲法宣誓制度旨在 ( B ) 彰顯憲法權(quán)威,增強(qiáng)國(guó)家工作人員履行公職的神圣感和責(zé)任感 強(qiáng)化憲法監(jiān)督,推進(jìn)和完善法律體系建設(shè) 推進(jìn)依法行政,保障國(guó)家工作人員的合法權(quán)益 弘揚(yáng)法治精神,督促?lài)?guó)家工作人員忠于和維護(hù)憲法 A. B. C. D. ,解析:本題關(guān)注憲法宣誓制度的建立,解題時(shí)要注意設(shè)問(wèn)中“旨在”這一條件,即建立宣誓制度的目的、目標(biāo),建立宣誓制度,重在弘揚(yáng)法治精神,增強(qiáng)國(guó)家工作人員履職的神圣感和責(zé)任感,和表述正確,符合題設(shè)條件,B當(dāng)選;在一定條件下,這一制度的建立對(duì)于強(qiáng)化憲法監(jiān)督,推進(jìn)和完善法律體現(xiàn)建設(shè)、推進(jìn)依法行政等具有一定的作用,但并非建立這一制度的主觀目的和直接意義,而是一定條件的客觀效果,和混淆了主觀目的和客觀效果等關(guān)系,應(yīng)該排除。,3.“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”的規(guī)定 ( ) 表明行政機(jī)關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī) 強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使 能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置 有利于厘清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界 A. B. C. D. 解析:本題考查行政機(jī)關(guān)依法行政以及公民的權(quán)利與義務(wù)的知識(shí)。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力的意思是行政機(jī)關(guān)必須在法律范圍內(nèi)行使權(quán)力,要依法行政,符合題意;法律賦予了公民權(quán)利與義務(wù),政府無(wú)權(quán)超越法律設(shè)定權(quán)力,這就界定了行政權(quán)力與公民權(quán)利,符合題意入選,C項(xiàng)當(dāng)選;行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī),表述錯(cuò)誤;題意是對(duì)政府行使權(quán)力的要求,而不是政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題,不符合題意排除。,C,4.(2015天津卷)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定強(qiáng)調(diào),“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?!边@意味著 ( ) 法律要代表公民的意志 法律要造福人民和依靠人民 政府要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合 公民要樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法治意識(shí) A B. C D. 解析:本題考查社會(huì)主義法律與人民的關(guān)系。法律必須保障人民的利益,造福人民,人民才會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心的自覺(jué)擁護(hù)和真誠(chéng)信仰,法律才有權(quán)威,法治才能實(shí)現(xiàn),符合題意?!叭嗣駲?quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?!泵總€(gè)公民在行使法定權(quán)利,享有法律保護(hù)的同時(shí),也應(yīng)該自覺(jué)履行義務(wù),維護(hù)法的權(quán)威,符合題意。法律具有階級(jí)性,在我國(guó),法律體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益和意志,并不是全體公民意志的體現(xiàn),排除。材料主題是法律與人民的關(guān)系,不符合題意。,D,探究之二 深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,十八屆四中全會(huì)指出,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必 須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合 執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán) 責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。 (一)依法全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。推 行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。 (二)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論 決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確 。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得 提交討論。 (三)深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合 隊(duì)伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。,(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類(lèi)違法行為,加大關(guān)系群眾 切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。 (五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督 、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),努力形成科 學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 (六)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決 策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。 十八屆五中全會(huì)指出,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù) 推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造 力。 關(guān)鍵詞句:依法治國(guó) 依法行政 法治政府 依法全面履行職能 依法健全決 策機(jī)制 深化行政執(zhí)法體制改革 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約 和監(jiān)督 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),例1 (2015全國(guó)卷)2014年,我國(guó)廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度,公布企業(yè)信息公開(kāi)暫行條例。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告和即時(shí)信息公示、政府部門(mén)的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實(shí)施該條例意在 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ( ) 轉(zhuǎn)變政府行為方式,降低行政管理費(fèi)用 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高市場(chǎng)監(jiān)管效能 規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 A. B. C. D. 解析:選A項(xiàng)。本題考查政府職能的相關(guān)知識(shí)。在舊的年檢驗(yàn)照制度下,對(duì)企業(yè)的監(jiān)督主要靠政府;實(shí)施新條例,意在轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高監(jiān)管效能,維護(hù)市場(chǎng)秩序。符合題意。降低行政管理費(fèi)用、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯然不是實(shí)施該條例的目的(也不一定是實(shí)施條例的客觀效果),不符合題干中“意在”這一規(guī)定性,和排除。,A,例2 (2015海南卷)閱讀材料,完成下列問(wèn)題。 信息技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來(lái),大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量大、類(lèi)型多、處理快、價(jià)值高等特征。人們借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段,多視角、全方位挖掘數(shù)據(jù),梳理、分析相關(guān)信息,為生產(chǎn)生活服務(wù)。 大數(shù)據(jù)正在成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐,甲市民政局用大數(shù)據(jù)核對(duì)17.4萬(wàn)保障房申請(qǐng)戶(hù)的戶(hù)籍人口、住房等海量信息,很快檢出1.7萬(wàn)不符合條件的申請(qǐng)戶(hù)。乙市整合衛(wèi)星、氣象、交通、市政等方面的信息數(shù)據(jù),合理調(diào)配公安、消防、城管等方面的力量,協(xié)同應(yīng)對(duì)一場(chǎng)百年未遇的臺(tái)風(fēng)和暴雨,避免了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。 (1)結(jié)合材料和所學(xué)政治知識(shí),分析大數(shù)據(jù)對(duì)提高政府公共服務(wù)能力的作用。 (2)大數(shù)據(jù)促進(jìn)了認(rèn)識(shí)的發(fā)展,運(yùn)用創(chuàng)新推動(dòng)思維發(fā)展的哲學(xué)知識(shí)加以說(shuō)明。,解析:本題以“大數(shù)據(jù)”為背景,考查學(xué)生運(yùn)用政治生活政府職能、哲學(xué)創(chuàng)新的作用等知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。第(1)題要求分析大數(shù)據(jù)對(duì)提高政府公共服務(wù)能力的作用,屬于“關(guān)系論證”類(lèi)問(wèn)題,對(duì)于學(xué)生獲取和解讀材料信息的能力具有較高的要求。材料以甲乙兩市為例,說(shuō)明了人們能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)為生產(chǎn)生活服務(wù),為政府改革和轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐,由此可以歸納:大數(shù)據(jù)在信息收集和整合、科學(xué)決策、行政效率、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面對(duì)提高政府公共服務(wù)能力的作用。第(2)題,要求學(xué)生運(yùn)用創(chuàng)新推動(dòng)思維發(fā)展的哲學(xué)知識(shí)加以說(shuō)明“大數(shù)據(jù)促進(jìn)了認(rèn)識(shí)的發(fā)展”這一結(jié)論,答題時(shí)要按照“理論依據(jù)+演繹分析”的格式展開(kāi)。 答案:(1)便于全面高效收集與整合交通、環(huán)境、資源、戶(hù)籍人口等信息;為政府決策提供科學(xué)依據(jù),提高決策水平;能夠在民生服務(wù)、城市管理等方面提高行政效率;有利于推進(jìn)政府公共服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)能力。 (2)思維方式的變化歸根到底是由人的實(shí)踐方式?jīng)Q定的,實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)思維方式的變革。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用創(chuàng)新了處理數(shù)據(jù)信息的方式方法,推動(dòng)了思維方式的發(fā)展;新的認(rèn)識(shí)工具的運(yùn)用,拓展了認(rèn)識(shí)的對(duì)象,提高了人的思維能力和水平。,視角1:強(qiáng)化人大預(yù)算約束,規(guī)范政府收支行為 1.閱讀材料,回答問(wèn)題。 為了規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的預(yù)算法,在經(jīng)過(guò)四次審議之后,完成了20年來(lái)首次大修。 材料一 2014年8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了修改后的中華人民共和國(guó)預(yù)算法,法律將自2015年1月1日起施行。修改后的預(yù)算法更加詳細(xì)地規(guī)范了預(yù)算編制和調(diào)整,對(duì)未按規(guī)定編制、調(diào)整預(yù)算等行為,引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定。修改后的預(yù)算法明確規(guī)定,經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的支出必須以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。 材料二 為了遏制不斷膨脹的地方政府債務(wù),防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),修改后的預(yù)算法就發(fā)行地方政府債券問(wèn)題作出修改。對(duì)地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模、債務(wù)償還、資金使用等進(jìn)行明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi),通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源,并只能用于用于公共服務(wù),不可用于政府運(yùn)營(yíng)。,(1)結(jié)合材料一,運(yùn)用政治生活知識(shí),說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)修改預(yù)算法對(duì)建設(shè)法治政府的意義。 (2)新預(yù)算法確立了地方政府直接發(fā)行債券的法律依據(jù),有利于發(fā)揮地方政府舉借債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),分析新預(yù)算法是如何通過(guò)地方政府舉借債務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。 解析:預(yù)算法的修訂是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治生活中的大事,本題結(jié)合這一話(huà)題關(guān)注“法治政府”的建設(shè),具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本題綜合考查學(xué)生運(yùn)用政治和經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析問(wèn)題的能力,第(1)小題,要求說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)修改預(yù)算法對(duì)建設(shè)法治政府的意義,屬于關(guān)系論證類(lèi)問(wèn)題,需要調(diào)用全國(guó)人大、制約和監(jiān)督政府權(quán)力、依法行政等知識(shí)展開(kāi)分析。第(2)小題,要求分析新預(yù)算法是如何通過(guò)地方政府舉借債務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的,具有一定的難度,實(shí)質(zhì)是考查學(xué)生對(duì)財(cái)政的作用的理解和掌握程度,設(shè)問(wèn)指向較為明確,要求分析“如何促進(jìn)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,需要闡釋“促進(jìn)”的過(guò)程。基本邏輯為:舉借債務(wù)形成財(cái)政收入提供資金支持財(cái)政的三大作用。,答案:(1)全國(guó)人大常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán),修改預(yù)算法,建立健全預(yù)算制度,為規(guī)范政府的收支行為提供了法律依據(jù);預(yù)算法的修改強(qiáng)化了各級(jí)人大對(duì)政府的監(jiān)督,有利于加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的管理和監(jiān)督,促使政府在收支行為上堅(jiān)持依法行政;引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定,對(duì)于政府審慎行使權(quán)力,提高行政管理水平具有重要意義。 (2)地方政府舉借的債務(wù)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一,地方政府依法發(fā)行債務(wù)可以更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持。新預(yù)算法對(duì)地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模、債務(wù)償還、資金使用等進(jìn)行明確規(guī)定,有利于防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);有利于充實(shí)必需的建設(shè)投資,提高資金使用效率,優(yōu)化財(cái)政資源配置;有利于保障和改善民生,建立公共財(cái)政體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 說(shuō)明:從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等角度回答,言之有理,可酌情給分。,視角2:“政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”依法推進(jìn) 2. 閱讀材料,問(wèn)答問(wèn)題。 材料一 為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,W市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)了加快推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。承接項(xiàng)目的主體包括依法成立、信譽(yù)良好的各類(lèi)企業(yè)等。購(gòu)買(mǎi)范圍涵蓋廣泛,如城市道路清掃、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)等社會(huì)事務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)。購(gòu)買(mǎi)流程按照政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定,采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。 材料二 政府作為公共服務(wù)的主要提供者,必須透明、公開(kāi),并推向制度化約束。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,及時(shí)、充分向社會(huì)公布購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息,建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化流程,確保參與主體公平競(jìng)爭(zhēng),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 材料三 黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原別上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)”。正確認(rèn)識(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作,不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)提供方式,是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。 (1)結(jié)合材料一,分析W市政府做法的經(jīng)濟(jì)意義。 (2)結(jié)合材料二,運(yùn)用政治生活知識(shí),談?wù)勅绾伪WC“政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”依法推進(jìn)。 (3)結(jié)合材料三,運(yùn)用政治生活知識(shí),分析中國(guó)共產(chǎn)黨作出推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)決議的依據(jù)。,解析:本題以加快推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為話(huà)題考查學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治有關(guān)知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力?;卮鸬冢?)小題時(shí),首先要明確有哪些做法,然后分別闡釋這些做法的積極作用,闡釋時(shí)要堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、由淺入深的原則,逐步分析。第(2)小題,要抓住設(shè)問(wèn)中的“依法”推進(jìn),著眼制度化、程序化、規(guī)范化,調(diào)用政府的知識(shí)探究措施。第(3)小題,考查學(xué)生運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分析推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的依據(jù),旨在引導(dǎo)學(xué)生整合中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)。 答案:(1)該市政府創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式,向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù),有利于提高公共服務(wù)水平和效率,促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置,為發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用創(chuàng)造了條件;有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng);有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提供就業(yè)崗位;政府堅(jiān)持透明、公開(kāi)原則和制度化約束,有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 (2)加強(qiáng)制度建設(shè),完善法律法規(guī),堅(jiān)持依法行政。保障公民各項(xiàng)權(quán)利,發(fā)揚(yáng)人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),建立公開(kāi)辦事制度和信息公開(kāi)制度。積極轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府。 (3)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是我國(guó)的執(zhí)政黨。黨提出推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作,不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)提供方式,把人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi),遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。,3.(2014全國(guó)卷)閱讀材料,完成下列要求。 材料一 十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案強(qiáng)調(diào):政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心;轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能,必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革。根據(jù)改革方案,撤銷(xiāo)鐵道部,將鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。改革后,除國(guó)務(wù)院辦公廳,國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)25個(gè)。 材料二 根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 ,中國(guó)鐵路總公司于2013年3月掛牌成立,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé),負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù),承擔(dān)專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)任務(wù),負(fù)責(zé)鐵路建設(shè),承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。中國(guó)鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員,注冊(cè)資金為10360億元,是中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。 (1)結(jié)合材料一,運(yùn)用政府職能的知識(shí)說(shuō)明國(guó)務(wù)院為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。 (2)結(jié)合材料二和所學(xué)知識(shí),分析剝離鐵道部的經(jīng)營(yíng)職能組建中國(guó)鐵路總公司的意義。 (3)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革在行政體制改革的整體布局中具有重要地位,運(yùn)用整體與部分關(guān)系的原理加以說(shuō)明。,解析:本題關(guān)注行政體制改革主題,從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革切入,綜合考查政治、經(jīng)濟(jì)和哲學(xué)知識(shí)。第(1)小題,要求運(yùn)用政府職能的知識(shí),分析國(guó)務(wù)院為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,一方面,需要調(diào)用國(guó)務(wù)院的地位、職能及其機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行必然性分析,另一方面,需要從推進(jìn)改革的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行重要性分析,這需要整合時(shí)政知識(shí)全面分析。第(2)小題,要求分析剝離鐵道部的經(jīng)營(yíng)職能組建中國(guó)鐵路總公司的意義,答題時(shí),需要抓住“剝離鐵道部的經(jīng)營(yíng)職能”“組建中國(guó)鐵路總公司”等關(guān)鍵信息進(jìn)行歸納和概括,體現(xiàn)了推進(jìn)政企分開(kāi)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。第(3)小題,在經(jīng)濟(jì)和政治考查的基礎(chǔ)上的延伸考查,要求學(xué)生運(yùn)用哲學(xué)整體與部分的原理,闡釋國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革在行政體制改革的整體布局中的重要地位,需要調(diào)用該原理的內(nèi)容進(jìn)行演繹分析,很多學(xué)生從該原理的方法論要求展開(kāi),反映了考生把握設(shè)問(wèn)指向的能力缺陷。 答案:(1)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān),主要行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職能。國(guó)務(wù)院部門(mén)在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方。有利于深入推進(jìn)行政體制改革,簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能;能夠提高政府管理科學(xué)化水平,更好地提供公共服務(wù)。 (2)有利于政企分開(kāi),建立合理的公司法人治理機(jī)構(gòu),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率;有利于按照市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。 (3)事物是由若干部分相互聯(lián)系而構(gòu)成的整體,整體居于主導(dǎo)地位,部分影響整體,關(guān)鍵部分的功能及其變化對(duì)整體的功能具有決定性作用。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政體制改革的重要組成部分,是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府管理科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,有利于進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)行政體制整體改革。,探究之三 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)依法治國(guó) 十八屆四中全會(huì)指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 十八屆五中全會(huì)指出,發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持依法執(zhí)政,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。,加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法,堅(jiān)持立改廢釋并舉 ,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,加快形成完備的法律規(guī)范體系。 加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán) 力,依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì),推行綜合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治 軌道。深化司法體制改革,尊重司法規(guī)律,促進(jìn)司法公正,完善對(duì)權(quán)利 的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全社會(huì) 特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,在全社會(huì)形成良好法治氛圍和 法治習(xí)慣。 關(guān)鍵詞句:依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)法治國(guó)家、法治 政府、法治社會(huì)一體建設(shè) 科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法 領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,例1 (2015全國(guó)卷)為推進(jìn)司法體制改革,2014年12月,上海市第三中級(jí)人民法院、上海市人民檢察院第三分院正是成立,負(fù)責(zé)管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件。建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在 ( ) 健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 排除地方對(duì)司法活動(dòng)的干擾 提升司法公信力 推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離 A. B. C. D. 解析:建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,主要目的在于處理好司法機(jī)關(guān)與地方的關(guān)系,排除地方為維護(hù)局部利益對(duì)司法活動(dòng)的干擾,從而提升司法公信力。符合題意。材料并不涉及人民檢察院對(duì)人民法院的監(jiān)督,缺乏支撐;推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離是我國(guó)正在進(jìn)行的改革試點(diǎn),但材料也無(wú)涉及,排除。,C,例2 (2015全國(guó)卷)閱讀材料,完成下來(lái)要求。 稅收是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。 材料一 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定強(qiáng)調(diào)落實(shí)“稅收法定原則”。2015年3月,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的中華人民共和國(guó)立法法,明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。 材料二 2014年10月國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)提出要“認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”,2015年3月,國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)十大措施確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。 數(shù)據(jù)顯示,2015年一季度,全國(guó)享受企業(yè)所得稅減半征收的小微企業(yè)有216萬(wàn)戶(hù),受惠面在90%以上,減稅51億元;享受暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共有2700萬(wàn)戶(hù),減稅189億元。 (1)結(jié)合材料和所學(xué)政治知識(shí),說(shuō)明我國(guó)為什么要堅(jiān)持稅收法定原則。( (2)結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí),分析當(dāng)前對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的理由。,解析:第(1)題是一道歸因論證題。試題通過(guò)材料一,對(duì)“稅收法定原則”進(jìn)行界定:稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度由法律規(guī)定。要求考生在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,說(shuō)明我國(guó)為什么要堅(jiān)持這一原則。此類(lèi)歸因論證的“大邏輯”通常包括兩個(gè)方面:一是分析必然性,可從客觀實(shí)際的要求(如國(guó)情、世情等)、事物的自身屬性(如性質(zhì)、地位、作用等)等角度展開(kāi),側(cè)重“前因”。就本題而言,應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,指出堅(jiān)持稅收法定原則是我國(guó)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。二是分析重要性,即分析其重要作用、積極影響等,側(cè)重“后果”。就本題而言,依據(jù)稅收法定原則的含義,貫徹落實(shí)這一原則首先需要制定和完善稅收法律制度,然后要實(shí)施稅法、依法征稅。因此其意義包括:有利于完善稅收法律制度,依法規(guī)范政府的稅收征管行為,保護(hù)納稅人權(quán)益。 第(2)題也是歸因論證題。分析必然性,要結(jié)合小微企業(yè)的地位與作用(事物屬性)、小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難(客觀實(shí)際)展開(kāi)分析;分析重要性,既要分析實(shí)施稅收優(yōu)惠對(duì)小微企業(yè)的作用,還要結(jié)合實(shí)際展開(kāi)分析由此帶來(lái)的其他影響。,答案:(1)是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。有利于完善稅收法律制度;規(guī)范政府行為,防止隨意增減稅負(fù);保護(hù)納稅人權(quán)益。 (2)小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位,其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負(fù)較重、融資難融資貴等困難;稅收優(yōu)惠可降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān),有利于其生存與發(fā)展;引導(dǎo)和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。,視角1:堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打 1.(2015海南卷)習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出“堅(jiān)決查處腐敗案件,堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打”。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì),得到了廣大干部群眾的積極評(píng)價(jià)。懲治腐敗 是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的中心任務(wù)是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則的體現(xiàn)改進(jìn)和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的內(nèi)在要求 A. B. C. D. 解析:本題以當(dāng)前熱點(diǎn)反腐為背景,考查的知識(shí)點(diǎn)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、黨的宗旨和執(zhí)政理念等知識(shí)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們目前的中心工作,表述錯(cuò)誤排除;黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)說(shuō)明黨加強(qiáng)自身建設(shè),從嚴(yán)治黨。有利于提高黨的執(zhí)政能力,更好的為人民服務(wù),、符合題意;黨的領(lǐng)導(dǎo)方式有政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo),黨的執(zhí)政方式有科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,題意沒(méi)涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式,排除;故答案選C。,C( ),視角2:全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的新方針 2.閱讀材料,回答問(wèn)題。 黨的十八屆四中全會(huì)指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 材料一 管子有言:“法者,天下之程式也,萬(wàn)事之儀表也?!狈ㄖ问且粋€(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志。要做到依法治國(guó),就必須保證憲法和法律的權(quán)威,切實(shí)尊重和保障人權(quán),增強(qiáng)社會(huì)法治信仰,健全公民守法體系,把一切行政活動(dòng)置于法律規(guī)范制約之下,防止行政權(quán)力擴(kuò)張和濫用,加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。依法治國(guó)必先依法治黨,轉(zhuǎn)變治理模式,各級(jí)黨組織必須在國(guó)家法律的框架內(nèi)活動(dòng),維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平正義。 材料二 黨的十八屆四中全會(huì)指出,堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的新方針,科學(xué)立法是建設(shè)法治中國(guó)的前提,嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵,公正司法是建設(shè)法治中國(guó)的防線(xiàn),全民守法是建設(shè)法治中國(guó)的基礎(chǔ),四者缺一不可。 (1)依據(jù)材料一,運(yùn)用所學(xué)政治生活的知識(shí),說(shuō)明實(shí)施依法治國(guó)方略的意義。 (2)運(yùn)用我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的知識(shí),說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。,解析:本題關(guān)注依法治國(guó)這一重大主題,從政治生活角度考查學(xué)生闡釋問(wèn)題的能力。第(1)小題,要求說(shuō)明實(shí)施依法治國(guó)的政治意義,需要結(jié)合材料信息,從公民、政府和執(zhí)政黨三個(gè)方面進(jìn)行解釋和說(shuō)明。第(2)小題,具體考查人民代表大會(huì)制度的知識(shí),要求說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,需要結(jié)合人民代表大會(huì)的職權(quán)、地位和構(gòu)成等角度,圍繞“立法”“執(zhí)法和司法”“守法”展開(kāi)分析,從守法的角度回答具有一定的難度。 答案:(1)有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義;增強(qiáng)全體公民的憲法觀念和法治意識(shí)、形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。有利于政府嚴(yán)格依法行政,建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。有利于中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,提高黨的執(zhí)政能力。有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)展社會(huì)主義民主政治。 (2)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制原則,行使立法權(quán),提高決策的科學(xué)化民主化水平。人民代表大會(huì)要切實(shí)行使監(jiān)督權(quán),確保行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。人民代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,要帶頭遵守憲法和法律,帶動(dòng)全民守法。 (說(shuō)明:本題考生若從其他方面作答,言之有理,酌情給分。),3.(2013全國(guó)新課標(biāo)卷)閱讀材料,完成下列要求。 十六大以來(lái),黨和國(guó)家高度重視文化體制改革,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。 材料一 2002年,黨的十六大報(bào)告提出積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),深化文化體制改革。 2007年,黨的十七大報(bào)告提出要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力,提高國(guó)家文化軟實(shí)力。 2011年,黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,提出文化改革發(fā)展的重大舉措和加強(qiáng)與改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)要求。 2012年,黨的十八大報(bào)告提出必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。 材料二 H劇團(tuán)是一家國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位。在加快文化體制改革方針的指引下,H劇團(tuán)結(jié)合自身發(fā)展于2007年改制為演藝有限責(zé)任公司。經(jīng)過(guò)六年的努力,該演藝公司獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其改制前后的對(duì)比如下表。,(1)結(jié)合材料一,運(yùn)用政治生活知識(shí),說(shuō)明在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨是如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的。 (2)結(jié)合材料二和所學(xué)知識(shí),分析該演藝公司取得成功的經(jīng)濟(jì)原因。,解析:本題為全國(guó)新課標(biāo)卷近年來(lái)少有的考查中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)的主觀試題,結(jié)合文化事業(yè)單位改制,考查政治和經(jīng)濟(jì)模塊,是該題創(chuàng)新之處,值得今年復(fù)習(xí)備考反思。其中,第(1)小題設(shè)問(wèn)較為具體:中國(guó)共產(chǎn)黨如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,考查中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式。解答這類(lèi)題的一般思路是調(diào)用教材中的相關(guān)理論,以此為線(xiàn)索,對(duì)材料信息進(jìn)行整合,并進(jìn)行解讀。但教材中并沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的具體論述。在沒(méi)有現(xiàn)成知識(shí)可以調(diào)用的情況下,考生應(yīng)按照問(wèn)題本身的邏輯(黨如何領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)),結(jié)合政治生活經(jīng)驗(yàn)(對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的感知與了解),對(duì)材料進(jìn)行梳理、歸納、解讀。黨推進(jìn)某項(xiàng)重大工作,通常是通過(guò)黨的會(huì)議及決定,先明確其重大意義,確立總體目標(biāo);然后明確其指導(dǎo)思想、工作路線(xiàn),作出總體部署;最后再通過(guò)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí),具體實(shí)施。材料中可以明淅地看出中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的這幾個(gè)步驟或階段:第一步,通過(guò)黨的十六大及十七大,確立建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位和奮斗目標(biāo);第二步,通過(guò)黨的十七屆六中全會(huì),確立推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,并作出全面部署;第三步,從十七屆六中全會(huì)后到十八大,宣傳、貫徹、實(shí)施,通過(guò)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。,本題得分較低,主要原因如前所述,考生在教材上找不到相應(yīng)的理論知識(shí),在整合、解讀信息時(shí)沒(méi)有可依據(jù)的“認(rèn)知圖式”,同時(shí)又缺少政治生活的經(jīng)驗(yàn)、常識(shí),結(jié)果組織答案時(shí)無(wú)所適從,或勉強(qiáng)用黨的執(zhí)政方式的知識(shí)(民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政)進(jìn)行分析,造成失分嚴(yán)重。由此看來(lái),學(xué)生不僅要學(xué)好政治生活這本教材,還要學(xué)好“政治生活”這本活書(shū)。 第(2)小題設(shè)問(wèn)也較為具體,考查公司的經(jīng)營(yíng),包括公司制及其優(yōu)點(diǎn)、公司經(jīng)營(yíng)成功的因素等知識(shí)。解題時(shí)需要根據(jù)設(shè)問(wèn)要求,調(diào)用公司經(jīng)營(yíng)方面的相關(guān)知識(shí),對(duì)公司改制后的變化,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行解讀,分析其合理性,并進(jìn)行整合,形成答題要點(diǎn)。 答案:1)通過(guò)黨的會(huì)議和決定,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確立建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位和奮斗目標(biāo);確立推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用,對(duì)文化發(fā)展作出全面部署;把握文化發(fā)展規(guī)律,健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。 (2)改制后,公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)明確,市場(chǎng)定位準(zhǔn)確;權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度和合理的組織機(jī)構(gòu)保證了公司高效運(yùn)轉(zhuǎn);科學(xué)管理、高質(zhì)量的演出節(jié)目和市場(chǎng)化的營(yíng)銷(xiāo)形成了公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);合理的分配制度激發(fā)了員工的積極性;演出場(chǎng)次增加、多個(gè)節(jié)目獲獎(jiǎng),樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。,

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