全過程造價咨詢規(guī)程解讀與應用操作實務.ppt

1,建設項目全過程造價咨詢規(guī)程27188307 CECA/GC4-2009解讀與應用操作實務,天津理工大學管理學院 ：院長 教授 博士生導師 公共項目與工程造價研究所 ：所長,主講:國家級教學名師 尹貽林 教授,2,主要內(nèi)容,一、中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價咨詢的必要性,二、 建設項目全過程造價咨詢規(guī)程解讀,三、案例：新型管理工具在全過程造價咨詢中的應用,3,一、中國造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價咨詢的必要性,1.工程造價咨詢服務范圍狹窄,（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,傳統(tǒng)某一階段的造價咨詢,全過程造價咨詢,計量計價,合同管理、合同糾紛,投融資服務 財務顧問,公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等常規(guī)建設工程,專業(yè)化程度高、技術(shù)復雜的建設工程,服務范圍的拓展,服務層次的拓展,服務領域的拓展,4,（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,內(nèi)地與香港工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務比較,5,（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,決策,設計,交易階段,施工,竣工,僅僅計算投資估算，不參與項目方案確定。,僅僅計算概算定額，不參與設計比選和設備、材料選型以及限額設計等重大決策管理工作。,計算標底價，不參與項目的開標、評標、決標活動，對合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。,從事施工圖預算審查，在工程設計變更、合約管理與索賠、工程款支付等項工作的管理中參與的程度不夠。,只是按照竣工圖紙、資料，計算最后造價，不參與竣工驗收、投資和指標分析、對數(shù)據(jù)進行積累和發(fā)布,我國目前全過程造價管理現(xiàn)狀,6,（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,2.咨詢?nèi)≠M標準偏低,表 部分省市工程造價咨詢收費標準,7,國外，如英國工程咨詢業(yè)服務收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%3%收費，其收費標準是較高的。 從上表中可以看出，施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定業(yè)務費率較高，但最高才達到1.3%，與國外相比還是較低。 另外，由于合同文本的不完善、咨詢服務中的壓價等原因，實際的咨詢費用可能比規(guī)定的標準還要低。 從長遠看，低報酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。因此，需要開展全過程造價咨詢，提高行業(yè)報酬率。,從上表得出結(jié)論：,8,（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,3.執(zhí)業(yè)定位不夠準確,按照國際慣例，造價工程師應以工程技術(shù)為基礎，提供管理類咨詢服務。 但是，目前我國社會上大多認為，造價工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計價服務（包括工程概預算編制、工程標底或招標控制價編制、投標報價編制、合同價格確定等）。加之我國工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價工程師在現(xiàn)實中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設計、招投標和施工階段，并且主要是以提供工程計價服務為主。,9,（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,4.咨詢服務水平有待進一步提高,質(zhì)量管理的重要性,信息管理與檔案管理的重要性,組織管理的重要性,高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏工程造價管理咨詢是一項涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等多學科的專業(yè)性很強的活動，因而需要大量以工程技術(shù)為基礎，掌握工程經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和技能的復合型人才。 組織管理水平有待提高大多數(shù)企業(yè)缺乏科學規(guī)范的管理制度，如內(nèi)部核算、人員管理、進度安排等都未形成完善的管理制度。 咨詢服務質(zhì)量有待提高在咨詢服務中，基本上沒有對咨詢項目進行時間管理和成本管理，導致咨詢成果不能按時交付，咨詢成本也隨著時間的延長而大量增加，造成委托方的不滿。 工程造價資料的積累亟需加強進行技術(shù)經(jīng)濟分析往往只靠個人經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識到資料積累的重要性,10,（二）全過程造價管理咨詢的必要性,1.解決縱向信息不對稱,業(yè)主,承包商,結(jié)果：,交易可能產(chǎn)生不公平 買方資源不能得到優(yōu)化配置,解決方案：,業(yè)主借助造價咨詢?nèi)藛T的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢；對承包商進行監(jiān)督和控制。,信息不對稱,11,（二）全過程造價管理咨詢的必要性,2.解決橫向信息不對稱,結(jié)果：,信息流通不暢,解決方案：,增強各階段造價管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強業(yè)主對項目的控制能力，從而業(yè)主要求的目標更容易完成。,12,3.節(jié)約交易費用,（二）全過程造價管理咨詢的必要性,工程造價管理中分階段造價管理的主要缺陷是交易費用過大，主要體現(xiàn)為信息費用，各階段造價管理的結(jié)果相互之間聯(lián)系緊密，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費用。,4.解決分階段造價管理的投資失控,目前的造價管理處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程造價管理的意識，導致 “結(jié)算超預算、預算超概算、概算超估算” ；同時不能夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量、成本、進度三者之間的關系，容易導致業(yè)主投資失控。,13,（二）全過程造價管理咨詢的必要性,5.我國造價咨詢機構(gòu)應對國際競爭的需要,我國政府在加入WTO多邊談判中涉及建設領域承諾：2005年之后允許設立外商獨資的工程造價咨詢機構(gòu)。這無疑對中國的工程造價咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。同時，由于中國的造價咨詢業(yè)起步較晚，發(fā)展時間短，行業(yè)成熟度低，急需與國外的工程造價咨詢業(yè)接軌。,14,二、 建設項目全過程造價咨詢規(guī)程解讀,（一）,（三）,（二）,本規(guī)程總體介紹,全過程造價咨詢項目要素管理實務,全過程造價咨詢項目各階段管理實務,15,目 錄,16,（一）本規(guī)程總體介紹,編制目的,加強行業(yè)的自律管理 規(guī)程工程造價咨詢企業(yè)承擔建設項目全過程造價咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標準 提高全過程工程造價管理咨詢的成果質(zhì)量,適用范圍,工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師、造價員,各地方造價管理協(xié)會、中國建設工程造價管理協(xié)會各專業(yè)委員會,（1.0.3）從事新建、擴建、改建等建設項目全過程造價管理咨詢的咨詢服務,（1.0.3）新建、擴建、改建等建設項目工程造價成果監(jiān)督檢查,17,（一）本規(guī)程總體介紹,何謂全過程造價管理咨詢？,（2.0.5）受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務。,注意：全過程造價咨詢與全過程造價管理咨詢的區(qū)別 全過程造價咨詢一般不包括可行性研究、設計及施工方案的優(yōu)化建議、融資方案的建議等方面的內(nèi)容。,建議：本規(guī)程名稱改為建設項目全過程造價管理咨詢規(guī)程,18,（一）本規(guī)程總體介紹,全過程工程造價管理咨詢的任務（3.1.1）,實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行建設投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。,全過程各階段的劃分（3.1.2）,決策階段,設計階段,交易階段,施工階段,竣工階段,注：工程招投標工程交易（工程交易：涵蓋范圍更廣，也包括除招投標方式之外的其他交易方式）,19,（一）本規(guī)程總體介紹,要素管理,全過程,參與主體,決策階段,設計階段,交易階段,施工階段,竣工階段,3.1任務、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）,3.2 項目組織與實施（組織管理）,3.3 風險管理,3.4信息管理,3.5 檔案管理,全過程造價咨詢實施主體,全過程造價咨詢監(jiān)督主體,20,（3.1.3） 3.設計概算的編制、審核與調(diào)整； 4.施工圖預算的編制或?qū)徍耍?13.提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選；,（一）本規(guī)程總體介紹,決策階段,設計階段,交易階段,施工階段,竣工階段,（3.1.3） 1.建設項目投資估算的編制、審核與調(diào)整； 2.建設項目經(jīng)濟評價 14.協(xié)助建設單位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議,（3.1.3） 5.參與工程招標文件的編制； 6.施工合同的相關造價條款的擬定； 7.招標工程工程量清單的編制； 8.招標工程招標控制價的編制或?qū)徍耍?9.各類招標項目投標價合理性的分析；,（3.1.3） 10.建設項目工程造價相關合同履行過程的管理； 11.工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議； 12.施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理；,（3.1.3） 15.各類工程的竣工結(jié)算審核； 16.竣工決算的編制與審核； 17.建設項目后評價； 18.建設單位委托的其他工作。,全過程造價管理咨詢的主要工作：,21,（一）本規(guī)程總體介紹,本規(guī)程與建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008的銜接,術(shù)語銜接,在17個術(shù)語中，其中有6個借鑒了08規(guī)范術(shù)語的描述，即招標控制價、投標價、合同價、竣工結(jié)算價、索賠、現(xiàn)場簽證。,決策階段,設計階段,交易階段,施工階段,竣工階段,投資估算,設計概算 施工圖預算,招標控制價 投標價 合同價,索賠、現(xiàn)場簽證,竣工結(jié)算 竣工決算,竣工結(jié)算價,傳統(tǒng)“五算”與08規(guī)范中“四價”的提出，完善了建設工程全過程中的價格概念 。 “四價”及“五算”中唯有合同價由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。其余均可由工程造價咨詢企業(yè)編制。,22,（一）本規(guī)程總體介紹,本規(guī)程與建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008的銜接,條款銜接,6.1.2施工招標文件及合同條款擬定的內(nèi)容 （同08規(guī)范4.4.4合同價款約定的內(nèi)容 6.2招標控制價的有關規(guī)定 6.4.1工程合同價款的約定執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2008的有關條款。 7.2.工程計量支付條款 7.3.3工程變更的估計原則 7.4.4工程索賠程序,23,（一）本規(guī)程總體介紹,本規(guī)程先進管理思想的體現(xiàn),價值管理思想 如1.0.5工程造價咨詢企業(yè)應主動地配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。 動態(tài)管理思想 如1.0.9 工程造價咨詢企業(yè)應關注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設工期發(fā)生變化時，應依據(jù)合同條款的有關規(guī)定，對工程造價進行及時調(diào)整。5.1.2設計概算編制應考慮動態(tài)因素對投資的影響 全過程風險管理思想 如3.3關于風險管理條款的規(guī)定 變被動控制為主動控制的思想 如1.0.5,24,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.1任務、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）,工程造價管理咨詢的范圍,涵蓋決策、設計、交易、施工、竣工全過程的工程造價管理咨詢 某一階段的工程造價管理咨詢 若干階段的工程造價管理咨詢,工程造價管理咨 詢的控制目標,工程造價管理咨詢的工作內(nèi)容,一般包括18項內(nèi)容，可增加或減少,投資估算設計概算竣工決算,設計概算超過投資估算10%，需重新上報審批,25,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,設計概算,施工圖預算,招標控制價,合同價,投資估算,因變更、索賠、價款調(diào)整的原因，最終竣工結(jié)算價可能會超過合同價。,26,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.2 項目組織與實施（組織管理）,編制要求,成果文件,內(nèi)容規(guī)定,完善工程造價咨詢企業(yè)承擔咨詢項目本身的管理內(nèi)容,工作大綱,包括項目概況、咨詢服務范圍、工作組織、工作進度、人員安排、實施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。,工作進度計劃,服從整個建設項目的總體進度要求 各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調(diào) 各類咨詢成果的編制應有合理的工作周期,總進度計劃、 各階段進度計劃,工程造價咨詢實施方案,重點突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體,各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施,27,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.2 項目組織與實施（組織管理）,內(nèi)部組織管理體系,外部組織管理體系,承擔咨詢項目的管理模式；（項目式組織、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織） 企業(yè)各級組織管理的職責與分工；（人員的安排包括管理人員、編制人員、審核人員、審定人員） 現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等,以咨詢合同約定的服務內(nèi)容為核心，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設項目參與各方的關系，促進項目的順利實施。,28,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.3 風險管理,在工程項目全過程管理咨詢中，應加強對前期階段風險的管理和控制。,風險因素識別,風險分析與評估,風險管理方案的制定,風險監(jiān)控,風險對策,風險管理流程,風險因素：合同文件、建設條件、人工及設備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災害等,包括對建設項目工程造價的影響和整個建設項目經(jīng)濟評價指標的影響,風險回避、風險分散、風險轉(zhuǎn)移,主要監(jiān)控風險事件、工程索賠,29,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.4 信息管理,信息管理,工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立,工程造價軟件使用,咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設,工程造價相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的概預算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機械、設備等價格信息為內(nèi)容的人工、材料、機械、設備價格數(shù)據(jù)庫；各類工程案例分析指標為內(nèi)容的工程造價指標數(shù)據(jù)庫；其他與工程造價有關為內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫。,全過程工程造價軟件主要包括服務于決策階段段的估算編審軟件；服務設計階段段的概算；施工圖預算編審軟件；服務于交易階段控制價編審軟件及招投標管理軟件；服務于施工階段的變更、計量及合同管理軟件；服務于竣工階段竣工結(jié)算軟件；服務于工程計價、計量、審核的基礎數(shù)據(jù)管理軟件。,項目管理系統(tǒng)：涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務管理等,企業(yè)管理系統(tǒng)：包括自動化辦公（OA）、人力資源及財務管理等內(nèi)容,30,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.5 質(zhì)量管理,質(zhì)量管理要求：,工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應符合國家或行業(yè)工程計價的有關規(guī)定、標準、規(guī)范的要求（3.5.4） 工程造價咨詢合同應約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標準（3.5.4） 投資估算、工程概算、工程預算的預備費費率，工程交易階段的暫定金額的預備費率應控制在行業(yè)或地方工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內(nèi)（3.5.5）,31,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.5 質(zhì)量管理,質(zhì)量管理措施：,建立質(zhì)量管理體系（3.5.1） 應對委托者提供的書面資料、自身搜集資料和基礎資料進行有效性和合理性核對（3.5.2） 成果文件應經(jīng)審核、審定兩級審查（3.5.3） 成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專業(yè)章或造價員從業(yè)資格專業(yè)章，對成果文件承擔質(zhì)量責任（3.5.3） 工程造價咨詢質(zhì)量的回訪，質(zhì)量后評價（3.5.6）,32,（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務,3.6 檔案管理,檔案管理制度包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。,工程造價技術(shù)檔案,過程文件： （保存期為5年） 交易階段：委托服務合同、工程施工合同或協(xié)議書、補充合同或補充協(xié)議書、中標通知書、投標文件及其附件、招標文件及招標補遺文件、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書、設備清單、 施工階段:圖紙會審記錄、工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料 竣工階段：竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、,成果文件:(保存期為10年） 投資估算、工程概算、工程預算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等,33,（三）全過程造價咨詢項目各階段管理實務,投資估算的編制與審查 建設項目的經(jīng)濟評價,決策階段主要工作內(nèi)容,34,4.1投資估算的編制與審查,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策階段,投資估算主要構(gòu)成,35,投資估算編制要求,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策階段,4.1.2投資估算編制應內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。,規(guī)劃階段,項目建議書階段,預可研階段,可研階段,粗略地估算建設項目所需要的投資額 對投資估算精度的要求為允許誤差大于30%,投資估算的意義：判斷個項目是否需要進行入階段的工作。 投資估算精度的要求為誤差控制在30%以內(nèi),投資估算的意義：據(jù)以確定是否進行詳細可行性研究 。 投資估算精度的要求為誤差控制在20%以內(nèi),經(jīng)審查批準之后，作為工程設計任務書中規(guī)定的項目投資限額，并可據(jù)此列入項目年度基本建設計劃。 對投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi),36,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策階段,4.1.3投資估算編制方法,37,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策階段,4.1.5投資估算審查要求,審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時效性和準確性； 審核投資估算方法選擇的適應性、科學性； 審核投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性； 審核投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費用的重復或遺漏。,4.1.4投資估算編制與審查依據(jù),建設項目投資估算編審規(guī)程CECA/GC1-2007,38,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策階段,4.2建設項目的經(jīng)濟評價,經(jīng)濟評價,財務評價,國民經(jīng)濟評價,國民經(jīng)濟評價適用范圍： 政府預算內(nèi)投資的公益性項目和公共基礎設施建設項目、生態(tài)環(huán)境項目、資源開發(fā)項目等； 政府各項專項建設基金投資的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設項目； 利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的項目； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項目； 需要政府核準的企業(yè)投資項目,主要內(nèi)容包括影子價格及評價參數(shù)選取、效益費用范圍與數(shù)值調(diào)整、國民經(jīng)濟評價報表編制、國民經(jīng)濟評價結(jié)論,包括財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與成本費用估算、財務評價報表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財務評價結(jié)論,39,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策階段,4.2.4、4.2.5、4.2.6 經(jīng)濟評價指標,40,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,設計階段主要工作內(nèi)容,設計概算的編制與審核 施工圖預算的編制與審核,41,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.1.1設計概算的主要工作內(nèi)容,設計概算的編制：是在設計階段段對建設項目投資額度的概略計算和確定。,設計概算的審核：是對設計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報告的完整性、準確性、全面性進行檢查、核對，確保設計概算編制正確合理。,調(diào)整概算的編制：指由于某些原因原設計概算額不能滿足建設項目實際需要時，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。,42,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理； 應按編制時建設項目所在地的價格水平編制； 應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響； 還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。,5.1.2設計概算的編制要求,5.1.5設計概算的審核要求,審核設計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報告的完整性、準確性、全面性； 審核設計概算編制的工程數(shù)量，應達到基本準確、無漏項 編制深度應符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費標準正確，選用價格信息符合市場情況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理、計價正確。,5.1.6調(diào)整概算的編制要求,調(diào)整概算應對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。,43,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.1.3三級設計概算,預備費、建設期貸款利息、 投資方向調(diào)節(jié)稅概算,設計概算的三級概算關系圖,44,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,設計概算編制方法,建筑單位工程概算,概算定額法：適用于初步設計達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴大結(jié)構(gòu)件）項目的工程量。 概算指標法：適用于初步設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設計技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用時。 類似工程預算法：適用于擬建工程初步設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進行調(diào)整。,45,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,設備及安裝單位工程概算,設計概算編制方法,預算單價法：適用于初步設計較深，有詳細的設備清單時 擴大單價法：適用于初步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時，可采用主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算 設備價值百分比法：適用于初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算 。 綜合噸位指標法：當初步設計提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算,46,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2施工圖預算的編制與審核,輸入,5.2.2施工圖預算編制要求 5.2.3施工圖預算編制依據(jù),5.2.5施工圖編制方法,編制,5.2.4設計預算文件,輸出,5.2.6施工圖預算的審核,47,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2.1施工圖預算的主要工作內(nèi)容,建筑工程預算,裝飾裝修工程預算,給排水工程預算,電氣照明工程預算,暖通工程預算,一般土建工程預算,安裝工程預算,單項工程預算,48,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2.2施工圖預算的編制要求,保證其編制依據(jù)的合法性、有效性； 保證工程項目預算無漏項、工程量計算準確； 保證預算報告的完整性、準確性、全面性； 要考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合合理的施工組織設計進行編制； 編制的施工圖預算價應控制在已批準的設計概算投資范圍內(nèi)。,49,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2.3施工圖預算的編制依據(jù),1.經(jīng)過批準的設計概算； 2.經(jīng)過批準和審定后的全部施工圖設計文件以及相關標準圖集和規(guī)范； 3.合理的施工組織設計或施工方案以及現(xiàn)場勘查等文件； 4.現(xiàn)行預算定額和相應的地區(qū)單位估價表； 5.建筑工程費用定額和價差調(diào)整的有關規(guī)定； 6.工程所在地人工、材料、施工機械臺班的預算價格及調(diào)價規(guī)定； 7.造價工作手冊及有關工具書。,對編制依據(jù)的要求： 1.定額和標準的時效性 2.具有針對性 3.合理性 4.對影響造價或投資水平的主要因素或關鍵工程的必要說明,50,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2.4 設計文件預算組成,三級預算編制形式,二級預算編制形式,1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預算表； 4）綜合預算表； 5）單位工程預算表； 6）附件：補充單位估價表。,1）封面、簽署頁及目錄 2）編制說明； 3）總預算表； 4）單位工程預算表； 5）附件：補充單位估價表,51,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,封面,編制說明,土建工程預算計費程序表,塑鋼門窗工程計費程序表,給排水 工程計費程序表,電氣照明 工程計費程序表,構(gòu)件增值稅計費程序表,建筑工程定額基價合計表（按分部工程）,裝飾裝修工程定額基價合計表（按分部工程）,工料分析匯總表,建筑工程預算價值表,裝飾裝修工程預算價值表,給排水工程預算價值表,電氣照明工程預算價值表,施工圖預算文件的裝訂順序,52,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2.5單位工程施工圖預算的編制方法,單位工程施工圖預算可采用單價法和實物量法進行編制。單價法分定額單價法和工程量清單單價法。,編制方法,單價法,計算分項工程量,套定額基價,匯總單位工程基價,計算直接費,計算直接工程費、間接費,人材機工料分析,計算人材機價差,計算工程造價,實物法,計算分項工程量,套定額人材機消耗量,匯總單位工程人材機消耗量,按市場價格確定,直接工程費,計算間接費利潤稅金,計算工程造價,材料費,機械費,人工費,常用,53,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,5.2.6 施工圖預算的審核,審核方法： 全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法,審核內(nèi)容： 重點對工程量、工、料、機要素價格、預算單價的套用、費率及計取等進行審查。,審核程序： 應經(jīng)過相關責任人的審查、審核、審定三級審核程序,54,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,交易階段主要工作內(nèi)容,招標文件與合同相關條款的擬定 工程量清單與招標控制價編制 投標報價分析 工程合同價款的確定,55,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,6.1.1施工招標方案策劃應包括的內(nèi)容,1承發(fā)包方式的選擇； （注意區(qū)分單項工程承包與分包：分包的發(fā)包方為施工承包商） 2 招標工程范圍的界定； （明確招標工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標段劃分界面及分包工程范圍等） 3 標段的劃分； 4 合同價方式的選擇； 5 總包與分包的合同關系； 6 計價方式的選擇； 7 招標控制價的說明； （其編制的依據(jù)應在招標文件中給予說明） 8 投標報價的約定。 (投標報價的約定是指對投標報價的工程內(nèi)容、費用范圍、暫列金額項目、暫估價項目等內(nèi)容在招標文件中予以明確。),56,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,6.1.1施工招標方案策劃應包括的內(nèi)容,承發(fā)包模式的選用原則：,1、有利于投資控制； 2、有利于進度控制； 3、有利于質(zhì)量控制； 4、有利于合同管理； 5、有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)；,57,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,6.1.1施工招標方案策劃應包括的內(nèi)容,建設單位的要求、項目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素。,標段劃分影響因素：,合同價方式的選擇,單價合同,工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)）,工程款結(jié)算時按照合同中約定應予計量并實際完成的工程量計算進行調(diào)整,總價合同,工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)）,工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。,適用于建設規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設項目,工程量清單方式招標的項目宜選擇固定單價形式發(fā)包,58,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,6.1.1施工招標方案策劃應包括的內(nèi)容,單價合同,總價合同,優(yōu)點：有利于風險合理分擔。由招標人提供統(tǒng)一的工程量清單彰顯了工程量清單計價的主要優(yōu)點。,缺點：（1）易導致不平衡報價的產(chǎn)生 （2）承包商只會努力減少自身成本,而沒有動力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關心項目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴大工程范圍的建議。,優(yōu)點：有利于控制變更、索賠、不平衡報價等的產(chǎn)生，業(yè)主管理成本較低。,缺點：不利于風險的合理分擔。承包商報價時可能會加入很多風險費用，不利于業(yè)主得到最有利的報價。,合同價方式的選擇,59,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,6.1.1施工招標方案策劃應包括的內(nèi)容,計價方式的選擇,選用工程量清單計價或是其它計價方式。 建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2008第1.0.3條規(guī)定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價”。 若采用概算或預算定額計價時，選用定額應按照地方定額、全統(tǒng)定額或行業(yè)定額、異地定額的次序考慮。,60,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,6.1.2工程施工招標文件及合同條款擬定應包括的內(nèi)容,該部分內(nèi)容同08規(guī)范4.4.4,6.1.3招標文件和合同范本的選用,61,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的FIDIC標準合同文本； 美國建筑師學會制定的AIA標準合同文本； 美國總承包商會制定的AGC標準合同文本； 英國土木工程師學會、咨詢工程師協(xié)會等制定的 ICE標準合同文本； 英國“聯(lián)合合同法庭”頒布的JCT標準合同文本： 世界銀行、亞洲銀行頒布的標準合同文本： 中國建設部和工商總局頒布的GF91-0201標準合同文本 水利部、原國家電力工業(yè)部和國家工商行政管理局 水利水電土建工程施工合同條件（GF-97-0208） 標準施工招標文件 （56號令）,目前標準合同范本,62,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,招標文件和合同條款擬定依據(jù)：,1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 2 項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設計圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 3 工程建設標準、標準圖集、預算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。 4 市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設備狀況等其他因素。,招標文件和合同條款擬定中應注意風險合理分擔,08規(guī)范：承包商完全承擔：技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤； 承包商有限度承擔：市場風險。材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整 承包商完全不承擔：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。 如稅金、規(guī)費、人工單價等，應按照當?shù)卦靸r管理機構(gòu)發(fā)布的文件按實調(diào)整,63,案例：合同條款限制條件細節(jié)“工程洽商”與“設計變更”的異同,某承包方與發(fā)包方簽訂了某工程總承包合同，承包合同為固定價格4980萬元，但不包括地基處理。因該工程的地質(zhì)條件較復雜，根據(jù)專用條款規(guī)定，“地基處理按施工圖預算及設計變更增減的方式計價”；“工程固定價格部分除設計變更外，不再對施工期間材料、設備、人工等的市場價格變動進行調(diào)整”。 在地基處理施工中，施工方為保證地基處理的質(zhì)量，在經(jīng)發(fā)包方代表認可的情況下，擴大了部分地基的夯實范圍。在雙方辦理的工程洽商中寫道，“根據(jù)現(xiàn)場情況，為確保工程地基處理質(zhì)量，東北角的東側(cè)6m，北側(cè)9m部分分別向外側(cè)加寬0.8m和1.2m進行夯實?！?地基處理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量費用時，遭到工程師的拒絕。,64,案例：合同條款限制條件細節(jié)“工程洽商”與“設計變更”的異同,注意對合同條款中術(shù)語的理解,“設計變更”指對已經(jīng)完成的設計圖紙或設計說明在施工階段進行改變、變動的工程文件，這類文件通常要經(jīng)過原設計單位簽發(fā)。 “工程洽商”指合同雙方對相關工程問題（包括設計變更問題)的接洽和商談，這類文件通常由工程合同的雙方簽認。,在本案例中，承包商為確保工程地基處理質(zhì)量，分別加寬0.8m和1.2m進行夯實，這是為保證地基處理工程質(zhì)量而采取的技術(shù)措施。技術(shù)措施費已包括在固定價格中，按工程洽商處理，而不屬于設計變更。,65,案例：合同文件組成及解釋順序,某工程合同規(guī)定，合同文件的解釋順序依次為合同協(xié)議書、中標通知書、招標文件、投標文件等。在施工過程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了補充協(xié)議。,1.招標文件是否應做為合同文件的組成部分？ 2.雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序？,存在的問題：,66,案例：合同文件組成及解釋順序,1、施工合同協(xié)議書（雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同協(xié)議書的組成部分。） 2、中標通知書 3、投標書及附件 4、施工合同專用條款 5、施工合同通用條款 6、標準、規(guī)范及有關技術(shù)文件 7、圖紙 8、工程量清單 9、工程報價單或預算書,合同文件組成及解釋順序通常規(guī)定,67,案例：合同文件組成及解釋順序,目前認為招標文件不應作為合同文件組成的依據(jù)有二：其一在于施工合同范本中不包含招標文件；其二：建設工程招標屬要約邀請。,對于理由一：因為投標文件是對招標文件實質(zhì)性響應，反映了雙方合意，既然投標文件作為合同組成文件，沒有必要將招標文件列入。但由于招標文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標文件和合同中，從保護雙方合法權(quán)益角度，將招標文件作為證據(jù)約定在合同中無可厚非。 對于理由二：將招標視為“要約邀請”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。 所以，招標文件是否成為合同組成部分由承發(fā)包雙方在合同中約定。,68,知識拓展：招標文件列入合同文件組成導致的其他問題,1.投標文件與招標文件不一致的問題,建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008條文說明中第4.4.2條款規(guī)定“在工程招投標及建設工程合同簽訂過程中，招標文件應視為要約邀請，投標文件為要約，中標通知書為承諾。因此，在簽訂建設工程合同時，當招標文件與中標人的投標文件有不一致的地方，應以投標文件為準?！?2.施工合同與招標文件不一致的問題,這種不一致一般有兩種可能：第一是招標文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時應以招標文件中的有關內(nèi)容為準。第二是招標文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時應看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴重違背了招標文件的主旨，則該內(nèi)容應確定為無效，其依據(jù)是招標投標法第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒有違背招標文件的主旨，則該內(nèi)容應確定為有效。,69,知識拓展：招標文件列入合同文件組成導致的其他問題,招標文件應放在投標文件之后、合同專用條款之前。,3.招標文件在合同文件的組成中位置？,4.由誰對合同組成文件解釋？,建設工程施工合同通用條款第2.2條規(guī)定了解釋主體問題。在沒有特別約定時監(jiān)理工程師根據(jù)2.2條有權(quán)解釋，但其解釋不是最終的。合同雙方如果約定對合同文件組成及適用順序爭議由監(jiān)理工程師做最終解釋，其效力如何？ 首先：這種約定是雙方真實的意思表示，應當?shù)玫诫p方自覺遵守。 二是：如果因該問題出現(xiàn)爭議，此約定會阻礙仲裁行為，任何一方不能請求仲裁機構(gòu)解決，即使合同專用條款40.1條約定爭議由某仲裁機構(gòu) 解決。 三是：不能對抗訴訟行為，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見,70,案例：合同文件組成及解釋順序,問題2：合同履行中雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序。,建設工程施工合同通用條款第2條列明了9項文件后，注明“合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”，但對其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應當在專用條款中給予明確。因其形成時間在后，更能反映雙方履行合同的權(quán)利義務關系，因此應將其放在上述列明文件的首位。,71,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,招標控制價的編制要求（6.2.2-6.2.6）,對材料價格的要求 未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明 采用的市場價格應通過調(diào)查、分析確定，有可靠信息來源。 施工機械設備的選型 應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 編制招標控制價時，應正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件。 編制招標控制價時，應依據(jù)國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； 編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。 (對于競爭性措施費的編制有如下三個要求：第一，應編制施工組織設計或施工方案；第二，施工方案應經(jīng)過專家論證；第三，應合理確定措施項目與費用。）,72,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,工程量清單的編制程序（6.2.7）,準備、資料搜集,編制工程量清單,匯總、審核、提交,1.了解編制要求與范圍； 2.熟悉工程圖紙及有關設計文件； 3.熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技 術(shù)資料； 4.熟悉已經(jīng)擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等； 5.了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 6.擬訂或參考常規(guī)的施工組織設計或施工方 案；,7.描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單； 8.編制常規(guī)措施項目清單；,9.工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10.成果文件簽認、蓋章； 11.提交成果文件。,73,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,招標控制價的編制程序（6.2.8）,準備、資料搜集,工程量清單計價,匯總、審核、提交,1.了解編制要求與范圍； 2.熟悉工程圖紙及有關設計文件； 3.熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 4.熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要； 5.了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 6.熟悉工程量清單 7.掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格； 9.論證并擬訂常規(guī)的施工組織設計或施工方案；,12.工程造價匯總、分析、審核； 13.成果文件簽認、蓋章。 14.提交成果文件。,8.進行分部分項工程量清單計價； 10.進行措施項目工程量清單計價； 11.進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；,74,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,投標報價分析清標工作的重要內(nèi)容,投標報價分析在評標過程中所處階段與作用：,組建清標工作組 組建評標委員會,投標報價分析（清標）,初步評審,詳細評審,撰寫評標報告,投標報價分析是清標工作中的重要內(nèi)容，是對投標書的報價進行專業(yè)分析和審核。 投標報價分析的依據(jù)：招標文件、招標控制價、投標文件及工程計價有關規(guī)定。（6.3.1）,75,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,投標報價分析包括的內(nèi)容（6.3.2）,1.錯漏項分析 審核投標人是否按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量是否與招標人提供的一致。 2.算術(shù)性錯誤分析 核對總計與合計、合計與小計、小計與單項之間等數(shù)據(jù)關系是否正確。 若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準修改總價，單價明顯不合理的除外；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。 3.不平衡報價分析 4. 明顯差異單價的合理性分析 檢查投標報價中的綜合單價是否存在低于個別成本或超額利潤的情況。 5.安全文明措施、規(guī)費、稅金等費用分析 檢查投標報價中的該類費用的合理性及是否符合有關強制性規(guī)定,76,不平衡報價處理舉例,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,以招標控制價中的綜合單價（1-下浮率）（投標報價的平均值/投標限價）（以上簡稱基準價）為基礎，高于基準價15%的報價視為不平衡報價。 對投標人的不平衡報價可按如下方式進行調(diào)整： 綜合單價高于基準價15%的，按基準價（1+15%）調(diào)整綜合單價。,77,合理編寫招標文件，限制不平衡報價,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,招標文件對不平衡報價的限制條款舉例,（1）腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預算造價相應項目費用X%的;鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預制樁等主要材料、設備單價,與預算造價的相應材料、設備單價相比低于X%的；視為廢標。 （2）項目不合理報價偏差金額累計不超過預算總造價X%的,中標人應當按項目不合理報價偏差金額累計不少于Y倍向招標人繳納低價風險保證金。當項目不合理報價偏差金額累計超過預算總造價 X%時,評標委員會將否決該投標。 （3）工程量應由承包商核對，在答疑前提出；除招標人要求或設計圖紙變更外，不作增減。 （4）投標報價中有優(yōu)惠的，必須體現(xiàn)在各項目內(nèi)容的材料單價中，不得在總報價上優(yōu)惠。,78,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,招標文件對不平衡報價的限制條款舉例,（5）投標人不得以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由大幅度減少消耗量或以機械閑置或機械已折舊完畢為由大幅度降低施工機械臺班單價。,（6）對不平衡報價的修正。,（7）設置時間價值：陜西某中介機構(gòu)在評標時，把工程按照施工時間順序分解為幾個大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個分部投標報價乘以時間價值系數(shù)后重新匯總得出評標總價，然后計算投標人的評標總價得分，即投標報價得分；時間價值系數(shù)設置時，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為1.1，屋面工程為0.9。 （8）按基準價結(jié)算：陜西某中介機構(gòu)在評標時，篩選出價格過高的清單項，并把這些項進行記錄作為施工合同的一部分。在實際工程結(jié)算時，如果某清單項實際完成工程量大于招標文件中的工程量，則超出部分按照評標時此清單項的基準價進行結(jié)算，而不是投標人的報價。,79,案例：反不平衡報價,上海某食品加工廠新建一廠房,為單層框架結(jié)構(gòu),廠房地面設計為大理石,車間吊頂設計為鋁合金扣板,內(nèi)墻面及部分車間頂棚設計為防霉涂料。承包單位采用了不平衡報價,將大理石地面、鋁合金吊頂?shù)木C合單價均報的比較高,而內(nèi)墻、頂棚防霉涂料按普通乳膠漆進行了報價。,結(jié)果在實際施工中,業(yè)主將地面大理石變更為工業(yè)耐磨地坪,吊頂全部取消,變更為防霉涂料。,承包商不平衡報價,業(yè)主“利用變更”反不平衡報價,在最后的竣工時,依據(jù)投標綜合單價及變更工程量調(diào)整合同總價,因此抑制了承包商不平衡報價策略的得逞。,結(jié)果,80,投標報價分析常用表格舉例,81,最低成本價的界定,經(jīng)評審的最低評標價法中標原則：能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于企業(yè)自身成本的除外。,問題：如何界定是否低于成本？,判斷一份投標價是否低于成本價，應從整體分析，而不是只分析某幾項清單項目的報價（屬于不平衡報價的范疇）。,投標報價=（人工費+機械費+材料費+管理費+利潤+風險費）+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金,規(guī)費、稅金：不允許調(diào)整 措施項目費：其中安全文明施工費不允許調(diào)整；其他措施費一般以清單費為依據(jù)計取，不同投標人的措施費可以競爭 利潤、風險費：可以為0 管理費：為施工過程中必然發(fā)生的費用，一般不允許扣減 材料費：一般可按工程造價管理部門公布的信息價下降10%左右。 一般可以推算，成本價為招標控制價的80%-90%左右。,82,1、投標報價低于招標控制價M%（M一般隨機取1020）以上者，或低于有效投標平均報價N%（N一般隨機取510）以上者。 2、因投標人原因造成投標報價及其綜合單價遺漏工程項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等，累計投標報價缺漏總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏費用）占投標報價L%（L一般隨機取36）以上者。 3、2040項必須評審的各分部分項工程量清單綜合單價低于招標控制價15%30%以上者或低于各投標人該項分部分項工程量綜合單價的7.5%15%以上者。 4、必須評審的某項分部分項工程量清單綜合單價中的人工費低于“清單計價依據(jù)”中人工費的20%以上者。 5、安全文明施工措施的清單報價低于規(guī)定費率者。其他項目措施的清單報價低于“清單計價依據(jù)”規(guī)定的20%以上者或各有效投標平均報價的10%20%以上者。 6、規(guī)費和稅金低于國家規(guī)定費率的。 7、投標報價的利潤率低于0%的。 8、投標人投標中主要材料總用量低于相關定額中規(guī)定的相應材料消耗量的3%以上者。投標報價中主要材料單價低于工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息20%以上者。,最低成本價的界定方法,以上投標報價如果投標人未能提供相關報告或證明材料充分說明的，可視為低于成本。,83,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,合同價款的確定,6.4.1 合同價款的約定執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2008的有關條款。,工程量清單及合同價款應根據(jù)設計施工圖編制與確定。 若招標時根據(jù)初步設計圖紙編制工程量清單，有必要按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認后調(diào)整合同價款。,上述原則同08規(guī)范綜合單價的確定原則一致。 當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。,84,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,施工階段主要工作內(nèi)容,7.1 工程預付款 7.2 工程計量支付 7.3 工程變更 7.4 工程索賠 7.5 偏差調(diào)整,85,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,7.1預付款,支付時間與金額,預付款扣回,約定大于法定的原則：7.1.1預付款撥付的時間和金額應按照發(fā)、承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行建設工程價款結(jié)算辦法財建【2004】369號的相關規(guī)定。,簽訂合同,開工,1個月,支付預付款,7天,承包人10天內(nèi)提出支付要求,3天,發(fā)出要求后14天,承包人暫停施工,86,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,預付款扣回,方法一：可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。,式中： T起扣點，即預付備料款開始扣回的累計完成工作量金額； M預付備料款數(shù)額； N主要材料，構(gòu)件所占比重； P承包工程價款總額（或建安工作量價值）。,87,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,預付款扣回,預付款扣回示意圖,方法二,在承包方完成金額累計達到合同總價的10%后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應付給承包方的金額中扣回工程預付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。,88,補充：工程師對預付款的控制措施,預付款支付條件,一般應滿足三條：雙方簽定了合同、承包商提交了預付款保函、開工預付款證書已簽發(fā)。,工程師有權(quán)監(jiān)督承包人對該項費用的使用，如經(jīng)查實承包人濫用開工預付款，業(yè)主有權(quán)立即通過銀行發(fā)出通知收回開工預付款保函的方式將該款收回。,預付款的使用監(jiān)督,材料預付款的控制,對材料的管理與控制首先應從銀行賬戶上進行控制，可以要求承包商在業(yè)主指定銀行開設材料專門賬戶，負責材料的收、付、轉(zhuǎn)款。其次是要做好工程材料數(shù)量和金額的控制，累計支付材料預付款的數(shù)量不能超過合同清單規(guī)定的數(shù)量(工程變更除外),89,設計 階段,交易 階段,施工 階段,竣工 階段,決策 階段,7.2.2工程計量支付審核內(nèi)容,同08規(guī)范4.5.5進度款支付申請的內(nèi)容,7.2.3 預付款、計日工、變更、索賠款項應與進度款同期支付,工程咨詢單位對進度款支付的審核內(nèi)容：,審核已完工程量、各項工程量所套定額或清單價是否與合同規(guī)定要求應執(zhí)行定額或清單子目相符； 實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符