重大氣象災害 預警 應急預案

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1、沭陽縣重大氣象災害預警應急預案 目錄 1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 組織體系 2.1應急指揮機構組成 2.2主要職責 3 預警預防 3.1信息監(jiān)測、預測與報告 3.2預警預防行動 3.3預警支持系統(tǒng) 3.4預警級別確定 4 應急響應 4.1啟動應急預案 4.2應急響應措施 4.3信息共享和處理 4.4應急通信方式 4.5災害評估 4.6信息發(fā)布 4.7應急結束 5保障措施 5.1通信與裝備保障 5.2技術保障 5.3宣傳、培訓和演習 6 后期處置 6.1災害成因分析 6.2災害保險

2、證明 7 獎懲 7.1獎勵 7.2責任追究 8 獎懲 8.1名詞術語解釋 8.2預案管理 8.3預案解釋部門 8.4預案實施時間 1總則 1.1編制目的 保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》、中國氣象局《重大氣象災害預警應急預案》、《江蘇省重大氣象災害預警應急預案的通知》、《宿遷市突發(fā)公共

3、事件總體應急預案》、《宿遷市重大氣象災害預警應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。 1.3適用范圍 本預案適用于沭陽縣行政區(qū)域內重大氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警等應急工作。 1.4工作原則 1.4.1　堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。 1.4.2　堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作。 1.4.3　堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。 1.4.4　實行資源整合、信息共享，做到分工合理、執(zhí)行順暢、運轉高效，形成應急處置合力。 2　組織體系 2.1　應急指揮機

4、構組成 縣氣象主管機構成立重大氣象災害預警應急領導小組，主要負責人任組長，各職能部門和業(yè)務單位主要負責人為成員。 水務、環(huán)保、廣電、通信、電力、農業(yè)、交通、水產(chǎn)、國土資源、民政、財政、發(fā)展改革、經(jīng)貿等有關部門和單位應當按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好重大氣象災害預警應急工作。 2. 2　主要職責 2.2.1　氣象主管機構職責 ⑴負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測、預報預測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息； ⑵為縣政府啟動和終止重大氣象災害預警應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議； ⑶負責氣象災害信息的收集、分析 、評估、審核和上報工作； ⑷組織實施增雨、防雹、

5、消霧等人工影響天氣作業(yè)； ⑸協(xié)調處理在實施重大氣象災害預警應急預案中的有關問題； ⑹承擔其他應急預案中規(guī)定的相應職責； ⑺完成縣政府交辦的其他工作。 2.2.2　相關部門職責 水務、農業(yè)、國土資源、水產(chǎn)、民政、環(huán)保部門：及時提供、交換水文、風暴潮、農業(yè)災害、地質災害、環(huán)境監(jiān)測等信息。 廣電部門：按照有關規(guī)定及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報導。 通信部門：組織協(xié)調盡快恢復被破壞的通信設施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。 交通部門：保證縣氣象局氣象服務和移動氣象臺現(xiàn)場服務人員、設備運輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩ā? 電力部門：負責協(xié)調電力企業(yè)

6、應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務工作的電力供應保障。 發(fā)展改革、經(jīng)貿等部門：調配預案實施后的相關物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災害發(fā)生地氣象服務人員正常工作。 財政部門：按規(guī)定做好重大氣象災害氣象服務應急經(jīng)費撥款與管理工作。 3　預警預防 3.1　信息監(jiān)測、預測與報告 3.1.1　氣象災害信息來源和內容 ⑴　來源 縣氣象主管機構所屬氣象臺應當做好災害性天氣氣候監(jiān)測、預測預報、警報工作，及時提供警報、實況和氣象災害信息； 其他有關部門、組織和個人應向縣氣象局提供氣象災害情況。 ⑵內容 災害性天氣預報和災害性天氣可能造成的影響； 災害性天氣

7、實況，包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況，以及災害性天氣可能造成的影響； 氣象災害災情，包括因氣象服務而減少損失的情況等。 凡符合《重大突發(fā)性氣象災害信息報送標準和處理辦法》規(guī)定報送標準的，應當按其規(guī)定的格式、標準和程序報送上述內容。 3.1.2氣象災害信息審核和報送 ⑴　縣氣象局收到氣象信息后，經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報標準的，由縣氣象局在逐級上報的同時，直接上報中國氣象局值班室和所屬決策服務中心。 ⑵　氣象災害信息的報送可以采用業(yè)務網(wǎng)絡、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。 氣象災害信息接收處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。 3.2預

8、警預防行動 縣氣象主管機構根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預警、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報本級政府。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害預警應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。 3.3預警支持系統(tǒng) 3.3.1縣氣象主管機構應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證重大氣象災害應急工作順利進行。 （1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發(fā)布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。 （2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學依據(jù)。 （3）

9、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。 3.3.2相關部門按照職責分工，按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和完善本部門互聯(lián)共享的重大氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。 3.4預警級別確定 按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確定為四級預警： 3.4.1 Ⅰ級預警。在縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的極大（特別嚴重）災害性天氣氣候標準，或者地質災害氣象等級達5級、森林火險氣

10、象等級達5級。 3.4.2 Ⅱ級預警。在縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的特大（嚴重）災害性天氣氣候標準，或者地質災害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。 3.4.3 Ⅲ級預警。在縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的重大（較重）災害性天氣

11、氣候標準，或地質災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。 3.4.4 Ⅳ級預警。在縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構制定的較大（一般）災害性天氣氣候標準，或地質災害氣象等級達2級、森林火險氣象等級達2級。 4應急響應 4.1啟動應急預案 4.1.1一級啟動。在縣行政區(qū)域內，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級氣象災害預警，由縣氣象局通過市氣象局報告省氣象局，請示中國氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案?？h氣象局根據(jù)省氣象局轉達的

12、中國氣象局的指令啟動相應的應急程序，同時縣氣象局主要負責人向縣級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內部相關應急程序的命令，并報縣政府。 4.1.2二級啟動。在縣行政區(qū)域內，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級以上氣象災害預警，由縣氣象局通過市氣象局請示省氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案?？h氣象局根據(jù)市氣象局轉達省氣象局的指令啟動相應的應急程序，同時縣氣象局主要負責人向縣級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內部相關應急程序的命令，并報縣政府。 4.1.3三級啟動。在縣行政區(qū)域內，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級以上氣象災害預警，由縣氣象局請示市氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案，縣氣象局根據(jù)市氣象局的指令啟動相應的應急程序。由縣氣象局主要負

13、責人向縣級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內部相關應急程序的命令，并上報縣政府和市氣象局。 4.1.4四級啟動。在縣行政區(qū)域內，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級以上氣象災害預警，縣氣象局應當啟動重大氣象災害預警應急預案。縣氣象局主要負責人向本級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內部相關應急程序的命令，并上報縣政府和市氣象局。 4.2　應急響應措施 4.2.1　縣氣象主管機構啟動重大氣象災害預警應急預案后，縣氣象主管機構和其所屬氣象臺應當按照以下應急程序做好應急響應： （1）一級響應： 省氣象局轉達中國氣象局發(fā)布的一級啟動響應命令后，縣氣象主管機構及其業(yè)務單位應當啟動相應的應急程序： 縣氣象局相關職能部門和各直屬業(yè)務單

14、位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況； 縣氣象局所屬氣象業(yè)務單位應當加強與市氣象局各直屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報工作； 縣氣象局應當及時向縣人民政府報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。 災害發(fā)生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的災害監(jiān)測、現(xiàn)場氣象服務等工作； 縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時開展人工影響天氣作業(yè)； 縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報； 根據(jù)應急工作需要，縣氣象

15、局各業(yè)務單位應當按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。 （2）二級響應： 省氣象局發(fā)布二級啟動響應命令后，縣氣象局及其所屬氣象業(yè)務單位應當啟動相應的應急程序： 縣氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況； 縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報工作； 縣氣象局應當及時向縣政府和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況； 災害發(fā)生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場

16、，做好相關的災害監(jiān)測、現(xiàn)場氣象服務等工作； 縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)； 縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報； 根據(jù)應急工作需要，縣氣象局各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。 （3）三級響應： 縣氣象局根據(jù)市氣象局下令發(fā)布三級啟動響應命令后，縣氣象局及其所屬氣象業(yè)務單位應當啟動相應的應急程序： 縣氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況； 縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的

17、指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報服務工作； 縣氣象局應當及時向縣政府和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況； 災害發(fā)生后，縣氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作； 縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)； 縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報； 根據(jù)應急工作需要，縣氣象局各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。 （4）四級響應： 縣氣象局發(fā)布四級啟動響應命令后，應當啟動相應的應急程序： 業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時

18、主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況； 縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤服務工作； 根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務； 縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)； 縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關縣氣象局通報。 4.2.2縣氣象局應當按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向社會發(fā)布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 4.2.3其他各部門應當按照縣政府的統(tǒng)一部署，立即做好相應的

19、應急啟動工作。 4.3信息共享和處理 4.3.1重大氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由縣氣象主管機構歸口處理，實現(xiàn)共享。 4.3.2重大氣象災害信息的報送和處理應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。 4.4應急通信方式 縣氣象主管機構應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構報告。 參與重大氣象災害應急的各有關單位應當保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向本級氣象主管機構報告。 4.5　災害評估 縣氣象主管機構負責組織重大氣象災害評估

20、。 跨行政區(qū)域的重大氣象災害評估由共同的縣氣象局或其指定的單位負責。 重大氣象災害評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象主管機構。 重大氣象災害評估結果可作為重大氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。 4.6信息發(fā)布 重大氣象災害預警應急預案啟動后，縣氣象主管機構應當建立新聞發(fā)言人制度，按照有關發(fā)布規(guī)定及時向社會公布重大氣象災害監(jiān)測、預警等信息。 4.7應急結束 除國務院氣象主管機構和省級氣象主管機構決定終止的相應重大氣象災害預警應急預案外，縣內重大氣象災害預警應急預案的終止，由縣氣象主管機構根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況決定。應急預案決定終止，應當向本級人民政府和上級氣象主

21、管機構報告，同時向上下游縣氣象局通報。 5　保障措施 5.1通信與裝備保障 5.1.1以現(xiàn)有氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。 5.1.2建立反應迅速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。 5.1.3縣氣象局應當根據(jù)需要，在搶險救災現(xiàn)場建立移動氣象臺或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)，為防災減災工作提供氣象保障。 5.1.4有關單位應該加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障機制。 5.2技術保障 5.2.1縣氣象局在市氣象局的支持下應當建立重大氣

22、象災害應急專家咨詢機制，成立專家小組，為重大氣象災害預警應急工作提供技術支持。主要職責是： （1）對重大氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估。重大氣象災害預警應急預案啟動后，由指揮機構統(tǒng)一調度，指導重大氣象災害應急處置技術工作； （2）參與對重大氣象災害應急處置專業(yè)技術人員和管理人員的培訓； （3）指導開展對社會公眾重大氣象災害應急知識的教育和應急技能的培訓。 5.2.2依托相應的氣象業(yè)務機構，建立相關的重大氣象災害預警應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展重大氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好重大氣象災害應急技術儲備。 5.3宣傳、培訓和演習 5.3.1縣氣象主管機

23、構應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳。 5.3.2縣氣象主管機構應當對本級應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門人員開展重大氣象災害應急預演。 6　后期處置 6.1　災害成因分析 縣氣象主管機構應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報本級人民政府。 縣氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析。 6.2災害保險證明 縣氣象局應當為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。 7　獎懲 7.1　獎勵 7.1.1對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關

24、規(guī)定給予表彰和獎勵。 7.1.2對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定追認烈士。 7.1.3對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。 7. 2責任追究 7.2.1縣氣象主管機構以及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。 7.2.2發(fā)生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利

25、益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或者上級政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。 8　附則 8.1　名詞術語解釋 重大氣象災害是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。 8.2　預案管理　 本預案由縣氣象局制定，并根據(jù)情況變化及時修改和完善，報縣政府批準后實施。 8.3　預案解釋部門 本預案由縣政府辦公室負責解釋。 8.4　預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。 主題詞：氣象　災害　預警△ 應急預案△　通知　　　　　　 抄送：縣委各部委辦，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室， 縣法院，縣檢察院，縣人武部。 17