混合經(jīng)濟與宏觀調(diào)控.ppt

2019年12月14日,課程結(jié)構(gòu),經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論,經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與體系,經(jīng)濟學(xué)的流派及其主要觀點,微觀經(jīng)濟學(xué)與市場,經(jīng)濟增長與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展,實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專題,金融與虛擬經(jīng)濟,投資經(jīng)濟與經(jīng)濟評價專題,混合經(jīng)濟與宏觀調(diào)控,數(shù)量經(jīng)濟專題,開放經(jīng)濟專題,2019年12月14日,第4章混合經(jīng)濟與宏觀調(diào)控,經(jīng)濟談所謂的長期效應(yīng)簡直是對當前形勢的誤導(dǎo)，因為長期看來，我們都會死的。（“Thelongrunisamisleadingguidetocurrentaffairs.Inthelongrunwearealldead."）約翰梅納德凱恩斯（JohnMaynardKeynes）,2019年12月14日,第4章混合經(jīng)濟與宏觀調(diào)控,4.1市場失靈4.2混合經(jīng)濟的基本原理4.3經(jīng)濟周期4.4宏觀經(jīng)濟調(diào)控原理與政策,第一節(jié)市場失靈,引例20世紀初的一天，列車在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳,車上坐著英國經(jīng)濟學(xué)家庇古（ACPigou）。他邊欣賞風(fēng)光，邊對同伴說：列車在田間經(jīng)過，機車在田間經(jīng)過，機車噴出的火花（當時是蒸汽機）飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場經(jīng)濟的無能為力之處，稱為“市場失靈”。,將近70年后，1971年，美國經(jīng)濟學(xué)家喬治斯蒂格勒（GjStigler）和阿爾欽（AAAlchian）同游日本。他們在高速列車（這時已是電氣機車）上見到窗外的禾田，想起了庇古當年的感慨，就問列車員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說，恰恰相反，飛速馳過的列車把吃稻谷的飛鳥嚇走了，農(nóng)民反而受益。當然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥費”?；疖囃ㄟ^農(nóng)田無論結(jié)果如何，其實說明了同一件事：市場經(jīng)濟中外部性與市場失靈的關(guān)系。,在庇古所看到的情況下，鐵路公司列車運行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失并不由鐵路公司和客戶承擔(dān)，而由既不經(jīng)營列車又不用列車的農(nóng)民承擔(dān)，即存在負外部性。在施蒂格勒和阿爾欽所看到的情況下，列車運行在客觀上起到了“稻草人”的作用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來好處。但鐵路公司并不能對此收費，利益由與列車運行無關(guān)的農(nóng)民無償獲得。這就存在正外部性。在存在外部性的情況下，價格起不到應(yīng)有的作用，這就是經(jīng)濟學(xué)家所說的市場失靈。,本節(jié)將闡述下列問題一、市場失靈的產(chǎn)生二、市場失靈的表現(xiàn)三、市場失靈中政府的作用四、政府失靈的表現(xiàn),一、市場失靈的產(chǎn)生,在西方經(jīng)濟學(xué)的微觀理論中，市場起到了資源合理配置的主要作用，但在市場經(jīng)濟中還存在市場失靈問題，在某些領(lǐng)域、某些方面，市場實際上難以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，甚至可以說是市場調(diào)節(jié)機制自發(fā)性運用的失敗。市場失靈是客觀存在的，它緣于市場機制本身的某些缺陷和外部條件的某種限制，而使得單純的價格調(diào)節(jié)機制無法實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。,二、市場失靈的表現(xiàn),1.信息不對稱2.收入與財富分配不公3.外部負效應(yīng)問題4.競爭失敗和市場壟斷的形成5.失業(yè)問題6.區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題7.公共產(chǎn)品供給不足8.公共資源的過度使用,1、信息不對稱,中國古代有所謂“金玉其外，敗絮其中”的故事，講的是商人賣的貨物表里不一，由此引申比喻某些人徒有其表。在商品中，有一大類商品是內(nèi)外有別的，而且商品的內(nèi)容很難在購買時加以檢驗。如瓶裝的酒類，盒裝的香煙，錄音、錄像帶等。人們或者看不到商品包裝內(nèi)部的樣子（如香煙、雞蛋等），或者看得到、卻無法用眼睛辨別產(chǎn)品質(zhì)量的好壞（如錄音、錄像帶）。顯然，對于這類產(chǎn)品，買者和賣者了解的信息是不一樣的。賣者比買者更清楚產(chǎn)品實際的質(zhì)量情況。這種情況被經(jīng)濟學(xué)稱為買者和賣者的“信息不對稱”。這時賣者很容易依仗買者對產(chǎn)品內(nèi)部情況的不了解欺騙買者。,在實際中，不僅出現(xiàn)過“敗絮其中”的情況，如在最初的農(nóng)貿(mào)自由市場中，有人用土豆外面包一層泥灰冒充松花蛋，而且出現(xiàn)過“毒藥其中”的事情，如竟有人在劣質(zhì)白灑中摻上“敵敵畏”當作“茅臺”賣，至使飲用者中毒身亡。這些當然是比較極端的例子。更多的是以次充好，從中牟取暴利。據(jù)說，前些年甚至在高級賓館或國營大商店買的茅臺酒，也不見得貨真價實；偽造的云煙和外煙到處泛濫；假富士膠卷也曾大行其道。如此看來，消費者的地位相當脆弱，對于掌握了“信息不對稱”武器的騙子似乎毫無招架之術(shù)。,2.收入與財富分配不公,洛倫茲曲線1、含義：美國統(tǒng)計學(xué)家洛倫茲(MOLorenz)將一國總?cè)丝诎词杖胗傻偷礁吲抨牐纬傻氖杖肜塾嫲俜直攘袨榭v座標，將一國總?cè)丝诶塾嫲俜直攘袨闄M座標，然后將這樣得到的總?cè)丝诶塾嫲俜直扰c收入累計百分比的對應(yīng)關(guān)系繪制在一張圖形上，即為洛倫茲曲線(Lorenzcurve)。2、作用：主要用于分析一國收入分配的平均程度。在洛倫茲曲線中，彎曲程度越大，分配程度越不平均；彎曲程度越小，分配越平均。,貧富差別,累計人口百分比,累計收入百分比,基尼系數(shù)=A/(A+B),在洛倫茲曲線中，面積A部分稱為“不平等面積”；面積A+B部分稱為“完全不平等面積”。不平等面積與完全不平等面積之比，稱為基尼系數(shù)，是衡量一個國家貧富差距的標準?；嵯禂?shù)(Ginicoefficient)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼（C.Gini）1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于l，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和l之間。,貧富差別,如果基尼系數(shù)在0.19以下，則收入分配相當平均；如果基尼系數(shù)在0.190.25之間，則收入分配比較平均；如果基尼系數(shù)在0.250.40之間，則收入分配基本平均；如果基尼系數(shù)在0.40以上，則收入分配很不平均，會出現(xiàn)社會動亂。,貧富差別,收入不平等的原因來自財產(chǎn)收入的不平等勞動收入差別（能力、教育、工作偏好的差異）,城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴大的重要原因。1985年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的1.86倍，2007年時達到3.33倍的高位。這說明，我國居民收入分配差距很大程度上依然反映的是城鄉(xiāng)差距問題。行業(yè)間收入差距問題日益突出。改革開放之初，我國各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在510倍之間。除了行業(yè)特征和技術(shù)密集等合理因素外，當前我國行業(yè)間的收入差距很大程度上是壟斷因素導(dǎo)致的。,3.外部負效應(yīng)問題,外部負效應(yīng)是指某一主體在生產(chǎn)和消費活動的過程中，對其它主體造成的損害。外部負效應(yīng)實際上是生產(chǎn)和消費過程中的成本外部化，但生產(chǎn)或消費單位為追求更多利潤或利差，會放任外部負效應(yīng)的產(chǎn)生與漫延。如化工廠，它的內(nèi)在動因是賺錢。為了賺錢，對企業(yè)來講最好是讓工廠排出的廢水不加處理而進入下水道、河流、江湖等，這樣就可減少治污成本，增加企業(yè)利潤。從而對環(huán)境保護、其它企業(yè)的生產(chǎn)和居民的生活帶來危害。社會若要治理，就會增加負擔(dān)。,4.競爭失敗和市場壟斷的形成,競爭是市場經(jīng)濟中的動力機制。競爭是有條件的，一般來說競爭是在同一市場中的同類產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品之間展開的。但一方面，由于分工的發(fā)展使產(chǎn)品之間的差異不斷拉大，資本規(guī)模擴大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉(zhuǎn)移和自由競爭。另一方面，由于市場壟斷的出現(xiàn)，減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要因素包括技術(shù)進步、市場擴大和規(guī)模效應(yīng)。當企業(yè)獲利依賴于壟斷地位時，競爭與技術(shù)進步就會受到抑制。,5.失業(yè)問題,根據(jù)國際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個條件：（1）一定年齡以上有工作能力；（2）沒有工作；（3）正在尋找工作。它們必須同時成立，才能滿足對失業(yè)對象的定義要求。,失業(yè)率,失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動力人數(shù)的比例。勞動力指具有勞動能力的人，它包含有工作和沒有工作但正在尋找工作的人。換言之，勞動力等于就業(yè)人數(shù)加上失業(yè)人數(shù)。因而失業(yè)率表示為：,6.區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題,市場機制的作用只會擴大地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象，一些經(jīng)濟條件優(yōu)越，發(fā)展起點較高的地區(qū)，發(fā)展也越有利。隨著這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力素質(zhì)，管理水平等也會相對較高，可以支付給被利用的資源要素的價格也高，也就越能吸引優(yōu)質(zhì)的各種資源，以發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。那些落后地區(qū)也會因經(jīng)濟發(fā)展所必須的優(yōu)質(zhì)要素資源的流失而越發(fā)落后，區(qū)域經(jīng)濟差距會拉大。,7.公共產(chǎn)品供給不足,公共產(chǎn)品是指消費過程中具有非排它性和非競爭性的產(chǎn)品。所謂非排它性，即一旦這類產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，生產(chǎn)者就不能排除別人不支付價格的加以消費。因為這種排它，一方面在技術(shù)上做不到，另一方面卻使技術(shù)上能做到，但排它成本高于排它收益。所謂非競爭性是因為對生產(chǎn)者來說，多一個消費者，少一個消費者不會影響生產(chǎn)成本，即邊際消費成本為零。而對正在消費的消費者來說，只要不產(chǎn)生擁擠也就不會影響自己的消費水平。這類產(chǎn)品如國防、公安、航標燈、路燈、電視信號接收等。,8.公共資源的過度使用,有些生產(chǎn)主要依賴于公共資源，如漁民捕魚、牧民放牧。他們使用的就是以江湖河流這些公共資源為主要對象，這類資源既在技術(shù)上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因為這樣，由于生產(chǎn)者受市場機制追求最大化利潤的驅(qū)使，往往會對這些公共資源出現(xiàn)掠奪式使用，而不能給資源以休養(yǎng)生息。,三、政府的作用,1.減少信息不對稱對經(jīng)濟產(chǎn)生的危害2.鼓勵和保護有益的外部效應(yīng)3.通過某些限制和規(guī)定保護市場機制和分配的實現(xiàn)4.依靠強有力的國家機器保護經(jīng)濟主體的利益5.對宏觀經(jīng)濟總量進行調(diào)控,電信業(yè)嬗變：15年四度分合,從1999年移動與老電信分家、2002年南北電信分為南電信、北網(wǎng)通，到2008年電信業(yè)“六合三”合并，網(wǎng)通被聯(lián)通合并，網(wǎng)通品牌消失，每次聲勢浩大的重組變革始終貫穿的核心就是“數(shù)網(wǎng)競爭”，培養(yǎng)電信業(yè)市場競爭格局。一、19941998打破壟斷，聯(lián)通成立“單挑”電信電信市場引入競爭者是從1994年聯(lián)通的成立開始的。當時，為了效仿英國電信市場雙寡頭競爭的局面，電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯(lián)通。為了扶持聯(lián)通迅速崛起，政府向聯(lián)通發(fā)放了一系列扶持政策：在國內(nèi)一些城市經(jīng)營固話業(yè)務(wù)，把當時蒸蒸日上的尋呼業(yè)務(wù)完全劃撥給聯(lián)通、最新的移動通信技術(shù)CDMA網(wǎng)絡(luò)也給聯(lián)通，更賦予其可以比電信資費優(yōu)惠10的定價權(quán)等優(yōu)惠措施。,二、1998-2002多網(wǎng)競爭7張運營證，“變相價格戰(zhàn)”開打1999年2月14日，國務(wù)院批準中國電信改革方案。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、中國衛(wèi)星通信7雄初立，形成“數(shù)網(wǎng)競爭”的經(jīng)營格局。與此同時，在移動通訊市場上，中移動與聯(lián)通之間的“雙寡頭壟斷競爭”硝煙彌漫。三、2002-2008短兵相接，電信南北拆分雙方陷入重復(fù)建設(shè)時間推進到2002年5月，在“打破固話壟斷，促進有效競爭”的電信改革原則下，原中國電信集團按地域南北拆分,最終催生出北方的中國網(wǎng)通公司。2002年5月16日，原中國電信集團按地域南北拆分，電信南方21省仍叫中國電信，原北方10省電信公司、網(wǎng)通公司以及吉通公司合并成立中國網(wǎng)通。原本是電信的一條線路，現(xiàn)在分給兩家，如何維護沒法說清楚。沒辦法，只好重新建網(wǎng)絡(luò)。為此，中國電信和中國網(wǎng)通迫不得已在對方領(lǐng)地設(shè)立省級分公司、重新鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)。,價格戰(zhàn)及大規(guī)模重復(fù)建設(shè)讓電信和網(wǎng)通都“吃不消”，最后雙方互相妥協(xié)，從2007年3月1日起，雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶和相關(guān)項目投資。協(xié)議還強制性規(guī)定，雙方各自的建設(shè)投入預(yù)算都不能超過規(guī)定上限。陳金橋表示,此協(xié)議宣告了電信南北拆分的失敗。四、2008之后“三國”時代，20億品牌投入網(wǎng)通“告別演出”就在電信、網(wǎng)通為了“搶占地盤”打得不亦樂乎之際，運營商之間業(yè)績鴻溝逐漸顯現(xiàn)。電信市場格局已經(jīng)從固話、移動雙增長的時代，向移動替代固話的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年，中移動能夠獲得增量市場的45.9%，而到2008年上半年，中移動凈利潤548億元，是其他三家利潤總和的兩倍多。2008年5月24日，三部委發(fā)布通告，鼓勵中國電信收購聯(lián)通C網(wǎng)，聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。電信行業(yè)“三國鼎力”的格局最終劃定。,(資料)中國電信產(chǎn)業(yè)改革與重組大事記,1994年1月，由電子工業(yè)部發(fā)起的中國吉通成立，主要股東均來自電子工業(yè)部系統(tǒng)的大型國企。1994年3月，國務(wù)院要求進一步改革郵電管理體制，郵政總局、電信總局被分別改為單獨核算的企業(yè)局。1994年7月，中國聯(lián)通公司成立，郵電部獨家壟斷國內(nèi)電信市場的局面從此被打破。雖然這種雙壟斷寡頭的競爭使基本電信服務(wù)市場效率得到改進，但電信市場的有效競爭并沒有形成，因為一直到1998年，中國聯(lián)通的資產(chǎn)也只有中國電信的1/260，營業(yè)額業(yè)僅為電信的1/112。1998年3月，政府機構(gòu)改革，在原電子部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，隨后電信業(yè)實現(xiàn)了政企分開。1999年2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案。中國電信被拆分重組，其尋呼、衛(wèi)星和移動業(yè)務(wù)被剝離出去，新中國電信、中國移動和中國衛(wèi)星通信公司三個公司相繼掛牌，而尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。1999年4月，中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。2000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。至此，中國國內(nèi)電信市場形成了共有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國衛(wèi)通等7家運營商組成的分層競爭格局，業(yè)界稱為“七雄確立”。但由于新運營商進入時間較短，市場上壟斷力量依然較強。2002年5月，中國電信南北分拆方案確定，新中國電信集團及中國網(wǎng)通集團正式掛牌成立，業(yè)界稱為“南北分治”。至此形成中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動四大運營商為格局的競爭局面基本確立。2003年，吉通正式并入中國網(wǎng)通集團。2004年1月10日，中國衛(wèi)通與國信尋呼簽訂協(xié)議，聯(lián)通開始退出尋呼業(yè)；2004年1月29日，鐵通公司由鐵道部移交國資委，更名為“中國鐵通”，作為國有獨資基礎(chǔ)電信運營企業(yè)運作。,四、政府失靈,在現(xiàn)實的生活中，由于政府也不具備完全理想化的條件，在進行宏觀調(diào)控的過程中也可能出現(xiàn)失效，即政府失靈，導(dǎo)致資源配置的非優(yōu)化結(jié)果。所謂政府失靈，是指政府干預(yù)經(jīng)濟不當，未能有效克服市場失靈，卻阻礙和限制了市場功能的正常發(fā)揮，從而導(dǎo)致經(jīng)濟關(guān)系扭曲，市場缺陷和混亂加重，以致社會資源最優(yōu)配置難以實現(xiàn)。,政府在市場經(jīng)濟中的失靈主要表現(xiàn)在：,1.信息失靈2.目標選擇失誤3.政府的低效率4.政府的尋租活動,1.信息失靈,比如，我國各個時期出現(xiàn)的說假話、“浮夸風(fēng)”現(xiàn)象，造成大量經(jīng)濟信息失真，給政府決策帶來困難。再比如，近年來“諸侯經(jīng)濟”、隱瞞經(jīng)濟數(shù)字的反向“浮夸風(fēng)”，同樣造成政府決策失靈。經(jīng)濟發(fā)達的企業(yè)和地區(qū)隱瞞經(jīng)濟數(shù)字可以把經(jīng)濟效益留歸自己；經(jīng)濟落后的企業(yè)和地區(qū)隱瞞經(jīng)濟數(shù)字，可以多得國家補助。,2.目標選擇失誤,政府特殊利益目標的存在，使得政府可能不完全以社會公眾利益來制定經(jīng)濟政策，而是以自己認為好的某一個目標來制定政策，導(dǎo)致政府行為目標與社會公眾利益之間的差異。,2009年中國土地市場火熱，地方政府賣地收入也大幅增長，中國指數(shù)研究院最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國60個城市土地出讓金收入同比增加超過100%，而且前20個城市土地出讓金總額高達8019億元，同比增加160%。其中，廣州2009年賣地入賬489億元，同比增長106。,2009年11月28日湘潭市出了檔子新聞，政府除了賣地增加財政收入以外，又在拍賣由土地而產(chǎn)生的副產(chǎn)品門牌號碼，榨干土地的最后一滴血。由此導(dǎo)致湘潭市的一些地段門牌號碼亂了套，比如某路88號的隔壁可能就是15號，只要你有錢，就可以從政府拍賣會上買到吉祥號碼，把原來不吉利的44號改成168號。,3.政府的低效率,愛國游行：2009年1月15日周四，在保加利亞首都索菲亞的國會大樓外，示威者在一個反政府示威活動中舉著一面保加利亞國旗。由于低效率和腐敗問題嚴重，數(shù)千人要求政府官員辭職。,4.政府的尋租活動,尋租是指經(jīng)濟人通過各種政治的、經(jīng)濟的、合法的、非法的手段從政府官員處獲得某種壟斷特權(quán)或者是政府機構(gòu)及其官員直接憑借其壟斷特權(quán)而取得的非生產(chǎn)性利潤活動。,4.政府的尋租活動,2013年3月央廣新聞報道，牡丹江市司機只要加入駕駛管理行會，辦理金卡，就可以做到違章只罰錢不扣分。這就是典型的該市的交管部門的權(quán)力下放，權(quán)力尋租。社會上有這樣一些現(xiàn)象：退休的政府官員，就職于民間行會，繼續(xù)進行權(quán)力金錢交易。,第二節(jié)混合經(jīng)濟的基本原理,引例有種經(jīng)濟叫做混合經(jīng)濟歐盟和美國一直不愿意承認中國市場經(jīng)濟地位，原因是中國政府在經(jīng)濟中發(fā)揮的作用太大。根據(jù)美國國務(wù)院國際信息局編撰的美國法律概況及美國經(jīng)濟概況，美國經(jīng)濟被美國國務(wù)院定義為混合經(jīng)濟，因為私有企業(yè)和政府都起了重要作用。美國人對私有制的重視緣于對個人自由的信仰，也緣于相信私有經(jīng)濟比大量歸政府所有的經(jīng)濟運作有效。但自由企業(yè)制度也有局限，美國人一直也認為一些服務(wù)如果由政府執(zhí)行要比由私有企業(yè)執(zhí)行更好。因此在混合經(jīng)濟里，政府要做的事情也不少，比如“穩(wěn)定和增長”、“管理和控制”、“直接服務(wù)”和“直接援助”。,縱觀歷史，美國政府的商業(yè)政策被歸納為“放任自流”。同時政府也在經(jīng)濟規(guī)章和社會規(guī)章兩個方面試圖約束企業(yè)，“美國歷史就是在自由放任原則和對上述政府干預(yù)的要求之間徘徊前進的”。初看起來也許會得出結(jié)論：美國政府管得事情也不少，因此混合經(jīng)濟也不是一個純粹的市場經(jīng)濟。但仔細再分析，結(jié)論卻相反，讓人更加堅定的觀點是：政府需要有所作為，但是在所有地方都要小心謹慎或者受到限制。比如“穩(wěn)定和增長”，是通過財政政策或者貨幣政策，減緩或者加速經(jīng)濟增長，維持經(jīng)濟穩(wěn)定。美國聯(lián)邦儲備委員會就是這樣一個執(zhí)行貨幣政策的機構(gòu)，其首腦由總統(tǒng)任命，但是卻能“抵制”總統(tǒng)的影響?yīng)毩l(fā)揮作用。,美國經(jīng)濟概況中是如此描述的：上個世紀80年代到90年代，“美國聯(lián)邦儲備委員會在保羅沃克爾及其下任格林斯潘的領(lǐng)導(dǎo)下，很好地發(fā)揮了經(jīng)濟交通警察的核心作用，指導(dǎo)國家經(jīng)濟的發(fā)展，使議會和總統(tǒng)的角色黯淡無光”。好一個“黯淡無光”，經(jīng)濟學(xué)家馬丁說，“聯(lián)儲的工作就是在宴會正在進行時拿走盛滿酒的大酒杯”。在經(jīng)濟過熱時，美聯(lián)儲要緊縮信貸，結(jié)果是降低了通脹危險，卻導(dǎo)致了失業(yè)增加。因此“拿走酒杯的人”并不是討人喜歡的人。如果遇上大選，美聯(lián)儲的壓力就更大，因為總統(tǒng)總是希望有一個更快的經(jīng)濟增長和更多的就業(yè)來幫助其連任。,如此錯綜復(fù)雜，在美國這樣一個混合經(jīng)濟中，沃克爾和格林斯潘做到了獨立決策，原因就是：美國這樣一個混合經(jīng)濟在骨子里仍裝得是市場經(jīng)濟的骨髓。反觀中國的市場經(jīng)濟，就不是那樣純粹。至少作為貨幣政策執(zhí)行者，中國央行是沒有權(quán)力針對市場變化單獨做出“加息”決定的，因為“拿走酒杯的人”不討人喜歡。,本節(jié)將闡述下列問題一、混合經(jīng)濟的概念二、混合經(jīng)濟的基本特征三、混合經(jīng)濟模式的類型,一、混合經(jīng)濟的概念混合經(jīng)濟（mixedeconomy）是私人經(jīng)濟和公共經(jīng)濟的混合體?；旌辖?jīng)濟與自由市場經(jīng)濟相比，更注重于政府對經(jīng)濟的必要干預(yù)；而與計劃經(jīng)濟相比，它又強調(diào)市場的作用。二、混合經(jīng)濟的基本特征1.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的公私并存2.市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)并舉的資源配置方法3.政府、市場與企業(yè)職能分工4.完備的市場法律體系5.集中決策與分散決策并存,三、混合經(jīng)濟模式的類型,1.美國“私人壟斷主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟模式此種市場經(jīng)濟又稱“私人壟斷資本主義”經(jīng)濟。它強調(diào)市場經(jīng)濟主體間按市場規(guī)律開展相對完全的自由競爭，通過優(yōu)勝劣汰配置社會資源。政府主要通過制定和實施一系列的經(jīng)濟政策的法律，保證競爭秩序和市場活動的運行。這一模式的特點是:（1）國有經(jīng)濟的比重較低，一般在10%以下。美國國有經(jīng)濟僅占國有經(jīng)濟比重的2%，國家所有制企業(yè)在全國資本構(gòu)成中的比重僅為10%；（2）政府對經(jīng)濟的管理突出顯現(xiàn)為間接管理，主要通過調(diào)節(jié)市場參數(shù)來間接引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動，很少干預(yù)微觀經(jīng)濟活動。美國是典型的現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟環(huán)節(jié)以市場調(diào)節(jié)為主，政府干預(yù)居次要地位。美國沒有專門從事綜合經(jīng)濟規(guī)劃的機構(gòu)，也從不制定任何產(chǎn)業(yè)政策，其資源配置主要通過市場分散進行，經(jīng)濟活動中，有7585%的行業(yè)依賴市場競爭的力量生存和發(fā)展。美國政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控相對其它國家是弱的。,2.德國“社會市場型”混合經(jīng)濟模式亦稱“萊茵模式”的互助資本主義。“社會市場型”混合經(jīng)濟模式從20世紀50年代以來被德國經(jīng)濟學(xué)家和政治家當作社會保障網(wǎng)與自由競爭相輔相成的經(jīng)濟制度。其特點是:（1）認為市場的靈魂是競爭，但競爭不能采取自由的形式，而要公平競爭；（2）堅持社會的整體性原則，注重社會保障和社會福利；（3）強調(diào)國家對經(jīng)濟的宏觀管理，但干預(yù)和導(dǎo)引的傾向點在于維護社會平衡?！吧鐣袌鲂汀被旌辖?jīng)濟包含兩個密不可分的領(lǐng)域:一個是帶來經(jīng)濟效率的市場，另一個是提供社會保障、社會公平和社會進步的社會福利政策領(lǐng)域。它是“市場效率和活動與高水平的社會保障之間的結(jié)合?！?3.日本“政府主導(dǎo)型”混合經(jīng)濟模式日本的混合經(jīng)濟模式與歐美發(fā)達國家相比，政府干預(yù)的力度和作用的范圍都很大，并且與法國的經(jīng)濟模式有許多相似之處，即都是靠中央計劃和市場機制共同協(xié)調(diào)經(jīng)濟。因此，一些研究日本經(jīng)濟的西方學(xué)者將日本的經(jīng)濟歸結(jié)為“政府主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟模式。4.瑞典“福利型”混合經(jīng)濟模式“福利型”混合經(jīng)濟模式是以福利為國家制度特征的市場經(jīng)濟國家采用的模式，主要存在于歐洲一些社會民主黨或社會黨執(zhí)政的國家，如挪威、瑞典等，尤以瑞典模式最為典型。它是指以改良的社會民主主義理論為指導(dǎo)、以充分就業(yè)和社會平等為目標、在工人運動的推動下由社會民主黨與工會共同奉行的一種市場經(jīng)濟發(fā)展模式。瑞典“福利型”混合經(jīng)濟模式是在基本實現(xiàn)了“從搖籃到墓地”的全面社會福利制度中實現(xiàn)。這一模式使得整個社會的生活質(zhì)量都獲得了極大的提高。,5.中國的“強市場強政府”混合經(jīng)濟模式中國的混合經(jīng)濟模式表現(xiàn)為：（1）在市場經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)上，建立和完善了公有制主體的多種所有制并存結(jié)構(gòu)。（2）在分配結(jié)構(gòu)上，建立和完善了勞動分配為主體的多要素分配并存結(jié)構(gòu)。（3）在經(jīng)濟運行機制上，建立和完善了國家主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟運行機制。在充分發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)作用的同時，加強國家宏觀調(diào)控，建立強市場和強政府的“雙強”格局，使國家的經(jīng)濟職能充分有效地行使。,本節(jié)將闡述下列問題1.經(jīng)濟周期的定義2.經(jīng)濟周期的四個階段3.經(jīng)濟周期的類型4.經(jīng)濟周期與宏觀調(diào)控,第三節(jié)經(jīng)濟周期,一、經(jīng)濟周期的定義經(jīng)濟周期（Businesscycle）：也稱商業(yè)周期、商業(yè)循環(huán)、景氣循環(huán)，它是指經(jīng)濟運行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟擴張與經(jīng)濟緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。是國民總產(chǎn)出、總收人和總就業(yè)的波動。,二、經(jīng)濟周期的四個階段在現(xiàn)代宏觀開放經(jīng)濟下,每個經(jīng)濟周期通常分為四個階段:繁榮時期（boom）、衰退時期（recession）、蕭條時期（depression）、復(fù)蘇時期（recovery）。,美國1919年以來的商業(yè)活動,上世紀末，在我國經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”以后，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了經(jīng)濟周期分界模糊甚至周期性弱化的趨勢。上圖給出了我國改革開放三十年間（1978-2008年）GPD增長率的走勢情況，并以此為基礎(chǔ)展示我國經(jīng)濟增長的周期性軌跡。我國以GPD增長率和經(jīng)濟增長動力為衡量標準的經(jīng)濟波動區(qū)間大致可以劃分為以下三個：1978年至1991年，1992年至1996年，1997年至今。,我國改革開放三十年間（1978-2012年）GPD增長率走勢,三、經(jīng)濟周期的類型,1.朱格拉周期（中周期，平均長度為8.35年）2.基欽周期（短周期，平均長度為3.5年（約40個月）3.康德拉季耶夫周期（長周期，平均長度為5060年）4.庫茲涅茨周期（建筑業(yè)周期，平均長度為1525年）,四、經(jīng)濟周期與宏觀調(diào)控,經(jīng)濟周期是超越體制和發(fā)展階段的客觀規(guī)律，是不可能使用人為手段消除的。但是，這并不是說我們對經(jīng)濟周期就無能為力，宏觀調(diào)控就是“削峰填谷”，減緩周期波動的幅度，減小周期波動所造成的不利影響的有效手段。自凱恩斯于1936年出版就業(yè)、利息和貨幣通論一書以來，政府積極干預(yù)經(jīng)濟，運用宏觀經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的經(jīng)濟思想已經(jīng)深入人心。,第四節(jié)宏觀經(jīng)濟調(diào)控原理與政策,引例解讀中國"積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策"2008年11月份的中國國務(wù)院常務(wù)會議提出，要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。相比11年前的那場亞洲金融危機，面對全球的金融危機形勢，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，通過提振內(nèi)需來彌補外需的不足，防止經(jīng)濟增速大幅下滑，這種及時積極的調(diào)整和應(yīng)對，讓我們看到，中國政府在應(yīng)對金融危機的沖擊中的措施嫻熟多了。,積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，調(diào)整收入分配，使財政政策在啟動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。寬松型貨幣政策是要根據(jù)形勢變化及時適度調(diào)整貨幣政策操作，確保貨幣信貸穩(wěn)定增長及金融體系流動性充足，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，支持擴大內(nèi)需，維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。,本節(jié)將闡述下列問題一、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標二、宏觀經(jīng)濟政策三、財政政策四、貨幣政策,一、宏觀調(diào)控的目標,宏觀調(diào)控是指政府對宏觀經(jīng)濟運行進行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以達到一定的目標。通過宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟波動帶來的負面作用，使經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標：1.充分就業(yè)2.物價穩(wěn)定3.經(jīng)濟增長4.國際收支平衡,充分就業(yè),1.摩擦性失業(yè)是由于生產(chǎn)過程中難以避免的摩擦造成的短期、局部的失業(yè)，比如勞動力市場不完善、信息不暢等引起的失業(yè)，是在人們變換工作和尋找新的工作的過程中存在的失業(yè)。2.自愿失業(yè)指工人不愿意接受現(xiàn)行工資水平和工作條件而導(dǎo)致的失業(yè)。3.非自愿失業(yè)是指即使愿意接受現(xiàn)行工資水平和工作條件但仍然找不到工作的失業(yè)。4.結(jié)構(gòu)性失業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化造成的失業(yè)。5.周期性失業(yè)是指經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條時因需求下降造成的失業(yè)。充分就業(yè)并非百分之百的就業(yè)，充分就業(yè)時仍有一定的失業(yè)。,物價穩(wěn)定,物價穩(wěn)定是物價總水平的穩(wěn)定，一般用價格指數(shù)來衡量一般價格水平的變化。價格指數(shù)是表示若干種商品價格水平的指數(shù)，常見的物價指數(shù)有消費物價指數(shù)（CPI），批發(fā)物價指數(shù)（PPI）。,經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長，通常用一定時期內(nèi)實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct,簡稱GDP)國內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標。,中國2008年GDP增速創(chuàng)七年新低CPI創(chuàng)12年最高,國家統(tǒng)計局發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，2008年我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達300670億元，比上年增長9.0%，結(jié)束了連續(xù)5年保持兩位數(shù)增幅的歷史，創(chuàng)下2001年來新低。CPI（居民消費價格指數(shù)）方面，全年居民消費價格上漲5.9%，創(chuàng)下12年新高。1996年我國CPI同比上漲8.8%.,國際收支平衡,國際收支平衡是指既無國際收支赤字（外匯支出大于收入）又無國際收支盈余（外匯收入大于支出）的一種均衡狀態(tài)，一國的國際收支狀況不僅反映了這個國家的對外經(jīng)濟交往情況，還反映出該國經(jīng)濟的穩(wěn)定程度。從長期看，一國的國際收支狀況無論是赤字還是盈余對一國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展都會產(chǎn)生不利的影響，會對其他宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)造成障礙。,二、宏觀經(jīng)濟政策,宏觀經(jīng)濟政策是用來達到宏觀調(diào)控目標的手段。宏觀經(jīng)濟調(diào)控要求使社會總需求等與總供給。當總需求小于總供給時，經(jīng)濟衰退，存在失業(yè)，采用擴張性政策來刺激總需求。當總需求大于總供給時，經(jīng)濟繁榮，存在通貨膨脹，采用緊縮性政策來抑制總需求?？傊?，要“逆經(jīng)濟風(fēng)向而動”。在宏觀經(jīng)濟政策中，常用的有需求管理、供給管理、國際經(jīng)濟政策。,1.需求管理需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達到一定政策目標的宏觀經(jīng)濟政策工具。它包括財政政策和貨幣政策。需求管理政策是以凱恩斯的總需求分析理論為基礎(chǔ)制定的，是凱恩斯主義所重視的政策工具。需求管理是要通過對總需求的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)總需求等于總供給，達到既無失業(yè)又無通貨膨脹的目標。它的基本政策有實現(xiàn)充分就業(yè)政策和保證物價穩(wěn)定政策兩個方面。在有效需求不足的情況下，也就是總需求小于總供給時，政府應(yīng)采取擴張性的政策措施，刺激總需求增長，克服經(jīng)濟蕭條，實現(xiàn)充分就業(yè)；在有效需求過度增長的情況下，也就是總需求大于總供給時，政府應(yīng)采取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過度擴張而造成的通貨膨脹。,（1）財政政策財政政策是通過政府支出與收入來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的政策，其主要內(nèi)容包括政府支出與收入。政府支出包括政府公共工程支出、政府購買，以及轉(zhuǎn)移支付。政府收入主要是稅收和發(fā)行公債。（2）貨幣政策貨幣政策是要通過對貨幣供給量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)利率，再通過利率的變動來影響總需求的貨幣政策。凱恩斯主義貨幣政策的機制就是：貨幣量利率總需求,2.供給管理供給學(xué)派理論的核心是把注意力從需求轉(zhuǎn)向供給。供給管理是通過對總供給的調(diào)節(jié)，來達到一定的政策目標。在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本，特別是生產(chǎn)成本中的工資成本。在長期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即經(jīng)濟潛力的增長。供給管理政策具體包括控制工資與物價的收入政策、指數(shù)化政策、人力政策和經(jīng)濟增長政策。（1）收入政策收入政策是指通過限制工資收入增長率從而限制物價上漲率的政策，因此，也叫工資和物價管理政策。（2）指數(shù)化政策指數(shù)化政策是指定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。主要有：一是工資指數(shù)化。二是稅收指數(shù)化。即根據(jù)物價指數(shù)自動調(diào)整個人收入調(diào)節(jié)稅等。,（3）人力政策又稱就業(yè)政策。是一種旨在改善勞動市場結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策。主要有：一是人力資本投資。由政府或有關(guān)機構(gòu)向勞動者投資，以提高勞動者的文化技術(shù)水平與身體素質(zhì)，適應(yīng)勞動力市場的需要。二是完善勞動市場。政府應(yīng)該不斷完善和增加各類就業(yè)介紹機構(gòu)，為勞動的供求雙方提供迅速、準確而完全的信息，使勞動者找到滿意的工作，企業(yè)也能得到其所需的員工。（4）經(jīng)濟增長政策經(jīng)濟增長政策主要包括：增加勞動力的數(shù)量和質(zhì)量；資本積累；技術(shù)進步；計劃和平衡增長。,3.國際經(jīng)濟政策國際經(jīng)濟政策是對國際經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)?，F(xiàn)實中每一個國家的經(jīng)濟都是開放的，各國經(jīng)濟之間存在著日益密切的往來與相互影響。一國的宏觀經(jīng)濟政策目標中有國際經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)容（即國際收支平衡），其他目標的實現(xiàn)不僅有賴于國內(nèi)經(jīng)濟政策，而且也有賴于國際經(jīng)濟政策。因此，在宏觀經(jīng)濟政策中也應(yīng)該包括國際經(jīng)濟政策。,本章小結(jié),在市場經(jīng)濟發(fā)展與政府進行宏觀調(diào)控的過程中，不可避免的出現(xiàn)了“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，現(xiàn)實而合理的政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是努力實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)二元機制的最優(yōu)組合，這種組合即是當今社會世界各國普遍出現(xiàn)的混合經(jīng)濟模式。目前世界各國所采用的主要混合經(jīng)濟模式主要有：美國“私人壟斷主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟模式、德國“社會市場型”混合經(jīng)濟模式、日本“政府主導(dǎo)型”混合經(jīng)濟模式和瑞典“福利型”混合經(jīng)濟模式。周期性波動是市場經(jīng)濟內(nèi)在機制的作用結(jié)果，只有掌握了經(jīng)濟周期性波動的運行規(guī)律，才有助于使用各種宏觀調(diào)控工具熨平波動給經(jīng)濟帶來的不穩(wěn)定性，為國家制定和實施宏觀調(diào)控政策提供可靠的依據(jù)。國家宏觀調(diào)控的目標是充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。要達到這些目標政府需要采用需求管理、供給管理和國際經(jīng)濟政策。,