綜治餐桌污染構(gòu)建安心工程規(guī)劃.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 綜治餐桌污染構(gòu)建安心工程規(guī)劃 姓名： XXX 部 門： XX部 綜治餐桌污染構(gòu)建安心工程規(guī)劃 時期是承前啟后、繼往開來的重要時期,是加快湄洲灣港口城市建設、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。為全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步推動我區(qū)治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的深入開展，提高我區(qū)食品安全水平，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)市關(guān)于治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 區(qū)委、區(qū)政府十分重視治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”這一工作，我區(qū)已連續(xù)5年將其列入全區(qū)為民辦實事項目及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的專項內(nèi)容，突出了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，重點圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品的污染開展全面治理，逐步建立健全食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用和法制保障“六大”體系。經(jīng)過5年多的努力，全區(qū)治理工作由點到面逐步推開，治理范圍由城區(qū)到農(nóng)村逐年擴大，治理品種由少到多逐年增加，考核指標由低到高逐年提高，主要食品的污染得到了有效治理，城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度日益提高，取得了階段性的明顯成效，基本完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的第一個“五年計劃”治理工作的階段性目標任務，得到了社會各界和廣大群眾的好評。 應該看到，食品安全是一個全球性、長期性的問題。當前，我區(qū)食品安全狀況雖然總體好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，但應該清醒認識到，我區(qū)面臨的食品安全形勢仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是食品安全監(jiān)管機制還不夠完善，監(jiān)管不力現(xiàn)象時有發(fā)生；二是食品生物鏈各環(huán)節(jié)不安全因素還較多，在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在不少隱患，有毒有害食品事件尚有發(fā)生；三是農(nóng)村食品安全問題依然十分突出，一些不安全的食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)村食品的安全；四是治理工作開展不平衡，個別單位的領(lǐng)導對食品安全工作的重要性、緊迫性認識不足，措施不夠得力，治理成效不夠明顯，工作機制有待進一步完善等。 二、指導思想和工作目標 (一)指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，全面履行人民政府的職責，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，推動湄洲灣港口城市建設，按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門分工指導、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，繼續(xù)實行“明確目標，分布實施；重點突破，整體推進；動態(tài)管理，標本兼治”的工作方針，圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品的污染開展全面治理和專項整治，加快推進全區(qū)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大體系”建設，引導農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)、流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保城鄉(xiāng)人民群眾的飲食安全和身體健康。 (二)工作目標 通過不懈的努力，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；貥藴驶a(chǎn)水平，逐步推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)，著力解決畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染問題；主要食品生產(chǎn)企業(yè)全面實行食品質(zhì)量安全市場準入，大中型批發(fā)市場、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市全面實行食品上市銷售準入；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學校和企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、公共飲食和熟食店食品衛(wèi)生基本達到國家和省衛(wèi)生規(guī)范；城鎮(zhèn)供水水質(zhì)基本達到生活飲用水衛(wèi)生標準；初步建立起保障食品安全的規(guī)章制度和長效管理機制；建立科學、統(tǒng)一的食品安全標準和認證體系，公正、高效的食品安全檢驗檢測和監(jiān)測評估、預警控制體系，權(quán)責明確、監(jiān)督有效的食品安全執(zhí)法體系，政府推動、行業(yè)自律、企業(yè)負責的食品安全信用體系，全面、準確、科學的食品安全宣傳教育體系；建立以提高農(nóng)村食品安全水平為內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”體系；加強生產(chǎn)、加工、流通和消費的全程監(jiān)控，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。 具體治理工作目標(評價辦法按省食安辦規(guī)定)如下： 1．畜牧業(yè)產(chǎn)品：實行牲畜定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊定點屠宰率均達90％以上；上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標抽檢合格率達98％以上；生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率、禽類(雞、鴨)抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1％以內(nèi)。 2．種植業(yè)產(chǎn)品：蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4％以內(nèi)；蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5％以內(nèi)；主要水果(時令鮮果)農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率控制在3％以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率達98％以上。 3．水產(chǎn)品：主要水產(chǎn)品(蝦、大黃魚、羅非魚、鰻鱺)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標率控制在3％以內(nèi)；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1％以內(nèi)。 4．飲用水：城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達95％以上；二次供水3項指標(濁度、大腸菌群、菌落總數(shù))抽檢合格率達96％以上；農(nóng)村行政村所在地集中式供水覆蓋率達98％；市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達97%以上。 5．加工食品：醬油、食醋、魚露、糧食復制品(掛面、線面、米粉)、糕點、罐頭、酒類產(chǎn)品市場衛(wèi)生指標抽檢合格率均達96％以上；豆制品市場衛(wèi)生指標抽檢合格率達95％以上；食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標率控制在1％以內(nèi)，過氧化值、酸值指標市場抽檢超標率控制在2％以內(nèi)；小麥粉增白劑、大米、肉蛋乳制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達98％以上。 6．餐飲業(yè)：餐館(酒家、酒樓、酒店、小吃店、快餐店等)、企事業(yè)和學校食堂及集體用餐配送單位基本達到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求；各類熟食攤店食品基本符合國家和省有關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)范。 三、主要任務 (一)推進食品安全生產(chǎn)加工體系建設 1．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設。一是建立和完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價體系。全面、系統(tǒng)地開展對全區(qū)有代表性的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量有關(guān)指標的檢測和評價，初步完成貝類養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標的檢測和評價及養(yǎng)殖海域的劃定工作，建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化評價系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫。二是加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設。建立健全以提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，推進農(nóng)產(chǎn)品標準示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品非疫區(qū)和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，擴大標準化示范區(qū)的輻射力和影響力。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生技術(shù)推廣體系，深入實施“無公害食品行動計劃”，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量跟蹤、質(zhì)量承諾和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。要積極配合市政府完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設目標，即建設省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、新認定綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害水產(chǎn)基地，綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品若干個。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系。加強源頭監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、跟蹤和追溯制度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任。加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥合理使用準則》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》的宣傳，嚴格查處生產(chǎn)和銷售違禁農(nóng)藥和獸藥的企業(yè)。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，建設農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測網(wǎng)絡，強化化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品市場的日常監(jiān)管、檢測和監(jiān)控。四是加強和完善動植物防疫檢疫體系建設。加強動植物防疫檢疫機構(gòu)的建設，加快推進疫病監(jiān)測、預警預報、疫病控制、防疫監(jiān)督和防疫屏障建設，提高應對重大疫情的處理能力。實行畜禽計劃免疫，實施嚴重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病強制免疫。加快建設病死畜禽無害化處理設施，健全病死畜禽處置制度。 2．加工食品生產(chǎn)體系建設。健全落實加工食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管責任制，整頓食品生產(chǎn)加工及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，強化食品加工小企業(yè)、小作坊和風險食品專項整治。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加工食品安全兼職協(xié)管員制度。全面實施加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，啟動開展食品添加劑、食品用包裝、容器和工具市場準入制工作。實施加工食品強制性檢驗制度，建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案；實行分類監(jiān)管，加強巡查回訪、強制檢驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查工作。強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任，嚴格實行不合格產(chǎn)品公布、召回、銷毀、退市制度，曝光質(zhì)量不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，追究生產(chǎn)企業(yè)法人的責任。嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準，扶持和發(fā)展一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、信譽度好的企業(yè)。實施轉(zhuǎn)基因食品管理，嚴格實行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理規(guī)定。加快推行生豬屠宰場的資質(zhì)等級認定，督促屠宰場按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行屠宰加工，嚴格生豬產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗工作。 3．飲水安全體系建設。一是繼續(xù)加強飲用水水源保護和監(jiān)督管理工作。組織開展飲用水水源地環(huán)境安全檢查，清除水源保護區(qū)內(nèi)的污染事故隱患。二是進一步加強城鄉(xiāng)制水供水的管理。加快推進二次供水設施改造和二次供水新技術(shù)的運用，繼續(xù)加大對農(nóng)村供水工程的建設和管理力度，加快農(nóng)村供水安全工程建設，推進農(nóng)村供水管理體制改革。建立健全飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)，制定城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測方案，加強對飲用水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水等水質(zhì)的監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。三是制定完善飲用水供水應急預案。加強飲用水安全供水能力建設，提高緊急情況下的安全供水能力。四是加強礦泉水、純凈水等直飲水質(zhì)量衛(wèi)生安全的監(jiān)督和檢測。 (二)推進食品安全市場流通體系建設 1．食品流通監(jiān)管體系建設。一是嚴格食品上市準入和退出制度。逐步推行肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品憑產(chǎn)地質(zhì)量合格證明或檢測合格證明上市交易的制度。加工食品全面實行質(zhì)量安全市場準入制度。進口食品實行憑檢驗檢疫部門出具的衛(wèi)生（或品質(zhì)）證書和預包裝食品標簽審核證書上市制度。二是落實食品安全經(jīng)營責任。強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任，完善市場法人主體登記制度，實行市場開辦者、經(jīng)營者食品安全責任制，建立食品安全告知、承諾和先行賠償制度。完善各類食品市場和企業(yè)內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責任，建立食品安全可追溯制度和公示制度。三是加快完善食品監(jiān)督監(jiān)測制度。強化對上市食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作，加大節(jié)日和災期市場食品安全監(jiān)管力度。督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場建立并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測室，開展自檢工作。督促大中型食品經(jīng)營企業(yè)建立嚴格的進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度，配備必要的檢測設備開展自檢工作。四是開展農(nóng)村食品市場的專項整治。重點加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，強化監(jiān)督檢查，打擊無證無照經(jīng)營，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是加強食品標簽、商標、標識和包裝的監(jiān)督管理。依法查處標簽不規(guī)范和非法印刷使用食品假商標、假標識的行為。六是落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任。繼續(xù)實施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展餐飲單位的風險分析及信譽分級，監(jiān)督餐飲單位建立健全和落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料銷毀制度。健全和完善餐飲單位法定代表人或負責人食品衛(wèi)生安全第一責任人制度、大型餐飲單位和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度。加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治，大力提高全區(qū)農(nóng)村飲食店、學校食堂的食品安全衛(wèi)生水平。 2．食品流通體系建設。一是加快標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流配送中心建設。建立以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)，完善加工食品物流配送體系。二是著力推進農(nóng)產(chǎn)品和食品的品牌經(jīng)營。引導和推進連鎖超市等流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推廣產(chǎn)銷直掛、訂單采購、總經(jīng)銷、總代理等經(jīng)營方式。加快推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品推介制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會向社會推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品，鼓勵經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的連鎖店、專賣店進入城鎮(zhèn)社區(qū)并向農(nóng)村延伸。三是加快食品零售體系改造。期間具備條件的集貿(mào)市場加快改為生鮮超市，其它農(nóng)貿(mào)市場要進行規(guī)范化標準化改造，改變“臟亂差”的狀況。鼓勵連鎖經(jīng)營食品龍頭企業(yè)進入社區(qū)設立食品網(wǎng)點。四是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。鼓勵連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)改造、建立標準化的“農(nóng)家店”和發(fā)展農(nóng)村直營或加盟連鎖“農(nóng)家店”，積極發(fā)展連鎖超市，建設以配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的現(xiàn)代農(nóng)村食品流通網(wǎng)。五是加快“綠色通道”建設。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，發(fā)展鮮活食品保鮮運輸和冷藏集裝箱運輸，實行多式聯(lián)運和直達運輸，建立公路、鐵路、水路等多種運輸工具合理聯(lián)接，構(gòu)建高效率、無污染、低成本的綠色運輸網(wǎng)絡和聯(lián)運系統(tǒng)。 (三)推進食品安全標準認證體系建設 1．食品安全標準體系建設。一是認真實施國家和地方有關(guān)強制性標準。加強標準實施的部門協(xié)調(diào)工作，開展標準的宣傳和培訓工作，解決標準不一致影響標準的實施及食品安全監(jiān)管的情況。二是加快推行農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度。推行初級農(nóng)產(chǎn)品和加工食品上市前實行佩戴耳標、腳環(huán)、內(nèi)外包裝標注等形式，注識統(tǒng)一的商品條碼，做到上市商品來源可追溯。 2．食品安全認證體系建設。推動企業(yè)申請國內(nèi)外有關(guān)食品質(zhì)量安全和管理方面的認證，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標和中國名牌、地理標志保護產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，加強商標、地理標志和專利的注冊登記和保護，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。加強認證咨詢、培訓機構(gòu)的建設，培養(yǎng)認證認可專業(yè)人才，大力普及認證知識。 (四)推進食品安全檢測預警體系建設 1．檢驗檢測體系建設。一是加強檢驗檢測機構(gòu)建設。力爭2年內(nèi)在全區(qū)基本建成布局合理、精干高效、專業(yè)優(yōu)勢和特點突出，能夠系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品等質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測的統(tǒng)一體系。二是發(fā)展有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)。發(fā)展政府、高校、科研單位、社會中介和企業(yè)內(nèi)設檢測機構(gòu)，進一步完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)，構(gòu)建主要食品流通安全防范的檢測網(wǎng)絡，實施對市場主副食品衛(wèi)生質(zhì)量安全情況的監(jiān)測。全面建立企業(yè)自檢制度，重點督促大中型食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)及交易市場建立內(nèi)部檢測機構(gòu)，配備相應的檢測設備，完善檢測制度，規(guī)范檢測程序、方法和技術(shù)條件。三是抓好科技開發(fā)和應用工作。重點是加快發(fā)展快速、便攜、準確度高的食品安全檢測技術(shù)，開發(fā)有關(guān)安全限量標準中對應的農(nóng)藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品等檢測技術(shù)和相關(guān)設備，抓好食品中汞、鉛、銅、砷等重金屬及甲醛、抗生素、違禁藥物等殘留和注水肉、病害肉等項目的快速低成本檢測儀器和檢測技術(shù)的研發(fā)工作。 2．監(jiān)測預警體系建設。一是加快食品污染監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設。編制出臺《市區(qū)食品污染物監(jiān)測預警體系建設規(guī)劃》，建立多層次的監(jiān)測預警網(wǎng)絡，建設集數(shù)據(jù)收集、分析、信息發(fā)布為一體的綜合數(shù)據(jù)平臺。提高和完善全區(qū)6大食品安全監(jiān)測預警網(wǎng)絡，即以農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測評估與預警網(wǎng)絡、動物疫情監(jiān)測診斷網(wǎng)絡、水生動物疫病疫情檢測診斷網(wǎng)絡和水產(chǎn)品安全監(jiān)測評估與預警網(wǎng)絡、食品檢驗檢測和質(zhì)量安全分析網(wǎng)絡、食品污染物安全監(jiān)測評估與預警網(wǎng)絡、進出口食品安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡。二是建立食品安全風險評估體系。加強從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，增加監(jiān)測品種，擴大監(jiān)測范圍，在此基礎上開展食品安全風險評估工作。加強監(jiān)管部門間的食品安全風險信息交流，建立全市食品安全檢測數(shù)據(jù)庫。三是制定出臺《市區(qū)重大食品安全事故應急預案》。建立重大食品安全事故應急指揮系統(tǒng)和應急處理體系，對重大食品安全事故應急處理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，建立統(tǒng)一的重大食品安全事故報告網(wǎng)絡。四是加強食品安全信息網(wǎng)絡體系建設。加強食品安全監(jiān)管信息的管理，充分運用政務網(wǎng)，利用“省食品安全信息網(wǎng)”，構(gòu)建部門間的食品安全監(jiān)管信息的溝通平臺，實現(xiàn)各監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享，明確各部門對社會發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的分工，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡體系。 (五)推進食品安全信用體系建設 1．食品安全信用制度建設。根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹國務院進一步加強食品安全工作決定的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省食品安全信用體系建設實施意見的通知》和市政府信用建設工作有關(guān)要求，制訂出臺《市區(qū)食品安全信用體系建設實施方案》。加快制定全區(qū)食品安全信用體系相關(guān)配套制度，重點是建立食品安全信用征信制度、食品安全信用標準制度、食品安全信用評價制度、食品安全信用信息披露制度、食品安全信用獎懲制度。 2．食品安全信用體系建設的實施。一是積極推動建立我區(qū)食品安全信用體系的基本框架和運行機制。除了加強前述的制度建設之外，在運行系統(tǒng)上初步建立食品安全信用管理系統(tǒng)；在信用活動上開展宣傳教育、需求培育、失信聯(lián)防等活動；在運行機制上初步建立食品安全信用運行機制，全面發(fā)揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規(guī)范、引導、督促功能。二是大力推進食品電子監(jiān)管網(wǎng)工作。認真抓好國家確定的大米、小麥粉、食用植物油、肉加工品等50種加工食品優(yōu)企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌入網(wǎng)，在主要商場、農(nóng)村設立食品查詢終端，使消費者能便捷地通過電話、短信、網(wǎng)絡、終端等形式查詢食品真?zhèn)巍５侥?，基本實現(xiàn)區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村全部安裝上信息查詢終端設備，食品電子監(jiān)管網(wǎng)全面覆蓋。三是加強社會輿論引導。開展誠信教育，提高食品行業(yè)從業(yè)人員的道德標準。加強行業(yè)食品安全自律制度建設，開展守合同、重信用、依法經(jīng)營、行業(yè)自律活動，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識。 (六)推進食品安全法制保障體系建設 1．食品安全法律體系制度建設。加快制定出臺《市區(qū)重大食品安全事故應急預案》等制度，進一步健全和完善食品安全的規(guī)章制度。 2．食品安全執(zhí)法體系建設。一是加強食品安全執(zhí)法工作。認真落實省政府《關(guān)于印發(fā)加強治理“餐桌污染”執(zhí)法工作的若干意見的通知》，加強對執(zhí)法聯(lián)動工作機制的協(xié)調(diào)領(lǐng)導，建立和完善執(zhí)法聯(lián)動工作機制，繼續(xù)實行食品安全工作“首問負責制”、執(zhí)法責任制和責任追究制，加強日常監(jiān)管和案件的移送查處和起訴審判工作，依法堅決打擊和查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為。二是建立食品安全監(jiān)管協(xié)作工作機制。共同組織開展對生產(chǎn)、流通、餐飲行業(yè)違法生產(chǎn)銷售無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品行為進行查處。三是建設全區(qū)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。到年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100％建立“消費者權(quán)益保護委員會分會”（維權(quán)服務站），鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會分會（維權(quán)服務站）要達到“六個一”的標準。 (七)推進食品安全宣傳教育體系建設 1．加強食品安全宣傳工作。加強食品安全宣傳工作的領(lǐng)導，把握正確輿論導向，堅持正面宣傳，制止虛假新聞，杜絕惡意炒作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時報道各級政府及有關(guān)部門發(fā)布的食品安全權(quán)威信息，準確宣傳國家有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、標準和知識，積極宣傳重視食品安全、講究信譽的典型，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)企業(yè)。鼓勵和支持優(yōu)企業(yè)加強宣傳力度，推介優(yōu)質(zhì)食品，樹立優(yōu)質(zhì)品牌。加大對消費者的食品安全宣傳工作，將食品安全知識列入科普宣傳計劃，設立消費者服務熱線，提供有關(guān)食品安全、飲食結(jié)構(gòu)等咨詢，引導公眾建立科學合理的飲食結(jié)構(gòu)和良好的飲食習慣。 2．加強食品安全教育和培訓。發(fā)展職業(yè)教育食品安全培訓體系，開展多形式、多層次的教育培訓工作，開展食品安全相關(guān)職業(yè)技術(shù)考試和職稱評聘，培養(yǎng)食品行業(yè)合格的生產(chǎn)者、加工者、銷售者。加強對政府食品安全管理、執(zhí)法人員的法律培訓和技術(shù)培訓。加強從業(yè)人員的教育培訓，開展科技知識與相關(guān)規(guī)程培訓，提高從事食品生產(chǎn)群體的安全意識。加強中小學校的食品安全教育，在全日制學校設立食品安全教育課程，提高學生食品安全的基礎知識與對食品安全危害的防范技巧，增強青少年的食品安全意識，養(yǎng)成良好的食品消費習慣。普及處理食品安全事故的知識，有針對性地提高公眾應對食品安全事故時進行有效防范和搶救的教育。 四、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導，完善監(jiān)管機制。認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》(政綜32號)精神，按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、各級政府負責、部門分工指導、各方聯(lián)合行動”的工作機制，堅持在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和區(qū)食品安全委員會的協(xié)調(diào)指導下開展工作，完善區(qū)食品安全協(xié)調(diào)體系，切實強化政府的監(jiān)管職責。區(qū)食品安全委員會要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下發(fā)揮作用，認真履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的工作職能，協(xié)調(diào)和落實部門分工，指導、督促和檢查各部門工作的執(zhí)行情況，貫徹落實好政府的工作部署。進一步落實部門監(jiān)管責任制度，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，密切配合，形成以政府分級管理、主管部門負責、相關(guān)部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的食品安全長效監(jiān)管機制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管工作體系。 (二)突出治理重點，加大資金投入。繼續(xù)突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，重點圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”主要食品的污染開展全面治理，按照“重點問題集中整治”的原則，下移監(jiān)管重心，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場的監(jiān)管，追根溯源，有的放矢地開展對重點商品、重點地區(qū)和重點市場的專項整治，依法加大對直接關(guān)系老百姓最現(xiàn)實、最關(guān)心、社會危害嚴重的違法犯罪案件的查處力度，有效遏制生產(chǎn)和銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。繼續(xù)采取政府、企事業(yè)單位和社會各界多渠道籌資的辦法籌集資金。政府資金重點用于補助必要的檢測儀器設備購置、無害化處理設施建設、建立和完善檢測監(jiān)測和預警網(wǎng)絡、制定政策法規(guī)標準以及日常檢測監(jiān)測、執(zhí)法辦案經(jīng)費等方面的補助，進一步改善執(zhí)法機構(gòu)裝備和執(zhí)法系統(tǒng)的基礎設施。期間，區(qū)政府將每年從財政預算中安排“食品放心工程”建設專項資金，明確?？顚Ｓ?，并做到逐年有所增加，確保治理工作的有效開展。同時，鼓勵吸收民間資金和引進外資投資，建設動物屠宰、肉品加工、貝類凈化場、批發(fā)交易市場、物流配送中心、電子商務和連鎖生鮮超市項目。發(fā)揮臺農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的作用，更多地吸引臺資建設無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等項目。 (三)堅持標本兼治，扎實穩(wěn)步推進。遵循“明確目標，分步實施；重點突破，整體推進；動態(tài)管理，標本兼治”的工作方針，把治標和治本有機地結(jié)合起來，既從嚴治標，又著力治本。加強建章立制，健全和完善相關(guān)行政執(zhí)法體制，加強行政執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法聯(lián)動，從加強體制、機制、制度建設等方面入手，依法嚴厲打擊懲處制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，建立長效的監(jiān)管機制。區(qū)食品安全委員會每年制定年度工作方案，明確年度目標任務，將本規(guī)劃七大體系建設任務分解細化為各年度具體措施，召開工作會議，組織各級各部門認真實施。在年中和年末組織工作督查和評價，及時總結(jié)經(jīng)驗，定期表彰先進，鞭策后進，促使食品安全狀況每年都有好轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，按照本規(guī)劃要求在本部門規(guī)劃和年度計劃中逐項落實各類食品安全建設具體項目，建立項目建設責任制，確保本規(guī)劃內(nèi)容能落實到各個具體項目建設成果上。要繼續(xù)開展食品安全專項整治，每年有重點地開展若干專項整治，對重點品種、重點地區(qū)、重點部位和重點環(huán)節(jié)集中進行治理，逐步達到食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)的目的。 第 18 頁 共 18 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考