2018年度市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路

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2018 年度市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路在 2018 年完成七大功能的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善作業(yè)人員的關(guān)聯(lián)監(jiān)管，完善“96333”電梯應(yīng)急救援公共平臺(tái)與“智慧監(jiān)管”關(guān)聯(lián)對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)手機(jī) APP 操作、實(shí)時(shí)操作，搭建自動(dòng)分類分級(jí)監(jiān)管框架，啟動(dòng)開(kāi)展利用“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)行自動(dòng)分類監(jiān)管。2018 年度，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作圍繞以下三方面重點(diǎn)開(kāi)展：一、完善特種設(shè)備安全監(jiān)管制度（一）繼續(xù)完善政府支持部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府層面特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任考核制度；繼續(xù)實(shí)施特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮部門的作用，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作；繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全狀況的監(jiān)督檢查，實(shí)質(zhì)性履行“四項(xiàng)”基本職責(zé)和做到“四個(gè)有”制度。（二）規(guī)范基層特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。2016 年各基層目前持證監(jiān)察員人數(shù)驟升，但普遍實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，因此加強(qiáng)人員的實(shí)際培訓(xùn)尤為重要，繼續(xù)推廣實(shí)務(wù)帶教方式，提高實(shí)際監(jiān)察水平和執(zhí)法能力。同時(shí)進(jìn)一步明確各級(jí)機(jī)構(gòu)特別是基層站所的工作職責(zé)、工作要求和工作規(guī)范。（三）繼續(xù)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。真正落實(shí)企業(yè)、使用者特種設(shè)備安全主體責(zé)任，使安全工作成為他們的自覺(jué)行為任重道遠(yuǎn)，真正達(dá)到“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)”的要求。一是大力宣傳，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、法人代表建立培訓(xùn)制度。二是加大稽查監(jiān)察力度。充分發(fā)揮基層站所的作用，加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)落實(shí)“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)”。三是繼續(xù)落實(shí)告知和承諾制度。二、圍繞責(zé)任主線，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)共管共治堅(jiān)決圍繞推動(dòng)落實(shí)責(zé)任主線，系統(tǒng)梳理和嚴(yán)密層級(jí)責(zé)任體系，層層分解壓實(shí)責(zé)任，不斷推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、各區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管部門安全管理責(zé)任、特種設(shè)備監(jiān)管部門專業(yè)監(jiān)管責(zé)任和技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐把關(guān)責(zé)任落到實(shí)處，借勢(shì)借力，協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)多元共治、齊抓共管的工作格局進(jìn)一步完善。1.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)通過(guò)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任簽約、公開(kāi)承諾等方式，綜合運(yùn)用安全管理評(píng)價(jià)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治、安全宣傳教育等手段，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)接受檢查向主動(dòng)加強(qiáng)安全管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全主體責(zé)任。2.推動(dòng)各區(qū)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。一是推動(dòng)各區(qū)政府主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是市局主動(dòng)對(duì)接市安委會(huì)平臺(tái)，以安全生產(chǎn)工作考核為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)特種設(shè)備質(zhì)量安全工作的考核，督促各區(qū)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。三是各區(qū)局要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善區(qū)級(jí)特種設(shè)備安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取區(qū)政府對(duì)特種設(shè)備安全工作的更大支持，將特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各街鎮(zhèn)和區(qū)各職能部門，推進(jìn)特種設(shè)備網(wǎng)格化管理。3.協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)安全管理責(zé)任。一是推動(dòng)各行業(yè)監(jiān)管部門主動(dòng)落實(shí)安全管理責(zé)任。指導(dǎo)幫助行業(yè)監(jiān)管部門提升特種設(shè)備監(jiān)管能力。二是充分發(fā)揮市特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，主動(dòng)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，共同解決涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的特種設(shè)備安全問(wèn)題。三是多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過(guò)聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，共管共治，促進(jìn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題解決。4.嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。一是各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須盡職履職，將專業(yè)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。明確各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，黨委（組）要定期聽(tīng)取特種設(shè)備安全工作情況的匯報(bào)。二是強(qiáng)化督查考核。市局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)局的督查和考核，正式制定下發(fā)《上海市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作督查和考核辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)局要主動(dòng)對(duì)照督查考核要求，將工作做細(xì)做實(shí)，同時(shí)要參照市局指標(biāo)體系結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)科、所、執(zhí)法大隊(duì)等進(jìn)行督查考核。三是各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立完善重大隱患和重大問(wèn)題掛牌督辦和約談、通報(bào)機(jī)制，定期將典型違法案例、典型事故案例等向社會(huì)通報(bào)。嚴(yán)格特種設(shè)備事故和突發(fā)事件信息報(bào)送，提升信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。5.強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)落實(shí)支撐把關(guān)責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)工作，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督抽查和督查考核，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。制定出臺(tái)《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作督查和考核辦法》等，穩(wěn)步有序推進(jìn)本市特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革，推動(dòng)檢驗(yàn)工作回歸公益、回歸初心、回歸本源，更好地履行技術(shù)把關(guān)、技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)責(zé)任。各技術(shù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好技術(shù)檢查工作，積極開(kāi)展特種設(shè)備前沿技術(shù)、管理方法研究，為監(jiān)察機(jī)構(gòu)決策提供有力支持。二、圍繞監(jiān)管主線，多措并舉，嚴(yán)守安全底線6.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各區(qū)局要嚴(yán)格按《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。明確重點(diǎn)監(jiān)控單位的確定原則，合理制定年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃并按要求上報(bào)。督促各基層單位認(rèn)真制定、執(zhí)行年度檢查計(jì)劃，確立重點(diǎn)監(jiān)控單位全覆蓋，一般單位“雙隨機(jī)”的工作制度，明確日常檢查單位數(shù)量和頻次等工作要求，嚴(yán)格落實(shí)檢查率、整改率、處罰率等要求。根據(jù)上級(jí)部署和轄區(qū)安全狀況，積極開(kāi)展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查質(zhì)量和效果，強(qiáng)調(diào)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 100%整改閉環(huán)，做到每項(xiàng)問(wèn)題有整改、有見(jiàn)證。7.繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)整治、隱患排查治理和安全管理評(píng)價(jià)。各區(qū)局要充分研判轄區(qū)設(shè)備特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累、民生高度關(guān)切的氣瓶充裝、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、液氨制冷等行業(yè)和事故高發(fā)易發(fā)的起重機(jī)械、場(chǎng)車等設(shè)備領(lǐng)域部署專項(xiàng)整治。對(duì)電梯層門、制動(dòng)器和自動(dòng)扶梯附加制動(dòng)器等電梯部件風(fēng)險(xiǎn)，鍋爐范圍內(nèi)管道等承壓部件風(fēng)險(xiǎn)，“煤改氣”鍋爐改造風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)以及大型游樂(lè)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)等，督促企業(yè)根據(jù)《上海市特種設(shè)備安全隱患排查治理辦法》和工作指南，加大隱患排查治理力度。繼續(xù)深化基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善《基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備使用單位安全管理評(píng)價(jià)辦法》，在 2017 年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，將安全管理評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至大型起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等機(jī)電類設(shè)備。8.不斷完善重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制。繼承并發(fā)揚(yáng)歷年重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，不斷完善重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好“改革開(kāi)放 40 周年”系列活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)和國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間本市特種設(shè)備安全保障工作，確保重大活動(dòng)和重大節(jié)假日期間全市特種設(shè)備安全運(yùn)行，不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備安全事故和事件。9.繼續(xù)加大證后監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管和違法查處力度。積極配合行政許可工作改革，轉(zhuǎn)變工作重心，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度，制定出臺(tái)《本市特種設(shè)備生產(chǎn)單位事中事后監(jiān)督管理辦法》，加大事中事后監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)管，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各技術(shù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平提升。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管體制改革優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。三、圍繞改革主線，深入調(diào)研，破解監(jiān)管困局聚焦短板問(wèn)題，廣泛開(kāi)展大調(diào)研，主動(dòng)作為、有效應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和監(jiān)管模式創(chuàng)新，力爭(zhēng)特種設(shè)備監(jiān)管改革有重大突破。10.依托大調(diào)研優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》、質(zhì)檢總局《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》等文件精神和本市城市管理精細(xì)化要求，廣泛開(kāi)展大調(diào)研，借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海實(shí)際，做好頂層設(shè)計(jì)，研究制訂《加強(qiáng)本市特種設(shè)備安全監(jiān)管改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。11.大力推進(jìn)電梯監(jiān)管改革取得實(shí)質(zhì)性成效。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕 8 號(hào)）精神，制定貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以改革促成效。一是全面完成本市電梯應(yīng)急處置公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援、預(yù)警監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)計(jì)分析等功能。各區(qū)局視情逐步構(gòu)建電梯應(yīng)急處置區(qū)域分中心，完善特種設(shè)備信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和對(duì)接，并主動(dòng)與區(qū)域網(wǎng)格化管理銜接。二是發(fā)力推動(dòng)電梯安全監(jiān)管制度創(chuàng)新并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)照城市管理精細(xì)化要求，根據(jù)住宅小區(qū)綜合治理、美麗家園建設(shè)等行動(dòng)計(jì)劃，制定完善全市智慧電梯建設(shè)方案，籌建本市智慧電梯管理服務(wù)中心，推動(dòng)全市一體化智慧電梯專業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)探索專業(yè)化、規(guī)?；娞菔褂霉芾硇履Ｊ?，研究制訂“物聯(lián)網(wǎng)+按需維?！薄氨ｋU(xiǎn)+ 服務(wù)”等電梯安全管理創(chuàng)新的配套政策，并推動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)。各區(qū)局要積極響應(yīng)，研究出臺(tái)更直接有力的政策和具體措施，發(fā)力推動(dòng)電梯監(jiān)管改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。12.全力推動(dòng)檢驗(yàn)工作改革取得重點(diǎn)突破。一是在電站鍋爐、大型起重機(jī)械、石化成套裝置特種設(shè)備等領(lǐng)域試點(diǎn)推行使用單位自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期檢驗(yàn)工作。二是在浦東新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）率先開(kāi)展檢驗(yàn)工作改革綜合試點(diǎn)，合理引入市場(chǎng)化舉措，探索技術(shù)檢查的職能定位，推動(dòng)解決電梯、叉車等設(shè)備檢驗(yàn)人機(jī)不匹配的突出矛盾。其他各區(qū)要積極跟進(jìn)，相互借鑒，確保改革進(jìn)程平穩(wěn)有序并取得實(shí)效。三是推動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)工作改革重點(diǎn)突破，出臺(tái)電梯檢驗(yàn)工作改革試點(diǎn)方案，科學(xué)合理劃分電梯檢驗(yàn)和檢測(cè)工作內(nèi)容，優(yōu)化電梯定期檢驗(yàn)周期。四、圍繞服務(wù)主線，轉(zhuǎn)變重心，促進(jìn)質(zhì)量提升13.服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的“店小二”精神，配合局相關(guān)處室做好“一站式受理”改革和特種設(shè)備行政許可職能調(diào)整，研究制訂有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化許可流程、減少審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的政策措施。過(guò)渡期，做好調(diào)整銜接工作，加強(qiáng)對(duì)行政許可辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保行政許可工作調(diào)整不斷不亂、過(guò)渡平穩(wěn)。調(diào)整后，轉(zhuǎn)變監(jiān)管定位和重心，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化許可單位監(jiān)督抽查，建立違規(guī)單位退出機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各區(qū)局要按行政許可改革精神，進(jìn)一步梳理優(yōu)化開(kāi)工告知、使用登記、作業(yè)人員考試等行政許可工作流程，縮短審批時(shí)間，同時(shí)加強(qiáng)轄區(qū)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查力度。14.服務(wù)保障民生。強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管，凸顯特種設(shè)備安全服務(wù)保障民生的作用。加強(qiáng)氣瓶充裝、加氣站的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門妥善處理燃?xì)庵鷦?dòng)車問(wèn)題。根據(jù)城市管理精細(xì)化要求和美麗家園建設(shè)，對(duì)本市 15 年以上住宅小區(qū)使用電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配合有關(guān)部門推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯工作。各區(qū)局要根據(jù)住宅小區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政有力支持，繼續(xù)開(kāi)展住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估，配合有關(guān)部門做好老舊電梯的更新改造工作；要及時(shí)快速回應(yīng)市民關(guān)切，妥善處理特種設(shè)備相關(guān)投訴、舉報(bào)、信訪，提升市民滿意度。15.服務(wù)特種設(shè)備行業(yè)質(zhì)量提升。一是宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，在制定貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好措施落實(shí)。依托市特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，擬成立市電梯質(zhì)量安全專業(yè)委員會(huì)和辦公室，統(tǒng)籌全市電梯質(zhì)量安全工作，指導(dǎo)全市開(kāi)展電梯安全管理系統(tǒng)改革和質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)揮上海電梯制造企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)電梯制造質(zhì)量提升；通過(guò)監(jiān)督檢查、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作，促進(jìn)電梯維保服務(wù)質(zhì)量提升。各區(qū)局要對(duì)接落實(shí)相關(guān)工作，積極推進(jìn)電梯監(jiān)管改革試點(diǎn)，促進(jìn)電梯行業(yè)質(zhì)量水平提升。二是支持本市特種設(shè)備行業(yè)吸收先進(jìn)技術(shù)和管理模式，以鍋爐、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備為重點(diǎn)，通過(guò)行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)科技攻關(guān)等手段，推動(dòng)區(qū)域特種設(shè)備質(zhì)量提升。三是出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的若干意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用督查考核、行業(yè)自律等手段，重點(diǎn)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量提升。16.服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。復(fù)制推廣迪士尼大型游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接迪士尼樂(lè)園 1.5 期（玩具總動(dòng)員片區(qū)）和上海海昌極地海洋公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提早介入，積極參與項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握工程建設(shè)進(jìn)度，保障重大項(xiàng)目按期投入運(yùn)營(yíng)。。重點(diǎn)強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)期間和運(yùn)營(yíng)后的輿情監(jiān)控，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置相關(guān)特種設(shè)備突發(fā)事件。17.服務(wù)特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保等部門，重點(diǎn)做好鍋爐等設(shè)備的節(jié)能減排工作，繼續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、鍋爐能效測(cè)試和達(dá)標(biāo)鍋爐房評(píng)選等工作。對(duì)接環(huán)保部門，落實(shí)市政府大氣污染防治工作中關(guān)于場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等的減排工作。五、圍繞基礎(chǔ)主線，夯實(shí)功底，提升能力水平18.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研究，完善應(yīng)急管理體系。依托市特種設(shè)備應(yīng)急管理中心，繼續(xù)在電梯、氣瓶充裝、移動(dòng)式壓力容器充裝使用、大型起重機(jī)械使用、化工區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研究。健全完善應(yīng)急管理中心功能和應(yīng)急管理工作制度，更新、充實(shí)專家?guī)?，使其在特種設(shè)備突發(fā)事件處置、特種設(shè)備事故調(diào)查處理等方面發(fā)揮重要作用。各區(qū)局要在鞏固前期化工成套裝置、液氨制冷、液化石油氣儲(chǔ)罐等應(yīng)急演練成果的基礎(chǔ)上，選取重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，組織開(kāi)展有針對(duì)的特種設(shè)備應(yīng)急演練；市局將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)局應(yīng)急演練的指導(dǎo)，不斷完善全市特種設(shè)備應(yīng)急管理體系。19.研究構(gòu)建雙預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。鞏固特種設(shè)備隱患排查治理和安全管理評(píng)價(jià)工作成果，研究構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制。針對(duì)群眾與社會(huì)輿論關(guān)注、存在重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)設(shè)備領(lǐng)域，積極研究、分析、總結(jié)事故成因、防范重點(diǎn)和處置手段，探索事故風(fēng)險(xiǎn)源頭防控的監(jiān)管理念和監(jiān)管方法。20.加快特種設(shè)備法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快研究制訂配套改革創(chuàng)新舉措為主的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。配套電梯安全管理系統(tǒng)改革，啟動(dòng)《上海市電梯安全條例》的立法調(diào)研工作。加強(qiáng)與特種設(shè)備安全工作相關(guān)的其他行業(yè)、領(lǐng)域法律法規(guī)的研究，跟蹤研究相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，加快相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)察、檢驗(yàn)工作的相關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。21.加強(qiáng)信息化建設(shè)。下氣力對(duì)現(xiàn)有特種設(shè)備信息化系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。整理本市特種設(shè)備單位和設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適時(shí)與全國(guó)特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推進(jìn)電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，加快本市氣瓶電子標(biāo)簽系統(tǒng)升級(jí)改造。對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域合作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角特種設(shè)備信息共享和工作互通。強(qiáng)化移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各區(qū)局進(jìn)行網(wǎng)上督查和日常考核。各區(qū)局要重點(diǎn)做好特種設(shè)備信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)和移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用。22.加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)察人員和檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，加大實(shí)務(wù)培訓(xùn)比重，修訂完善培訓(xùn)教材，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)上培訓(xùn)等多種方式，提升基層監(jiān)管履職能力。各區(qū)局要積極參加總局、市局及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的特種設(shè)備業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要自行組織開(kāi)展一線監(jiān)察人員培訓(xùn)，提升一線監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化基層監(jiān)察、檢驗(yàn)人員的作風(fēng)建設(shè)，防范遏制基層工作人員在履職過(guò)程中的不正之風(fēng)。23.繼續(xù)加大特種設(shè)備安全宣傳教育力度。一是持續(xù)加大特種設(shè)備安全宣傳力度，拓展宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳受眾，創(chuàng)新宣傳方式，努力營(yíng)造良好的安全文化氛圍。各區(qū)局要系統(tǒng)謀劃制定受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系統(tǒng)宣傳方案，避免為了宣傳而宣傳，保證宣傳工作取得實(shí)效。二是重點(diǎn)宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，在全市迅速組織學(xué)習(xí)宣貫，擴(kuò)大提升電梯質(zhì)量安全工作的社會(huì)知曉度、滿意度。三是繼續(xù)加大社會(huì)面培訓(xùn)力度，以防范和減少事故為目的，重點(diǎn)提升特種設(shè)備管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和操作技能。