xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告

xx 市 xx 區(qū)人民政府關(guān)于森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告市人民政府：為貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知及貴州省森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議相關(guān)精神，根據(jù)安順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知 相關(guān)要求，我區(qū)精心謀劃、認(rèn)真組織、多措并舉，大力開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告如下：一、主要措施一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”相關(guān)要求，我區(qū)成立了以區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了西秀區(qū)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 ，對(duì)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體責(zé)任進(jìn)行了分解，明確了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)；召開(kāi)了全區(qū)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)我區(qū)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作進(jìn)行了再安排、再部署，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。積極采取各項(xiàng)宣傳措施，擴(kuò)大宣傳面，提高廣大人民群眾林地保護(hù)意識(shí)。一是通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，報(bào)道違法案件查處情況，強(qiáng)化警示教育作用。二是在重點(diǎn)林區(qū)、重要路段制作宣傳牌，大力宣傳森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)依法治林工作。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、郊區(qū)辦事處在本行政區(qū)域制作長(zhǎng)久性宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅，安排專(zhuān)門(mén)宣傳車(chē)、召開(kāi)群眾會(huì)議等方式進(jìn)行森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳。 三是加強(qiáng)溝通，形成合力。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、辦事處加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做到信息互通，資源共享、目標(biāo)一致，形成工作合力，按照西秀區(qū)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案相關(guān)要求，對(duì)各領(lǐng)域破壞森林資源違法犯罪行為進(jìn)行全面排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)執(zhí)法阻力大和久拖未決案件采取掛牌督辦，適時(shí)介入，堅(jiān)決查處，有效打擊了各種違法征占用林地行為及林業(yè)犯罪活動(dòng)。并在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)。四是加強(qiáng)調(diào)度，掌控動(dòng)態(tài)。設(shè)立了區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好案件信息錄入，填寫(xiě)信息報(bào)表，向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)反饋行動(dòng)情況，編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)信息簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，及時(shí)掌握情況，開(kāi)展工作調(diào)度。二、取得成效自“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)出動(dòng)護(hù)林人員 426 人，巡山護(hù)林 42600 余次；出動(dòng)執(zhí)法人員 680余人次，車(chē)輛 200 余次；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng) 10 余次，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳報(bào)道 60 余次，印發(fā)致廣大市民一封信 、 西秀區(qū)森林防火通告 、 貴州省森林防火條例及貴州省林地管理?xiàng)l例等 3 萬(wàn)余份，特別是印制了森林資源保護(hù)-致廣大農(nóng)民朋友告知書(shū)10萬(wàn)余份，把“六個(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容和法律責(zé)任寫(xiě)入其中，要求張貼到戶(hù)做到家喻戶(hù)曉，大力提高人民群眾的知曉率；摸底、排查木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè) 127 戶(hù)，違法經(jīng)營(yíng)、加工根雕、盆景企業(yè) 3 家，采砂采石廠、違法占用林地項(xiàng)目和企業(yè)等 30 余家，檢查野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所 4 家，組織人員在花鳥(niǎo)市場(chǎng)檢查 8 次。（一）涉林案件的摸排和查處情況截止目前，我區(qū)共計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉林案件 110 起（含龍宮管委會(huì)上報(bào)的 2 起） ，其中違法使用林地案件 74 起，其它案件 36 起。已辦理案件 110 起，案件查處率 100%。其中林業(yè)刑事案件 30 起，查破 30 起，案件查處率 100%。采取強(qiáng)制措施 6 人，審查起訴涉林案件 2 起（1 起為盜伐林木案，涉及 2 人；另一 1 起為濫伐林木案，涉及 1 人） ，移送起訴 3 人。林業(yè)行政案件 57 起，行政處罰 45 人，其中無(wú)證運(yùn)輸木材和承運(yùn)無(wú)證木材案件 23 起，沒(méi)收木材 81.7 立方米，行政罰款 5960 元；非法出售野生動(dòng)物案 7 起，沒(méi)收野雞 2 只、畫(huà)眉 10 只、斑鳩 18 只、蛇 3 條；失火案 2 起，其中，對(duì) 1 名違法行為人行政拘留 5 日,另 1 名違法行為人罰款 1000 元；濫伐林木案 2 起，其中 1 起為行政處罰，罰款 700 元、補(bǔ)植補(bǔ)種樹(shù)木 185 棵，1 起為刑事處罰；非法占用林地行政案件 24 起，行政罰款 32.7 萬(wàn)元；刑事轉(zhuǎn)為行政處罰 7 起，罰款 73.4 萬(wàn)元。下達(dá)違法行為停止通知書(shū) 67 份。（二）違法使用林地案件的摸排、查辦和督辦情況1.貴安大道、安順市便民服務(wù)中心建設(shè)違法使用林地等25 起達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，已由區(qū)公安部門(mén)立案。其中：因情節(jié)輕微，構(gòu)不成犯罪不予立案的 11 起,主要是重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目等;刑事立案的 14 起，主要是采石采砂取土項(xiàng)目。2.氣象雷達(dá)站、山地平整等 19 起行政案件已全部進(jìn)行處理。3.2015 年 1 月 30 日至 2015 年 3 月 23 日，我區(qū)上報(bào)新增違法使用林地案件 7 起，其中 2 起為龍宮管委會(huì)上報(bào)的。目前，已經(jīng)行政處罰 4 起，即蔡官鎮(zhèn)大荒地黃沙田頁(yè)巖廠、新場(chǎng)鄉(xiāng)媽聾太平砂石廠、巖臘鄉(xiāng)二屯巖砂石廠和羊補(bǔ)村炸藥庫(kù); 申請(qǐng)銷(xiāo)案 1 起，即安順南出口棚戶(hù)區(qū)改造工程（不屬于林地）;刑事立案 1 起,即舊州鎮(zhèn)長(zhǎng)壽方舟公司。（三）國(guó)家林業(yè)局部署的非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及省林業(yè)廳部署的非法經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸木材專(zhuān)項(xiàng)整治工作和采石采砂取土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)情況 1.國(guó)家林業(yè)局部署的非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況。為確保此次清理排查工作取得實(shí)效，我區(qū)高度重視，成立了以區(qū)林業(yè)綠化局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林地清理檢查組。召開(kāi)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議，動(dòng)員、部署本次執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法人員，認(rèn)真開(kāi)展自查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，對(duì)非法侵占林地以及各類(lèi)濫伐、盜伐等破壞森林資源行為進(jìn)行立案查處。并按照森林法等法律法規(guī)的要求排查甄別非法侵占林地的情況，采取有力措施，堅(jiān)決依法查處破壞林地行為，形成全社會(huì)共同參與保護(hù)林地的良好氛圍。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中共摸排出違法占用征收林地案件 74 起，查處 74起，查處率 100%，打擊犯罪分子 45 人，罰款 106.1 萬(wàn)元。2.省林業(yè)廳部署的非法經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸木材專(zhuān)項(xiàng)整治工作和采石采砂取土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)情況。為進(jìn)一步規(guī)范木材市場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪，2014 年 12 月 15 日至 2015年 1 月 15 日，我區(qū)開(kāi)展了為期一個(gè)月的清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在本次行動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)多措并舉，全力排查，按照“縱向到底、橫向到邊、不遺漏、不留死角”的原則，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法現(xiàn)象嚴(yán)厲懲處、絕不姑息，有效遏止了非法盜采木材、非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工木材的歪風(fēng)，整頓了市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊了非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工木材的違法行為，維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共查處非法經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸木材案件 26 起，打擊犯罪分子24 人，沒(méi)收木材 81.7 立方米，罰款 5960 元；查處采石采砂取土場(chǎng)案件 22 起，其中：刑事案件 14 起，面積 248.8 畝；行政案件 8 起，面積 20.6 畝。 三、存在的問(wèn)題（一)重視力度不夠，重發(fā)展輕保護(hù)。西秀區(qū)是安順市經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的中心區(qū)，加之近年來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，有的部門(mén)和群眾對(duì)森林保護(hù)工作認(rèn)識(shí)僅限于偷砍盜伐和森林防火工作，對(duì)違法占用林地行為的危害性認(rèn)識(shí)不夠，在處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系時(shí)側(cè)重于發(fā)展而輕視保護(hù)工作，同時(shí)由于缺乏林地保護(hù)的法律意識(shí)，致使轄區(qū)內(nèi)違法占用林地的違法行為得不到及時(shí)制止和處理，誘發(fā)破壞林地行為的產(chǎn)生。（二）宣傳力度不夠，重形式輕結(jié)果。近年來(lái)，我區(qū)雖然采取了一些方式對(duì)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，但仍然是局限于張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、舉辦專(zhuān)欄、出動(dòng)宣傳車(chē)等方式，而深入基層講法、以案釋法等方式基本沒(méi)有，結(jié)果是聲勢(shì)大收效??；另外，在宣傳上，還存在只講大道理、喊口號(hào)的情況多，而對(duì)有關(guān)的具體規(guī)定和具體配套法規(guī)講得少的問(wèn)題，因此，很多老百姓對(duì)森林法等林業(yè)法律法規(guī)不了解，法律意識(shí)淡薄。（三）執(zhí)法力量薄弱，影響執(zhí)法效果。由于我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員有的還承擔(dān)包村、禁毒、計(jì)劃生育等方面的工作，開(kāi)展森林資源保護(hù)方面的管理執(zhí)法工作的力量不足，甚至不清楚被使用的土地是否屬于林地，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法使用林地行為發(fā)現(xiàn)晚，致使違法使用林地的行為得不到及時(shí)的處理。（四）違法情況復(fù)雜，執(zhí)法難度較大。用地單位或個(gè)人違法使用林地的原因是多方面的，經(jīng)調(diào)查取證，主要是以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目未取得批復(fù)或項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)間較晚的，因工期緊，任務(wù)重，需提前動(dòng)工或需抓緊時(shí)間動(dòng)工;二是項(xiàng)目用地是經(jīng)過(guò)國(guó)土部門(mén)掛牌出讓后通過(guò)摘牌方式取得的，在項(xiàng)目建設(shè)前或引資過(guò)程中，未及時(shí)向業(yè)主宣傳征占用林地的相關(guān)法律知識(shí)及辦理程序，業(yè)主在獲得土地使用權(quán)或辦理采礦許可后，就積極施工項(xiàng)目;三是業(yè)主對(duì)什么是林地認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)辦理使用林地手續(xù)也不了解，更不知道辦理使用林地的程序，他們認(rèn)為只要取得土地使用權(quán)或采礦許可就可以施工;四是違法使用林地責(zé)任難以區(qū)分，如祺盛石材有限公司，在其開(kāi)采前，當(dāng)?shù)乩习傩站鸵呀?jīng)開(kāi)采過(guò)，祺盛石材有限公司部分開(kāi)采面是在老百姓已破壞的開(kāi)采面進(jìn)行深挖開(kāi)采;五是林業(yè)和國(guó)土在地類(lèi)的認(rèn)定上不一致,特別是砂石開(kāi)采的批準(zhǔn)上,國(guó)土是以礦藏資源為準(zhǔn),不以地類(lèi)為準(zhǔn);六是在項(xiàng)目建設(shè)的前期林業(yè)部門(mén)參與度不高，致使用地單位或個(gè)人違法使用林地行為沒(méi)有得到及時(shí)制止。四、下一步工作打算為鞏固好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，下一步，我區(qū)將采取以下措施，確保森林保護(hù)管理工作取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)林地資源管理保護(hù)的認(rèn)識(shí)。我區(qū)林業(yè)用地 121 萬(wàn)畝，其中有林地 50 萬(wàn)畝，林木蓄積246 萬(wàn)立方米，是安順市的重要水源地，保護(hù)好林地資源是區(qū)委、區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目的增加，不可避免地要征占用林地，加強(qiáng)林地管理，合理使用林地資源，保護(hù)森林環(huán)境的任務(wù)越來(lái)越重。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一、和諧發(fā)展的原則，切實(shí)做到依法保護(hù)林地，進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)依法使用林地，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。（二）認(rèn)真履行林地保護(hù)利用規(guī)劃。我區(qū)將按照中華人民共和國(guó)森林法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真履行貴州省安順市西秀區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020 年） 相關(guān)職責(zé)。凡納入林地保護(hù)利用規(guī)劃范圍內(nèi)的林業(yè)用地要嚴(yán)格按照有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行管理。實(shí)行建設(shè)工程征占用林地年度限額制度，嚴(yán)格控制林地資源流失和逆轉(zhuǎn)。（三）建立和完善占用征用林地林業(yè)行政主管部門(mén)預(yù)審制度和專(zhuān)家評(píng)審制度。建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，涉及占用征用林地的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目選址征求區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，選址未征得林業(yè)行政主管部門(mén)預(yù)審?fù)獾?，?xiàng)目審批部門(mén)不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目擬占用征用林地面積較大的，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)單位調(diào)查編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，林業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)使用林地可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。（四）加強(qiáng)占用征用林地審核審批和監(jiān)管。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的，必須按規(guī)定向區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)提出使用林地申請(qǐng)和相關(guān)材料，經(jīng)具有法定審核權(quán)限的林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū) ，用地單位憑使用林地審核同意書(shū)報(bào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用征用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)和辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的，建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理占用征用林地審核審批手續(xù)，嚴(yán)禁為規(guī)避法定審核審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地分拆報(bào)批。分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)使用林地、分期辦理占用征用林地有關(guān)審核審批手續(xù)。區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)管，對(duì)已依法辦理占用征用林地審核審批手續(xù)的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍和面積進(jìn)行撥交，跟蹤檢查用地過(guò)程，防止超審批面積占地、擅自變更地點(diǎn)等非法使用林地行為。需要采伐被占用征用林地上林木的，在取得林地使用手續(xù)后，必須按規(guī)定辦理林木采伐許可證。涉及到國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)、名木的，按批準(zhǔn)的處置方案執(zhí)行。禁止將林地開(kāi)墾為耕地，違法開(kāi)墾的必須退耕還林。（五）加強(qiáng)對(duì)采石、采砂、取土使用林地的管理。我區(qū)將采取以下措施，做好采石、采砂、取土場(chǎng)的清理整治工作。一是在主要河流兩側(cè)和大中型水庫(kù)及其他重點(diǎn)水源區(qū)周?chē)谝恢厣郊箖?nèi)，高速（高等級(jí)）公路、國(guó)道、省道、鐵路等交通干線兩旁可視范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)和居民密集區(qū)周?chē)梢暦秶鷥?nèi)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市公園、國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)域內(nèi)及區(qū)人民政府劃定的其它禁采區(qū)域內(nèi)禁止開(kāi)設(shè)采石、采砂、取土場(chǎng)。二是組織國(guó)土資源、建設(shè)、交通、林業(yè)、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門(mén)，在兼顧生態(tài)、環(huán)境、景觀、森林資源保護(hù)和建設(shè)對(duì)砂石料、土料的需要，按照相對(duì)集中的原則，科學(xué)合理編制砂石、土料開(kāi)采規(guī)劃。三是各項(xiàng)工程建設(shè)均應(yīng)在規(guī)劃的開(kāi)采地點(diǎn)和范圍內(nèi)開(kāi)采砂石，因?qū)ν临|(zhì)、石質(zhì)有特殊需要的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立獨(dú)立的開(kāi)采點(diǎn)，但應(yīng)在工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行封閉并造林綠化；四是對(duì)規(guī)劃前已在規(guī)劃開(kāi)采區(qū)域外取得相關(guān)許可開(kāi)采的砂石、土料場(chǎng)，采取適當(dāng)措施調(diào)整遷建到規(guī)劃開(kāi)采的區(qū)域內(nèi)。（六）加大執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)力度，嚴(yán)厲打擊毀林占地行為。積極創(chuàng)造條件，將基層林業(yè)行政執(zhí)法人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證其依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，提高林地管理人員的依法行政能力、業(yè)務(wù)能力，建立一支高素質(zhì)的林地管理執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)森林法 、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，加大對(duì)破壞林地資源違法犯罪行為的打擊力度。對(duì)少批多占、不批也占林地的亂占濫用行為，擅自減免、截留、挪用占用征用林地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)的行為，非法采伐占用征用林地內(nèi)林木等違法行為，堅(jiān)決依法查處。對(duì)違法占用林地造成森林植被破壞的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并責(zé)令非法占用者限期恢復(fù)森林植被。建立和推行破壞森林資源重大案件責(zé)任追究制度，對(duì)久拖不決的重大典型案件，限期辦結(jié)；對(duì)因玩忽職守，致使本轄區(qū)發(fā)生重大毀壞林地、非法采伐林木等案件，或?qū)Π讣樘幉患皶r(shí)，對(duì)上級(jí)通報(bào)、督辦的案件不按期查結(jié)，造成森林資源重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（七）建立健全責(zé)任追究及考核機(jī)制。及時(shí)劃定生態(tài)紅線，加強(qiáng)林地管理和保護(hù)，建立健全破壞林地責(zé)任追究制度，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。把保護(hù)林地放在與保護(hù)耕地同等重要的位置，建立和完善林地資源保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制。把森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。