畢業(yè)論文-利用FDI優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策分析

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本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）題目： 利用FDI優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策分析系 部 經(jīng)濟與管理學(xué)院 學(xué)科門類 經(jīng)濟學(xué) 專 業(yè) 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 學(xué) 號 姓 名 指導(dǎo)教師 年 5 月 20 日裝訂線利用FDI優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策分析摘 要近年來，外商直接投資利用安徽省依靠其地緣優(yōu)勢積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機迅速的涌入安徽。中部崛起戰(zhàn)略促使安徽省吸引、利用外商直接投資呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。但外商直接投資在安徽省三大產(chǎn)業(yè)間及各產(chǎn)業(yè)間的分布并不均衡,主要集中于第二產(chǎn)業(yè)?！笆濉蓖罱绕鹦乱?guī)劃，在推動皖江崛起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，分析外商直接投資和安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)。結(jié)合安徽省目前利用外商直接投資的現(xiàn)狀、外商直接投資在三大產(chǎn)業(yè)的分布狀況及特點，分析外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因，研究利用外商直接投資以優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策建議。合理引導(dǎo)外商直接投資在三大產(chǎn)業(yè)、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間以及地區(qū)間的流向，以實現(xiàn)利用外商直接投資進(jìn)一步優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。關(guān)鍵詞：安徽省 外商直接投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 對策分析ABSTRACTIn recent years, foreign direct investment by Anhui rely on the advantage of its ground superiority relationship actively undertake the industrial transfer of East China opportunity quickly into Anhui. Anhui province attributes the fast growth trend of the foreign direct investment to the strategy of the central region rise. But the FDI distributes unbalanced in three big industrial and among the three big industrial. The FDI mainly focus on the second industrial. The new planning of the “Twelfth five-year” can promote the rise of the part that Anhui Yangtze river area. Facing the new situation, we analysis the relationship of between industrial structure and FDI. In present, Anhui province should use the status of FDI and use the distribution circumstance of FDI in the three big industrial to analyze the cause that the industrial structure unreasonable of FDI .We have to research the strategy advice of further optimize the industrial structure by using foreign direct investment. At the same time, according to the industrial development planning reasonable guiding the flow of FDI, so as to take advantage of FDI to further optimize the industrial structure of Anhui province's purpose.Keywords: Anhui province Foreign direct investment Industrial structure Strategy analysis 目 錄引 言 .1一、安徽省利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀 .2（一）安徽省利用FDI的發(fā)展概括及趨勢 2（二）安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 .2（三）安徽省利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀及特點 3二、FDI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響效應(yīng)分析 7（一）FDI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的正面影響效應(yīng)分析 7（二）FDI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的負(fù)面影響效應(yīng)分析 8三、FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因 9（一）安徽省整體經(jīng)濟發(fā)展水平的制約 .9（二）安徽省地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡 .9（三）地方政府盲目引進(jìn)FDI 9（四）安徽省整體技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足 .9四、新形勢下安徽省合理利用FDI優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議 .10（一）堅持科學(xué)發(fā)展，完善安徽省“十二五”規(guī)劃 10（二）利用承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地域優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境 10（三）培養(yǎng)本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平 11（四）加強對FDI產(chǎn)業(yè)分布的引導(dǎo) .11（五）提高利用FDI的質(zhì)量，發(fā)揮皖江經(jīng)濟“發(fā)展極”的輻射作用 .11參考文獻(xiàn) 130引 言改革開放以來，國家鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展活躍了中國的市場經(jīng)濟。隨著中國市場的進(jìn)一步開放、國企改制的加深及加入世貿(mào)組織，中國吸收外商直接投資的規(guī)模也逐年增加。伴隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和升級，外商投資領(lǐng)域也隨之進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。外商投資產(chǎn)業(yè)由20世紀(jì)90年代的初級產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)向21世紀(jì)的服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，這對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著重要的促進(jìn)作用。在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，安徽是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好區(qū)位選擇。一方面，在國家追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的壓力下，近年來長三角地區(qū)外商直接投資成本持續(xù)上升，同時受國際金融危機的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在減弱；另一方面，安徽基礎(chǔ)設(shè)施逐步發(fā)展完善，對吸引外商直接投資，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比較大?！笆濉眳^(qū)域發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大舉措，在推動皖江崛起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，安徽省如何能充分、合理利用外商直接投資以優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和全省經(jīng)濟發(fā)展意義重大。1一、安徽省利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）安徽省利用FDI的發(fā)展概括及趨勢 改革開放之初的20世紀(jì)七八十年代，安徽省在引進(jìn)利用外商直接投資方面發(fā)展緩慢，資金短缺、投資不足是制約當(dāng)時安徽省經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素。隨著國企改制、中國市場進(jìn)一步開放直至加入WTO安徽省引進(jìn)利用外商直接投資從少到多,迅速發(fā)展,規(guī)模不斷擴大。圖1-1 2002-2011年安徽實際利用外商直接投資的情況 1單位：萬美元圖1-1顯示，2002-2011年安徽實際引進(jìn)外商直接投資總額基本上呈直線上升的趨勢，自2005年起利用外商直接投資的數(shù)額較之前年份相比上升迅速。但由于受2008年美國次貸危機而引起的金融危機的影響,利用外商直接投資的數(shù)額明顯下降。從2009年起,全省利用外商直接投資總額又呈現(xiàn)迅速增長趨勢。安徽省利用外商直接投資雖然總體呈上升趨勢，但安徽地處中部所吸引的外商直接投資占全國的比重相對較低,2008年僅占全國的3.7%左右,與東部的沿海省份相比甚至與同屬中部的湖南、江西兩省相比,安徽省都明顯處于劣勢 [1] 。（二）安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析近年來，安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，2001-2010年間安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐漸趨于合理化。其中，第一產(chǎn)業(yè)占GDP總值的比重在十年間降低了8.9個百分點，但高于全國平均水平,說明農(nóng)業(yè)在安徽仍占有十分重要的地位；第1 數(shù)據(jù)來源： 2003-2011年《安徽省統(tǒng)計年鑒》2二產(chǎn)業(yè)占GDP總值的比重比較平穩(wěn)，但在2009年之前一直低于全國平均水平,說明安徽工業(yè)發(fā)展仍不足，較全國相對落后；第三產(chǎn)業(yè)占GDP總值的比重總體呈上升趨勢,說明近年來安徽第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速和全國平均水平的差距在逐步縮小。表1-1 2001-2010年安徽、全國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重情況 [2]安徽省三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（%） 全國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（%）年份第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)2001 22.9 43.0 34.1 14.1 45.2 40.72002 21.7 43.5 34.8 13.5 44.8 41.72003 18.9 44.8 36.3 12.6 46.0 41.42004 19.4 45.1 35.5 13.1 46.2 40.72005 17.9 41.6 40.5 12.6 47.5 39.92006 16.7 43.3 40.0 11.7 48.9 39.42007 16.5 44.7 38.8 11.7 49.2 39.12008 16.02 44.93 39.05 10.7 47.5 41.82009 14.86 45.76 39.38 10.6 46.8 42.62010 14 52.1 33.9 10.17 46.87 42.96數(shù)據(jù)來源：《安徽統(tǒng)計年鑒2011》、《中國統(tǒng)計年鑒》由表1-1顯示安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，但是三大產(chǎn)業(yè)的比重較全國來看仍較不合理。這需要進(jìn)一步引導(dǎo)投資流向，穩(wěn)定提高第二產(chǎn)業(yè)比重，加大第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，在穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟、擴大總體規(guī)模的同時降低第一產(chǎn)業(yè)比重，以實現(xiàn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。（三）安徽省利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀及特點1．安徽省利用FDI的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀安徽省利用外商直接投資額近年來整體呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，外商直接投資總量除2009年受金融危機的影響有所減少之外，其他年份均逐年增大，但是FDI在三大產(chǎn)業(yè)中的分布比例嚴(yán)重失衡。表1-2 2002-2011年安徽省FDI投資三大產(chǎn)業(yè)的比例分布 [3]（%）安徽省FDI投資三大產(chǎn)業(yè)的比重（%）年份第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)2002 1.15 72.40 26.452003 1.76 72.14 26.102004 2.06 54.60 43.342005 4.9 66.5 28.632006 1.55 78.6 19.852007 2.25 72.4 25.352008 1.10 67.4 31.262009 9.1 82.3 8.62010 0.5 72.8 26.72011 1.5 79.5 19數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2003-2011年安徽統(tǒng)計年鑒整理計算所得從三大產(chǎn)業(yè)分布來看(見表1-2)，安徽省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布比較集中于第二產(chǎn)業(yè)，且2002-2011年第二產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的FDI的比重走勢比較平穩(wěn)；第三產(chǎn)業(yè)的FDI集中度則相對次之，但實際利用FDI的比重還是比較穩(wěn)定的，多數(shù)年份都維持在25%左右；第一產(chǎn)業(yè)FDI嚴(yán)重不足，實際利用FDI比重很低，多數(shù)年份都不足2%。2．安徽省利用FDI所呈現(xiàn)出的特點（1）外商直接投資項目主要集中在以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由圖1-1顯示，2002-2011年，安徽省利用外商直接投資額總體呈直線上升趨勢。但是各產(chǎn)業(yè)間實際利用外商直投資的比重卻很是不平衡，表1-2以百分比的形式，直觀的顯示了外商直接投資主要集中投資在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。表1-3 2003-2007年 [4]安徽省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布情況（單位：萬美元）年份 2003 2004 2005 2006 2007行業(yè) 項目 金額 項目 金額 項目 金額 項目 金額 項目 金額農(nóng)林牧漁業(yè) 25 687 10 1128 12 3389 19 2154 18 2317采掘業(yè) 9 322 19 592 8 1064 11 4132 7 6311制造業(yè) 275 24958 295 23306 272 29417 386 79344 349 185514電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 7 2741 14 5160 14 14735 14 24053 13 25259建筑業(yè) 9 150 3 793 9 536 11 2066 4 908交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè) 5 1226 7 6820 2 265 5 1147 6 7423批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè) 13 1665 24 832 22 2344 27 5134 38 4795房地產(chǎn)業(yè) 43 4979 61 13139 54 15053 71 20745 40 45467社會服務(wù)業(yè) – – 10 1045 13 117 18 193 12 904科學(xué)研究及綜合 4 17 2 631 2 50 6 18 6 15704技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)來源：2004-2008年安徽省統(tǒng)計年鑒從表1-3顯示，2003-2007年以農(nóng)林牧漁為主的第一產(chǎn)業(yè)FDI總體投資較低，以交通運輸、郵電通信等為主的第三產(chǎn)業(yè)投資比重總體呈上升趨勢，但是和第二產(chǎn)業(yè)比所占比重仍然偏低。根據(jù)國家發(fā)改委地方改革動態(tài)，安徽省發(fā)展改革委員會網(wǎng)站公布，安徽省2009年利用外資和境外投資項目情況顯示，2009年，新核準(zhǔn)的外商直接投資項目，第一產(chǎn)業(yè)項目6個，總投資22677.1萬美元；第二產(chǎn)業(yè)項目134個，總投資204339.9萬美元。其中，制造業(yè)項目117個，總投資133792萬美元，分別占74.1%和53.9%；第三產(chǎn)業(yè)項目18個，總投資21218.7萬美元，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)明顯的優(yōu)勢。結(jié)合表1-2顯示，明顯能夠看出第二產(chǎn)業(yè)外商直接投資金額占據(jù)絕對的優(yōu)勢，并且整體呈較快增長態(tài)勢，這充分說明安徽省外商直接投資主要集中在以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（2）亞洲國家和地區(qū)是安徽省利用FDI資金的主要來源從安徽引進(jìn)利用FDI的地域來看，亞洲、歐洲、美洲、大洋洲等都有涉及,但從亞洲引進(jìn)利用的外商直接投資數(shù)額最多。表1-4 2009年外商直接投資在皖投資額超過1000萬美元的國家和地區(qū)國家和地區(qū) 金額（單位：萬美元） 比重（%）新加坡 19973 8.05日本 1289 0.52美國 6735.1 2.71加拿大 2300 0.93澳大利亞 1102.9 0.44愛爾蘭 3853.8 1.55意大利 1931.8 0.78中國香港 123637.1 49.81中國臺灣 16493.5 6.65英屬維京群島 1514.3 0.61總額 178830.5 72.05數(shù)據(jù)來源：安徽省2009年利用外資和境外投資項目情況. 安徽發(fā)展改革委網(wǎng)站.2010-01-28.由表1-4顯示，2009年中國香港在皖投資金額占安徽省利用外商直接投資總額的49.81%，加上新加坡、中國臺灣、日本等國家和地區(qū)的投資，亞洲國家和地區(qū)是安徽利用外商直接投資資金的主要來源。（3）外商直接投資地區(qū)分布不平衡5據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示，安徽省17個市均有外商直接投資項目，金額在一億美元以上的有8個城市。安徽省外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布主要集中于以合肥、蕪湖、馬鞍山、巢湖等為主要城市的皖江城市帶地區(qū)，而皖北的淮北、宿州、亳州、淮南等地區(qū)外商直接投資則很少。為了更直觀的反應(yīng)出外商直接投資金額超過一億美元的八個城市的投資金額，參見圖1-2所示。圖1-2 2009年安徽省部分城市外商直接投資金額（單位：萬美元）根據(jù)中華人民共和國發(fā)展改革委員會地方發(fā)展改革動態(tài)，安徽省發(fā)展改革委員會網(wǎng)站公布安徽省2009年利用外資和境外投資項目情況顯示，2009年皖江城市帶10市59個縣區(qū)外商直接投資累計項目114個，投資總額176241.25萬美元，其中外商投資138834.2萬美元，分別占全省的72.2%、71%、55.93%。從圖1-2顯示，安徽省內(nèi)外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)差異較大。這將不利于安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。6二、FDI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響效應(yīng)分析（一）FDI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的正面影響效應(yīng)分析1、增加了安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級直觀體現(xiàn)為資本在各產(chǎn)業(yè)間的比重，因此，資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。從安徽省的實際情況看,20世紀(jì)七八十年代,資本短缺和投資不足是制約當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展的兩個最主要因素。近30年來,安徽省吸引、利用外商直接投資規(guī)模不斷擴大。2002-2011年,安徽省利用FDI金額總體呈持續(xù)上升趨勢。外商直接投資的增加有效地增加了安徽省的產(chǎn)業(yè)資本,彌補了安徽省建設(shè)資金的不足,提高了投資供給能力,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了必要的資金支持。2、加快了安徽省工業(yè)化的進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改革開放以來, 在安徽省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化和工業(yè)化進(jìn)程逐步加快的過程中, 外商直接投資起了重要推動作用。從表1-1顯示,2001年-2010年安徽省第一產(chǎn)業(yè)比重下降, 第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升, 這與FDI 在安徽省相應(yīng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)投向基本是正相關(guān)的。從產(chǎn)業(yè)分布看,安徽省外商直接投資主要集中于以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè), 這對推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。3、促進(jìn)了安徽省對外貿(mào)易的發(fā)展，利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 [5]FDI通過對外貿(mào)易影響安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,主要表現(xiàn)為：一是外商直接投資帶動進(jìn)出口貿(mào)易總額快速增長；二是外商直接投資調(diào)整優(yōu)化了安徽省出口貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。表2-1 2011年安徽省出口主要分類及地區(qū)分布（單位：萬美元）指標(biāo) 絕對數(shù) 比上年增長率（%）出口額 1708000 37.6其中：機電產(chǎn)品 743000 53.5其中：高新技術(shù)產(chǎn)品 293000 41.6其中：一般貿(mào)易 247000 33.4加工貿(mào)易 424000 54.4數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計信息網(wǎng)公眾服務(wù)版網(wǎng)站http://www.ahtjj.gov.cn/news/open.2012-03-19.7從表2-1顯示，2011年安徽省出口額1708000萬美元，同比增長37.6% 。雖然傳統(tǒng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易仍占較高的比重，但是，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的絕對數(shù)已達(dá)293000萬美元，同比增長41.6%。這顯示，外商直接投資的增加與投資的逐步合理化，在不斷擴大安徽省對外貿(mào)易規(guī)模, 提升出口商品需求結(jié)構(gòu), 增強出口商品的國際市場占有率和競爭力的同時, 也促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。4、FDI通過帶動技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的關(guān)鍵因素。FDI帶來的技術(shù)進(jìn)步，主要體現(xiàn)在：一是技術(shù)轉(zhuǎn)移 [6]。FDI帶來了先進(jìn)的設(shè)備、領(lǐng)先的技術(shù)、成熟的管理制度，且在加工業(yè)中相對集中于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)。通過技術(shù)引進(jìn)，再加以吸收、消化和創(chuàng)新，可以加速安徽省科技的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和優(yōu)化。二是FDI技術(shù)溢出效應(yīng) [7]。FDI不僅為安徽省企業(yè)帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高了企業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力,而且通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴散、市場競爭、人才流動等途徑,產(chǎn)生了技術(shù)外溢效應(yīng),促進(jìn)了安徽省企業(yè)整體技術(shù)水平的提高與進(jìn)步, 推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（二）FDI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的負(fù)面影響效應(yīng)分析1、制約了安徽省本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化安徽省大力引進(jìn)、利用外商直接投資，對提高安徽省工業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平具有重要的促進(jìn)作用。但是外商直接投資出于對自身利益的考慮和實施其全球化戰(zhàn)略的需要，往往利用其技術(shù)優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢，嚴(yán)格控制其核心技術(shù)的市場化，讓安徽本土企業(yè)對其保持高依存度，一定程度上削弱了安徽工業(yè)、企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的能力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。2、加劇了安徽省資源短缺和環(huán)境污染的狀況，增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度FDI進(jìn)入安徽省，根本意圖還是要實現(xiàn)其全球化戰(zhàn)略，追求利益最大化仍是FDI企業(yè)的宗旨。外商直接投資轉(zhuǎn)移的企業(yè)相當(dāng)一部分是設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、環(huán)境污染較重的工業(yè)、企業(yè)。它們在增加安徽GDP的同時，消耗了大量的能源資源，污染了生態(tài)環(huán)境，然而對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的貢獻(xiàn)卻是微乎其微的，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3、不合理的產(chǎn)業(yè)投資方向，加劇了第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不平衡性結(jié)合表2-2、表2-3顯示，F(xiàn)DI第一產(chǎn)業(yè)的投資比重嚴(yán)重不足；第二產(chǎn)業(yè)在集中了大部分外商直接投資的同時,在其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部又多集中投資在制造業(yè)領(lǐng)域，外商直接投資高度集中于第二產(chǎn)業(yè)中的加工制造業(yè)，將不利于第二產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)投資比重也不大,且主要集中于房地產(chǎn)行業(yè)，對拉動就業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的社會經(jīng)濟效益不明顯。第三產(chǎn)業(yè)中較多的投資于房地產(chǎn)，對安徽省經(jīng)濟發(fā)展急需的高新技術(shù)行業(yè)和資金短缺行業(yè)，如科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)的投資很少，加劇了第三產(chǎn)業(yè)的不平衡。84、加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化皖北、皖西與皖江一帶經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，在引進(jìn)FDI方面差異較大。由圖1-2顯示，安徽省外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布主要集中于以合肥、蕪湖、馬鞍山、巢湖等為主要城市的皖江城市帶地區(qū)，而皖北的淮北、宿州、亳州、淮南等地區(qū)外商直接投資則很少。外商直接投資在空間上呈現(xiàn)出高度的集聚性特征和不平衡性特征 [8]，這將進(jìn)一步加劇各地區(qū)經(jīng)濟的不平衡，不利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。三、FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因（一）安徽省整體經(jīng)濟發(fā)展水平的制約安徽省整體經(jīng)濟實力不強, 不太符合目前資本流動的規(guī)律, 因而吸引外商直接投資的總量不大。表1-1顯示，2001-2010 年間，第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重降低了8.9 個百分點，但高于全國平均水平；第二產(chǎn)業(yè)GDP 所占比重基本持平，并一直低于全國平均水平，工業(yè)發(fā)展不足；第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重上升了6.01個百分點，表明第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。但從安徽省總體的經(jīng)濟發(fā)展水平及表1-2來看，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約和不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，安徽省外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。（二）安徽省地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡以合肥、蕪湖、馬鞍山等城市為中心的皖江城市帶經(jīng)濟發(fā)展水平較高,而以淮北、宿州、亳州等城市為中心的皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。2009年皖江城市帶10市59個縣區(qū)外商直接投資累計項目114個，投資總額176241.25萬美元，其中外商投資138834.2萬美元，分別占全省的72.2%、71%、55.93%。南北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異同樣也是造成安徽省外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。（三）地方政府盲目引進(jìn)FDI有些地方政府為了眼前的局部利益或個人政績，忽視本地區(qū)的長遠(yuǎn)利益，盲目引進(jìn)外商直接投資。比如，安徽省合肥市引進(jìn)利用的聯(lián)合利華，2009年來皖投資或增資的佳通輪胎（中國）投資有限公司（新加坡）、金光紙業(yè)（中國）有限公司（印度尼西亞）、香港信義集團(tuán)（玻璃）有限公司等不同程度的污染企業(yè)。這些已引進(jìn)利用的外商直接投資與我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和實現(xiàn)安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是不協(xié)調(diào)的。因此，要多引進(jìn)利用資金密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的外商直接投資企業(yè)才能實現(xiàn)利用外商直接投資優(yōu)化安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。（四）安徽省整體技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足9安徽省農(nóng)業(yè)比重高于全國平均水平，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭強勁，但仍落后于全國平均水平，且安徽省的工業(yè)、企業(yè)整體技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足。企業(yè)多為低端原料加工制造業(yè)、勞動密集型企業(yè)，技術(shù)、資金密集型企業(yè)比重低。根據(jù)資料顯示，2011年安徽省主要省部級以上科技成果僅有：有機廢棄物的厭氧生物定向轉(zhuǎn)化機制、露天轉(zhuǎn)地下開采平衡過渡關(guān)鍵技術(shù)、多功能液壓破拆裝備及應(yīng)用等。全年用于研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費214億元，增長30.7%，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的1.42%。但由于安徽省GDP基數(shù)較低，科研與實驗經(jīng)費投入較全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比仍較低。因此，技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足所導(dǎo)致的工業(yè)、企業(yè)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)失衡也是造成外商直接投產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因。四、新形勢下安徽省合理利用FDI優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議（一）堅持科學(xué)發(fā)展，完善安徽省“十二五”規(guī)劃“十二五”規(guī)劃期間是安徽省利用皖江崛起區(qū)域規(guī)劃、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期。在皖江崛起的大背景下，如何有效統(tǒng)籌皖北地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展才是真正地堅持科學(xué)發(fā)展。因此省委省政府要加大對皖北地區(qū)的政策支持，皖北要結(jié)合地區(qū)實際，優(yōu)化投資環(huán)境。比照東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點及趨勢，安徽省內(nèi)也可以有步驟的引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，一來有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，能夠較好的促進(jìn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；二來也有利于皖江城市帶更好的引進(jìn)外商直接投資。（二）利用承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地域優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境加強對地區(qū)投資環(huán)境建設(shè)是有效利用外資的重要基礎(chǔ)和保障。因此，安徽省要加強對投資的環(huán)境建設(shè)，要一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境的建設(shè)。硬環(huán)境方面，主要是加強交通運輸、郵電通訊、能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通運輸方面，安徽省鐵路、水路運輸不發(fā)達(dá)在很大程度上限制了安徽省經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鐵路貨物運輸量，疏浚長江及省內(nèi)內(nèi)河航道，提高水路貨物運輸量。以合肥市為例，2011年，合肥完成公路水路建設(shè)投資22.59億元，新改擴建公路128條。港口3個、整治航道22公里。2012年，合肥將強力推進(jìn)骨干公路升級改造、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路建設(shè)和運輸站場建設(shè)。在水運方面，2012年，合肥中派河碼頭將開工建設(shè)，預(yù)計將在“十二五”期間完工。建成后，合肥不同區(qū)域的貨物可通過不同的碼頭發(fā)往外地，合肥由水路通江達(dá)海更便捷。軟環(huán)境方面，安徽省一直東部沿海地區(qū)較落后，因此，要加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。第一，政治法律制度和廉潔高效政府建設(shè)。為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，要完善相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范市場秩序，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會公平正義。同時強化政府部門的協(xié)10調(diào)作用，提高辦事效率和工作水平，淡化官本位思想、加深對為人民服務(wù)的認(rèn)識。第二，人才機制的合理建設(shè)。安徽省合肥市是全國四大科教基地之一，高等院校眾多，能夠為安徽經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)充足的人才。2011年 末 安 徽 省 共 有 研 究 生 培 養(yǎng) 單 位 18個 ， 在 學(xué) 研 究 生 41773人 。 普 通 高 校 104所 ， 普 通 本 專 科 在 校 生 99.1萬 人 ， 高 等 教 育 毛 入學(xué) 率 26.4%， 比 上 年 提 高 2.1個 百 分 點 。 各 類 中 等 職 業(yè) 教 育 （ 不 含 技 工 學(xué) 校 ） 在 校 生 94.8萬 人 。 在 豐 富 的 人 才 資 源 的 基 礎(chǔ) 之 上 ， 安 徽 省 要 把 引 進(jìn) 利 用 外 商 直 接 投 資 的 結(jié) 構(gòu) 和 人 才的 培 養(yǎng) 目 標(biāo) 相 結(jié) 合 ， 使人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，同時加強人才機制的建設(shè)也有利于實現(xiàn)安徽省引進(jìn)利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，因此，人才機制的建設(shè)和引進(jìn)利用外商直接投資的結(jié)構(gòu)是相互影響的統(tǒng)一體。第三，要加強市場中介服務(wù)體系建設(shè)，形成一批專業(yè)能力強、國際化和資信程度高的法律、會計、國際商務(wù)等中介機構(gòu)，為外商投資者提供優(yōu)良的服務(wù) [9]。（三）培養(yǎng)本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平引進(jìn)利用外商直接投資在一定程度上會沖擊本土的民族企業(yè)，削弱民族企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。但是我們要充分利用國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的機會，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，加快本土企業(yè)的改革步伐和技術(shù)研發(fā)速度，培育自主創(chuàng)新能力，提高優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。（四）加強對FDI產(chǎn)業(yè)分布的引導(dǎo)1、加強FDI向第一產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)安徽農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模大，但是安徽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，外資對農(nóng)業(yè)的投資水平較低。安徽引進(jìn)利用外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，拉大了其與第一、三產(chǎn)業(yè)的差距，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。為了加快安徽農(nóng)業(yè)吸引外資步伐，引導(dǎo)更多FDI 流向農(nóng)業(yè)。各級政府應(yīng)采取切實可行的措施鼓勵外資投資農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2、注意引導(dǎo)FDI 在以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)合理流動安徽要利用跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強的項目，重點向支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。同時鼓勵外資對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，對于汽車、機械制造等產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以促進(jìn)其核心技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)。要不斷創(chuàng)新利用外商直接投資的方式，廣泛采用目前國際上流行的方式如產(chǎn)權(quán)投資、投資兼并、控股投資公司等加快對技術(shù)的引進(jìn)和改造 [10]。另外，對于跨國公司轉(zhuǎn)移較快的重化工業(yè)，應(yīng)以資源節(jié)約和環(huán)保為原則，對于生態(tài)資源環(huán)境形成負(fù)面影響的行業(yè)，應(yīng)提高外資進(jìn)入門檻，加大稅收征管，限制外資流入。3、提高FDI在第三產(chǎn)業(yè)的比重較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重應(yīng)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的金字塔形的結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于吸納更多的勞動力就業(yè)，提升地區(qū)經(jīng)濟11發(fā)展水平。有重點有步驟地對服務(wù)業(yè)實行對外開放,如商業(yè)零售批發(fā)、增值電信、金融保險、旅游等進(jìn)一步擴大開放的力度, 使其成為外商投資的新熱點, 鼓勵外商在第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。 （五）提高利用FDI的質(zhì)量，發(fā)揮皖江經(jīng)濟“發(fā)展極”的輻射作用在 “十 二 五 ”規(guī) 劃 皖 江 崛 起 的 政 策 支 持 下 ， 安 徽 省 政 府 及 各 地 區(qū) 政 府 部 門 要 在 承接 東 部 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 同 時 加 大 對 外 商 直 接 投 資 的 審 核 力 度 ， 嚴(yán) 格 限 制 有 違 科 學(xué) 發(fā) 展觀 、 不 利 于 地 區(qū) 經(jīng) 濟 協(xié) 調(diào) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 產(chǎn) 業(yè) 、 企 業(yè) 引 入 安 徽 省 ， 切 實 提高引進(jìn)利用FDI的質(zhì)量。 不 能 走 先 污 染 后 治 理 的 老 路 ， 不 能 只 顧 眼 前 經(jīng) 濟 利 益 、 局 部 利 益 而 忽 視 長 遠(yuǎn)利 益 的 引 進(jìn) 利 用 一 些 重 污 染 工 業(yè) 、 企 業(yè) ， 不要讓安徽省成為外商直接投資新的“污染避難所” [11]。在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時，安徽可利用跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強的項目，重點向支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，提高利用外商直接投資的質(zhì)量。安徽省FDI產(chǎn)業(yè)分布主要集中于以合肥、蕪湖、馬鞍山等為主皖江城市帶。外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)差異較大，將不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。但是以合肥、蕪湖、馬鞍山等城市為中心的皖江地區(qū)已逐漸成為安徽省經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)展極”。根據(jù)佩魯?shù)陌l(fā)展極增長理論，“發(fā)展極”是指經(jīng)濟增長并不是在每個部門、行業(yè)或領(lǐng)域按同一比例增長的，當(dāng)一些主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)集中于一些地區(qū)或大城市，“發(fā)展極”便形成了。發(fā)展極往往是經(jīng)濟活動中心，具有生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、交通中心、信息中心和決策中心等多種功能。發(fā)展極能夠起到資本的集中與輸出，技術(shù)的創(chuàng)新與擴散，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益和形成“凝聚經(jīng)濟效果”等作用 [12]。因此，安徽省要再繼續(xù)堅持引進(jìn)利用外商直接投資的同時，充分發(fā)揮出皖江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極的新優(yōu)勢，積極引導(dǎo)FDI 在全省各地市合理分布。12參考文獻(xiàn)[1] 張磊，F(xiàn)DI對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的模型分析及對策研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)，2009，32-33. 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