楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例研究 開(kāi)題報(bào)告公共管理專業(yè)

二、立項(xiàng)依據(jù)與研究?jī)?nèi)容（3000-5000字）。 1論文的立項(xiàng)依據(jù)1.1研究的背景與意義推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理是黨中央作出的一項(xiàng)重要工作部署。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中指出要“創(chuàng)新社會(huì)治理體制，激發(fā)社會(huì)組織活力。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”?！吧鐣?huì)治理”這一新概念第一次出現(xiàn)在黨和國(guó)家的文獻(xiàn)中，取代了過(guò)去的“社會(huì)管理創(chuàng)新”的提法，并且把創(chuàng)新社會(huì)治理體制置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。習(xí)近平總書記在的十九大報(bào)告第八部分中提出“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。1.1.1理論意義作為我國(guó)社會(huì)治理的新生力量，社會(huì)組織的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，各界對(duì)其相關(guān)研究和理論也較少，對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理進(jìn)行分析研究，有助于公民社會(huì)理論的進(jìn)一步發(fā)展與成熟。研究社會(huì)組織參與社會(huì)治理有助于推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)理論的深化，在多元主體共同治理社會(huì)的過(guò)程中，社會(huì)組織、政府、市場(chǎng)互相配合、互相協(xié)作，又不斷競(jìng)爭(zhēng)、互相博弈，最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效、合理，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)理論的不斷完善。同時(shí)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，能有效整合社會(huì)資源，更好地為社會(huì)成員提供公共物品（服務(wù)）的供給，從而推動(dòng)社會(huì)資本理論的發(fā)展。1.1.2現(xiàn)實(shí)意義推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理是政府處理公共事務(wù)的有效補(bǔ)充，伴隨著我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域全面深化改革的步伐不斷步入深水區(qū)，更隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化、全球化歷史進(jìn)程推進(jìn)而不斷加速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市數(shù)量持續(xù)增加，城鄉(xiāng)規(guī)模急劇擴(kuò)張，城市人口比重日益增大，社會(huì)的多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷提升，公共危機(jī)和突發(fā)事件頻繁發(fā)生，社會(huì)治理工作進(jìn)入復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的治理系統(tǒng)。無(wú)論是黨委政府還是基層群眾，都已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到政府職能的局限性，對(duì)于公共事務(wù)的影響，能起到關(guān)鍵引導(dǎo)作用，而無(wú)法包辦一切公共事務(wù)。同時(shí)從社會(huì)分工、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的角度來(lái)看，以后政府也只能作為公共服務(wù)的提供者之一。1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的研究起源于本世紀(jì)初，金家厚對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的模式進(jìn)行了總結(jié)概括：政府、市場(chǎng)組織和社會(huì)組織三大行為主體應(yīng)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)合作、相得益彰、共生協(xié)同，即政府的行政式管理、市場(chǎng)組織的經(jīng)營(yíng)式管理和社會(huì)組織的自治式管理并存；胡仙芝認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)該充分發(fā)揮公共管理的職能，與政府形成合作互動(dòng)的關(guān)系。2011年后，我國(guó)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的研究有了一定程度上的進(jìn)展，學(xué)者們從多方面展開(kāi)研究。針對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的模式研究方面：郁建興，吳玉霞在社會(huì)管理體制創(chuàng)新與服務(wù)型政府建設(shè)基于浙江省寧波市海曙區(qū)的研究中總結(jié)了寧波市海曙區(qū)的模式。周俊在健全政府購(gòu)買服務(wù)的評(píng)估監(jiān)管制度和體系中，提出在政府的全力分配方面各地城市的治理模式有不同之處，要健全政府購(gòu)買服務(wù)的評(píng)估監(jiān)管制度和體系。針對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的路徑研究：何欣峰在社區(qū)社會(huì)組織有效參與基層社會(huì)治理的途徑分析中，從角色定位、資源整合、價(jià)值重塑三個(gè)角度論述了社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理有效途徑，他認(rèn)為在社會(huì)治理中社會(huì)組織成員的參與意識(shí)有待提高，要注重開(kāi)發(fā)個(gè)人潛能。針對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的功能作用研究：許鹿，鐘清泉在協(xié)同還是控制:社會(huì)組織參與公共服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制研究中，提出了社會(huì)組織參與公共服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制。閆娟在社會(huì)治理中非政府組織作用研究運(yùn)用比較研究的視角對(duì)中外非政府組織在社會(huì)治理中的作用進(jìn)行了比較分析。如針對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的困境與對(duì)策研究：馮茜在中國(guó)破壞性社會(huì)組織的治理問(wèn)題研究中，從破壞性社會(huì)組織的角度解釋了我國(guó)某些社會(huì)組織對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生了負(fù)面消極影響，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面完善了對(duì)破壞性社會(huì)組織的措施研究。1.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀（1）在治理主體多元化方面。奧斯特羅姆（1990）在公共事務(wù)治理之道一書中指出政府并非是唯一的治理主體，這些主體包括執(zhí)政黨、政府、社會(huì)組織、民眾；以印第安納學(xué)派為代表的“多中心治理理論”認(rèn)為，“在公共治理領(lǐng)域，政府和市場(chǎng)的治理能力是有限的，沒(méi)有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)或者主體對(duì)治理權(quán)力的合法使用享有終極的壟斷，而是由多個(gè)權(quán)力中心分享著相對(duì)自主的、有限的專有權(quán)，由多個(gè)權(quán)力中心來(lái)治理公共事務(wù)、供應(yīng)公共物品”。（2）在社會(huì)組織參與社會(huì)治理對(duì)公民社會(huì)起到的積極作用方面。萊斯特M撒拉蒙（2002）在全球公民社會(huì)非營(yíng)利部門視界中，提出了非營(yíng)利部門對(duì)于公民社會(huì)形成的重要作用；喬治布萊爾（2003）在其著作社區(qū)權(quán)利與公民參與中對(duì)美國(guó)社會(huì)成員參與社會(huì)治理進(jìn)行了詳盡的分析。通過(guò)公民自主參與，基層利益團(tuán)體介入等方式制定公共政策，通過(guò)立法、司法、行政管理、財(cái)政、服務(wù)等方面推導(dǎo)出參與的方法。（3）在社會(huì)治理的路徑和權(quán)利模式方面。邁克曼南（2005）在其著作社會(huì)權(quán)利的來(lái)源中，用一個(gè)重疊交叉的社會(huì)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)模型，來(lái)評(píng)定社會(huì)權(quán)利的來(lái)源以及國(guó)家出現(xiàn)后社會(huì)治理的模式。尼古拉斯亨利在其著作公共行政與公共事務(wù)一書中，運(yùn)用價(jià)值基礎(chǔ)來(lái)研究公共參與管理的社會(huì)組織的管理實(shí)踐方法，并探索美國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的社會(huì)治理途徑。1.2.3當(dāng)前相關(guān)研究述評(píng)雖然說(shuō)我國(guó)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的研究已有將近二十年的歷程，但無(wú)論是理論構(gòu)建、路徑分析、模式運(yùn)用都深受國(guó)外研究影響，缺乏結(jié)合中國(guó)本地的理論研究和方案設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)的研究更加側(cè)重于理論法規(guī)政策方面的問(wèn)題，對(duì)于當(dāng)前時(shí)期社會(huì)組織如何介入社會(huì)治理的實(shí)踐性研究較少。一是理論研究不深入和不完善，起不到較好的理論指導(dǎo)作用。二是對(duì)實(shí)踐中的具體問(wèn)題研究不足。諸如社會(huì)組織自身建設(shè)、參與方式方法、相關(guān)配套的制度建設(shè)等。三是目前社會(huì)組織參與社會(huì)治理的理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐的發(fā)展速度。同時(shí)當(dāng)前對(duì)于社會(huì)組織的研究仍是局限于一線城市、特大城市，社會(huì)組織資源豐富，社會(huì)治理基礎(chǔ)情況較好，對(duì)于城市化程度不高的三四線城市，如何在資源條件有限、社會(huì)組織規(guī)模數(shù)量較少的情況下，研究社會(huì)組織如何參與地方社會(huì)治理的研究仍然較為匱乏。本文通過(guò)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例分析，研究總結(jié)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式。1.3核心概念界定1.3.1社會(huì)組織。在我國(guó)是指政黨、政府之外的各類在民政部門注冊(cè)成立的民間性組織，主要包括：冠以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等名稱由民間出資成立的，直接提供各種社會(huì)服務(wù)的各種民辦學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等非會(huì)員制組織；基于一定財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的財(cái)團(tuán)性組織，社會(huì)組織具有民間性、自愿性、自治性、非營(yíng)利性、公益性特征。非營(yíng)利性是社會(huì)組織的第一個(gè)基本屬性，是區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。民間性、自愿性、自治性即非政府性，是社會(huì)組織的第二個(gè)基本屬性。公益性或互益性是社會(huì)組織的第三個(gè)基本屬性。1.3.2社會(huì)治理。黨的十八屆三中全會(huì)作出的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定首次提出使用了社會(huì)治理概念，社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過(guò)平等的合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。1.3.3社會(huì)組織參與社會(huì)治理路徑（1）共享性參與路徑地方上存在大量因共同興趣愛(ài)好或居民間共同利益而自發(fā)形成的社區(qū)團(tuán)體，由居民自發(fā)組織、自我管理、自我服務(wù)，這類團(tuán)體主要以興趣團(tuán)體和各類文娛組織為主。通過(guò)居民自發(fā)組織成立，或由村居（社區(qū)）為其成立搭建平臺(tái)，進(jìn)行扶持培育，通過(guò)開(kāi)展科普、文教、文體活動(dòng)，促生了和諧社會(huì)文化氛圍。其對(duì)社會(huì)治理的參與表現(xiàn)為“共享性”參與路徑。（2）協(xié)作式參與路徑地方政府會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)培育和發(fā)展一些社會(huì)組織，尤其是基于居民興趣或共同利益二建立的居民團(tuán)體，對(duì)其進(jìn)行資源傾斜，加以引導(dǎo)扶持。社會(huì)組織的出現(xiàn)為政府及村居（社區(qū)）公共事務(wù)管理提供幫助，通過(guò)“協(xié)作式”參與路徑，參與社會(huì)公共事務(wù)之中。一般表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)治理的被動(dòng)參與，開(kāi)展活動(dòng)大都是為配合政府工作需要，由政府主導(dǎo)，社會(huì)組織只是政府在管理中心的輔助力量。（3）志愿性參與路徑隨著社會(huì)發(fā)展及居民需求的多樣性，政府在社會(huì)治理方面逐漸顯現(xiàn)不足，同時(shí)，隨著國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展演變，國(guó)家和政府開(kāi)始在社會(huì)管理中引入社會(huì)力量參與，政府開(kāi)始在社會(huì)治理中對(duì)社會(huì)組織的參與持開(kāi)放態(tài)度。因此，一方面國(guó)家因承擔(dān)過(guò)重的社會(huì)治理壓力而顯出疲態(tài)，另一方面社會(huì)組織在提供社會(huì)治理和公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，國(guó)家和政府開(kāi)始在社會(huì)治理中引入社會(huì)組織的參與，對(duì)其進(jìn)行扶持和培育。這種方式對(duì)于政府和社會(huì)組織雙方而言，是一種基于資源交換的相互依賴的互惠關(guān)系，對(duì)社會(huì)組織而言，開(kāi)展社會(huì)治理活動(dòng)可以擴(kuò)大組織自身影響力，為組織發(fā)展?fàn)幦「噘Y源；對(duì)政府而言，可以通過(guò)社會(huì)組織提供更為專業(yè)的服務(wù)，在確保為社會(huì)治理主導(dǎo)地位的同時(shí)，提高社會(huì)治理的質(zhì)量。（4）項(xiàng)目制運(yùn)作式路徑主要表現(xiàn)在社會(huì)組織通過(guò)“外包”、“政府購(gòu)買”等方式承接政府項(xiàng)目，繼而開(kāi)展社會(huì)治理。政府通過(guò)“購(gòu)買”服務(wù)和“外包”的形式，將一些社會(huì)治理項(xiàng)目交由社會(huì)組織去完成，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理供給的單一主體向多元主體參與的轉(zhuǎn)變。社會(huì)組織通過(guò)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的承接，獲得了參與社會(huì)治理的合法途徑及自身生存發(fā)展的資源，可以樹(shù)立良好的社會(huì)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力。（5）專業(yè)性介入式參與路徑通過(guò)機(jī)構(gòu)介入的方式，專業(yè)性社會(huì)組織在社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，專業(yè)性社會(huì)組織可以承接政府的部分社會(huì)治理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的多元化和專業(yè)化，并在地方政府、居民和居委會(huì)之間建構(gòu)起良性互動(dòng)的合作治理關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)治理的專業(yè)化、良性化發(fā)展，使社會(huì)治理績(jī)效得到進(jìn)一步提升。1.4理論基礎(chǔ)面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，單一的線性治理理論已經(jīng)過(guò)時(shí)，必須要有多元治理理論的共同指導(dǎo)和引領(lǐng)，才能有效應(yīng)對(duì)各種社會(huì)治理問(wèn)題， 可資借鑒的理論資源有。1.4.1參與式治理理論參與式治理興起于20世紀(jì)60年代初的西方，Arnold Kaufmann首次提出“參與民主”的概念，在90年代初，隨著治理理論的興起，參與式治理理論逐漸被學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。大部分學(xué)者認(rèn)為參與式治理可以“有效解決過(guò)去政治模式下的公民與精英之間委托代理機(jī)制產(chǎn)生的困境，有效粘合公民與政府間的關(guān)系，增強(qiáng)政府的回應(yīng)性、提升服務(wù)質(zhì)量和公共福利?！眳⑴c式治理從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)體現(xiàn)了治理方式、治理結(jié)構(gòu)和治理目標(biāo)上的創(chuàng)新。參與式治理方式主要體現(xiàn)在參與主體的多元化，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織和個(gè)人的參與，不再是單向的政府管理。治理范圍包含了多個(gè)方面，社會(huì)管理和服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，參與式治理實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)公民主體之間的相互協(xié)商和合作，能夠以較為公正的治理意見(jiàn)提升政府的公共決策水平和公共事務(wù)的管理能力。治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的行政管理結(jié)構(gòu)不一樣，主要是主張政府與公民建立良性的互動(dòng)合作關(guān)系，鼓勵(lì)公民參與社會(huì)公共事務(wù)，更加突出公民的“參與”，政府同公民間形成一種建立在互信基礎(chǔ)上的相互依賴，互動(dòng)、互惠、互利的網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)。1.4.2協(xié)同治理理論協(xié)同即統(tǒng)協(xié)各自優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的一種合作，以期實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和利益。協(xié)同治理理論要求利益相關(guān)者之間排除矛盾分歧、加強(qiáng)溝通、互相合作，以降低單個(gè)主體的投入風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)治理的效率，促進(jìn)公共利益的最大化。與多中心治理理論和網(wǎng)絡(luò)治理理論相比，協(xié)同治理理論更加強(qiáng)調(diào)政府與非政府組織之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作。協(xié)同治理以主體間共同的利益和目標(biāo)為合作基礎(chǔ)，要求在處理公共事件中保持行動(dòng)的一致性。在公共危機(jī)和突發(fā)事件中，政府與非政府組織間配合作戰(zhàn)有利于問(wèn)題快速解決。目前，我國(guó)政府與非政府組織間的協(xié)同合作以政府為主導(dǎo)，非政府組織配合為主要形式。1.5主要參考文獻(xiàn)1郁建興，吳玉霞.社會(huì)管理體制創(chuàng)新與服務(wù)型政府建設(shè)基于浙江省寧波市海曙區(qū)的研究J.當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告，2009，00:108-122. 2胡仙芝.論社會(huì)中介組織在公共管理中的職能和作用J.中國(guó)行政管理，2004，(10).3張康之，程倩.網(wǎng)絡(luò)治理理論及其實(shí)踐J.新視野，2010，(6).4許鹿，羅鳳鵬，王詩(shī)宗.組織合法性:地方政府對(duì)社會(huì)組織選擇性支持的機(jī)制性解釋J.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，05:100-108.5許鹿，鐘清泉.協(xié)同還是控制:社會(huì)組織參與公共服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制研究J.貴州社會(huì)科學(xué)，2015，02:50-56.6王詩(shī)宗，宋程成，許鹿.中國(guó)社會(huì)組織多重特征的機(jī)制性分析J.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014，12:42-59+206.7任婉夢(mèng).公共服務(wù)外包中的政府與社會(huì)組織關(guān)系D.浙江大學(xué)，2013.8張繼軍.社區(qū)社會(huì)組織培育機(jī)制研究D.華中師范大學(xué)，2014.9畢華東，許韜.構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新社會(huì)管理體制寧波市海曙區(qū)構(gòu)建公共服務(wù)型政府的制度安排、模式創(chuàng)新與路徑選擇J.公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))，2011，06:40-48.10蔣相輝.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理研究D.同濟(jì)大學(xué)，2007.11國(guó)宇.有效發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用基于海曙區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)證研究J.寧波經(jīng)濟(jì)(三江論壇)，2013，08:11-14.12郁建興，吳玉霞.社會(huì)管理體制創(chuàng)新與服務(wù)型政府建設(shè)基于浙江省寧波市海曙區(qū)的研究J.當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告，2009，00:108-122.13胡高權(quán).政府培育社會(huì)組織促進(jìn)管理的機(jī)制研究D.浙江大學(xué)，2011.14來(lái)帥，李旭.社區(qū)治理轉(zhuǎn)型視角下的“三社聯(lián)動(dòng)”模式探索以寧波市海曙區(qū)為個(gè)案J.長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，2402:28-32.15王小麗.政府公共服務(wù)外包在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用研究D.湘潭大學(xué)，2014.16 王詩(shī)宗，楊帆.美國(guó)志愿組織的興起與發(fā)展多視角的理論解釋J.南京社會(huì)科學(xué)，2016，06:63-71.17國(guó)宇.“社區(qū)參與式治理”模式的實(shí)踐與完善提升基于海曙區(qū)的實(shí)證研究J.寧波經(jīng)濟(jì)(三江論壇)，2015，04:40-43.18王詩(shī)宗，費(fèi)迪.地方政府與社會(huì)組織在公共服務(wù)中的合作浙江省寧波市的案例J.國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志(中文版)，2014，3103:103-113+7+11-12.19王詩(shī)宗.地方治理在中國(guó)的適用性及其限度以寧波市海曙區(qū)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老政策為例J.公共管理學(xué)報(bào)，2007，04:45-52+123.20張蕊.論中國(guó)非政府組織的政策參與及其路徑分析D.湖南師范大學(xué)，2009.21魏水英，王宸游，黃琦.寧波市社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略研究以海曙區(qū)社會(huì)組織為例J.浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，2902:50-58.22吳玉霞.公共服務(wù)分工與合作網(wǎng)絡(luò)的理論與實(shí)證研究D.浙江大學(xué)，2012.23傅金鵬.我國(guó)公益性社會(huì)組織提供公共服務(wù)的問(wèn)責(zé)邏輯D.復(fù)旦大學(xué)，2012.24 高軍波，陳建華.利益相關(guān)者理論視角下的城市社區(qū)重建模式研究基于平頂山市朱砂洞社區(qū)重建實(shí)證J.信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2018，3804:41-46.25周俊.健全政府購(gòu)買服務(wù)的評(píng)估監(jiān)管制度和體系N.中國(guó)社會(huì)報(bào)，2014-05-19003.26李宏偉.社會(huì)組織參與社區(qū)公共服務(wù)的機(jī)制研究D.中共浙江省委黨校，2018.2論文的研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)，以及擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題2.1 研究?jī)?nèi)容本文主要以楚門天宜社會(huì)工作服務(wù)社（簡(jiǎn)稱天宜）為研究主體。天宜是由浙江省玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)黨委、政府牽頭組建培育的非營(yíng)利性、非政府性的專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)成立于2013年7月，2014年1月正式運(yùn)行，并于當(dāng)年3月正式成立黨支部。天宜以“扶助弱者，服務(wù)居民，重建社區(qū)，和美社會(huì)”為宗旨，以“仰望星空，腳踏實(shí)地，一塵不染，溫暖如春”為社訓(xùn)，內(nèi)設(shè)兒童青少年服務(wù)部、長(zhǎng)者服務(wù)部、家庭綜合服務(wù)部、義工服務(wù)部、司法矯正服務(wù)部和社區(qū)重建部等6大部門；服務(wù)項(xiàng)目涵蓋居民服務(wù)、社區(qū)重建、社團(tuán)培育、專業(yè)培訓(xùn)及社會(huì)調(diào)查和研究五大板塊，有效滿足了公眾服務(wù)多樣化、個(gè)性化的需求。天宜經(jīng)過(guò)6年發(fā)展，從最初只有1名持證社工、4名工作人員的五人團(tuán)隊(duì)，發(fā)展到了有20名持證社工、總共45人的社工團(tuán)隊(duì)；聚攏了在冊(cè)活躍義工788人，兒童青少年會(huì)員1184人，長(zhǎng)者會(huì)員153人，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體28個(gè)，共組織過(guò)39次200人以上的大型活動(dòng)，服務(wù)總?cè)藬?shù)超過(guò)30萬(wàn)。2017年，天宜榮獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)社工機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)，2018年榮獲浙江省社會(huì)組織黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)。2018年3月30日，CCTV13頻道新聞?wù){(diào)查整期節(jié)目，以社區(qū)來(lái)了“專業(yè)社工”，聚焦天宜在社會(huì)治理上的積極探索和成功經(jīng)驗(yàn)。本文主要分5個(gè)章節(jié)，對(duì)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例研究第1章 緒論1.1 研究背景1.2 研究意義1.2.1理論意義1.2.2現(xiàn)實(shí)意義1.3 社會(huì)組織參與社會(huì)治理的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述1.3.1 社會(huì)組織參與社會(huì)治理的國(guó)內(nèi)研究1.3.2 社會(huì)組織參與社會(huì)治理的國(guó)外研究1.4 研究思路與研究方法1.4.1 研究思路1.4.2 研究方法1.4.3 研究框架第2章 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)2.1社工服務(wù)社與社區(qū)重建相關(guān)概念2.1.1社工服務(wù)社2.1.2社區(qū)重建概念2.2社工服務(wù)社與社區(qū)重建相關(guān)理論2.2.1參與式治理理論2.2.2協(xié)同治理理論第3章 楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例3.1 楚門天宜社工服務(wù)社簡(jiǎn)介3.2 楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的過(guò)程3.3楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的成績(jī)3.4 楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的問(wèn)題3.5楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建問(wèn)題優(yōu)化的措施第四章 楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式4.1社會(huì)組織參與社區(qū)重建當(dāng)中的要素4.1.1政府的資金扶持4.1.2委托4.1.3項(xiàng)目4.2社會(huì)組織參與社區(qū)重建的參與路徑4.2.1志愿性參與路徑4.2.2項(xiàng)目制運(yùn)作式路徑4.2.3專業(yè)性介入式參與路徑4.3楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建中剖析4.3.1志愿性參與部分分析4.3.2項(xiàng)目制運(yùn)作式部分分析4.3.3專業(yè)性介入式參與部分分析4.4社會(huì)組織參與社區(qū)重建的條件4.4.1項(xiàng)目4.4.2大量的志愿者4.4.3專業(yè)性的機(jī)構(gòu)的介入第五章 結(jié)語(yǔ)2.2 研究目標(biāo)根據(jù)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例，對(duì)三四線城市社會(huì)組織參與社會(huì)治理的實(shí)際情況進(jìn)行研究分析，在理論與實(shí)踐兩方面為社會(huì)組織推進(jìn)社會(huì)治理作進(jìn)一步思考，總結(jié)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式，提煉出來(lái)理論要素，構(gòu)成一個(gè)模型，為其它社工服務(wù)社參與社區(qū)重建提供理論參考。2.3 擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題本文致力于通過(guò)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例分析，研究總結(jié)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式。主要研究解決以下四方面問(wèn)題：（1）社會(huì)組織參與社區(qū)重建當(dāng)中的要素，主要包括政府的資金扶持、委托、項(xiàng)目。（2）社會(huì)組織參與社區(qū)重建的參與路徑，志愿性參與路徑，項(xiàng)目制運(yùn)作式路徑，專業(yè)性介入式參與路徑。（3）楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建中剖析，志愿性參與部分分析，項(xiàng)目制運(yùn)作式部分分析，專業(yè)性介入式參與部分分析。（4）社會(huì)組織參與社區(qū)重建的條件，項(xiàng)目，大量的志愿者，專業(yè)性的機(jī)構(gòu)的介入。2.4 擬采取的研究方法案例研究法。本人根據(jù)自身單位工作需求，結(jié)合本地社會(huì)治理現(xiàn)狀，通過(guò)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例分析，總結(jié)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式。文獻(xiàn)研究法。本人通過(guò)查閱文獻(xiàn)，進(jìn)行收集歸納，利用相關(guān)案例、數(shù)據(jù)論證自身論文觀點(diǎn)，并實(shí)踐研究提供工作提供理論支撐。三、研究步驟具體研究計(jì)劃步驟為：依據(jù)研究目標(biāo)，選擇天宜社工作為分析研究對(duì)象；全面收集天宜社工的資料，包括事件各類新聞報(bào)道、負(fù)責(zé)人訪談資料、負(fù)責(zé)人撰寫的學(xué)術(shù)報(bào)告、著作、論文及筆記等，尤其重視收集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料；系統(tǒng)地整理收集到的資料，依據(jù)分析研究的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行分類；對(duì)所要求分析的內(nèi)容，如運(yùn)轉(zhuǎn)模式、人員組成、組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行逐項(xiàng)分析研究；對(duì)各項(xiàng)分析結(jié)果進(jìn)行綜合分析，探求反映總體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。四、論文研究的特色與創(chuàng)新之處一是理論上的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的閱讀，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的研究，更多地針對(duì)社會(huì)組織發(fā)展較為成熟的地區(qū)開(kāi)展，如上海、深圳、香港等；而對(duì)于資源相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢的三、四線城市的社會(huì)組織，則研究比較少。本文通過(guò)研究“天宜社工服務(wù)社”這個(gè)具有代表性的社會(huì)組織，通過(guò)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的案例分析，總結(jié)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式。來(lái)彌補(bǔ)三、四線社會(huì)組織在參與社會(huì)治理上的研究空白。二是實(shí)踐上的創(chuàng)新。本文通過(guò)分析“天宜社工服務(wù)社”參與社會(huì)治理的典型案例，總結(jié)楚門天宜社工服務(wù)社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗(yàn)與模式。有助于提升其他社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力水平。五、年度研究計(jì)劃及預(yù)期研究結(jié)果（包括發(fā)表論文）本論文的研究時(shí)間：2019年1月2020年4月1準(zhǔn)備階段（2019年1月2019年4月）主要任務(wù)：（1）積極對(duì)接論文導(dǎo)師，提出論文研究的總體思路；（2）在導(dǎo)師的指導(dǎo)下明確研究方向和論文題目；（3）形成開(kāi)題報(bào)告，并上交。2實(shí)施階段（2019年4月2019年11月）主要任務(wù)：（1）明確調(diào)研總體思路，羅列任務(wù)清單；（2）對(duì)天宜社工運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)研摸底，同時(shí)適時(shí)前往上海等地調(diào)研先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（3）針對(duì)收集到的資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理歸納分析；（4）形成論文初稿。3成果階段（2019年11月2020年4月）主要任務(wù)：（1）及時(shí)與導(dǎo)師溝通，對(duì)初稿進(jìn)行全面修改；（2）進(jìn)一步提煉社會(huì)組織參與社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)和不足，形成可行性思路；（3）定稿準(zhǔn)備答辯。六、研究基礎(chǔ)與工作條件1研究基礎(chǔ)本人結(jié)合自身工作單位職能，自2017年以來(lái)，通過(guò)收集整理各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作資料，同時(shí)向上級(jí)部門調(diào)閱相關(guān)研究報(bào)告，初步形成了天宜參與社區(qū)矯正、未檢幫扶、社團(tuán)培育、“黨建+社工”等系列初步研究資料。2工作條件天宜社工作為玉環(huán)本地社工組織已發(fā)展得較為成熟完善，且深度參與本地社會(huì)治理工作，是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的典型研究對(duì)象，但玉環(huán)作為一個(gè)四線城市，本地除天宜外，社會(huì)組織整體發(fā)育水平層次不齊，缺少足夠的其他研究對(duì)象，將研究范圍擴(kuò)大至臺(tái)州市也是同樣缺少足夠的研究對(duì)象。四、導(dǎo)師審核意見(jiàn)（明確選題是否可行、是否同意開(kāi)題） 導(dǎo)師簽名；年 月 日五、開(kāi)題小組審核意見(jiàn)（明確是否通過(guò)開(kāi)題） 開(kāi)題小組專家簽名； 年 月 日六、學(xué)院審核意見(jiàn)分管院長(zhǎng)簽名； 年 月 日19