金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策 旅游管理專業(yè)

金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策【摘要】:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們經(jīng)濟(jì)收入的增加，生活觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量有了新的發(fā)展需求。但同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，快節(jié)奏的生活方式帶來了巨大的壓力，每逢閑暇時(shí)間，為了遠(yuǎn)離城市的喧囂，以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村民俗和田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游成為人們的首選。而金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,缺乏金融業(yè)的支持將不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。為了更好推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，本文從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)入手，以宜興地區(qū)為例，分析制約其發(fā)展的金融因素，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的金融支持對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】: 金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展Abstract: With the continuous development of Chinas economy and the continuous advancement of urbanization, peoples economic income has increased, the concept of life and consumption structure have changed, and the quality of life has developed a new demand for development. But also caused serious environmental pollution, fast-paced way of life has brought great pressure, every leisure time, in order to from the hustle and bustle of the city, to the country life, rural customs and the pastoral scenery of rural tourism become peoples first choice. The financial industry is the core of modern economy, and the lack of financial support will not be conducive to the sustainable development of rural tourism. In order to better promote the rural tourism industry, this article obtains from the basis of the development of rural tourism, yixing area, for example, analysis the financial factors that limit the development of the, and the financial support of the rural tourism development countermeasures are put forward.Key words: Financial support Rural tourism Industrial development目錄摘要 IAbstract II引言 1一、鄉(xiāng)村旅游的理論分析 2二、金融支持鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)內(nèi)涵 3（一）金融支持 3（二） 金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的界定 3三、宜興鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展 4四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的金融支持分析 5（一）政策性金融支持 5（二）商業(yè)性信貸支持 6（三）保險(xiǎn)支持 6五、金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施 7（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)的財(cái)政金融支持 7（二）增加銀行主導(dǎo)的專項(xiàng)資金支持 7（三）提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)公共服務(wù)建設(shè) 8（四）提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資渠道建設(shè) 8（五）建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)金融服務(wù)平臺(tái) 8六、總結(jié) 9參考文獻(xiàn) 9致謝 10引言旅游作為人類的一種生活方式和文化現(xiàn)象已有悠久的歷史。古代的旅游不過是騷人墨客、達(dá)官顯貴借景抒懷，吟風(fēng)弄月的代名詞。隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，人們生活水平的提高，旅游漸漸成為了一種時(shí)尚，其中鄉(xiāng)村旅游也得到了推崇，它在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要。如何正確利用金融來推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，也是需要探究的地方。一、鄉(xiāng)村旅游的理論分析（一）起源鄉(xiāng)村旅游今天在世界上已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。國(guó)外鄉(xiāng)村旅游可以上溯到19世紀(jì)，從最初單一的度假旅游空間選擇開始，已經(jīng)有百年以上的歷史，如歐洲、美洲很早就開始以農(nóng)莊度假和民俗節(jié)日活動(dòng)為主題的鄉(xiāng)村旅游，意大利甚至在1865年就成立了“鄉(xiāng)村旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”，專門介紹城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)田野趣。但是，鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展普遍認(rèn)為是在二戰(zhàn)以后，特別是20世紀(jì)60-70年代。當(dāng)時(shí)西班牙、法國(guó)等國(guó)家，隨著城市化水平的提高和對(duì)環(huán)境生態(tài)重視程度的提高，度假風(fēng)氣興盛，越來越多的城市居民選擇遠(yuǎn)離城市喧囂的鄉(xiāng)村作為度假地。部分貴族、富商在地中海海濱、休閑地蓋起了別墅、第二住宅。另一些經(jīng)濟(jì)狀況不富裕的城市居民，有的聯(lián)手購房、分時(shí)度假，有的到鄉(xiāng)村農(nóng)戶家里住一段時(shí)間度假。于是一些農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)主適應(yīng)這一需求，紛紛把自家房屋改造裝修成家庭旅館，接待城市中來觀光度假的旅游者。最初的鄉(xiāng)村旅游就是這么產(chǎn)生了，并顯示出強(qiáng)大的生命力和越來越大的發(fā)展?jié)摿Α?而我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游，相對(duì)一些發(fā)展國(guó)家來說，起步要晚的多。萌芽于20世紀(jì)50年代，到80年代，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)才有了一定的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)開始以1984 年開業(yè)的珠海白藤湖農(nóng)民度假村為主要標(biāo)志。對(duì)其給以較多關(guān)注的，是中央和北京等一些地方的農(nóng)業(yè)主管部門，于是有了中國(guó)農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)的正式成立。鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)受到較為廣泛關(guān)注是在1989年。同年4月，中國(guó)農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)的第三次全國(guó)代表大會(huì)在河南鄭州召開，在會(huì)上，“中國(guó)農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)”正式更名為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步在政府的主導(dǎo)下具備旅游條件的富有農(nóng)村開始的。（二）定義鄉(xiāng)村旅游是由農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動(dòng)并獲得快樂的一種旅游，是一種以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對(duì)象的一種旅游，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行旅游開發(fā)；其基本形式是憑借城市周邊地帶的農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，面向城市居民開發(fā)的集觀光、旅游、科普、健身、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游還沒有嚴(yán)格的定義。但基本上就下面說的幾個(gè)觀點(diǎn)。一種是認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是給旅游的人提供，用餐，住宿等條件，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田，牧場(chǎng)達(dá)到一種休閑活動(dòng)的旅游形式。另外一種說的比較簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)村旅游就是具有鄉(xiāng)村風(fēng)格的區(qū)域旅游活動(dòng)，我想這個(gè)是最直白也是最好懂的解讀。因?yàn)閲?guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游還沒有定型，有狹義之說就是鄉(xiāng)村的旅游風(fēng)格，廣義說就是自然景觀和人文特色來吸引旅游群體。主要的意思就是：1.發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū) 2.具有靠鄉(xiāng)村風(fēng)格來吸引旅客群體的景物。二、金融支持鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)內(nèi)涵（一）金融支持金融支持，是指為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前某一特定產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大的目標(biāo)，在國(guó)家明確的經(jīng)濟(jì)與金融政策指導(dǎo)下，金融業(yè)通過間接融資、直接融資和保險(xiǎn)保障等金融資源的配置，從資金供給給金融服務(wù)對(duì)支持對(duì)象進(jìn)行主動(dòng)的、有計(jì)劃的和全方位的扶持和推動(dòng)。為適應(yīng)支持對(duì)象發(fā)展的要求，金融支持不僅僅是資金的支持，還應(yīng)包括從機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人才引入到充實(shí)資金、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與該產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。（二） 金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的界定金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是指在政府的宏觀調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制直接配置資源的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中表現(xiàn)的相應(yīng)的具體特點(diǎn)，在保證金融機(jī)構(gòu)自身安全和最大利益的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，從而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)自身的又快又好發(fā)展。在此實(shí)踐中，保證金融機(jī)構(gòu)利益最大化是基本的前提，提高農(nóng)村金融的運(yùn)行效率，滿足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)資金需求是工作的核心，目標(biāo)就是要建立與當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融支持體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展。三、宜興鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在本文研究中，我們以宜興為例，進(jìn)行了問題的探究。2015年中央一號(hào)文件提出, “要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能, 挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值”。宜興按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、管理規(guī)范、特色突出”的思路, 找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的設(shè)的結(jié)合點(diǎn), 構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新格局, 實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展, 已經(jīng)成為促進(jìn)宜興旅游業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前, 全市各類鄉(xiāng)村旅游單位達(dá)500多家, 江蘇省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)12個(gè), 無錫市農(nóng)業(yè)旅游特色鎮(zhèn)4個(gè)、特色村6個(gè)、特色點(diǎn)25個(gè),每年接待游客近千萬人次, 鄉(xiāng)村旅游總收入超過20億元, 并以每年20%左右的速度增長(zhǎng), 鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，宜興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同時(shí)也存在了很多問題：1、鄉(xiāng)土特色不明顯。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生命力在于其原生態(tài)和鄉(xiāng)村性，但由于歷史的原因，鄉(xiāng)村城市化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。很多鄉(xiāng)村旅游單位盲目引進(jìn)城市化的旅游產(chǎn)品形式，追求檔次和豪華，阻擋了一大批普通消費(fèi)者。部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)出現(xiàn)了重景觀、游覽點(diǎn)建設(shè)，輕農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化保護(hù)和發(fā)掘的現(xiàn)象，失去了淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)味。2、旅游單位不知名。從總體上看，目前宜興的鄉(xiāng)村旅游具有震撼力、影響力的精品不多，產(chǎn)品相對(duì)單一，垂釣、采摘、農(nóng)家餐飲等依然是鄉(xiāng)村旅游的主打品種，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)同質(zhì)化的情況比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)體驗(yàn)功能和綜合功能沒有得到充分的發(fā)揮。對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，游客留不住、留不久。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間缺乏合作意識(shí)，營(yíng)銷割裂，甚至有與鄰為壑的情況。3、經(jīng)營(yíng)理念不先進(jìn)。在經(jīng)營(yíng)理念上，大多還停留在特別看重菜品質(zhì)量、味道和價(jià)格上，而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游接待地吸引游客至關(guān)重要的一些因素：農(nóng)家風(fēng)味、綠化環(huán)境、服務(wù)水平等方面還沒有同步跟上。經(jīng)營(yíng)者樂意在主體建筑上高投入，不愿在治理、美化環(huán)境上求提升；樂意在量上投入，不愿在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量上花功夫。目光短淺的井底意識(shí)還普遍存在，喜歡單兵作戰(zhàn)，不愿走出去學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。4、規(guī)劃布局不盡合理。一是面上缺乏科學(xué)規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展不均衡，部分地區(qū)遍地開花，開發(fā)無序，產(chǎn)品和服務(wù)無個(gè)性、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，少數(shù)地區(qū)尚未起步，造成鄉(xiāng)村旅游資源浪費(fèi)；二是線上缺乏有效整合，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)布局散亂，形不成游線，各自為營(yíng)、低水平發(fā)展，難以形成集聚和規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化程度偏低；三是點(diǎn)上缺乏專業(yè)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)和策劃。大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)存在“去農(nóng)化”現(xiàn)象，盲目追求城鎮(zhèn)化、高檔化，尤其以建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村道路、建筑用材等方面表現(xiàn)明顯，形成了較多介于城鄉(xiāng)之間的建筑形式，文化內(nèi)涵和審美品味缺失，與鄉(xiāng)村旅游的周邊環(huán)境、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、游客興致相背離。5、政策環(huán)境不理想。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的概念界定比較模糊，許多地方將鄉(xiāng)村旅游簡(jiǎn)單理解為郊區(qū)餐飲的“農(nóng)家樂”、田園采摘等。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理也存在政出多門、多頭管理的現(xiàn)象，而且缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的政策措施支持，使得鄉(xiāng)村旅游只能在各條線的惠農(nóng)政策中打擦邊球，發(fā)展壯大相當(dāng)困難。此外，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主體多為農(nóng)民，利用空余房源開發(fā)，無法按照相關(guān)規(guī)定辦理消防、環(huán)評(píng)、特種行業(yè)許可證等，嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度再加上資金匱乏，使得鄉(xiāng)村旅游難以成片發(fā)展，形成規(guī)模品牌。6、專業(yè)人才極度匱乏。宜興鄉(xiāng)村旅游整體經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平低，人才是主要制約性因素。一是投資主體眼光能力限制。多數(shù)投資者是從一產(chǎn)二產(chǎn)轉(zhuǎn)移而來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，信息相對(duì)閉塞，對(duì)產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)變化了解不多，容易滿足現(xiàn)狀；二是缺乏專業(yè)管理和指導(dǎo)人才，人員流動(dòng)快、招工困難，專業(yè)技能培訓(xùn)嚴(yán)重缺位，使鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一旦擴(kuò)大規(guī)模，會(huì)陷入管理無序、服務(wù)環(huán)節(jié)銜接不上的經(jīng)營(yíng)困境；三是缺乏營(yíng)銷人員，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多營(yíng)銷能力薄弱，既沒有營(yíng)銷策略也沒有營(yíng)銷平臺(tái)，造成市場(chǎng)知名度較低。四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的金融支持分析（一）政策性金融支持當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在規(guī)模較小, 布局分散且發(fā)展的區(qū)域不均等特點(diǎn), 經(jīng)營(yíng)者也多以中小型旅游企業(yè)及當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體農(nóng)戶為主。為保證進(jìn)一步的發(fā)展, 首先應(yīng)解決融資問題。可由政府來牽頭, 圍繞鄉(xiāng)村旅游, 制定一系列的優(yōu)惠政策和措施, 并通過政策性金融機(jī)構(gòu)予以支持。一是直接的財(cái)政投入。政府應(yīng)該制定詳細(xì)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃, 根據(jù)預(yù)定規(guī)劃, 對(duì)那些發(fā)展前景較好的項(xiàng)目和信用較高的中小型旅游企業(yè), 直接予以財(cái)政扶持, 或是建立鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)建設(shè)基金, 以用于旅游開發(fā)項(xiàng)目的貸款擔(dān)保、貸款利息補(bǔ)助等。二是發(fā)放政策性的優(yōu)惠貸款。積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放這類利率低周期長(zhǎng)的優(yōu)惠貸款。三是進(jìn)一步改革農(nóng)村小額貸款制度, 如放寬門檻, 增加額度等?？上驳氖? 今年8月, 銀監(jiān)會(huì)已發(fā)布了關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見，將貸款額度提高至 30 萬元, 這一政策的出臺(tái)必將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來積極影響。四是要發(fā)揮政府的調(diào)控職能,創(chuàng)造良好的條件, 積極引導(dǎo)民間資本對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的投入, 努力形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的投入機(jī)制。五是提供相關(guān)的金融信息咨詢和輔助服務(wù)。此外, 這類扶助政策還應(yīng)向“老少邊窮”地區(qū)傾斜。因?yàn)檫@些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游是在國(guó)家旅游扶貧政策的引導(dǎo)下發(fā)展起來的, 它不具備風(fēng)景區(qū)或城市周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展條件, 如旅游基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位和可進(jìn)入性等均不占優(yōu)勢(shì), 所以更需要政策性金融的支持。（二）商業(yè)性信貸支持商業(yè)信貸也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集的重要渠道。但是國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行已基本退出農(nóng)村金融市場(chǎng)，導(dǎo)致通過金融機(jī)構(gòu)獲取的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村旅游貸款的規(guī)模極小, 而且也多以短期流動(dòng)性貸款為主, 可以說這是金融業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度和其核心地位的不對(duì)稱。所以,要搞好鄉(xiāng)村旅游, 以旅輔農(nóng), 以農(nóng)促旅, 提高商業(yè)金融信貸支持力度是必不可少的。一方面, 商業(yè)信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念, 要認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)的重要意義, 并放寬商業(yè)信貸的準(zhǔn)入條件。同時(shí), 當(dāng)?shù)卣矐?yīng)予以適當(dāng)?shù)男庞梅鲋? 協(xié)助商業(yè)信貸的獲取。另一方面, 也可以讓商業(yè)信貸機(jī)構(gòu)更多地參與到具體的項(xiàng)目考察、規(guī)劃、開發(fā)和評(píng)估過程中來, 形成旅游信貸與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,以及項(xiàng)目的具體投資規(guī)模、期限與結(jié)構(gòu)要充分考慮到實(shí)際可獲得的信貸支持能力等。（三）保險(xiǎn)支持旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”, 但不確定性較強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)較高, 而農(nóng)業(yè)是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”, 且受限于自然環(huán)境, 風(fēng)險(xiǎn)性也較高。所以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還需要得到保險(xiǎn)的支持。保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的支持主要有以下兩種方式:一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)者提供保險(xiǎn)。這些項(xiàng)目開發(fā)者多為當(dāng)?shù)刂行⌒吐糜纹髽I(yè)和農(nóng)戶, 項(xiàng)目的前期投資相對(duì)較大, 資本的回收期也較長(zhǎng), 預(yù)期收益具有很大的不確定性, 傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)很難應(yīng)對(duì)這類業(yè)務(wù)。而政府應(yīng)該積極協(xié)調(diào)并聯(lián)合農(nóng)業(yè)、旅游和金融部門, 建立專項(xiàng)保險(xiǎn)基金, 如開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和開發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金等, 用于一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的開發(fā)擔(dān)保和補(bǔ)償。在基金運(yùn)作上, 還可以合作投資來降低投資風(fēng)險(xiǎn)。二是建立環(huán)境保險(xiǎn)制度。因?yàn)槁糜伍_發(fā)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響是不可避免的, 特別是鄉(xiāng)村旅游, 其旅游資源所在地在農(nóng)村, 那里的環(huán)境問題往往被忽視。所以要建立環(huán)境保險(xiǎn)制度, 確保旅游開發(fā)是以環(huán)境承載力為標(biāo)準(zhǔn)的,要在開發(fā)中保護(hù), 保護(hù)中開發(fā) , 最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,以及社會(huì)效益, 經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。府主導(dǎo)的財(cái)政金融支持已經(jīng)初具規(guī)模，但是畢竟鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)還不完善，因而發(fā)展所需的資金缺口還畢竟大，這些因素都需要政府更多的關(guān)注以及各方面的投入，從而滿足鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。五、金融支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)的財(cái)政金融支持針對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)該制定好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)一步制定和完善招商引資政策，讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得更多的資金支持。此外，面對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，政府需要將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一項(xiàng)政績(jī)來抓，可以成立專門的部門負(fù)責(zé)服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，細(xì)化考核指標(biāo)，讓政府主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門起到協(xié)調(diào)、溝通的作用。此外政府在財(cái)政金融支持力度上還應(yīng)不惜余力，更多的提供給鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策資金，也應(yīng)該制定一些照顧性政策，通過各方面的便利幫助鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村地區(qū)旅游行業(yè)起步較晚，但是發(fā)展前景廣闊。需要政府部門更多的關(guān)注，以及相應(yīng)的資金支持，從而更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接的促進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。（二）增加銀行主導(dǎo)的專項(xiàng)資金支持由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)資金的需求量相當(dāng)大，因此商業(yè)銀行應(yīng)該給予大力的資金支持，并成為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的重要資金來源。針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展起步較晚，資金需求繁多的客觀因素，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該成立專門的金融服務(wù)部門，通過這些綠色通道便利相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，將更多惠農(nóng)資金投入到鄉(xiāng)村旅游行業(yè)上來。金融機(jī)構(gòu)要加大商業(yè)信貸的投放比例，增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)支持，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化借貸程序，讓鄉(xiāng)村旅游資金借貸可以快速、便捷、高效。此外，金融機(jī)構(gòu)也需要充分考慮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資金需求，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期準(zhǔn)備相應(yīng)充足鄉(xiāng)村旅游借貸專項(xiàng)資金，從而滿足鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的資金需求。（三）提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)公共服務(wù)建設(shè)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的最大問題其實(shí)是公共服務(wù)建設(shè)的匱乏，一些風(fēng)景秀麗的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)難以開發(fā)究其原因就是由于相關(guān)的道路、衛(wèi)生、銀行、飯店等必要的公共服務(wù)設(shè)施的缺乏，因此建立完善的公共服務(wù)設(shè)施對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要作用。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，成立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合旅游、公安、消防、衛(wèi)生、物價(jià)等相關(guān)職能部門，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的監(jiān)管力度，定期開展從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理和服務(wù)水平。此外，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)金融服務(wù)設(shè)施的缺乏等問題，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該積極采取措施，積極做好上下銜接，采用 BOT 或 PPP等模式，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的公共服務(wù)能力，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。（四）提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資渠道建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的需求相當(dāng)大，而鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)屬于起步階段，因而資金需求更大，那么通過合理有效的方式提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道的建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)金融支持有著促進(jìn)作用。既然鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段，難免會(huì)難以進(jìn)行有效的融資，因而就需要更多地宣傳以及試點(diǎn)。例如可以將旅游配套設(shè)施分給融資企業(yè)，讓他們進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，既解決了建設(shè)問題，又增加了鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金來源。此外，積極吸引民間資本的融入，可以讓農(nóng)民加入到這一關(guān)系到切身利益的建設(shè)中，通過入股的方式加入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中去。這些多種樣式的融資渠道才能夠滿足鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，從而真正促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展，這種方式既幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)營(yíng)收效益，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（五）建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)缺乏完善的旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素，伴隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，配套的金融服務(wù)平臺(tái)顯得必不可少。由于融資公司的資金注入以及相關(guān)企業(yè)的合作投資都離不開金融服務(wù)平臺(tái)，因而要想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)就必須建立功能齊全的金融服務(wù)平臺(tái)。通過金融服務(wù)平臺(tái)完成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的招商引資以及金融保險(xiǎn)和政策宣傳。此外針對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性，鄉(xiāng)村旅游業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)還應(yīng)有更多的功能，例如可以有效的利用游客資源，通過金融服務(wù)平臺(tái)和銀行以及證劵公司合作，發(fā)布一些與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)的理財(cái)金融產(chǎn)品，讓這些理財(cái)金融產(chǎn)品發(fā)揮引進(jìn)資金和提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)知名度的作用，通過這種方式不僅能夠更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)也能獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，從而真正促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游行業(yè)的向前發(fā)展。六、總結(jié)綜上所述，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的陽光產(chǎn)業(yè)，是“美麗中國(guó)”建設(shè)的重要組成部分，未來的發(fā)展前景巨大，非常值得相應(yīng)的旅游企業(yè)以及風(fēng)投公司的資金投入。通過進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府部門理應(yīng)通過一系列的政策扶持，積極引導(dǎo)大資本進(jìn)軍旅游業(yè)，使得旅游投資主體多元化，助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，將鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有效的結(jié)合起來，在促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的又好、又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)1王永龍.中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持研究D.福建師范大學(xué).20042秦佳.永濟(jì)市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究與思考D.山西農(nóng)業(yè)大學(xué).20153 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Evaluatingthe complementary relationship between local brand farm products and rural tourism: Evidence fromJapanJ.Tourism Management . 2013致謝在本次論文設(shè)計(jì)過程中，感謝我的學(xué)校，給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)中，老師從選題指導(dǎo)、論文框架到細(xì)節(jié)修改，都給予了細(xì)致的指導(dǎo)，提出了很多寶貴的意見與推薦，老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響。他淵博的知識(shí)、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。這篇論文是在老師的精心指導(dǎo)和大力支持下才完成的。感謝所有授我以業(yè)的老師，沒有這些年知識(shí)的積淀，我沒有這么大的動(dòng)力和信心完成這篇論文。感恩之余，誠(chéng)懇地請(qǐng)各位老師對(duì)我的論文多加批評(píng)指正，使我及時(shí)完善論文的不足之處。謹(jǐn)以此致謝最后，我要向百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱的各位老師表示衷心的感謝。