生態(tài)環(huán)境局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃與作家協(xié)會2018年度工作總結(jié)和2019年度工作計劃兩篇

生態(tài)環(huán)境局 2019 年工作總結(jié)及 2020 年工作計劃與作家協(xié)會 2018 年度工作總結(jié)和 2019 年度工作計劃兩篇生態(tài)環(huán)境局 2019 年工作總結(jié)及 2020 年工作計劃2019 年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省生態(tài)環(huán)境廳的具體指導下，我局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會的部署要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，努力建設天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗 XX。在 2019年全省黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核中我市考評結(jié)果為優(yōu)秀。一、2019 年工作成效市區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例為 99.2%，同比提高 0.3 個百分點，達標率位列全省第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為 3.41，優(yōu)于 2017 年 0.09 個單位;10 個縣(市 )環(huán)境空氣質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家二級標準，其中泰寧、將樂、清流、建寧、明溪、大田、寧化縣進入全省 58 個縣級城市空氣質(zhì)量排名前十名(泰寧、將樂分別位列第一、二)，數(shù)量居全省第一;全市縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率 100%;轄區(qū)三條主要水系 18 個國(省)控斷面水質(zhì)達標率 100%，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”。在全省率先消除類及以下水體，實現(xiàn)轄區(qū)考核斷面水質(zhì)全面達到或優(yōu)于類。(一)提升站位，扎實推進督察整改。牽頭抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改工作，全力配合開展省級環(huán)?！叭弦弧倍讲臁６ㄆ谡{(diào)度環(huán)保督察各項問題整改進展，組織開展環(huán)保督察整改落實情況專項督查，督促各地落實各項整改措施。截至目前，中央環(huán)保督察反饋意見中涉及我市的整改任務 17 項，大田縣鑄造企業(yè)落后煉鐵設備未淘汰到位、尤溪垃圾填埋場問題等 9 項問題已完成整改，其余 8 項整改任務達到序時進度要求;省級環(huán)保督察反饋意見中涉及 XX 市的整改任務共計 17 項，已完成尤溪、大田庫區(qū)網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖整治等 4 項問題整改，其余 13 項按序時進度推進。一是開展專項攻堅。重點推進畜禽養(yǎng)殖及“散亂污”企業(yè)綜合整治，全市 442 家規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場外排廢水全部取樣監(jiān)測，對超標排污的行為依法予以嚴肅查處;對污染物不能達標排放的存欄 250 頭以下的 130 家生豬養(yǎng)殖場，予以拆除取締。對全市770 家“散亂污” 企業(yè)整治情況進行核實，按照“先停后治”的原則，實施分類處置，徹底解決生豬養(yǎng)殖污染回潮反彈和“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃問題。二是實施掛牌督辦。針對重點難點生態(tài)環(huán)境突出問題及省級環(huán)?！叭弦弧倍讲斓那闆r，認真梳理11 項生態(tài)環(huán)境重點、難點問題，實施市級掛牌督辦,由市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保督察辦負責跟蹤整改落實情況，目前 8 項問題已完成整改，其余3 項問題按序時進度推進。三是開展交賬銷號。印發(fā)實施XX 市落實中央環(huán)保督察問題整改驗收和交賬銷號辦法(試行)，推進中央環(huán)保督察反饋問題整改交賬銷號工作。截至目前，XX 市大田縣鑄造企業(yè)落后煉鐵設備未淘汰到位、省經(jīng)信委對鑄造企業(yè)落后生產(chǎn)設備淘汰不到位問題已通過省經(jīng)信委行業(yè)審查，已報省上辦理交賬銷號有關手續(xù);XX 市尤溪縣垃圾填埋場問題、大量垃圾滲濾液得不到有效處置問題已上報省住建廳進行行業(yè)審查; 危險廢物處置能力缺口問題已上報省生態(tài)環(huán)境廳進行行業(yè)審查;畜禽養(yǎng)殖是小流域污染主要來源、部分小流域整治不力、XX 市尤溪縣造紙等小企業(yè)等問題正在辦理驗收手續(xù)。(二)緊盯重點，強化污染防治攻堅。制定關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，印發(fā)實施XX 市大氣、水、土壤污染防治 2019 年工作計劃 ，加快補齊環(huán)境質(zhì)量短板，提升群眾幸福感、獲得感。一是實施大氣污染防治。組織制定并印發(fā)實施XX 市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案。督促指導三鋼加強大氣污染防治設施建設，2019 年投入近 1 億元，建成 32 個脫硫、脫硝、除塵等大氣污染防治設施，大幅減少污染物排放。推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造，大田縣紅獅水泥有限公司旋窯靜電除塵改為電袋復合除塵、福建省福明輝紙業(yè)有限責任公司鍋爐升級改造、清流高寶礦業(yè)有限公司硫酸生產(chǎn)線尾氣脫硫回收治理技術(shù)改造等 31 個年度大氣治理項目相繼建成并投入使用。推進臭氧污染治理，制定印發(fā)XX 市臭氧污染防控指南(試行)，實施工業(yè)涂裝、印刷等重點行業(yè)地方VOCs 排放標準，完成三鋼煤化工、智勝化工股份有限公司、沙縣青州日化有限公司等企業(yè) VOCs 治理;強化鋼鐵、建材、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放檢查，對物料運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放管控。2019 年 7 月 4 日，八閩快訊增刊刊發(fā)空氣常新 幸福常在 XX市全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)見成效，我市打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量工作獲得肯定。二是強化水污染防治。貫徹落實省水污染防治行動計劃工作方案，實施年度水污染防治計劃項目 31 個，重點推進工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約、水環(huán)境管理、保障水生態(tài)安全等工作，推動水污染防治工作的不斷深化。印發(fā)實施XX 市“小流域綜合整治”為民辦實事項目實施方案，將 11 條小流域綜合整治列入市委市政府為民辦實事項目，完成投資 2.31 億元，6 條小流域?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)類別提升;考核我市的 110 個小流域斷面，106 個達到或優(yōu)于 類，優(yōu)良率 96.4%,緊盯焦溪、際后溪等短板，采取一系列有效整治措施，在全省率先消除類及以下水體。加強飲用水源地保護，在省內(nèi)率先開展水源保護立法，頒布實施XX市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護條例。實施水源地環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復工程，完成張坑養(yǎng)鰻場等 10 個市級集中式飲用水水源問題整改工作;縣級集中式飲用水水源問題整改完成 23 個，其余 7 個問題正在按序時進度抓緊整改。三是推進土壤污染防治。推進土壤污染防治基礎工作，加大污染源監(jiān)管力度，嚴格管控建設用地環(huán)境風險，加強重金屬污染防治工作。我市按期保質(zhì)完成 1429 個表層土壤和 444 個農(nóng)產(chǎn)品樣品采集工作; 推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查;制定印發(fā) XX 市土壤環(huán)境保護示范區(qū)建設方案和尤溪縣、大田縣土壤污染風險防控試點區(qū)域建設方案;尤溪縣謝坑礦區(qū)土壤污染風險防控與治理修復示范項目的主要建設內(nèi)容已基本完成;組織開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，基本完成涉鎘等重金屬企業(yè)整治工作，2019 年，實現(xiàn)鉛、汞、鎘、砷、鉻 5 種重金屬排放總量削減率12.8%，按期完成年度 10%的削減目標。(三)民生為先，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。著力解決與老百姓密切相關的突出生態(tài)環(huán)境問題，認真執(zhí)行新修訂的環(huán)保法水污染防治法等環(huán)保法律法規(guī)，主動適用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。我市黃海城、吳東兩人在“2+26”強化督查專項辦公室工作期間表現(xiàn)突出，生態(tài)環(huán)境部發(fā)函省政府予以表揚;我市抽調(diào) 19 名執(zhí)法人員在“清廢行動 2019”專項督查中工作表現(xiàn)突出，被生態(tài)環(huán)境部通報表揚;XX 市環(huán)境監(jiān)察支隊、沙縣環(huán)境監(jiān)察大隊和兩位執(zhí)法人員分別被評為全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和表現(xiàn)突出個人，省人社廳、原省環(huán)保廳、省公務員局聯(lián)合給予 XX 市環(huán)境監(jiān)察支隊記集體三等功一次、給予沙縣環(huán)境監(jiān)察大隊記嘉獎一次，給予黃海城、蘇江海等 5 名執(zhí)法人員各記嘉獎一次。一是抓好環(huán)保專項行動。先后組織開展“集中式飲用水水源地”“清水藍天”“執(zhí)法大練兵”“生豬養(yǎng)殖污染整治”等專項行動。全年共移送涉嫌環(huán)境犯罪案件 6 起(市本級 1 起);共辦理適用四個配套辦法的案件 188 起，其中行政拘留 32 起(市本級 4 起)，限產(chǎn)停產(chǎn) 46 起，查封扣押 106 起，按日計罰 1 起;共辦理行政處罰案件 401 件(其中市本級 24 件)，罰款金額 2216 萬余元(其中市本級罰款364 萬元)，案件數(shù)量及處罰金額創(chuàng)歷史新高。二是處好突發(fā)環(huán)境事故。始終堅持“預防為主、防治結(jié)合”的原則，配齊配足應急物資、指揮車輛，建立應急管理指揮平臺。注重XX 市突發(fā)環(huán)境事件應急預案對突發(fā)環(huán)境事件應急處置的指導作用，要求各縣(市、區(qū)) 參照市級、結(jié)合轄區(qū)實際編制完善應急預案。緊盯化工園區(qū)、尾礦庫、飲用水源等重點部位環(huán)境風險防范，做好汛期、臺風、雨雪冰凍時期等突發(fā)環(huán)境事件易發(fā)期的風險預警，推動開展有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系試點工作。同時，加強企業(yè)應急預案管理，督促各風險企業(yè)申報環(huán)境風險源、編制應急預案。全市錄入完成環(huán)境風險源信息的企業(yè)共 414 家，新增突發(fā)環(huán)境事件應急預案在線備案企業(yè) 315 家，基本實現(xiàn)全市環(huán)境風險源“一張圖”動態(tài)管理。在將樂縣積善工業(yè)園區(qū)開展柴油和危險廢物泄露突發(fā)環(huán)境事件應急演練，進一步提高應對突發(fā)環(huán)境事件的應急響應和協(xié)同處置能力。2019 年全市共發(fā)生 2 起突發(fā)環(huán)境事件，事件均得到有力控制和有效處置，未對周邊環(huán)境造成影響。三是辦好群眾信訪投訴。嚴格落實信訪工作“五抓”要求，全面推行依法處理信訪事項“路線圖”，認真對待每一件投訴，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。全年市本級共受理各類環(huán)保投訴2388 件，其中“12369 熱線+微信+網(wǎng)絡舉報”共計 2266 件，國家信訪舉報平臺投訴 20 件、廳長信箱投訴 74 件、群眾來信 26 封，接待群眾來訪 2 批5 人次，所有來信來訪均得到及時處置，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進京、上省等越級上訪事件。全年共承辦人大建議和政協(xié)提案 20 件，其中市人大建議6 件(主辦 4 件、協(xié)辦 2 件) 、市政協(xié)提案 14 件(主辦8 件，協(xié)辦 6 件)，均已答復人大代表、政協(xié)委員，滿意率 100%。四是打好掃黑除惡斗爭。根據(jù)省、市部署要求，我局主動站位，迅速成立以局主要領導為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，制定掃黑除惡專項斗爭實施方案、實施細則、宣傳報道和輿情管控方案等，有效推進掃黑除惡斗爭開展。對內(nèi)，增強干部職工政治自覺，摸排涉黑涉惡、充當保護傘、對黑惡勢力以及行業(yè)亂象查處不力等問題，要求黨員干部簽訂掃黑除惡專項斗爭承諾書，營造立足崗位、風清氣正的良好氛圍; 對外，引導群眾提高防范意識，警示企業(yè)遵紀守法，運用大數(shù)據(jù)分析手段，梳理出26 件情況復雜、群眾關注高的案件，深挖徹查，堅決“有黑必除、有惡必掃、有亂必治”。截至目前，收到永安市環(huán)保局關于固廢環(huán)境違法犯罪線索 1 條，永安市環(huán)保局已對相關當事人立案處罰，并將線索移送公安機關。(四)激發(fā)活力，深化生態(tài)環(huán)保改革。以群眾滿意為目標、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，充分整合各方面資源，繼續(xù)推進企業(yè)環(huán)境信用評價、排污權(quán)交易等生態(tài)環(huán)保領域改革。2019 年 6 月 8 日， 今日要訊增刊刊發(fā)XX 市積極探索實踐生態(tài)環(huán)保領域改革，我市生態(tài)環(huán)保領域改革經(jīng)驗做法獲得肯定。一是推進市場導向改革。企業(yè)環(huán)境信用評價方面：2017 年度全市共有 661 家企業(yè)納入環(huán)境信用評價的范圍，市級參評企業(yè)共 437 家，同比增長 9.7%，首次把畜禽養(yǎng)殖、水電站兩個行業(yè)納入評價范圍。其中，23 家被評為優(yōu)秀企業(yè)，285 家被評為良好企業(yè)，45 家被評為警示企業(yè)，26 家被評為不良企業(yè)，58 家暫緩評價。排污權(quán)交易方面：2019 年全市排污權(quán)出讓成交總額 14776 萬元，企業(yè)獲利 11545 萬元;25 家企業(yè)通過海峽股權(quán)交易中心完成新改擴建工業(yè)項目總量指標申購，受讓成交總額 1360 萬元。環(huán)境污染責任保險方面：2019 年共 96 家企業(yè)投保，保額 7570 萬元，投保企業(yè)數(shù)量和保險額度逐年提高。二是深化簡政放權(quán)改革。堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實趕超戰(zhàn)略，出臺簡政放權(quán)提質(zhì)增效十條措施，圍繞環(huán)評審批、排污交易和排污許可等方面，推進“放管服”改革，開展“六最”(審批最少、流程最短、成本最低、服務最好、門檻最矮、誠信最優(yōu))營商環(huán)境對標活動，審批實行“零”前置，審批時限進一步縮短，降低企業(yè)制度性交易成本。改革措施實施以來，全市共有豐潤化工一二線技改、青紙堿回收系統(tǒng)環(huán)保提升改造等46 個未導致不利環(huán)境影響加重的改擴建項目豁免審批;230 余個環(huán)評項目縮短公示時間 2500 余天;為三農(nóng)、東瑩化工等 9 個企業(yè)的省級重點項目通過政府儲備出讓排污權(quán)累計節(jié)約資金 1650 萬元以上;對 62個符合相應條件的排放小微量污染物的新建項目豁免購買小微排污權(quán)，為企業(yè)節(jié)約資金 207 萬元。三是推進環(huán)保機構(gòu)改革。按照XX 市市級機構(gòu)改革實施方案要求，整合發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關的生態(tài)環(huán)境保護職能組建 XX 市生態(tài)環(huán)境局。目前，已完成掛牌、印章刻制和人員轉(zhuǎn)隸相關工作。積極推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，牽頭制定并報市委、市政府印發(fā)實施XX 市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案，市委編委已研究出臺我市機構(gòu)編制調(diào)整方案，將 12 個縣(市、區(qū))環(huán)保局、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及編制劃轉(zhuǎn)到市級;我局會同市委編辦、市人社局印發(fā)人員劃轉(zhuǎn)方案，已完成梅列、三元、寧化、建寧、將樂、大田等 6 個縣人員劃轉(zhuǎn)工作。(五)示范引領，加強生態(tài)環(huán)境保護。貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設示范區(qū)的典型引領作用，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理修復，構(gòu)建綠色安全屏障。一是創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)。指導將樂申報第二批國家生態(tài)文明建設示范縣。2019 年 6 月，受生態(tài)環(huán)境部委托，省環(huán)保廳組織對將樂縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作進行評估和考核驗收。通過資料審查、現(xiàn)場考核和研究討論，考核組充分肯定將樂縣的工作成效，并同意其通過評估和考核驗收。2019 年 12月，將樂縣獲得生態(tài)環(huán)境部授予的第二批國家生態(tài)文明建設示范縣稱號。二是強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理。按照“綠盾 2019”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動工作方案和省市有關工作部署，我市及時制定印發(fā)XX 市“綠盾 2019”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動方案的通知(明政辦2019 28 號)，成立 XX市“綠盾 2019”自然保護區(qū)聯(lián)合監(jiān)督檢查組。 2019年 6 月，由市環(huán)保、林業(yè)、水利、旅游等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組對轄區(qū) 11 個縣(市、區(qū))“ 綠盾2019”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動開展督促檢查。截至目前，129 項問題已完成整改 113 項、整改銷號率 87.6%。三是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成將樂、三元、永安市、沙縣 2015、 2016 年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目現(xiàn)場驗收。2017 年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治 2 個項目涉及將樂、大田的 3 個村莊，計劃總投資 780 萬元，目前 3 個村莊已開工建設。 2019 年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及建寧的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 個村，計劃總投資 780 萬元，目前實施方案已基本編制完成。(六)打造鐵軍，提升支撐保障能力。以鍛造環(huán)保鐵軍為目標，加強隊伍能力建設，夯實各項基礎工作，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強有力的支撐保障。一是構(gòu)建監(jiān)測體系。制定 2019 年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點，每月開展環(huán)境質(zhì)量會商, 全年如期完成 158 期地表水、17 期飲用水源地水質(zhì)等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務;市重點污染源企業(yè)自行監(jiān)測完成率為 97.78%,信息公布率為100%,強化監(jiān)督性監(jiān)測，國、省控企業(yè)主要污染物監(jiān)督性監(jiān)測完成率為 98.9 %。如期完成尤溪擁口水質(zhì)自動站建設及 7 座已建水質(zhì)自動站設備填平補齊任務。二是推進污染普查。全面完成我市污染源普查清查及入戶調(diào)查，共開展工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設施及移動源等 5300 多個普查對象的入戶調(diào)查，完成清查及入戶調(diào)查各類表格填報12800 多份。開展對全市 12 個縣(市、區(qū))污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量集中審核，并組織對清查階段及入戶調(diào)查階段開展現(xiàn)場質(zhì)量核查。其中，永安、明溪、沙縣在國家普查清查質(zhì)量核查中，代表福建省接受質(zhì)量核查被評為優(yōu)秀，唐登杰省長批示予以肯定。三是建設云平臺。加強省廳生態(tài)云平臺應用，召開應用工作推進會，制定應用推進工作方案，定期開展應用交流會，組織各科室、單位收集應用案例，梳理底層數(shù)據(jù);加快建設XX 市生態(tài)環(huán)保智慧監(jiān)管云平臺(一期)項目，目前完成 LED 顯示屏、網(wǎng)格化系統(tǒng)、重點排污企業(yè)視頻監(jiān)控建設，主體設備與環(huán)保網(wǎng)格化系統(tǒng)成功上線運行。四是加強環(huán)保宣教。注重輿論宣傳引導，營造良好生態(tài)環(huán)保工作氛圍，在市級以上主流媒體上刊( 播) 發(fā)環(huán)保新聞報道 163 篇( 條)，其中，人民日報3 篇，央視新聞聯(lián)播1 條，新華網(wǎng) 6 條，中國環(huán)境報 15 篇。組織開展“6·5”世界環(huán)境日系列紀念活動，舉辦 2019 年 XX 市環(huán)保開放日活動、環(huán)境日街區(qū)宣傳活動等。發(fā)揮我局微信、微博等新媒體作用，面向社會公眾大力宣傳環(huán)境保護和生態(tài)文明理念，一年來共編發(fā)微信 222 期、微博 436 條。五是落實從嚴治黨。召開 2019 年全市環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，按照省委“五抓五看”、27 條具體措施的要求，層層傳導壓力，抓好主體責任的落實;推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實“三會一課”制度，深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”活動。統(tǒng)籌抓好精神文明、綜治、績效等工作，及時傳達貫徹省、市有關部署和會議精神，與業(yè)務工作同部署、同落實。二、存在問題我市環(huán)保工作取得良好成效，但面臨的形勢和壓力依然嚴峻，與人民群眾對美好生活的需要仍有差距。一是環(huán)境質(zhì)量高位運行壓力巨大。加快高質(zhì)量發(fā)展，服務趕超戰(zhàn)略，需要占用不小的環(huán)境容量，保持環(huán)境質(zhì)量高位運行有較大壓力，特別是市區(qū)因歷史原因，污染物排放總量仍然較大，環(huán)境空氣質(zhì)量難以大幅改善;農(nóng)業(yè)面源污染對市區(qū)水源水質(zhì)的影響仍然較大，部分縣備用水源尚未建成，水源安全難以保障;我市境內(nèi)梯級電站開發(fā)過度，水體流速較緩，水體自凈能力下降，且受河流兩岸生活、養(yǎng)殖、工程污染影響，部分斷面水質(zhì)難以穩(wěn)定達標，流域水質(zhì)不容樂觀。二是區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題尚未根本解決。城鄉(xiāng)污水、垃圾處置等環(huán)境基礎設施短板尚未補齊，各種工程建設污染問題依然存在，道路建設、礦山開采、園區(qū)開發(fā)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖等造成植被破壞、水土流失、水和空氣污染等為群眾投訴的熱點問題。農(nóng)村環(huán)保設施長效運行機制不健全，缺乏穩(wěn)定的運營資金來源，設施停運現(xiàn)象普遍存在。部分企業(yè)環(huán)保主體責任意識不強，各類環(huán)境違法行為屢禁不止。我市化工、涉重金屬企業(yè)點多面廣，特別是由于交通事故等引發(fā)的次生環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生。三是環(huán)保隊伍能力建設亟待加強。基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察力量依然薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)無專職人員，環(huán)保隊伍人員少、經(jīng)費缺、裝備差與任務重、責任大、要求高的矛盾十分突出。此次機構(gòu)改革，我局新劃入發(fā)改、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關生態(tài)環(huán)境保護職能，但未劃入相應部門的監(jiān)測、科研、執(zhí)法等支撐保障力量，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的任務越來越繁重，人員力量嚴重不足，難以滿意職能劃轉(zhuǎn)后的生態(tài)環(huán)境保護工作需要。三、2020 年工作計劃繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會的部署要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作，鞏固現(xiàn)有治理成果，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步削減大氣污染物排放總量，進一步降低 PM2.5 濃度，力爭各流域斷面均值穩(wěn)定達到或優(yōu)于類，縣級以上飲用水源類水質(zhì)比例進一步提升，土壤安全利用率明顯提升。(一)污染攻堅，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力。一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染綜合治理，制定并實施XX 市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度實施方案XX 市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，重點實施三鋼集團超低排放改造三年行動計劃，以焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序為重點，2020 年計劃投資約 2 億元，實施 60 多項超低排放改造。力爭經(jīng)過三年努力，到 2020 年底前，三鋼基本達到超低排放水平，主要污染物排放總量大幅減少，市區(qū) PM2.5 濃度進一步降低，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)領先全省。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展水污染防治，實施一批污染綜合治理項目。重點實施城市黑臭水體治理、閩江流域山水林田湖草、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，鞏固提升水污染防治成效。同時，鞏固焦溪(梅列、三元)、梅列洋溪、尤溪際后溪等小流域治理成果，繼續(xù)加大投入，加強治理，進一步提升優(yōu)質(zhì)水比例。三是推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點推進 XX 市土壤環(huán)境保護示范區(qū)、尤溪縣和大田縣土壤風險防控試點建設工作;下達土壤污染防治目標責任書，推進農(nóng)用地質(zhì)量類別劃分、重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查工作; 全面開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)的自行監(jiān)測和環(huán)境風險隱患排查工作。(二)深化改革，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力。一是繼續(xù)深化市場導向改革。重點推進排污權(quán)交易改革，將排污權(quán)交易由工業(yè)延伸至畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，借鑒金湖生態(tài)養(yǎng)殖模式，在街面大田庫區(qū)進行推廣;在金溪、尤溪、沙溪三大主要流域探索將斷面溶解氧納入相關水電站的環(huán)境信用評價指標體系，并制定與生態(tài)電價獎懲掛鉤的管理辦法，倒逼企業(yè)落實主體責任，按照“誰污染誰治理”的原則，采取對應措施治理受損水體，解決溶解氧超標問題。二是繼續(xù)推進簡政放權(quán)改革。進一步深化“放管服”改革大力推進“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評工作，強化“規(guī)劃項目”聯(lián)動;繼續(xù)推進環(huán)保審批與行政許可制度改革，探索建設項目環(huán)評管理簡化途徑，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務趕超戰(zhàn)略。三是繼續(xù)探索環(huán)保機構(gòu)改革。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強與市委編辦、市財政局、人社局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)推進環(huán)保機構(gòu)改革、環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管制度改革以及生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，進一步加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍建設。(三 )強化基礎，提升環(huán)境管理支撐能力。一是強化平臺支撐。按照三網(wǎng)融合、四大監(jiān)管系統(tǒng)、五項功用的“345”總體要求，加快建成投用XX 市生態(tài)環(huán)保智慧監(jiān)管云平臺(一期) 項目，實現(xiàn)對全市水源保護區(qū)、流域、生態(tài)紅線功能區(qū)等監(jiān)管對象的科學、精確和高效監(jiān)管。二是強化基礎支撐。充分利用第二次污染源普查以及土壤污染狀況詳查成果，建立全市大氣污染源排放清單，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃，提高環(huán)境精準監(jiān)管和執(zhí)法水平; 在全市 17 個縣級飲用水源地建設水質(zhì)自動站，安裝主要污染物在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設備;建立監(jiān)測服務質(zhì)量監(jiān)管與評價機制，對各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施動態(tài)管理。三是強化隊伍支撐。以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，加強隊伍政治建設、能力建設、作風建設，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，扎實開展各類專項行動，嚴格環(huán)境風險防控，深化環(huán)境監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，著力解決百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。作家協(xié)會 2018 年度工作總結(jié)和 2019 年度工作計劃2018 年度，縣作家協(xié)會在縣委宣傳部和文聯(lián)的正確領導下，以“培養(yǎng)一批知名作家、創(chuàng)作一批文學精品”為目標，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“二次創(chuàng)業(yè)、XX 再起” 的中心工作，組織開展文學“進工廠、進校園、進地頭”活動，達到了預期效果，精彩紛呈。一、協(xié)會自身建設進一步加強，社會影響力進一步擴大XX 縣作家協(xié)會現(xiàn)有會員 103 人，其中有 20 多人經(jīng)常參加各類文學活動，在有社會上有較大的影響。2018 年度，協(xié)會著力加強作家隊伍的建設，對全體會員持續(xù)進行思想政治宣傳教育和文學業(yè)務知識培訓，增強會員的組織紀律觀念和文學素養(yǎng)。充分運用“XX 縣作家協(xié)會文學交流群 ”這個微信平臺，加強文學交流，激發(fā)會員的組織意識和創(chuàng)作熱情。同時，作家協(xié)會的社會影響力進一步擴大，凝聚力進一步增強，不但今年以來，吸收了 3 名文學素質(zhì)較高的人士加入了作家協(xié)會，而且還吸引了周邊縣(區(qū))的文學愛好者主動積極參與到我縣的活動中來，如肥鄉(xiāng)區(qū)的肖竹林、臨漳的劉峰等。二、文學創(chuàng)作日益繁榮，文學精品頻頻面世充分發(fā)揮“小說學會”、“散文學會”和“詩詞聯(lián)誼會”等內(nèi)部專職文學分會的職能和作用，組織作家圍繞縣委、縣政府的中心工作開展文學創(chuàng)作。在抓好基本作品數(shù)量的同時，更注重精品創(chuàng)作，并向上級文學期刊和報紙推薦作品。今年以來，我縣作家共在域外文學期刊和報紙發(fā)表作品 800 余篇次，約 20 多萬字，在社會上產(chǎn)生了較大影響。宋金全、趙志廣、馬以讓、馮東海、李建東、范曉燕等人的一大批精品力作被國家、省、市級的報紙刊物發(fā)表、轉(zhuǎn)載。其中，趙志廣的散文哦，這世界變化太快被邯鄲日報發(fā)表于 2018 年 8 月 12 日頭版頭條，被河北農(nóng)民報發(fā)表于頭版。小小說老土槍入選2018 年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試模擬試題(衡水金卷 2018 年全國卷模擬試題 )，成為 XX 縣作家作品入選高考試卷第一人, 小小說原來是他們和云雞走出國門，被加拿大翻譯推廣。李順清的小小說今夜月兒圓飛出了國門，被印度尼西亞的華文作家報刊載于 2018 年 6 月 12 日版; 在社會上產(chǎn)生了較大影響。三、大力開展文學“進工廠、進校園、進地頭”活動作協(xié)堅持“二為”方針，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展豐富多彩的文學“進工廠、進校園、進地頭”活動，讓文學接地氣，豐富文學創(chuàng)作內(nèi)容，貼進人民生活。今年以來，共組織“南下堡梨花詩會”、“雙李采風”、“平固店豐收節(jié)采風”、“中醫(yī)院采風”、“鴨梨采摘詩會”“桑甚采摘詩會”等采風活動十幾次，引導作家圍繞黨的中心工作和縣委、縣政府的安排部署開展積極有益的文學創(chuàng)作活動，創(chuàng)作出一大批高水平接地氣的文學作品，發(fā)表在了鵝城文學XX 報 邯鄲日報，邯鄲晚報齊魯詩歌等報刊上，宣傳了 XX 縣經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的巨大成就，有效地配合和縣委、縣政府的中心工作，弘揚了主旋律。四、業(yè)務培訓持續(xù)深入，創(chuàng)作水平日益提升協(xié)會不斷組織作家開展文學創(chuàng)作培訓活動，提升了作家的思想政治素質(zhì)和文學創(chuàng)作技能。今年以來，共開展小說創(chuàng)作研討交流活動 3 場，詩歌創(chuàng)作研討活動 3 場，散文創(chuàng)作研討活動 2 場，并聘請邯鄲電視臺原副臺長、知名作家王志生，和原對上報道部主任王維新授課等來 XX 授課，取得了明顯的效果。五、XX 作家的社會影響力極大提升2018 年，不但 XX 縣作家的文學創(chuàng)作取得豐碩成果，而且作家個人在文學圈內(nèi)和社會上的產(chǎn)生巨大影響。2018 年 4 月 26 日，縣作協(xié)副主席趙志廣當選河北省小小說沙龍副秘書長。趙志廣、侯瑞平光榮加入民主黨派中國民主同盟，成為民盟盟員。趙志廣于 2018 年 12 月 21 日，光榮當選中國民主同盟邯鄲市文學工作委員會副主任。六、會刊鵝城文學受到市縣領導肯定在經(jīng)濟來源嚴重不足的情況下，作協(xié)克服種種困難，開辟多種收入渠道，保證了會刊鵝城文學的正常印刷發(fā)行。今年以來，為配合縣中心工作，編輯出版了“文明鄉(xiāng)風”、“移風移俗”兩個專版，被縣委書記董鳴鏑、市委書記高宏志充分肯定。七、文學活動頻繁為調(diào)動全縣作家和文學愛好者的文學創(chuàng)作積極性，豐富文學創(chuàng)作，今年以來，舉辦了“豐收節(jié)有獎征文”“紀念改革開展四十周年有獎征文”“中醫(yī)院杯文學大獎賽”等一系列文學大獎賽。組織全縣作家參加了省開發(fā)區(qū)協(xié)會主辦的“紀念改革開放四十周年大獎賽”征文，稿件數(shù)量眾多。八、2019 年度工作計劃(一)進一步加強作家隊伍質(zhì)量建設，培樹一批知名作家，擴大 XX 縣作家協(xié)會的社會影響力。(二)繼續(xù)深入開展文學“進工廠、進校園、進地頭”活動，豐富文學創(chuàng)作內(nèi)容，挖掘社會發(fā)展亮點，宣傳 XX 發(fā)展成就。(三)請進來，走出去，開展豐富多彩的文學研討交流活動。一是邀請縣外知名作家前來傳經(jīng)送寶，開展培訓活動，二是與周邊縣的作家協(xié)會進行交流，參觀學習。(四)牢固加強鵝城文學陣地建設，為全縣文學發(fā)展持續(xù)發(fā)力。克服困難，拓展收入渠道，保證鵝城文學正常編輯出版發(fā)行。增加欄目，豐富內(nèi)容，打造成在全省有重要影響力的文學名刊。