深入基層服務(wù)群眾實踐活動策劃.doc

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深入基層服務(wù)群眾實踐活動策劃 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞“全面趕超、跨越發(fā)展，實現(xiàn) 五年大變樣”的宏偉目標(biāo)，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，以解決各級黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)中扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規(guī)劃，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)活力 、富裕 、宜居 、幸福 、平安 ，實現(xiàn) “五年大變樣”提供堅實的群眾基礎(chǔ)和組織保證。 二、階段安排 這次主題活動將為群眾辦實事貫穿始終，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行。 第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（ 月中旬至 月中旬）。 月中旬，區(qū)委召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員會議，作出具體安排部署；區(qū)直各黨（工）委負(fù)責(zé)本地、本單位主題活動。各級黨組織利用一周左右的時間，重點加強對黨員干部的黨性、宗旨意識教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅定群眾立場。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)信訪（群眾工作）部門、 黨建網(wǎng)、 市民服務(wù)熱線等公開設(shè)立民情意見箱（電子郵箱），全面收集群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，分類整理并反饋給區(qū)直有關(guān)責(zé)任部門（單位）。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織都要通過設(shè)立公開信箱、熱線電話等方式，及時收集服務(wù)對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。 第二階段：公開承諾、為民辦事（ 月下旬至 月底）。 月下旬，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中收集匯總區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織辦實事項目，通過 區(qū)政府網(wǎng)、 黨建網(wǎng)、 群眾工作網(wǎng)等進(jìn)行公開公示，并組織開展定期不定期的督導(dǎo)檢查。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織對辦實事項目要明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進(jìn)措施、責(zé)任人和責(zé)任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進(jìn)行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公布辦實事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。各級黨組織都要圍繞辦實事、解難題，組織黨員干部深入開展結(jié)對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)，積極主動地落實好解民憂、惠民生、維民權(quán)等各項工作任務(wù)，切實把開展主題活動辦成群眾滿意工程。 第三階段：總結(jié)提高、完善機制（ 月份）。 月底前，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總辦實事完成情況的基礎(chǔ)上，通過召開通報會、設(shè)立公開欄等形式，對各單位完成的重點實事項目和需要繼續(xù)辦理的實事好事項目進(jìn)行公開，對辦實事情況進(jìn)行群眾滿意度測評，基本完成主題活動各項任務(wù)。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織要在公開反饋辦實事情況的同時，及時總結(jié)開展主題活動的好經(jīng)驗好做法，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執(zhí)政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。區(qū)委適時召開總結(jié)大會，對全區(qū)開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動進(jìn)行總結(jié)，并對繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作作出安排部署。 三、工作重點 這次主題活動，堅持與“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做 先鋒”活動相結(jié)合，與紀(jì)念建黨 周年活動相結(jié)合，與重點工程、重點項目建設(shè)、“迎高鐵通車百日會戰(zhàn)”相結(jié)合，與各級黨委換屆選舉工作相結(jié)合，按照“兩貼近、三服務(wù)”的活動要求，集中開展“五大行動”，建立完善五項工作制度，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。 （一）開展“五大行動” 1、理念培育行動。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)日、基層黨組織書記輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會、中紀(jì)委六次全會、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省委書記姜異康同志、市委書記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會議上的講話和省委省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來。發(fā)揮 黨建網(wǎng)站、基層黨組織遠(yuǎn)程教育站點、黨校等學(xué)習(xí)教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇，在各級黨組織和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識，明確努力方向，牢固樹立“心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾”的工作理念。 2、積案處理行動。以“事要解決”為核心，認(rèn)真摸排梳理近年來群眾工作積案情況，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、跟蹤督辦、強化回訪等措施，集中解決一批跨度時間長、情況復(fù)雜、處理難度大的群眾關(guān)注問題。通過建立工作責(zé)任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實到辦鎮(zhèn)、部門，責(zé)任明確到個人，做到群眾訴求及時回應(yīng)不拖拉、承諾工作抓落實不留舊賬，力爭活動中積案化解率達(dá)到 %。 3、民情走訪行動。各級黨組織和廣大黨員干部要深入基層一線，采取發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置群眾意見箱、與群眾座談交流等形式，圍繞落實“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，增進(jìn)同群眾的感情。農(nóng)村重點圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發(fā)展穩(wěn)定等問題，切實摸清群眾的意愿；城市社區(qū)重點圍繞棚改拆遷、社區(qū)服務(wù)等問題，認(rèn)真傾聽社區(qū)居民的心聲；機關(guān)事業(yè)單位重點圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等問題，廣泛征求服務(wù)對象的意見；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織重點圍繞權(quán)益保障、技能培訓(xùn)、福利待遇等方面，積極聽取職工建議。繼續(xù)深入開展換位體驗和“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動）活動，密切與群眾的關(guān)系，增進(jìn)與群眾的感情。 4、崗位承諾行動。將“深入基層、服務(wù)群眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評”活動主題，通過設(shè)置“微笑服務(wù)先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務(wù)先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認(rèn)崗，重點圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面制定履行崗位職責(zé)的具體措施，明確預(yù)期目標(biāo)和完成時限，結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好承諾事項的落實，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民解憂工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。實行黨員踐諾全程記實制度，黨組織每季度了解一次黨員踐諾進(jìn)展情況，并對承諾事項、履行責(zé)任人、完成時限、階段進(jìn)度情況等內(nèi)容進(jìn)行公示。深化“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等做法，進(jìn)一步將群眾觀念落實到具體工作中，將工作成效體現(xiàn)到為民解難題、辦實事中來。 5、群眾滿意行動。以落實“十件實事”為抓手，把為民辦實事貫穿活動始終。從解決群眾“最盼”的就業(yè)、社保、教育等問題入手，實施就業(yè)援助、社保覆蓋、城鄉(xiāng)救助、教育提升等民生行動；從解決群眾“最急”的看病、住房等問題入手，實施健康促進(jìn)、生育關(guān)懷、住房保障等民生行動；從解決群眾“最關(guān)注”的文化、城建、環(huán)境衛(wèi)生入手，實施文體惠民、市政普及、生態(tài)宜居等民生行動，解民所困，贏群眾滿意。注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深化落實“四講四靠”（講政策、靠宣傳；講感情、靠愛心；講利益、靠事實；講處治、靠法律）工作法，扎實做好西客站片區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點項目工作中的群眾工作，為民造福，得群眾信賴。開展“群眾滿意黨組織（單位）”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨組織和黨員“比服務(wù)、賽業(yè)績、爭先鋒”，著力打造一批工作成效好、群眾滿意度高的為民服務(wù)品牌和先鋒典型，向建黨 周年獻(xiàn)禮。HttP://wWw.gWyoO.Com （二）建立完善五項工作制度 1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。辦鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)直部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志至少每月 次，區(qū)直部門（單位）班子成員至少每周 次接待群眾來訪，辦鎮(zhèn)其他班子成員工作日輪流接待群眾來訪。普遍實行辦鎮(zhèn)、村居黨組織民情懇談日和接待日制度，辦鎮(zhèn)黨（工）委每月舉辦 次民情懇談會，村居黨組織每周明確 天為民情接待日。辦鎮(zhèn)黨（工）委書記、村居黨組織書記要直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿。 2、建立完善結(jié)對幫扶制度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，區(qū)直部門（單位）黨組織要繼續(xù)幫扶 個村（居）。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動，區(qū)直部門（單位）副科級以上干部和辦鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系 戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實際困難。廣泛開展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實用實際行動和良好形象影響帶動周圍群眾。 3、建立基層代理服務(wù)制度。依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心（大廳）、村（居）為民服務(wù)代理室（群眾工作站）等，進(jìn)一步健全完善為民服務(wù)代理制，大力推行首問負(fù)責(zé)、直接辦結(jié)、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機制，切實做到民需我辦、民困我?guī)?、民求我?yīng)。 4、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)制度。區(qū)直部門（單位）特別是窗口單位要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機制，對群眾的利益訴求實行“誰受理事項、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。強化監(jiān)督約束和群眾意見限期辦結(jié)反饋機制，各單位確定的為群眾辦理的實事好事，要通過網(wǎng)站、公開欄等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價，要按照職責(zé)內(nèi)、職責(zé)外、協(xié)調(diào)解決、牽頭解決等情況，規(guī)定辦結(jié)時限，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音、實時能辦結(jié)。 5、建立活動領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評制度。建立領(lǐng)導(dǎo)定期點評制度，按照黨組織隸屬關(guān)系，采取集中點評、現(xiàn)場點評、談話點評等形式，在活動每個階段后期對黨組織和黨員履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行點評，指明工作不足，幫助制定整改措施。建立群眾滿意度測評制度，通過發(fā)放滿意度測評表、召開群眾代表座談會、意見征求會等，在活動轉(zhuǎn)段、活動總結(jié)表彰等重點環(huán)節(jié)組織群眾對黨組織和黨員深入基層、服務(wù)群眾工作進(jìn)行測評打分，將群眾滿意度測評作為督促黨組織改進(jìn)工作方法、提升工作質(zhì)量的重要途徑，將測評結(jié)果作為黨員評先樹優(yōu)的重要指標(biāo)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 　 各級黨組織要把開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動作為加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。 1、強化組織力量，落實工作責(zé)任。這次主題活動在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各基層黨組織負(fù)責(zé)抓好具體實施。要及時調(diào)整充實組織機構(gòu)和工作力量，明確工作責(zé)任和分工。要認(rèn)真按照區(qū)委《實施意見》要求，結(jié)合本地本部門實際，及時制定具體的實施方案，確保把為人民群眾辦實事的要求落到實處。 2、加強督導(dǎo)指導(dǎo)，務(wù)求活動實效。區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)面上活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)直各黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對所屬各級黨組織的組織指導(dǎo)。堅持和完善定期調(diào)度、重點通報、巡回督導(dǎo)、分類指導(dǎo)等檢查督導(dǎo)制度，定期檢查，重點督促，不斷推動主題活動深入開展。 3、實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題活動，帶頭落實聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，特別是對群眾反映強烈、涉及本部門本單位的熱點難點問題，帶頭包掛，親自負(fù)責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實事、好事，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好所分管或聯(lián)系的基層黨組織主題活動的開展，搞好對黨員干部認(rèn)崗承諾、服務(wù)群眾情況的點評，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。 4、宣傳表彰典型，營造濃厚氛圍。各級黨組織要注意總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系服務(wù)群眾的有效措施，抓點帶面，推動活動深入開展。要大力宣傳開展主題活動的新鮮經(jīng)驗、成功做法和實際效果，積極營造濃厚氛圍。要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動的情況，作為評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。 第 10 頁 共 10 頁