推動某市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

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推動某市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議長期以來，xx 市職業(yè)教育立足地方，對接區(qū)域經(jīng)濟、對接地方產(chǎn)業(yè)，實施規(guī)?；k學、品牌化運行和錯位化發(fā)展，在全省乃至全國保持領(lǐng)先地位。但隨著 xx 市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的加快對職業(yè)教育提出了新要求，職業(yè)教育如何在新的歷史機遇中，實現(xiàn)新跨越，引領(lǐng)新發(fā)展，成為亟待解決的現(xiàn)實問題。一當前 xx 市職業(yè)教育面臨的問題當前，人民群眾和經(jīng)濟社會對優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要，同職業(yè)教育不強、不優(yōu)、不活之間的矛盾，已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。1.職業(yè)教育吸引力不強xx 市職業(yè)教育雖得到了快速發(fā)展，就業(yè)率高達 xx%、但仍沒有得到應有的聲望和美譽度，人民群眾對職業(yè)教育的認可度仍然不高，吸引力仍不強.歸其原因主要有以下幾點:一是社會對技術(shù)技能型人才認可度偏低。傳統(tǒng)的勞動分工等級觀念仍然存在，職業(yè)教育畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會偏少、薪資偏低。二是企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿不強。職業(yè)教育和企業(yè)發(fā)展雙贏局面尚未形成，校企合作內(nèi)生動力不夠。三是考生對報考職業(yè)院校積極性不高。學生和家長普遍更傾向于報考本科院校甚至于重點高校，初中畢業(yè)生更愿意選擇普通高中而非職業(yè)學校就讀，對于職業(yè)教育的了解和認可度不高。四是職教立交橋覆蓋面不夠。職教學生的學歷上升通道不暢，在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，xx 市職業(yè)教育應該主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，主動呼應人民群眾和社會各界對職業(yè)教育的新期待，建設具有地方特色和國際水平的現(xiàn)代職業(yè)教育。能培養(yǎng)本科應用型人才的只有部分本科院校、獨立學院和參與現(xiàn)代.新中國成立以來，職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，特別是改革開放以來，經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，為職業(yè)教育的規(guī)模化發(fā)展提供了堅實的基礎，高等職業(yè)教育從無到有，成為對世界職業(yè)教育發(fā)展的獨特貢獻。比較 2016 年和 2006 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，職業(yè)教育體系升級趨勢明顯，總體規(guī)模穩(wěn)定，外延發(fā)展進入瓶頸期，內(nèi)涵建設正當其時。主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一，從學校數(shù)量來看，高職（專科）院數(shù)增長18.5%，中等 職業(yè)教育減少 25.9%，職業(yè)初中數(shù)減少 95.2%，應用技術(shù)大學誕生，標志著職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同升級的趨勢更加明顯；其二，各級各類職業(yè)學?？倲?shù)減少了24.2%，但在校生總數(shù)浮動不大，10 年來僅增長 2.1%，表明職業(yè)教育總體規(guī)模比較穩(wěn)定，在人口老齡化和出生率下降兩個要素的制約下，職業(yè)教育外延發(fā)展道路開始進入平臺期；其三，教職工總數(shù)增長 5.2%，專任教師增長 16.0%，總生師比從 15.9∶1 下降到 15.4∶1，專任教師生師比從 20.3∶1 下降到20.5∶1，表明教師隊伍總體規(guī)模穩(wěn)中略升，雖然距離 18∶1 甚至更低的生師比，仍然有很大的空間，但是限于教師編制數(shù)量和準入資格等要求，教師隊伍數(shù)量短期內(nèi)難以大幅提升。因此，僅從這 10 年的數(shù)據(jù)即可知道，職業(yè)教育經(jīng)歷了較長時期的外延型發(fā)展，已經(jīng)為轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展和服務于經(jīng)濟社會的動能轉(zhuǎn)換積累了深厚基礎。縱觀當前國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，全球化浪潮起伏波動，多元文化交流激蕩，國際競爭有增無已，價值鏈升級更加頻繁，經(jīng)濟社會發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，人民內(nèi)部矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，職業(yè)教育必須密切關(guān)注國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的導向，加大深層改革力度，深化內(nèi)涵建設，提升服務國家高質(zhì)量發(fā)展的能力，為實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標、中華民族 偉大復興、 “一帶一路” 倡 議、構(gòu)建人 類 命運共同體等釋放更加強大的人才供給能力。首先，加速構(gòu)建適應國家高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。積極創(chuàng)新中央部門聯(lián)席合作的職業(yè)教育治理體制機制，盡快組建相對獨立的國家教育質(zhì)量標準局，改革國家教育督導局作為國務院特設機構(gòu)，形成國家教育質(zhì)量標準局、國家教育督導局、各類教育舉辦主體和社會組織協(xié)同共治的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系；盡快建立國家職業(yè)資格框架、職業(yè)教育質(zhì)量標準體系和專業(yè)認證制度，系統(tǒng)化改革職業(yè)教育法、勞動法、稅務法等與職業(yè)教育相關(guān)的法律制度，確保職業(yè)教育內(nèi)涵建設的法理基礎和制度依據(jù)；改革職業(yè)教育的招生考試制度和學籍管理制度，加快建設學分和技能積累制度，運用大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)建立學分銀行系統(tǒng)，搭建各類學習成果能夠順暢互換互認互轉(zhuǎn)、異地通存通兌的機制，保障各類職業(yè)教育生源能夠自由轉(zhuǎn)換學習類型和學習權(quán)利，促進現(xiàn)代職業(yè)教育真正成為服務于每個學習者的立體多維的教育體系。其次，加快建立適應國家高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成，行業(yè)和教育、企業(yè)和學校的產(chǎn)權(quán)制度開始分化，校企關(guān)系發(fā)生了重要變化。在當前進一步擴大開放和更深層次改革的背景下，要積極借鑒國營企業(yè)改制的經(jīng)驗，嚴格防控系統(tǒng)性風險，加快改革和完善現(xiàn)代職業(yè)教育的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境，激活社會力量和社會資本大力舉辦職業(yè)教育的潛力，從制度層面保障行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的合法權(quán)益和參與教育全過程的話語權(quán)，繼續(xù)深化和完善“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合” 等具有中國特色的 現(xiàn)代職業(yè)教育機制體制，進一步凸顯職業(yè)教育的本質(zhì)特征，消除人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。再其次，大力夯實適應國家高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)院校基礎能力。緊緊圍繞職業(yè)教育教書育人的本職功能和歷史使命，系統(tǒng)提升教師隊伍的師德師能師風，積極改革院校的人才評價制度和績效考核制度，推進教師隊伍分類專業(yè)化發(fā)展，不斷消除教師隊伍專業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性矛盾；推進職業(yè)院校行政隊伍的專業(yè)化發(fā)展，大力提升院校領(lǐng)導干部的政治思想道德修養(yǎng)和科學管理素養(yǎng)，積極總結(jié)示范院校建設以來的優(yōu)秀經(jīng)驗，深入研究全球發(fā)展、國內(nèi)改革和區(qū)域建設的新形勢，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷創(chuàng)新辦學和育人的體制機制；大力提升職業(yè)院校一線教學教師的專業(yè)化發(fā)展水平，繼續(xù)推進職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，不斷提升教師繼續(xù)教育的針對性和有效性，促進教師改變學科教育傳統(tǒng)，充分掌握面向創(chuàng)新思維的工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)、教學實施和教學評價能力，夯實“產(chǎn)教融合、校企合作、工學 結(jié)合” 現(xiàn)代職業(yè)教育制度的實踐基礎，構(gòu)建師生教學相長的核心專業(yè)素質(zhì)積累機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的契合度；加強職業(yè)院校輔助教師隊伍的專業(yè)水平，促進輔導員隊伍的專業(yè)化發(fā)展，提高院校安全保衛(wèi)、后勤和醫(yī)療等教職工的專業(yè)服務意識與專業(yè)服務能力，保障職業(yè)院校內(nèi)涵建設路徑轉(zhuǎn)型成功。