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總結(jié)經(jīng)驗(yàn)明確任務(wù)全面做好今年的防汛抗旱工作的內(nèi)容

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總結(jié)經(jīng)驗(yàn)明確任務(wù)全面做好今年的防汛抗旱工作的內(nèi)容

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)明確任務(wù)全面做好今年的防汛抗旱工作的內(nèi)容 為了貫徹落實(shí)“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,全面做好今年的防汛抗旱工作,減輕洪旱災(zāi)害造成的損失,保障我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。今天,縣人民政府在這里召開2003年全縣防汛抗旱工作會議,非常及時(shí),非常必要,會議的主要任務(wù)是總結(jié)2002年防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),安排布置今年的防汛抗旱工作。一、二二年防汛抗旱工作回顧(一)干旱災(zāi)害14月,受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,導(dǎo)致我縣去冬今春干旱少雨,14月全縣總降雨量為11.7mm。進(jìn)入5月后,受北方冷空氣和西南暖濕氣流的共同影響,我縣進(jìn)入雨季比正常年偏早一個月,大春栽種提前進(jìn)行,全縣實(shí)際播種185060畝,其中大春125060畝,小春60000畝。從5月20日至6月28日,39天降雨70mm,比多年同期偏少76mm,比2001年同期少136mm,6月平均氣溫24,比多年平均值偏高1.1。全縣大春受旱嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣大小春栽種185060畝,作物受旱面積82900畝,受災(zāi)73600畝,其中成災(zāi)32800畝,絕收9800畝,旱災(zāi)損失糧食3370噸,經(jīng)濟(jì)損失212萬元,永定、蓮池、宜就、維的、猛虎。面對嚴(yán)重的災(zāi)情,全縣積極進(jìn)行抗旱保苗,投入抗旱人數(shù)47850人,抽水站348臺站,機(jī)動抗旱設(shè)備755臺,機(jī)動運(yùn)水車178輛,投入抗旱資金89萬元,其中:省級20萬元,地縣21萬元,群眾自籌48萬元,縣抗旱服務(wù)隊(duì)調(diào)運(yùn)旱地龍6.5噸,澆灌6萬畝次,抗旱15天??购涤秒?5.3萬度,抗旱用油39.3噸,抗旱澆灌面積31400畝,92300畝次,臨時(shí)解決4170人、3600頭大牲畜飲水困難。挽回糧食3672噸,抗旱效益達(dá)232萬元。(二)洪澇災(zāi)害2002年1月1日至10月25日,全年降雨911mm,降雨量正常。進(jìn)入8月后,由于連續(xù)降雨,山體飽和,等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生山體滑坡,造成部分民房倒塌、受損。8月13日12時(shí)至8月14日8時(shí),全縣普降大雨,局部暴雨,造成、4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)。8月15日,鎮(zhèn)水庫右岸溢洪道發(fā)生山體滑坡,阻塞溢洪道,險(xiǎn)情出現(xiàn)后,局副局長、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn),通過20小時(shí)搶險(xiǎn),擴(kuò)臨時(shí)溢洪道,排除了險(xiǎn)情,確保大壩安全。鄉(xiāng)村民委員會村民小組發(fā)生山體滑坡,房屋受損40間,倒塌30間,緊急轉(zhuǎn)移人員40人,無人員傷亡。2002年10月2日23時(shí)40分至4月8時(shí),我縣鎮(zhèn)遭受暴雨襲擊,農(nóng)作物受災(zāi)840畝,成災(zāi)550畝,直接經(jīng)濟(jì)損失75萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20個村民委員會5100人受災(zāi),緊急轉(zhuǎn)移人口100人,損壞房屋144間2880平方米,倒塌房屋85間1760平方米,洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)297.7萬元。面對災(zāi)情,縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部認(rèn)真組織廣大干部群眾7900人次投入搶險(xiǎn)救災(zāi),其中領(lǐng)導(dǎo)干部70人次,一般干部350人次,防汛機(jī)動搶險(xiǎn)車141輛,非機(jī)動車輛193輛,挽回糧食1920噸,挽回財(cái)產(chǎn)229萬元。(三)防汛抗旱的措施、經(jīng)驗(yàn)和存在問題在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門指導(dǎo)下,我們圍繞“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,針對我縣防汛抗旱特點(diǎn),掌握主動,防患未然,通過努力工作,順利完成了2002年防汛抗旱工作任務(wù)。主要經(jīng)驗(yàn)是:1、及時(shí)調(diào)整、充實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機(jī)構(gòu),從思想、組織、措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資等方面作好充分準(zhǔn)備。2、認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制和管理人員責(zé)任制。全縣件中型、件小(一)型水庫分別由位縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),件小(二)型水庫分別由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),件小壩塘分別由各村委會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)了對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。3、認(rèn)真進(jìn)行汛前安全檢查,小(二)型以上水庫全部制訂了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),一庫一策。達(dá)到了不垮一壩、不決一堤、不死一人,超額完成了蓄水任務(wù)。雖然取得了一些成績,同時(shí)還存在以下主要問題和不足:一是我縣水利工程多建于五、六十年代,受人力、財(cái)力、物力和技術(shù)限制,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,病險(xiǎn)水庫多,部分水庫帶病運(yùn)行,給防洪蓄水工作帶來很大困難。二是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對一庫一策不落實(shí),該空庫渡汛的不空庫渡汛,該更換閘枋、鋼繩的不更換,后汛期部分水庫盲目蓄水,有的水庫實(shí)際蓄水達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,給水庫安全運(yùn)行留下嚴(yán)重隱患。三是一些水庫管理人員文化水平低,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,報(bào)酬低,責(zé)任心不強(qiáng),給防洪蓄水工作帶來困難。四是通信設(shè)施落后,紅星、天生壩水庫無任何通信設(shè)備,高橋、大血廠水庫電話晴通雨斷,給防洪蓄水工作帶來困難。二、二三年的防汛準(zhǔn)備工作情況為切實(shí)抓好今年我縣防汛工作,我縣在汛前做了充分準(zhǔn)備,目前主要做了以下幾個方面的工作:1、調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村防汛指揮機(jī)構(gòu),確保汛期防汛工作正常運(yùn)行。2、編制了、六件水庫的度汛計(jì)劃,州防辦已全部批復(fù),今年必須嚴(yán)格按度汛計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度。3、認(rèn)真落實(shí)了行政首長責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制和管理人員責(zé)任制,根據(jù)分級管理的原則,全縣2件中型、11件?。ㄒ唬┬退畮旆謩e由縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé);105件?。ǘ┬退畮旆謩e由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);424件小壩塘分別由各村民委員會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。做到件件有行政首長、技術(shù)人員和管理人員,不留死角。4、根據(jù)州防辦關(guān)于開展水庫防洪安全檢查的緊急通知的精神,結(jié)合我縣實(shí)際,縣防汛抗旱指揮部安排防汛辦組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)、措施、各項(xiàng)責(zé)任制、物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防洪預(yù)案等情況進(jìn)行檢查和落實(shí)。檢查了2件中型、11件小(一)型、14件重點(diǎn)小(二)型水庫,落實(shí)了管理措施和責(zé)任。對工程存在的問題,能解決的就地解決,一時(shí)無法解決的,采取臨時(shí)措施,確保工程安全度汛。目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已按要求,對轄區(qū)內(nèi)水庫進(jìn)行了認(rèn)真檢查。全縣編制了?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮閾岆U(xiǎn)預(yù)案,組織了搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)了搶險(xiǎn)物資。三、今年我縣防汛工作面臨的形勢和任務(wù)。目前我們面臨的防汛抗旱的形式十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是氣候條件不利。去冬今春以來,我縣持續(xù)少雨天氣。2002年11月至2003年5月17日,我縣總降雨量僅有11.1mm,不到多年平均值的四分之一,干旱較為嚴(yán)重,特別是烤煙受旱嚴(yán)重,玉米、水稻栽種推遲。從5月18日進(jìn)入雨季后,全縣降雨集中,單點(diǎn)暴雨頻繁。特別是6月15日23:50分至16日2:30,全縣普降大到暴雨,太平地降雨達(dá)109mm,沿河農(nóng)田受災(zāi)997.4畝,直接經(jīng)濟(jì)損失38.87萬元。二是防汛資金缺乏,防汛搶險(xiǎn)物資儲備不足,必須盡快補(bǔ)充落實(shí)。三是我縣病險(xiǎn)水庫多,工程不配套,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,部份工程年久失修,給我縣今年的防洪蓄水工作帶來極大困難。通過防汛檢查,工程存在以下問題:水庫更換鋼繩、閘枋、溢洪道水毀未修復(fù);水庫輸水涵消力池底板沖刷嚴(yán)重,底板已通。、水庫內(nèi)滑坡,水庫壩體縱裂,水庫、水庫無通信設(shè)備,水庫滲漏嚴(yán)重。這些工程,必須盡快處理,確保安全度汛,按計(jì)劃蓄水。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,都必須限期處理,不留隱患。這些實(shí)際困難,加重了我們防汛抗旱工作的任務(wù),需要我們更加努力地做好2003年的防汛工作,今年我縣防汛的主要任務(wù)是:確保2件中型、11件?。ㄒ唬┬汀?05件?。ǘ┬筒豢逡粔?,不死一人,盡量減少其它水利工程的毀壞,保證河、河沿河村莊不受淹,最大限度地減少洪澇災(zāi)害對全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的影響,確保今年工程安全度汛,不出大的問題。同時(shí),今年全縣計(jì)劃完成7200萬立方米的蓄水任務(wù),為明年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)人民生活用水提供保障。為完成今年的防洪蓄水任務(wù),目前必須進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作:1、認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年氣候異常,前期干旱嚴(yán)重,5月18日至今,又連續(xù)降雨,暴雨頻繁,形成局部的洪澇災(zāi)害。我縣病險(xiǎn)水庫多,防洪標(biāo)準(zhǔn)低。目前已進(jìn)入主汛期,各級各部門一定要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢,牢固樹立“防大汛,抗大災(zāi),搶大險(xiǎn)”的思想,克服麻痹大意和僥幸心理,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把防汛抗旱工作抓好、抓實(shí)。2、以行政首長負(fù)責(zé)制為核心,建立健全各項(xiàng)安全責(zé)任制。按照防洪法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和國家防總關(guān)于各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)的要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手對轄區(qū)的水庫安全負(fù)總責(zé)。要按照分級負(fù)責(zé),分級管理的原則,全縣2件中型、11件?。ㄒ唬┬退畮煊煽h級領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé),105件?。ǘ┬退畮旆謩e由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),424小壩塘分別由各村民委員會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。要逐級落實(shí)各個水庫行政首長負(fù)責(zé)制,明確職責(zé)和任務(wù),各責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé),主要是:(1)組織好防汛宣傳和思想動員工作,增強(qiáng)各級干部和廣大群眾的水患意識;(2)千方百計(jì)籌措資金,增加投入,加快水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度;(3)把水毀修復(fù)作為工作重點(diǎn),強(qiáng)化檢查督促,力爭把隱患消滅在汛前;(4)協(xié)調(diào)解決水庫防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資,督促水庫正確執(zhí)行上級防汛部門的調(diào)度指令;(5)一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要立即組織搶險(xiǎn),及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,采取一切措施,盡量減少災(zāi)害損失,并及時(shí)將出險(xiǎn)和搶險(xiǎn)詳細(xì)情況上報(bào)上級防汛指揮部門。汛前,水庫責(zé)任人必須組織有關(guān)人員,特別是技術(shù)人員深入水庫,認(rèn)真檢查分析水庫、工程情況,對存在的問題,要按照規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門限期整治。為協(xié)助行政首長做好水庫安全工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在落實(shí)水庫安全行政責(zé)任人的同時(shí),還要落實(shí)好水庫安全技術(shù)責(zé)任人。3、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。目前,全縣2件中型、11件小(一)型、105件?。ǘ┬退畮旆謩e制定了防汛調(diào)度計(jì)劃或防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,今年要認(rèn)真抓落實(shí),一庫一策,分類指導(dǎo)。應(yīng)空庫度汛的水庫一定要空庫度汛,應(yīng)限制水位的一定要嚴(yán)格控制。中型、?。ㄒ唬┬退畮煊煽h防汛抗旱指揮部辦公室調(diào)度,其余水庫由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)行。4、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班,嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。省防洪條例規(guī)定:每年5月1日至10月31日為全省的防汛期。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水管站、村委會、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮鞂?shí)行全天24小時(shí)值班。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有領(lǐng)導(dǎo)帶班,切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站長、小(一)型以上水庫管理所長在主汛期外出要報(bào)縣防汛辦,縣防汛辦將不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、水管站、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旃芾硭蛋嗲闆r進(jìn)行檢查,并將檢查情況通報(bào)全縣。因離崗、漏崗造成損失的,要追究當(dāng)事人和帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。5、各部門要通力合作,各負(fù)其責(zé),共同抓好防汛工作??h防汛指揮部成員單位要根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)和分工,認(rèn)真履行好防汛職責(zé),把洪旱災(zāi)害損失降到最低限度。水利部門要根據(jù)雨情、水情科學(xué)調(diào)度好水庫的運(yùn)行,氣象部門要作好雨情的預(yù)測預(yù)報(bào),為防汛抗旱決策調(diào)度及時(shí)提供可靠的信息;電信部門要保證防汛搶險(xiǎn)通信暢通;民政部門要做好災(zāi)情上報(bào)及災(zāi)民的生活救濟(jì)和安撫工作;交通部門要保障防汛公路的暢通;農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)措施及災(zāi)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和生產(chǎn)自救;電力部門要負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行安全,保障防汛搶險(xiǎn)電力供應(yīng);人武部門要組織好民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍;物資、供銷部門要儲備好防汛搶險(xiǎn)物資,確保安全度汛;計(jì)劃、財(cái)政部門要及時(shí)下拔防洪經(jīng)費(fèi),并做好監(jiān)督檢查。6、重視和加強(qiáng)洪旱災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)分析和核查工作。洪旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查工作,涉及面廣、難度大,時(shí)效性強(qiáng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視,嚴(yán)格按照省洪旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和省洪澇災(zāi)害核查辦法的要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各類洪旱災(zāi)情要及時(shí)、準(zhǔn)確、歸口上報(bào)。凡沖毀小壩塘以上水利工程或受災(zāi)面積達(dá)1000畝以上,必須專題上報(bào)縣防辦。今年的旱情,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不夠重視,存在漏報(bào)、少報(bào)等情況,必須嚴(yán)肅紀(jì)律。7、加強(qiáng)監(jiān)測,及時(shí)搶險(xiǎn),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各水庫管理單位要加強(qiáng)值班,加強(qiáng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,在高水位、強(qiáng)降雨的情況下要堅(jiān)持24小時(shí)不間斷檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織搶險(xiǎn),并盡快報(bào)告上級主管部門。險(xiǎn)情發(fā)生后,水庫行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場,組織搶險(xiǎn),并組織技術(shù)人員對險(xiǎn)情進(jìn)行診斷分析,準(zhǔn)確定性,制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案及時(shí)排除險(xiǎn)情。發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí),縣水利局及時(shí)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。8、防汛抗旱兩手抓,防洪蓄水兩不誤。防洪蓄水工作是辯證的統(tǒng)一關(guān)系,既要防得住,工程不出問題,又要蓄得起,使水利工程發(fā)揮效益,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各水庫管理所要按蓄水計(jì)劃,在保證工程安全的前提下,認(rèn)真完成各自的蓄水計(jì)劃,為明年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水打下基矗9、依法防洪,依法調(diào)度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行防洪法、省防洪條例。堅(jiān)持依法行政,依法防洪,這是防洪工作的基本原則。我們要全面貫徹防洪法、省防洪條例,依法管理防洪工作,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,增強(qiáng)防洪保安全的責(zé)任感、使命感。10、進(jìn)一步做好汛期山地災(zāi)害的防御工作。我縣山高坡陡,地質(zhì)破碎,極易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,對原滑坡點(diǎn)、泥石流易發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控,一有情況,立即報(bào)告上級,同時(shí)做好人員安全轉(zhuǎn)移,最大限度地減少山地災(zāi)害造成的人員傷亡。同志們,當(dāng)前我縣防汛工作已進(jìn)入了最關(guān)鍵時(shí)期,全面做好今年的防汛工作,確保安全度汛,直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,具有十分重要的意義。我們要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真踐行“三個代表”的重要思想,進(jìn)一步動員和組織廣大人民群眾,發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神,扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)抓好我縣防汛抗旱工作,為我縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。

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