2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)方案【與】“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”集中整頓活動(dòng)查

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2019 年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)方案【與】“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”集中整頓活動(dòng)查2019 年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)方案根據(jù)市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好 2019 年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)的通知》（xx 組通字[2019] 號(hào)）要求，為確保高質(zhì)量開(kāi)好本次局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，結(jié)合單位實(shí)際，制訂本方案。一、重要意義開(kāi)好 2019 年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)是落實(shí)中央巡視組整改要求的政治任務(wù)，是推動(dòng)改進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作的重要契機(jī)，是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”牢不牢，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的具體行動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)本次專題民主生活會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，保持定力、堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，正視差距、改進(jìn)工作、提升質(zhì)量，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以敢死拼命的精神狀態(tài)和滾石上山奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決全面徹底做好對(duì)照檢查，抓好問(wèn)題整改，進(jìn)一步提振精神狀態(tài)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。二、主要原則（一）堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真。要扎實(shí)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展談話談心，著重從規(guī)定的 5 個(gè)方面查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的差距和不足，認(rèn)真撰寫(xiě)班子對(duì)照檢查材料和班子成員個(gè)人發(fā)言提綱，緊扣主題、把握標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持方向，深挖思想根源、觸動(dòng)靈魂深處，以動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。聯(lián)系思想和工作實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，不搞“空對(duì)空”、“虛對(duì)虛”。批評(píng)與自我批評(píng)要正視問(wèn)題、觸及思想，不避重就輕、敷衍塞責(zé)；要尊重事實(shí)、以理服人，不文過(guò)飾非、紙上談兵；提出的整改措施要具體實(shí)在、切實(shí)可行，要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)際相統(tǒng)一、與自身存在的問(wèn)題相吻合、與征求到的意見(jiàn)相一致。（三）堅(jiān)持民主團(tuán)結(jié)。民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，班子成員之間要深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，將主要問(wèn)題和矛盾解決在民主生活會(huì)前。會(huì)上要堅(jiān)持實(shí)事求是，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，達(dá)到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的目的。三、會(huì)議主題根據(jù)安排，2019 年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神以及習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的講話精神，全面對(duì)照中央第一巡視組對(duì)甘肅開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王鴻津講話要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，結(jié)合思想和工作實(shí)際，舉一反三對(duì)照反思，深刻汲取教訓(xùn)，以決戰(zhàn)決勝的精神扛起巡視整改的政治責(zé)任，以敢死拼命的狀態(tài)全面徹底抓好整改，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四、會(huì)議安排（一）參會(huì)范圍按照《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》和市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部《通知》要求，參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)人員如下：參會(huì)人員：局黨組全體成員。出席領(lǐng)導(dǎo)：市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委專題民主生活會(huì)督導(dǎo)指導(dǎo)人員。列席人員：機(jī)關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，局機(jī)關(guān)辦公室、綜合處（原農(nóng)工辦）、綜合處（原扶貧辦）、人事處負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委派駐局（辦）紀(jì)檢組副組長(zhǎng)。（二）會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)會(huì)議擬定于 2019 年 3 月 27 日（星期三）上午 9:00 召開(kāi)；會(huì)議地點(diǎn)在農(nóng)委辦公樓 8 樓會(huì)議室（黨員活動(dòng)室）。（三）會(huì)議主持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)議。（四）會(huì)議內(nèi)容1.局主要負(fù)責(zé)同志代表班子作對(duì)照檢查；2.局主要負(fù)責(zé)同志、班子成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查作自我批評(píng)，其他班子成員和列席人員對(duì)其提出批評(píng)意見(jiàn)；3.督導(dǎo)指導(dǎo)人員對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；4.局主要負(fù)責(zé)同志總結(jié)會(huì)議情況，提出整改要求。（五）會(huì)議要求會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要聚焦巡視反饋的問(wèn)題，聯(lián)系思想工作實(shí)際，開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。自我批評(píng)實(shí)實(shí)在在、落細(xì)落小，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)。相互批評(píng)真點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)真問(wèn)題，實(shí)事求是、出于公心，不以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)、不以提希望代替點(diǎn)問(wèn)題，確保專題民主生活會(huì)開(kāi)出好氛圍好效果?！案滤枷胗^念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”集中整頓活動(dòng)查按照《全市開(kāi)展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”集中整頓活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，對(duì)照“鳳岐”事例，現(xiàn)將查擺問(wèn)題清單和整改措施公示如下：一、查擺問(wèn)題情況1.思想解放不夠深入，觀念變革不徹底。目前，全區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了一些成效，但整體的營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比，仍然有很大提升空間。主要原因是解放思想不深入、觀念變革不徹底。有的部門(mén)“一次辦成”的服務(wù)理念沒(méi)有牢固樹(shù)立，對(duì)于提升全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的緊迫感和危機(jī)感沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)。一遇到復(fù)雜的業(yè)務(wù)，潛意識(shí)認(rèn)為“一次辦不好”，境界標(biāo)準(zhǔn)不高，在個(gè)別部門(mén)、個(gè)別工作人員還存在推諉扯皮的情況，在一定程度上影響了全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的整體效果。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠全面，體制機(jī)制不順暢。克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，也是一場(chǎng)全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。市中區(qū)率先在全市成立運(yùn)行區(qū)行政審批服務(wù)局，在區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革中整合組建了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，商事制度改革成效顯著，行政審批效率明顯提高。但是，整體政務(wù)工作體制機(jī)制方面，仍然存在突出問(wèn)題。比如個(gè)別具體事項(xiàng)審批流程不暢，各職能部門(mén)之間行政許可的職責(zé)分工沒(méi)有理順；設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查方面，因規(guī)劃部門(mén)垂直管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公；部門(mén)間缺乏溝通，有時(shí)口徑不統(tǒng)一，掌握信息不對(duì)稱，可以共享的資源沒(méi)有充分利用。3.窗口人員不夠充實(shí)，工作效率不高效。目前，基層從事審批和服務(wù)的工作人員數(shù)量不足，有的部門(mén)無(wú)法滿足“登記注冊(cè)窗口按照 1 個(gè)窗口配備 1.5 個(gè)正式工作人員”的政策要求，有的部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員不足以承接巨大的工作量。同時(shí)，配套基礎(chǔ)設(shè)備不完善，對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育缺乏，整體業(yè)務(wù)能力特別是針對(duì)省、市新下放的行政審批事項(xiàng)的辦理水平有待進(jìn)一步提升。4.辦事流程不夠簡(jiǎn)化，政策執(zhí)行不到位。全區(qū)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初步實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，在優(yōu)化審批流程、規(guī)范受理要件、精簡(jiǎn)審批申報(bào)資料方面，獲得了企業(yè)和群眾的認(rèn)可。但從辦事體驗(yàn)上來(lái)看，依然存在簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程不徹底、網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全面、智能化人性化創(chuàng)新服務(wù)不到位等問(wèn)題。5.常態(tài)化的督查檢查機(jī)制不夠嚴(yán)格，問(wèn)題導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯。對(duì)于工作中的不擔(dān)當(dāng)不作為、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、遇難事舊事推諉扯皮等情況，平時(shí)的督查檢查沒(méi)有跟上，常態(tài)化督查考評(píng)機(jī)制不健全，在抓早抓小、防微杜漸方面措施不多。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查力度不夠，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展警示教育不及時(shí)，問(wèn)題導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯，督查考核結(jié)果還不能有效運(yùn)用。二、整改措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。市中區(qū)深化“一次辦成”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好具體協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，抓好問(wèn)題梳理清理、督查指導(dǎo)、考評(píng)驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。壓實(shí)單位“一把手”責(zé)任，做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)；各有關(guān)單位要找準(zhǔn)突出問(wèn)題，明確整頓重點(diǎn)，抓出特色成效。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想，徹底變革觀念，凡是有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的事情，就要自覺(jué)執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，涉及多個(gè)部門(mén)、多家單位的事情，都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通，有效執(zhí)行。2.加大培訓(xùn)力度，提升能力水平。各單位結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)要求，采取多種方式，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極開(kāi)展專題培訓(xùn)、階段輪訓(xùn)、以干代訓(xùn)，通過(guò)解讀政策、分析案例、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方法，幫助工作人員牢固樹(shù)立“一次辦成”服務(wù)理念，為做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)，3.強(qiáng)化制度約束，細(xì)化工作措施。對(duì)照市委、市政府出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，各單位各部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施，對(duì)工作流程、制度措施等再細(xì)化、再完善，提高政策的實(shí)用性和可操作性。持續(xù)提高項(xiàng)目建設(shè)審批效率，進(jìn)一步推進(jìn)商事登記便利化，真正實(shí)現(xiàn)“一廳聯(lián)辦、一號(hào)聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一線聯(lián)辦”。4.從嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。暢通舉報(bào)渠道，用好各類舉報(bào)平臺(tái)，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立常態(tài)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、窗口單位加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查。同時(shí)，加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，定期通報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。5.廣泛宣傳調(diào)研，營(yíng)造濃厚氛圍。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和市中頭條微信平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，開(kāi)辟專欄專題，推出一批深度報(bào)道，大力宣傳我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措和實(shí)際效果。多走訪企業(yè)、群眾，及時(shí)收集對(duì)部門(mén)在行政服務(wù)、行政效率、涉企收費(fèi)上的意見(jiàn)建議。注重正面引導(dǎo)和問(wèn)題曝光相結(jié)合，選樹(shù)一批正面典型、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)曝光一批作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，讓廣大黨員干部受到震懾，營(yíng)造風(fēng)氣清、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的濃厚氛圍。