2019年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會方案【與】“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動查

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2019 年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會方案【與】“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動查2019 年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會方案根據(jù)市紀委機關、市委組織部《關于認真開好 2019 年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的通知》（xx 組通字[2019] 號）要求，為確保高質(zhì)量開好本次局領導班子專題民主生活會，結合單位實際，制訂本方案。一、重要意義開好 2019 年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會是落實中央巡視組整改要求的政治任務，是推動改進全市脫貧攻堅工作的重要契機，是檢驗“四個意識”牢不牢，“兩個維護”堅決不堅決的具體行動。通過召開本次專題民主生活會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，保持定力、堅定信心、擔當作為，正視差距、改進工作、提升質(zhì)量，在脫貧攻堅進入攻城拔寨的關鍵節(jié)點以敢死拼命的精神狀態(tài)和滾石上山奮斗姿態(tài)，堅決全面徹底做好對照檢查，抓好問題整改，進一步提振精神狀態(tài)、強化責任擔當、錘煉嚴實作風，扎實推進脫貧攻堅各項任務落實見效。二、主要原則（一）堅持嚴肅認真。要扎實組織開展學習研討，廣泛征求意見建議，深入開展談話談心，著重從規(guī)定的 5 個方面查找局領導班子和班子成員存在的差距和不足，認真撰寫班子對照檢查材料和班子成員個人發(fā)言提綱，緊扣主題、把握標準、堅持方向，深挖思想根源、觸動靈魂深處，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，開展積極健康的批評與自我批評。（二）堅持實事求是。聯(lián)系思想和工作實際，真正把自己擺進去，找準找實突出問題，不搞“空對空”、“虛對虛”。批評與自我批評要正視問題、觸及思想，不避重就輕、敷衍塞責；要尊重事實、以理服人，不文過飾非、紙上談兵；提出的整改措施要具體實在、切實可行，要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實際相統(tǒng)一、與自身存在的問題相吻合、與征求到的意見相一致。（三）堅持民主團結。民主生活會應當遵循“團結——批評——團結”的方針，班子成員之間要深入開展談心談話活動，將主要問題和矛盾解決在民主生活會前。會上要堅持實事求是，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到真認賬、真反思、真整改、真負責的目的。三、會議主題根據(jù)安排，2019 年中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會的主題是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領會習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神以及習近平總書記在中央政治局聽取脫貧攻堅專項巡視匯報時的講話精神，全面對照中央第一巡視組對甘肅開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見和中央巡視工作領導小組辦公室主任王鴻津講話要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，強化政治擔當，結合思想和工作實際，舉一反三對照反思，深刻汲取教訓，以決戰(zhàn)決勝的精神扛起巡視整改的政治責任，以敢死拼命的狀態(tài)全面徹底抓好整改，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量，確保如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。四、會議安排（一）參會范圍按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》和市紀委機關、市委組織部《通知》要求，參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導班子民主生活會人員如下：參會人員：局黨組全體成員。出席領導：市紀委機關、市委組織部、市委直屬機關工委專題民主生活會督導指導人員。列席人員：機關縣級領導干部，局機關辦公室、綜合處（原農(nóng)工辦）、綜合處（原扶貧辦）、人事處負責人，市紀委派駐局（辦）紀檢組副組長。（二）會議時間和地點會議擬定于 2019 年 3 月 27 日（星期三）上午 9:00 召開；會議地點在農(nóng)委辦公樓 8 樓會議室（黨員活動室）。（三）會議主持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志主持會議。（四）會議內(nèi)容1.局主要負責同志代表班子作對照檢查；2.局主要負責同志、班子成員逐一進行對照檢查作自我批評，其他班子成員和列席人員對其提出批評意見；3.督導指導人員對局領導班子民主生活會進行點評；4.局主要負責同志總結會議情況，提出整改要求。（五）會議要求會上局領導班子和班子成員要聚焦巡視反饋的問題，聯(lián)系思想工作實際，開展積極健康的批評與自我批評，真認賬、真反思、真整改、真負責。自我批評實實在在、落細落小，見人見事見思想，觸及問題實質(zhì)。相互批評真點問題、點真問題，實事求是、出于公心，不以工作建議代替批評意見、不以提希望代替點問題，確保專題民主生活會開出好氛圍好效果。“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動查按照《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的實施方案》要求，對照“鳳岐”事例，現(xiàn)將查擺問題清單和整改措施公示如下：一、查擺問題情況1.思想解放不夠深入，觀念變革不徹底。目前，全區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一些成效，但整體的營商環(huán)境與先進地區(qū)相比，仍然有很大提升空間。主要原因是解放思想不深入、觀念變革不徹底。有的部門“一次辦成”的服務理念沒有牢固樹立，對于提升全區(qū)營商環(huán)境的緊迫感和危機感沒有清醒認識。一遇到復雜的業(yè)務，潛意識認為“一次辦不好”，境界標準不高，在個別部門、個別工作人員還存在推諉扯皮的情況，在一定程度上影響了全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的整體效果。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠全面，體制機制不順暢?？朔B瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，也是一場全面深化改革攻堅戰(zhàn)。市中區(qū)率先在全市成立運行區(qū)行政審批服務局，在區(qū)級機構改革中整合組建了區(qū)市場監(jiān)督管理局，商事制度改革成效顯著，行政審批效率明顯提高。但是，整體政務工作體制機制方面，仍然存在突出問題。比如個別具體事項審批流程不暢，各職能部門之間行政許可的職責分工沒有理順；設計方案聯(lián)合審查方面，因規(guī)劃部門垂直管理無法實現(xiàn)聯(lián)合辦公；部門間缺乏溝通，有時口徑不統(tǒng)一，掌握信息不對稱，可以共享的資源沒有充分利用。3.窗口人員不夠充實，工作效率不高效。目前，基層從事審批和服務的工作人員數(shù)量不足，有的部門無法滿足“登記注冊窗口按照 1 個窗口配備 1.5 個正式工作人員”的政策要求，有的部門現(xiàn)有業(yè)務人員不足以承接巨大的工作量。同時，配套基礎設備不完善，對工作人員的培訓教育缺乏，整體業(yè)務能力特別是針對省、市新下放的行政審批事項的辦理水平有待進一步提升。4.辦事流程不夠簡化，政策執(zhí)行不到位。全區(qū)在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”初步實現(xiàn)“不見面審批”，在優(yōu)化審批流程、規(guī)范受理要件、精簡審批申報資料方面，獲得了企業(yè)和群眾的認可。但從辦事體驗上來看，依然存在簡化優(yōu)化服務流程不徹底、網(wǎng)上服務事項不全面、智能化人性化創(chuàng)新服務不到位等問題。5.常態(tài)化的督查檢查機制不夠嚴格，問題導向作用發(fā)揮不明顯。對于工作中的不擔當不作為、作風不嚴不實、遇難事舊事推諉扯皮等情況，平時的督查檢查沒有跟上，常態(tài)化督查考評機制不健全，在抓早抓小、防微杜漸方面措施不多。對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況專項檢查力度不夠，針對發(fā)現(xiàn)的問題開展警示教育不及時，問題導向作用發(fā)揮不明顯，督查考核結果還不能有效運用。二、整改措施1.加強組織領導，層層壓實責任。市中區(qū)深化“一次辦成”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組將不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好具體協(xié)調(diào)推進工作，抓好問題梳理清理、督查指導、考評驗收等各項工作。壓實單位“一把手”責任，做到層層有責任、逐級抓落實；各有關單位要找準突出問題，明確整頓重點，抓出特色成效。同時，要進一步解放思想，徹底變革觀念，凡是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事情，就要自覺執(zhí)行、主動落實，涉及多個部門、多家單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通，有效執(zhí)行。2.加大培訓力度，提升能力水平。各單位結合自身實際和工作特點，定期組織業(yè)務培訓，根據(jù)服務事項、業(yè)務要求，采取多種方式，提升工作人員業(yè)務素質(zhì)。要積極開展專題培訓、階段輪訓、以干代訓，通過解讀政策、分析案例、學習先進經(jīng)驗等方法，幫助工作人員牢固樹立“一次辦成”服務理念，為做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作奠定堅實的思想認識，3.強化制度約束，細化工作措施。對照市委、市政府出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的綱領性、指導性文件，各單位各部門充分發(fā)揮主觀能動性，結合自身實際，制定貫徹落實的具體措施，對工作流程、制度措施等再細化、再完善，提高政策的實用性和可操作性。持續(xù)提高項目建設審批效率，進一步推進商事登記便利化，真正實現(xiàn)“一廳聯(lián)辦、一號聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一線聯(lián)辦”。4.從嚴監(jiān)督檢查，嚴肅問責追究。暢通舉報渠道，用好各類舉報平臺，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術精準發(fā)現(xiàn)問題，強化追責問責。建立常態(tài)化監(jiān)督考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，對重點部門、窗口單位加強日常督導檢查。同時，加強督查考核結果的運用，定期通報優(yōu)化營商環(huán)境情況，獎罰分明，激勵擔當作為。5.廣泛宣傳調(diào)研，營造濃厚氛圍。充分運用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和市中頭條微信平臺等網(wǎng)絡新媒體，開辟專欄專題，推出一批深度報道，大力宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措和實際效果。多走訪企業(yè)、群眾，及時收集對部門在行政服務、行政效率、涉企收費上的意見建議。注重正面引導和問題曝光相結合，選樹一批正面典型、推廣經(jīng)驗做法，及時曝光一批作風整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題，讓廣大黨員干部受到震懾，營造風氣清、環(huán)境優(yōu)、服務好的濃厚氛圍。