“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2019年一季度全州經(jīng)濟形勢分析會議講話稿

《“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2019年一季度全州經(jīng)濟形勢分析會議講話稿》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2019年一季度全州經(jīng)濟形勢分析會議講話稿（30頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與 2019年一季度全州經(jīng)濟形勢分析會議講話稿“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論發(fā)言稿：創(chuàng)新招商模式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市促進外來投資局一成立，我們就立即對接縣(市、區(qū))及 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，深入下去進行調(diào)研，掌握實際情況，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)方向，側(cè)重謀劃重大項目，做到了三個掌握清楚：一是各地產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、項目庫建設情況掌握清楚;二是項目落地過程中存在的難點和痛點掌握清楚;三是各地各部門優(yōu)惠政策掌握清楚。其次是召開了全市招商引資重大項目謀劃會，對各縣(市、區(qū)) 、xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報的 23 個重大項目進行論證，從產(chǎn)業(yè)政策、市場前景、投資回報進行綜合分析，做到推出項目有質(zhì)量、有水平，提高招商項目的成熟度，確保我市七大新興產(chǎn)業(yè)各自都有 2 到 3 個重大項目，為實現(xiàn)首季“開門紅”、順利完成全年招商目標任務打下堅實基礎。同時，還選派人員掛職上級對口部門跟班學習，全方位多維度鍛煉隊伍，并加強政治和業(yè)務學習，讓全局干部職工乃至全市招商系統(tǒng)隊伍盡快掌握市情縣情，努力成為會宣傳推介 xx、會講 xx 故事的招商代言人和招商大使。此外，還結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，認真組織開展了“為何招、招什么、誰去招、怎么招、靠啥招”大家談活動，通過頭腦風暴集思廣益，形成實招實策，努力打造創(chuàng)新高效務實的招商引資隊伍。下一步，我們將按照市委市政府相關工作部署，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，對標一流，自我加壓，立足優(yōu)勢資源，創(chuàng)新引資理念，健全工作機制，改善服務環(huán)境，切實提升招商引資實效。一是走出去。主動融入國家和全省發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市七大新興產(chǎn)業(yè)，運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商、精準招商、專業(yè)招商、委托招商等招商方式，抓住戰(zhàn)略機遇期，以京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)為重點招商區(qū)域，計劃組織舉辦 20 項省內(nèi)、省外、國外招商活動，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。二是引進來。主動協(xié)調(diào)六縣(市、區(qū))、xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直相關部門，積極參與并利用“一節(jié)三會”和 xx 市首屆能源大會等“N 節(jié) N 會”對外開放平合，抓好招商項目推介活動，落實好招商引資政策，讓來朔投資者盈利，把“獲利 xx”叫響。三是多督促。進一步發(fā)揮招商引資 13710 信息督辦系統(tǒng)作用，通過督辦系統(tǒng)對招商項目進行全程跟蹤和監(jiān)督，集中解決影響招商項目落地、開工、建設等問題。四是夯基礎。進一步健全完善招商引資政策體系，起草出臺《全市促進外來投資加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》《全市改革創(chuàng)新招商引資工作的實施方案》和《全市招商引資考核辦法》。立足我市“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引入專家咨詢制度，對項目進行創(chuàng)意策劃，建立全市招商引資項目庫。主動對標國內(nèi)一流企業(yè)、一流科研機構(gòu)，繪制招商地圖和招商圖譜，多措并舉推動招商引資工作取得新成效，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。2019年一季度全州經(jīng)濟形勢分析會議講話稿2019 年一季度全州經(jīng)濟形勢分析會議講話稿同志們：今天的會議，各縣（市）和州發(fā)展改革委等 10 個部門分別提供了書面材料，會議還印發(fā)了全面保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的相關政策措施，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。總體來看，我們一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)了“開門紅”，但大家也要清醒地看到，有的工作還抓得不到位，工作進展參差不齊，預計的目標任務還沒有全部完成。我們 1 月 18 日 和 3 月 19 日 先后召開兩次全 體會議，對各項工作作了全面的安排部署，今天又召開一季度經(jīng)濟形勢分析會，目的是進一步動員各級各部門認清形勢、對標對表、精準施策、狠抓落實，確保第二季度及全年各項目標任務的圓滿完成。下面，我講三點意見：一、認清形勢，切實增強抓工作的責任感和緊迫感今年以來，在國際形勢復雜多變，經(jīng)濟面臨下行壓力加大的情況下，全州上下同心協(xié)力、綜合施策，全州經(jīng)濟延續(xù)了去年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要指標絕大多數(shù)達到了預期進度，一季度實現(xiàn)了 “開門紅”，為完成全年發(fā)展目標打下了堅實基礎。預計一季度，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成 x 億元，增長 x%，高于去年同期 x 個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 x 億元，增長 x%；第二產(chǎn)業(yè)增加值x 億元，增長 x%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 x 億元，增長 x%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 x 億元，增長 x%，增速低于去年同期 x 個百分點。地方公共財政預算收入完成 x 億元，增長 x%，低于去年同期 x 個百分點。公共財政預算支出完成x 億元，增長 x%，低于去年同期 5.1 個百分點。外貿(mào)進出口總額完成 x 億元人民幣，下降 x%。社會消費品零售總額完成 x 億元，增長 x%，高于去年同期 x 個百分點。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 x 元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 x 元，分別比上年增長 x%和 x%。金融機構(gòu)人民幣存款余額 x 億元，下降 x%；貸款余額 x 億元，增長 x%，低于去年同期 x 個百分點；存貸比為 x%。這些成績的取得，與我們年初工作抓得早、抓得緊密不可分。我們加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，早研究、早部署、早安排，召開全州確保一季度經(jīng)濟“開門紅”工作會議進行安排部署，制定一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局工作指導方案，加強調(diào)研督導，賀勇同志帶領發(fā)改、統(tǒng)計、工信、財政等綜合經(jīng)濟部門深入 8 縣（市）開展專題調(diào)研，對各縣（市）經(jīng)濟工作進行“把脈問診”，共商對策和良方，全力破解制約經(jīng)濟發(fā)展難題，有力推動了各項工作的深入開展。特別是州慶、清明節(jié)期間，各縣（市）和經(jīng)濟綜合部門放棄節(jié)假日，堅守工作崗位，做好分析和統(tǒng)計上報工作，確保了各項指標的圓滿完成。在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，盡管一季度我州經(jīng)濟實現(xiàn)了“開門紅”，但仍存在許多困難和問題，要實現(xiàn)“高開穩(wěn)走”“持續(xù)增長”還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是要素保障不足。因資金保障、土地要素等問題導致項目落地難的問題較為突出，特別是建設資金不到位、配套資金不足、項目融資難是制約項目建設的關鍵因素，全州52 個在建和新開工重點項目建設資金缺口達 x 億元，資金保障度僅為 x%，給項目的推進帶來極大困難。二是完成全年固定資產(chǎn)投資任務形勢極為嚴峻。按照全年固定資產(chǎn)投資增長 15%目標，我州需要完成投資 x 億元，但根據(jù)各縣（市）梳理上報的情況看，全州能形成實際支撐的項目僅有 853 個，年度 計劃 完成投資 x 億元，支撐率 x%。截止目前，新開工的 x 個重點建設項目，總投資 x 億元，2019 年度計劃投資 x 億元，截止 3 月底共有 19 個項目開工，開工率為 x%，完成投資 x 億元，僅占新開工項目年度計劃投資的 x%，還有 43 個項目未開工。加之，一些縣（市）謀劃項目不到位，大項目、好項目少，完成全年投資任務形勢非常嚴峻。三是工業(yè)持續(xù)快速增長的動力仍然不足。一季度，雖然工業(yè)經(jīng)濟增速呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，但工業(yè)企業(yè)新建達產(chǎn)項目少，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)21 戶、半停產(chǎn) 4 戶，18 戶企業(yè)被退庫，全州 25 個工業(yè)行業(yè)中有 7 個行業(yè)呈現(xiàn)負增長，發(fā)展后勁不足，后期增長困難。四是服務業(yè)保持持續(xù)增長有一定難度。支撐三產(chǎn)的 17項指標中，有 5 項指標預計與目標存在差距。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增速低于目標 3.6 個百分點；零售業(yè)營業(yè)額增速、住宿業(yè)營業(yè)額增速分別低于目標 2 個百分點和 3 個百分點；房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增速和從業(yè)人員勞動報酬增速均低于目標 3 個百分點。五是節(jié)能降耗壓力加大。從 1—2月全州工業(yè)節(jié)能降耗情況通報來看，全州規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量 49.73 萬噸標準煤，同比增長 x%，8 縣（市）綜合能耗呈“3 降 5 升 ”發(fā)展態(tài)勢，西疇、麻栗坡、富寧3 個縣工業(yè)能耗明顯下降，xx 、硯山、馬關、丘北、廣南 5個縣（市）綜合能耗增長，其中 xx 市綜合能耗增長 x%，硯山、馬關、丘北、廣南增速均超過 10%，全州節(jié)能形勢較為嚴峻。存在以上問題原因是多方面的，客觀上是受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響，但主要還是主觀方面的原因。歸納起來，主要表現(xiàn)在“四個不夠”：一是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠。思想超前一步，發(fā)展就領先一步。我們與省外省內(nèi)發(fā)達州市的差距，實質(zhì)上是思想解放程度和爭先創(chuàng)優(yōu)意識的差距。不思進取、安于現(xiàn)狀的思想還不同程度的存在，只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責任感不強。二是主動擔當作為不夠。我們的目標能否實現(xiàn)、工作有無突破，關鍵取決于我們的精神狀態(tài)、擔當精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態(tài)亟需克服：第一種是小進則滿，認為自己有基礎優(yōu)勢，前面放松一兩個月，后面一使勁就追上去了，滿足于現(xiàn)狀；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤，精力沒有完全放在工作上，被動應付，能推則推，能拖則拖，存在等靠要的心態(tài)；第三種是畏難思想，信心不足，總是認為自己基礎差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長點，缺乏主動擔當、重點突破的氣魄，工作起色不大。三是一抓到底的韌勁不夠。一季度，我們的工作本來可以完成得更好一些，為什么沒有預想的好，就是因為抓落實的力度還不夠。圍繞年初確定的目標，用什么方法什么途徑、怎么樣去實現(xiàn)？有些縣（市）和部門研究不透、不細、不實，仍然存在把抓落實停留在會上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象，缺乏深入的研究，更沒有實質(zhì)性的措施辦法。甚至盯一下動一下，上熱下冷、上急下不急的問題較為突出。四是聯(lián)動協(xié)調(diào)配合不夠。部門與上級、部門與縣市、部門與部門之間聯(lián)動銜接不夠，缺乏協(xié)作配合的大局意識，不愿擔當不善擔當?shù)膯栴}不同程度存在，甚至有的推諉扯皮，沒有形成強大的工作合力，影響整體工作推進，致使工作成效不明顯。二、精準施策，扎實推進各項重點工作落地見效要全面完成二季度乃至全年的目標任務，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。面對一季度的欠賬指標和二季度的艱巨任務以及全年的目標任務，各縣（市）各部門要做好打硬仗的充分準備，堅持目標導向和問題導向，深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，按照“誰欠賬，誰補齊”“誰承擔、誰完成”的要求，強化措施，用超常規(guī)、創(chuàng)造性的辦法解決困難、推動工作，特別要把二季度作為實現(xiàn)全年經(jīng)濟運行“高開穩(wěn)走”的鞏固期，立足當前、著眼長遠，突出重點、精準發(fā)力，推動各項工作齊頭并進。（一）著力抓好穩(wěn)增長政策落實。各縣（市）各部門要認真學習中央、省、州出臺的一系列穩(wěn)增長政策措施，領會政策用好政策，以實際行動推動政策真正落地見效。一是要學深吃透政策。學深吃透政策是落實政策的前提，部分同志不善于學習、領會、研究和落實，導致政策落地難，很多困難得不到解決。因此，各級領導干部要帶頭認真學習研究已出臺的政策對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，全面推動全州經(jīng)濟社會發(fā)展。二是要用活用足政策。各級各部門要用活用好政策，在學習領會和準確把握的基礎上，結(jié)合我州實際，深入研究哪些政策在我州可以進一步“松綁”、有挖掘潛力的空間，哪些政策需要向上級匯報爭取支持，結(jié)合實際制定出臺我州的實施意見或辦法，以實實在在的舉措推動國家、和省州出臺的政策落實，以政策落實促進工作。三是要宣傳解讀政策。我們制定出臺的很多政策落不了地，最關鍵的問題是企業(yè)、群眾不知道，政策卡在有關部門，或是執(zhí)行政策隨意性較大，導致政策效應層層遞減。因此，我們要讓企業(yè)、群眾知道出臺的政策，讓企業(yè)、群眾知道怎么去利用好政策，最大限度發(fā)揮政策效應，讓企業(yè)和群眾受益。州發(fā)改委、州政府新聞辦要針對省政府出臺的穩(wěn)增長 22 條措施和州政府出臺的穩(wěn)增長 25 條措施，制定具體的宣傳和解讀方案，要在 4 月底前召開一次新聞發(fā)布會。同時，宣傳速度要快，方式要多種多樣，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微博、微信等各種媒體迅速宣傳解讀政策。各有關部門也要將涉及的政策進行認真梳理，通過各種渠道和方式讓企業(yè)、群眾知曉，特別要讓服務對象熟知、深入人心、執(zhí)行到位。（二）著力抓好脫貧攻堅。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。各縣（市）各部門要緊緊圍繞年初確定的脫貧攻堅目標任務，聚焦“兩不愁三保障”，對標對表補短板，千方百計加大力度、加快進度、提升實效，確保 xx、麻栗坡、馬關、丘北、富寧 5 個縣市摘帽，260 個貧困村出列、9.89 萬貧困人口脫貧。通過各級各部門的努力，我州的脫貧攻堅取得了明顯的成效，但與脫貧要求和百姓期待相比還有較大差距，工作中還存在一些不容忽視的問題，值得大家警醒。一是底子不清。各縣（市）還不同程度的存在識別不精準的問題，錯評率、漏評率、錯退率、漏退率未實現(xiàn)清零目標，沒有真正做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。二是措施不準。政策措施不夠精準，沒有完全做到精準施策、科學施策、分類施策、動態(tài)施策、因村因戶施策。三是作風不實。有的鄉(xiāng)村干部和行業(yè)扶貧部門作風漂浮，沉不下去，對具體情況了解不深入，沒有針對存在問題進行深入分析，系統(tǒng)的制定工作措施，工作還存在見子打子的現(xiàn)象，有的習慣于已經(jīng)安排了、已經(jīng)做了，注重于形式，不注重效果。四是方法不多。有的對政策學習掌握不全面，領會不準確，很多工作還是沿用過去粗放的方式方法，工作成效不明顯，特別是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、就業(yè)扶貧、教育扶貧等方面，思路不清、辦法不多、效果不好。各縣（市）各部門要進一步提高政治站位，落實政治責任，強化政治擔當，采取強有力的措施，以釘釘子精神攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是抓實中央第十二巡視組對云南省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改。堅持問題導向，從政治上、思想上、行動上、制度上著力抓好整改，把整改成效體現(xiàn)在凝聚脫貧攻堅合力上，體現(xiàn)在解決廣大群眾反映強烈的實際問題上，體現(xiàn)在破解影響精準識別、精準扶貧和精準脫貧的突出問題上，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面完成整改任務，做到問題整改落實落地、見底清零。二是要加大縣級統(tǒng)籌力度。各縣（市）要加強縣級總體設計，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強各行業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)動，確保資金資源向脫貧攻堅聚集，最強隊伍奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，最嚴舉措保障脫貧攻堅推進，形成全縣上下心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力、全力以赴大干脫貧攻堅的良好局面。要做好政策統(tǒng)籌，要在深入學習掌握習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和上級各項政策的基礎上，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、就業(yè)扶貧、教育扶貧等工作中存在的問題，進一步完善相關政策，確保政策的可操作性、一致性和連續(xù)性。要做好資源統(tǒng)籌，資金、項目、人力、技術(shù)要向脫貧任務重、難度大、問題多的地方傾斜，為全面脫貧提供支撐保障。要做好工作統(tǒng)籌，要嚴格把握工作進度和時限要求，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各口的工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強工作調(diào)度，確保各項工作協(xié)調(diào)推進。三是抓實各項扶貧措施落實。對照易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等薄弱環(huán)節(jié)，精準施策、科學施策、分類施策、動態(tài)施策、因村因戶施策，真正把進村入戶、因貧施治、一戶一策等工作做深做細做實，提高扶貧措施的有效性。切實做好教育、醫(yī)療、社保各項工作扶貧措施落實；全面完成“4 類重點對象”“非 4 類重點對象”農(nóng)村危房改造任務，實現(xiàn)農(nóng)村危房“清零”；加快推進農(nóng)村道路、水利、電力、通信網(wǎng)絡、人居環(huán)境等專項行動，切實改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；完成新增 11952 人易地扶貧搬遷任務；深入實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，加大引進和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作力度，力爭實現(xiàn)脫貧戶至少參與 1 個扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體覆蓋率達 100%，大力建設各類扶貧車間和“幸福超市”，積極推廣以購代捐、以購代銷等模式，推進東西部消費扶貧協(xié)作，切實增強群眾收入，實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標。四是進一步凝聚各方力量。發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，特別是要把各族群眾的積極性、主動性調(diào)動起來，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。五是進一步壓實責任。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為當前頭等大事和第一民生工程來抓，做到人員、責任、工作、效果“四個到位”，形成工作聚焦、資源聚集、力量聚合，通過脫貧攻堅把基層干部隊伍的工作作風轉(zhuǎn)變過來，把干事創(chuàng)業(yè)的精氣神提振起來。（三）著力抓好項目建設。抓項目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓增長。要把項目建設作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的關鍵抓手，作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎，作為提升區(qū)域競爭的主要載體，掀起抓重大項目、抓招商引資的新熱潮，以重大項目建設牽引有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一要主動匯報積極爭取。各縣（市）各部門要認真研究和吃透政策，主動對接國家、省重點投資領域和專項建設基金投資方向，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃盤子，特別是要將重點項目納入國家、省各專項規(guī)劃，力爭獲得國家、省更多支持。要積極爭取新增專項債券，加快財政資金撥付到位進度，盤活財政存量資金，千方百計籌集資金用于“補短板、增動力”重大項目建設。二要切實做好“招商引資年”各項工作。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，實行以商招商、以企招企，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和先進生產(chǎn)力招商，招引更多關聯(lián)企業(yè)落地 xx。抓好已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率。三要抓實項目前期工作。一方面，要加快列入今年開工項目的前期工作，制定路線圖和時間節(jié)點，明確責任領導、責任單位、責任人，限時辦結(jié)項目規(guī)劃、選址、用地、環(huán)保等支撐項目建設的工作。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立重大項目審批綠色通道，堅持特事特辦，在州內(nèi)審批的事項即時審批，需要報省審批的要及時報省，并加強跟蹤問效，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的無縫對接，盡快完成前期工作并順利開工建設。另一方面，要根據(jù)發(fā)展的需要和國家投資政策的變化，不斷提報新項目、好項目、大項目，充實項目庫。四要加快推進重大項目建設。要充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的拉動作用，狠抓新重點項目開工，特別是應開工而未開工項目，以及二季度計劃開工的重點項目，要梳理問題清單、建立問題臺賬，倒排開工日期，力爭盡早開工建設。加快推進在建項目，對投資低于時間進度的，要實行精準調(diào)度，按月份、季度細化投資計劃和任務，加快項目建設進度。（四）著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市）各部門要立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)潛力，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和聚集發(fā)展。一是發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。要按照抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題的總體思路和要求，加快發(fā)展以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在辣椒、蔬菜、水果、畜牧業(yè)、中藥材等幾個產(chǎn)業(yè)上下功夫，當前重點要抓好幾個方面的工作：第一，強化規(guī)劃引領，要在深入調(diào)研的基礎，根據(jù) xx 的土壤、氣候、光照、水源、物種等方面的優(yōu)勢，規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、輻射區(qū)、帶動區(qū)，并做好各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑，制定施工圖，解決產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展造成的散、亂、弱、小等突出問題。第二，要實現(xiàn)重點突破。圍繞辣椒、蔬菜、水果、畜牧業(yè)、中藥材幾個重點產(chǎn)業(yè)，打造一批示范基地、培育一批龍頭企業(yè)、創(chuàng)建一批品牌，打造一批區(qū)域示范樣板，帶動重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年的政府工作報告已經(jīng)明確要啟動評比 xx“10 大名品”和“10 強企業(yè)”、“10 佳創(chuàng)新企業(yè)” 工作，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出具體的方案。第三，要制定配套政策。要按照一個產(chǎn)業(yè)一套政策體系的要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，要集中力量做好綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頂層設計、明確時間表、制定路線圖，形成工作合力。第四，建立工作機制。要發(fā)揮領導小組組織領導、指揮協(xié)調(diào)、推動落實的職責，發(fā)揮領導小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦的職責，從 5 月份開始，領導小組每月召開一次會議，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。各縣（市）各有關部門也要建立相應的工作機制，形成全員參與、整體聯(lián)動的工作局面。二是穩(wěn)定工業(yè)增長。咬定全年二產(chǎn)增加值完成 348 億元、增長 14%的責任目標，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 136億元、增長 16.5%，不折不扣地抓好落實。加快發(fā)展以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和以綠色水電鋁為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進云南天士力、云南白藥 xx 項目和云南 xx 鋁業(yè) 50萬噸、云南神火鋁業(yè) 90 萬噸一期生產(chǎn)線一二段項目建設，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。大力實施“五個一批”扶持培育工程，抓好申規(guī)納限工作，全力鞏固提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對當前處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要深入企業(yè)調(diào)研，掌握制約企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的關鍵因素，指導和幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，積極創(chuàng)造條件，促進企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)。三是提升第三產(chǎn)業(yè)活力。大力培育商業(yè)綜合體、物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)旅游、電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。深入挖掘消費潛力，推進傳統(tǒng)零售企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，積極培育批發(fā)零售和住宿餐飲龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動作用。加大“一部手機游云南”工作力度，扎實推進普者黑 5A 級景區(qū)和英雄老山、天士力三七產(chǎn)業(yè)園 4A 級景區(qū)創(chuàng)建工作，加強旅游合作，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游品質(zhì)。加強房地產(chǎn)政策引導和管控，促進市場有序發(fā)展。（五）著力抓好財稅金融工作。一是實施好減稅降費政策。要從服務老百姓和實體經(jīng)濟發(fā)展的角度加大政策宣傳力度，落實好減稅降費各項政策措施，靠前服務、靠前指導，對政策落實中存在的盲點、難點和堵點問題，要認真研究解決的措施和辦法，通過實施減稅降費補短減輕實體經(jīng)濟發(fā)展負擔，讓企業(yè)發(fā)展更有信心，讓老百姓得到更多的實惠。二是千方百計拓寬財源。著力抓好“增量擴張”與“存量挖潛”工作，積極培育新型骨干稅源，依法組織財政收入，發(fā)揮稅收支撐作用。加大對產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的研究，找準國家政策與項目的對接點，引進符合國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略投資，大力爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付資金、各種補助資金投入 xx，確保各行業(yè)各部門支持 xx 力度只增不減。盤活用好財政資金資產(chǎn)，加大政府性基金統(tǒng)籌、財政存量資金盤活和閑置資產(chǎn)盤活力度，最大限度發(fā)揮資金使用效益。積極做好專項債券申報工作，特別是土地儲備、棚改專項債和交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保和市政等符合專項債券申報范圍內(nèi)的項目儲備，切實做好申報工作，切實擴大債券規(guī)模。三是推動全方位融資。認真落實金融招商獎勵辦法，積極引進州外金融機構(gòu)，鼓勵和支持金融機構(gòu)優(yōu)化服務網(wǎng)點布局，提高服務水平。深化政銀企合作，支持金融機構(gòu)爭取上級機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，不折不扣完成全年新增貸款 110 億元以上。幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題，實現(xiàn)有貸款戶數(shù)再增加 3000 戶達到 18000 戶，貸款加權(quán)利率再降 50 個基點至 6%的水平。引導支持銀行加大優(yōu)質(zhì)投資項目貸款力度，鼓勵金融機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。第一，城投、交投、水投、土投 4 家國有企業(yè)要樹立信心、開動腦筋，拿出實實在在的融資舉措，充分發(fā)揮融資的主力軍作用。第二，要擴大國家政策性銀行支持規(guī)模。第三，要爭取擴大州外股份制銀行的資金注入。第四，重視社會民營資本投入。四是堅決防范化解重大風險。建立完善風險監(jiān)測預警機制，持續(xù)開展高利貸、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動，嚴厲打擊跟風違約、惡意逃避債務等不法行為，嚴防重大金融風險和群體性事件發(fā)生。五是要做到“三?！?。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要的開支，加強資金調(diào)度，切實保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，特別要確保工資按時足額發(fā)放。（六）著力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是有序推進新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，做好城市規(guī)劃修編、糾編和設計工作。要對標對表“美麗縣城”21 項任務，堅持目標導向和問題導向推動“美麗縣城”建設工作，把好“美麗縣城”建設邊界關，堅持在現(xiàn)有的縣城建成區(qū)面積內(nèi)來進行強身健體和改造提升，打造形成特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。要全面完成 101 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，從 9 月到 12 月分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃進行評審，州政府將對規(guī)劃編制質(zhì)量高的前 20 名分別給予 30 萬元的前期經(jīng)費補助獎勵。要穩(wěn)步推進特色小鎮(zhèn)建設，落實財政獎補、用地計劃等支持政策，加快推動普者黑、壩美、古木 3 個特色小鎮(zhèn)建設，力爭獲得省高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)表彰。要抓緊硯山、丘北撤縣建市的工作，制定工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作快速推進。二是有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各縣（市）各部門要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊農(nóng)村交通、供水、能源、信息基礎設施短板，特別是要加快推進農(nóng)村公路建設，完成生命安全防護工程建設任務，完成馬關、廣南兩縣 50 戶以上自然村 3200 公里公路硬化任務，加快沿邊自然村公路建設，全面實施“四好”農(nóng)村路路長制，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理、村莊整潔、生態(tài)保護為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，切實加強農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。三是全力推進“文硯平”半小時經(jīng)濟圈建設。加快推進文硯大道等重大項目建設，努力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上取得突破性進展，緊緊圍繞入園企業(yè)需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，全力加快軟硬件各方面的基礎建設，使公共服務水平在各方面都上一個大的臺階，讓企業(yè)能夠安心、靜心、用心投入生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)，打造宜居、宜業(yè)園區(qū)，吸引一批企業(yè)落戶，實現(xiàn)集群效應、錯位發(fā)展。（七）著力抓好深化改革開放。要堅持改革不停步、開放不止步，以改革開放新突破推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。一是深入推進“放管服”改革。全面推進“多證合一、一照 一碼 ”“證照分離 ”改革，加快推動“照后減證”。抓好行政審批標準化建設，全面推進投資項目在線審批，優(yōu)化投資審批服務，為業(yè)主提供全面的審核事項和流程清單，業(yè)主申報時“一次性告知”，報件齊備“一次性辦理、限時辦結(jié)”，企業(yè)開辦時間壓縮到 3 個工作日。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快“一部手機辦事通”推廣應用，力爭盡快實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”。統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)改革、投融資體制、財稅體制等改革，不折不扣落實各項改革任務。二是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成“三去一降一補”任務，認真落實降低實體經(jīng)濟成本政策措施，最大限度釋放降本減負政策紅利，加大科技創(chuàng)新、基礎設施、環(huán)境保護、基本公共服務等薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。三是深化和擴大對外開放。主動服務和融入“一帶一路”和“輻射中心”建設，繼續(xù)做好“沿邊開放”與“轉(zhuǎn)身向?！眱善恼?，加強與珠三角、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈和周邊國家的交流合作。全力推動天保口岸、都龍口岸基礎設施和邊境經(jīng)濟合作區(qū)、xx 綜合保稅區(qū)、天?？诎侗６愇锪髦行模˙ 型）建設，加強通關協(xié)作，用好用活邊民互市貿(mào)易和出口退稅等優(yōu)惠政策，深化跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境金融合作。抓好會展經(jīng)濟，組織企業(yè)參加南博會、廣交會、越南博覽會等各類進出口商品交易會，提升企業(yè)在國際市場的知名度，幫助其提高產(chǎn)品市場占有率和境內(nèi)外市場競爭力。（八）著力抓好民生改善。發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是改善民生，我們要堅定不移增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往，把民之所盼作為政之所向，把民之所需作為政之所為，把民生實事辦好、辦實，讓發(fā)展指標的幸福含量更高、發(fā)展成果的民生比重更大。一是全面落實 10 件惠民實事。州人民政府已將 2019 年州人民政府 10 件惠民實事分解到各縣（市）各部門，請各縣（市）各部門特別是主辦單位高度重視，本著為人民群眾高度負責的態(tài)度，切實加強組織領導，認真研究制定工作計劃，明確階段性工作任務，強化工作措施和責任落實。州政府督查室要嚴格督促檢查，確保 10 件惠民實事落到實處。二是加快補齊民生短板。全面推進全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建工作，堅持以弘揚“西疇精神”為主線，開展廣泛深入、形式多樣、富有成效的創(chuàng)建工作，讓廣大群眾看得見、聽得到、感受到，打牢民族團結(jié)進步事業(yè)的思想根基。加快實施興邊富民、沿邊三年行動計劃、以工代賑、扶持少數(shù)民族發(fā)展等民生工程項目，加強少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐，提高少數(shù)民族群眾的生活水平。加快補齊公共服務短板，竭盡全力解決群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學和住房等實際問題。特別要加快教育、衛(wèi)生改革發(fā)展步伐，全面完成確定的年度目標任務，做好義務教育均衡發(fā)展驗收的查缺補漏工作，確保通過國家驗收。三是全力維護社會和諧穩(wěn)定。全面深入開展好掃黑除惡專項斗爭工作，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗。強化立體化社會治安防控措施，加快實施“雪亮工程”，始終保持對各類刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，防范打擊境內(nèi)外敵對勢力、邪教、恐怖活動，持續(xù)抓好信訪矛盾化解和黨政領導包案化解工作，著力解決生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、征地拆遷、移民搬遷、農(nóng)民工合法權(quán)益保障等群眾關心的熱點難點問題，確保社會大局穩(wěn)定。四是持續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。當前，天氣逐步升溫轉(zhuǎn)暖，容易發(fā)生森林火災、危險化學品泄漏爆炸、密閉空間中毒窒息等事故。進入雨季和汛期后，礦山、道路交通和水上交通等領域的事故隱患也會逐漸增多，交通運輸、旅游和公共聚集場所安全監(jiān)管壓力也在逐步增大，預防各類事故任務十分艱巨。全州各級各部門務必牢固樹立“安全高于一切，責任重于泰山”的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，始終把人民群眾生命安全放在第一位，嚴密防范遏制重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)底線。五是扎實抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流災后恢復建設。麻栗坡縣和州級有關部門要主動作為，積極向上級爭取支持，多渠道籌集資金，確保規(guī)劃項目落地建設，盡快改善災區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。三、強化措施，確保第二季度各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”各縣（市）各部門要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，緊盯目標任務，切實增強對經(jīng)濟運行調(diào)控的主動性和掌握力，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務過半。（一）進一步加強對經(jīng)濟工作的領導。州政府已將今年GDP 核算主要基礎指標、經(jīng)濟社會發(fā)展支撐指標任務分解到各縣（市）各部門，請大家高度重視，切實加強組織領導，將經(jīng)濟工作作為“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，實行倒逼目標、倒逼責任、對標對表、層層分解、逐項落實、責任到人，做到目標、任務、責任三落實，確保把各項目標任務落到實處，形成人人有責任、層層抓落實的工作格局。要切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析研判，加大經(jīng)濟運行調(diào)度頻率，按照“掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)、掛圖監(jiān)測”的工作要求，實行領導掛圖指揮，部門掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)計等綜合部門掛圖監(jiān)測，監(jiān)測支撐 GDP 增長的16 個行業(yè)基礎指標，重點監(jiān)測規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、財政八項支出、商品房銷售面積等關鍵指標，對運行中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，及時研究解決，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。（二）扎實抓好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項行動。為實現(xiàn)全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，州政府即將制定出臺《xx 州 2019 年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十大專項行動”方案》，重點開展“穩(wěn)投資抓項目專項行動、穩(wěn)就業(yè)促消費專項行動、穩(wěn)金融防風險專項行動、扶企業(yè)激活力專項行動、建筑業(yè)提質(zhì)增效和促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展專項行動、實施以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動、實施穩(wěn)收支保三保專項行動、實施綠色水電鋁材為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動、實施以康養(yǎng)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動、實施以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動等“十大專項行動”。各縣（市）各有關部門要抓緊制定具體的實施方案，認真抓好各項工作措施的落實，把十大專項行動轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的實際成果。（三）實施固定資產(chǎn)投資和重點項目精準調(diào)度。州政府即將制定出臺《xx 州固定資產(chǎn)投資和重點項目精準調(diào)度工作機制》，實行縣（市）專門調(diào)度、州級行業(yè)管理部門專項調(diào)度、州級綜合調(diào)度的三級月調(diào)度制度。請各縣（市）、重點行業(yè)主管部門認真落實這一工作機制，建好本地區(qū)、本行業(yè)固定資產(chǎn)投資調(diào)度工作臺賬，加強對在庫在建項目和新開工、儲備項目投資動態(tài)管理，及時研判、解決項目建設中存在的問題，加快項目建設進度，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。（四）高度重視統(tǒng)計工作。各縣（市）各有關部門要各司其責，做好統(tǒng)計工作，重點做好存量、增量、重點行業(yè)、重點企業(yè)及后續(xù)增長潛力的分析測算，不斷提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，為 GDP 核算提供數(shù)據(jù)支撐。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決好基層統(tǒng)計基礎薄弱、統(tǒng)計標準不統(tǒng)一、信息共享不到位等問題，提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可信度。統(tǒng)計部門要強化統(tǒng)計服務意識，強化統(tǒng)計預警預測功能，緊密跟蹤、準確反映當?shù)亟?jīng)濟運行特點和趨勢，提供全面細致的分析服務，提高統(tǒng)計服務質(zhì)量。要高度重視第四次經(jīng)濟普查工作，要按照國家和省州統(tǒng)一安排，扎實抓好經(jīng)普工作，確保質(zhì)量和進度。按照慣例，國家將依據(jù)這次經(jīng)濟普查結(jié)果，對 2018 年 GDP 總量進行核算，并對 2014—2018 年的經(jīng)濟總量進行修訂，同時作為今后 5 年 GDP 核算的基數(shù)。各縣（市）各部門主要領導要親自抓，認真測算各縣（市）各行業(yè)總量，把控好數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞準經(jīng)普數(shù)據(jù)，為 GDP 核算提供有力支撐。（五）嚴格督查督辦。州政府督查室要建立督查督辦長效機制，加大對經(jīng)濟工作的督查力度，4 月底前要拿出督查方案，采取多種督查方式，分季度對 8 縣（市）和有關部門進行專項督查，重點對穩(wěn)增長 25 條措施、十大專項行動、44 項指標、掛圖作戰(zhàn)等重要經(jīng)濟工作進行督查督辦，對措施不力、工作滯后、瞞報謊報等問題的單位要嚴肅問責。當前，特別要抓好春耕備耕，加強農(nóng)用物資調(diào)供和農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，確保供應保障到位。加大國家和省州各級強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳和落實，及時足額兌現(xiàn)各類涉農(nóng)補貼資金，落實政策性農(nóng)業(yè)保險，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)信心。要高度重視煙葉生產(chǎn)，各級各有關部門要全力支持、配合煙草部門做好煙葉生產(chǎn)各項工作，優(yōu)化種植布局，做好地塊規(guī)劃，落實標準化生產(chǎn)，規(guī)范煙葉種植各環(huán)節(jié)，確保煙葉生產(chǎn)質(zhì)量效益。要加強科技推廣和技術(shù)培訓力度，把科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)特色品牌打造，積極開展“三品一標”綠色農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管工作，穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提升全州農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。同志們，全面實現(xiàn)今年各項目標任務，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。讓我們以一往無前的奮斗姿態(tài)、舍我其誰的擔當精神、只爭朝夕的工作作風，盡非常之責，用超常之功，創(chuàng)非凡之為，以旬保月、以月保季、以季保年，齊心協(xié)力推動 xx 經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。