關(guān)于煤礦安全的思考五篇與對(duì)法律援助工作的的思考建議合集

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關(guān) 于 煤 礦 安 全 的 思 考 五 篇 與 對(duì) 法 律 援 助 工 作 的 的 思 考建 議 合 集關(guān)于煤礦安全的思考五篇【篇一】煤礦安全，一個(gè)永遠(yuǎn)嚴(yán)肅到沉重而又不得不老生常談的話題。每一年有幾起重大以上的煤與瓦斯突出（爆炸）、透水、頂板火災(zāi)導(dǎo)致許多年輕生命無辜斷送；多少老人失去自己的愛子、多少幼兒失去世間最可愛的父親、多少婦女失去家里的頂梁柱；無數(shù)家庭無奈地承受瞬間的生離死別的傷痛；無數(shù)家庭剎那間讓希望化為烏有！如：1、在 2006 年正月初五這萬家團(tuán)聚、樂享天倫的日子里，孫家灣礦難死亡 214 人。這其間有多少兒子會(huì)望著鬢染白霜的老父，深情地斟上一杯老酒，為老父老母燃響那一掛吉祥的鞭炮，有多少年輕的爸爸正盤算著為自己的幼子在元宵佳節(jié)做上一盤象征團(tuán)圓的元宵，多少的年輕人還在憧憬美好的幸福，揚(yáng)起希望的風(fēng)帆------然而就在剎那間這一切的夢(mèng)想和他們那偉岸的身軀一起禁錮在那冰冷的黑暗世界里，曾經(jīng)創(chuàng)想著那美好的未來留給家人的只是鏡中花和無盡的哀痛。這究竟是怎么了？2、今年 8 月 6 日我省盤州市梓木嘎煤礦煤與瓦斯突出，導(dǎo)致 13 條鮮活的生命瞬間失去， 7 個(gè)礦工不同程度的受傷；13 個(gè)家庭剎那間支離破碎， 7 個(gè)家庭受到重創(chuàng)。3、據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年全國(guó)煤礦發(fā)生事故 219 起，死亡 375 人等等！一系列煤礦安全事故接踵發(fā)生，令人觸目驚心。而一次次事故調(diào)查其結(jié)果多是人為因素。我們不禁要問，這究竟是因?yàn)槭裁?？企業(yè)的安全管理去了哪里？企業(yè)的安全主體責(zé)任是怎么落實(shí)的？員工的安全理念又放之于何方？眾所周知，煤礦的安全規(guī)程、安全制度不可謂不健全、不完善，我們擁有一部用成千上萬名礦工兄弟的鮮血換來的《煤礦安全規(guī)程》，而且不可謂不完善，我們煤礦的安全管理規(guī)章制度不可謂完善，我們的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不可謂不完善。我們有溫情滿懷的二道、三道安全防線。安全規(guī)程、安全制度每章、每節(jié)、每條、每句話，每一字，往往是被痛徹心扉的安全、質(zhì)量事故催生而來的，為什么這用生命鐫刻的安全符卻不能遏制事故的黑手？這究竟是因?yàn)槭裁?？究其原因，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展漠視生命和健康的權(quán)益。30 年來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為舉國(guó)上下工作中心的同時(shí)，一些地方政府和企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益優(yōu)先，產(chǎn)生效益至上觀念者也不在少數(shù)，這一切進(jìn)而深刻地影響一些企業(yè)在生產(chǎn)中的管理工作。片面地追求效益，從而忽視安全的重要性。有的只是紙上談兵，走形式擺樣子，安全生產(chǎn)并未深入落實(shí)。從 2013 年的煤市淡季至今，煤炭市場(chǎng)需求回暖，煤炭?jī)r(jià)格一路攀升，煤礦生產(chǎn)為了抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，在沒有科學(xué)的安全保證下貿(mào)然提高產(chǎn)量，導(dǎo)致惡性事故的發(fā)生。部分員工在效益好，獎(jiǎng)金高的期待中更是冒險(xiǎn)蠻干。然而就在這貿(mào)然高產(chǎn)、蠻打蠻干的背后，事故隱患接踵而來，一次次事故，一次次礦難，使我不禁要問：開平井噴、梁家河爆炸、大平礦爆炸、沙河礦火災(zāi)、陳家山、孫家灣礦難給礦山帶來的皆是滅頂之災(zāi)，盤州 8.6 煤與瓦斯突出事故，他們的效益在哪里？ 一份由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等單位組織的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》研究結(jié)果表明，近幾年來，我國(guó)每一年所發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失接近１０００億元，加上間接損失則接近２０００多億元。其每一年的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于兩個(gè)三峽工程，兩百萬一所的希望小學(xué)，可以建造的數(shù)量是十個(gè)億。2000 個(gè)億可以解決多少人的溫飽問題？可以解決幾多失學(xué)兒童上學(xué)的問題？此時(shí)此刻，我不想去算著一筆賬，我要問的是：他們的效益又在哪里？除了這些直接損失，忘記這些間接損失，那些不再有希望的老人，那些燃燒著希望的孩子，那些曾經(jīng)憧憬希望的鮮活的生命，他們的損失又將怎樣計(jì)算？那又豈能“經(jīng)濟(jì)”二字所能涵蓋的了的？因此，太多的問題我無法再問下去。我要講的是：如果沒有安全做保障，效益也就無從談起。從這個(gè)意義上說，安全是效益的保障，安全是最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從大處講，安全是確保企業(yè)的生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，是創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的前提；從小處講，就是保障每個(gè)家庭，每個(gè)成員的健康幸福生活，安全是家人發(fā)自內(nèi)心洋溢在臉上的幸福微笑。然而，作為每一名有著先進(jìn)安全文化高素質(zhì)的監(jiān)管者，要在“以人為本”的先進(jìn)管理理念下的管理好每一個(gè)企業(yè)。要督促煤礦礦不惜一切代價(jià)，加大安全投入，給安全以最大的保障。如隨著安全文化建設(shè)的推進(jìn)，安全文化理念的深入人心，凸現(xiàn)企業(yè)對(duì)生命與安全的重視。企業(yè)不止是業(yè)主的，也是國(guó)家的，只要我們每時(shí)每刻、每分每秒都樹立安全意識(shí)，只要我們督促企業(yè)在每一次送電、每一次安裝、每一次放炮、每一次啟動(dòng)機(jī)械，都不忘安全第一，我們就會(huì)擁有安全，效益就會(huì)永遠(yuǎn)地走向一點(diǎn)。我們要讓企業(yè)時(shí)刻牢記“安全就是效益”的一致觀念。教育每一位身在工作面，管好自己，管好工友，時(shí)刻牢記：馬失前蹄之災(zāi)，傷及自己，累及騎者；違章操作之禍，禍損自己，殃及他人。讓我們緊握安全的航舵，因?yàn)榘踩a(chǎn)就是健康、就是幸福、就是形象、就是發(fā)展、就是效益最有力的保障?！酒?019 年 6 月是全國(guó)第 18 個(gè)“安全生產(chǎn)月”，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)。作為全縣煤礦安全的職能部門，經(jīng)貿(mào)局煤礦安全監(jiān)管股以視頻拍攝的方式，記錄下駐礦安監(jiān)員一天的生活和工作，發(fā)揮了很好的共鳴效果，得到了一線工作人員的廣泛好評(píng)。作為黨員干部，我們明白一線安全監(jiān)管之辛苦，同時(shí)明白這份沉甸甸的工作所承擔(dān)的責(zé)任，但我們?cè)敢庥眠@份艱辛，換取煤礦企業(yè)的安全發(fā)展。你若安好，便是晴天。這句話出自林徽因傳，原句是：“時(shí)光如水，總是無言；你若安好，便是晴天”。用這句話來形容我們的一線安全監(jiān)管干部，是最貼切不過的了。他們同煤礦工人一樣，天剛亮就參加煤礦早調(diào)會(huì)，緊接著開啟一天的安全監(jiān)管檢查工作，核實(shí)入井工人精神狀態(tài)，深入一線檢查現(xiàn)場(chǎng)，督促井下隱患整改，分析地面調(diào)度監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等等。一天下來，往往已是筋疲力盡，但他們卻從不缺少歡樂的笑容。因?yàn)樗麄冇兄粋€(gè)煤礦安全監(jiān)管人員共同的夢(mèng)想，那就是用我們的辛勤汗水澆灌煤礦企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)。“高高興興上班，平平安安掙錢，快快樂樂回家”，張鐵偉同志如是說：“工人兄弟們平安回家，是我工作的最大動(dòng)力”。身上若無千斤擔(dān)，哪會(huì)徹夜不安眠。煤礦安全監(jiān)管員工作有起點(diǎn)無終點(diǎn)，安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上。春節(jié)過后，煤礦安全監(jiān)管人員便再無安眠之日。按照各級(jí)各部門的監(jiān)管要求，安全監(jiān)管工作便一直處于緊繃狀態(tài)。專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、四不兩直、應(yīng)急演練等工作從不停歇，無論是風(fēng)霜雨雪，亦或是三更時(shí)分，只要發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)“帶病”生產(chǎn)，就會(huì)第一時(shí)間深入井下突擊檢查，直到問題得以糾正，安全得以保證，才能稍稍松一口氣。即便是這樣，安全監(jiān)管人員也時(shí)刻保持著警醒這根弦，保持著隨時(shí)出發(fā)的應(yīng)急狀態(tài)。煤礦安全監(jiān)管不僅僅是一項(xiàng)工作，更是肩上不愿卸下的重?fù)?dān)，即使再苦再累，也要保證礦工人員的安全和煤礦發(fā)展?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”,這是古人宏大的廟堂愿望，我們不敢奢求，但我們也始終秉持著“位卑未敢忘憂國(guó)”的政治抱負(fù)，以一名基層煤礦安全監(jiān)管員的身份，為煤礦企業(yè)的發(fā)展默默奉獻(xiàn)著。作為黨員干部，我們更是不敢玷污血灑疆場(chǎng)的革命先烈用鮮血染紅的旗幟，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在艱辛苦楚面前永不低頭、勤懇勞作，換取煤礦企業(yè)平安和發(fā)展。【篇三】安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近期接連發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故，暴露出煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面仍然存在諸多問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。搞好安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到了煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)，更關(guān)系到了千萬家庭的幸福，和諧社會(huì)的建設(shè)。只有每一位煤礦工人的生命安全得到切實(shí)保障，煤礦企業(yè)才能獲得良性發(fā)展。只有使煤礦安全事故得到遏制，減少事故造成的影響，企業(yè)才能安定有序。煤礦安全事故的發(fā)生拋去客觀因素，究其原因無外乎思想認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管工作和責(zé)任落實(shí)不到位幾個(gè)方面：從領(lǐng)導(dǎo)到工人或多或少存在著僥幸心理，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，安全教育的缺乏；對(duì)違規(guī)行為沒有及時(shí)制止，或者安全隱患沒有及時(shí)處理；規(guī)章制度沒有得到落實(shí)，安全工作多存在于文件或口頭上。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得?！卑踩a(chǎn)，關(guān)乎生命，怠慢不得。加強(qiáng)安全生產(chǎn)需加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)都必須堅(jiān)持安全第一，生命為天；加強(qiáng)員工的安全技能培訓(xùn)及對(duì)安全的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。通過加強(qiáng)所有員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能從根本上遏制違章作業(yè)的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)需加大安全監(jiān)管力度，健全安全機(jī)制。深入排查各類安全隱患，科學(xué)處理各類安全風(fēng)險(xiǎn)，加大監(jiān)管及懲處力度。堅(jiān)持以預(yù)防為主將安全工作從“事后處理”改變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，方能為企業(yè)筑牢安全生產(chǎn)之防線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)需落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)必落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格安全考核，才能全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)安全生產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到每一位職工的生命安全，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。事故責(zé)任追究是手段，增強(qiáng)相關(guān)人員的安全憂患意識(shí)才是目的。煤礦企業(yè)只有努力提升自身對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知，真正把職工的生命安全放到心中更高位置，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，守好安全生產(chǎn)底線，把安全生產(chǎn)責(zé)任要求落實(shí)到日常工作當(dāng)中，才能切實(shí)為企業(yè)職工筑起生命財(cái)產(chǎn)安全之防線，企業(yè)才能真正意義上的良性發(fā)展?！酒摹堪踩玛P(guān)企業(yè)形象及職工家庭幸福，本文論述安全文化建設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，企業(yè)在安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展過程中，需要有安全文化的有力支撐，保障企業(yè)安全穩(wěn)定，和諧發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)成功的企業(yè)始終保持良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)及較高的安全生產(chǎn)管理水平，在安全上有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)辦法，有安全生產(chǎn)的精神靈魂。這些都是企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展和生產(chǎn)過程中沉淀積累的安全文化結(jié)晶。如果把安全比作企業(yè)的生命，那么安全文化就是生命線中的血液，保證企業(yè)安全穩(wěn)定的不竭動(dòng)力。如何加強(qiáng)安全文化建設(shè)，需做好以下幾方面的工作。一、 加強(qiáng)制度建設(shè)是安全文化的重要前提“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”。一個(gè)企業(yè)如果沒有制度的約束將會(huì)是一盤散沙，所有工作都難以開展。要規(guī)范員工的行為，就需要加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建一整套行之有效、便與執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程及管理辦法，使職工在作業(yè)過程中嚴(yán)守安全制度底線，企業(yè)在安全管理過程中有規(guī)可依，保證安全生產(chǎn)秩序正常進(jìn)行，同時(shí)也是開展好安全文化的前提和保障。二、員工的安全素養(yǎng)是安全生產(chǎn)的重要保證人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是決定因素，是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者和受益者。只有高素質(zhì)的管理人才和員工隊(duì)伍，高水平的安全生產(chǎn)管理，才會(huì)保證企業(yè)安全生產(chǎn)，為企業(yè)和諧穩(wěn)定和安全發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。安全文化建設(shè)就是在提高員工的安全素養(yǎng)上下功夫，培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈的對(duì)員工進(jìn)行安全思想教育、應(yīng)急救援知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，同時(shí)針對(duì)各崗位工種的特點(diǎn)開展針對(duì)性的安全培訓(xùn)，保證作業(yè)者操作過程中的安全和身體健康。同時(shí)加強(qiáng)安全宣傳，充分利用企業(yè)報(bào)紙、廣播及安全文化陣地開展安全宣傳教育，使職工在潛移默化中接受安全教育，提高員工的安全素養(yǎng)。三、各級(jí)負(fù)責(zé)人要做好安全生產(chǎn)的表率 企業(yè)確立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全文化，安全理念等，都需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)。各級(jí)負(fù)責(zé)人作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭羊”，需率先垂范，做好模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的表率作用，要求員工做到的，自身首先需要做到，才能達(dá)成上行下效之果，讓人人遵守安全規(guī)定的優(yōu)良作風(fēng)在一個(gè)企業(yè)蔚然成風(fēng)，形成良好的企業(yè)安全文化生態(tài)環(huán)境。四、 積極培育安全文化積極培育體現(xiàn)企業(yè)精神和價(jià)值理念的企業(yè)先進(jìn)安全文化。企業(yè)安全文化是在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐過程中逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在安全生產(chǎn)管理制度、員工的安全行為和企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，同樣是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。先進(jìn)的企業(yè)安全文化能提高員工的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性，積極消除人的不安全行為，科學(xué)合理的組織安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。五、培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神愛崗敬業(yè)就是熱愛本職工作，用一種嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，盡最大努力做好自己的份內(nèi)工作，樹立工作為自己、為大局、為企業(yè)的精神。愛崗敬業(yè)的實(shí)質(zhì)就是認(rèn)真，認(rèn)真是完成工作最重要的特質(zhì)，如果不認(rèn)真完成，就難免出現(xiàn)工作中的失誤，甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故，危及安全生產(chǎn)。六、具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感責(zé)任感是做好本職工作的重要前提和保障，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，全體員工必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成一個(gè)協(xié)調(diào)的安全管理工作的系統(tǒng)。在高層管理人員中形成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織科學(xué)、綜合治理的工作格局；在基層形成安全管理、安全組織、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作格局；在員工層面形成行為規(guī)范、執(zhí)行有力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的工作格局。七、豐富多彩的安全活動(dòng)是創(chuàng)建安全文化的有效手段開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)企業(yè)向心力，促進(jìn)安全意識(shí)不斷提高的良好形式。多開展職工喜聞樂見的安全活動(dòng)，例如開展兼具安全性和趣味性的知識(shí)競(jìng)賽，文藝晚會(huì)等；在會(huì)議室、安全長(zhǎng)廊張貼安全標(biāo)語或安全知識(shí)漫畫；開展安全生產(chǎn)知識(shí)相關(guān)黑板報(bào)、宣傳欄展覽；評(píng)選安全生產(chǎn)最佳車間、最佳班組及“安全之星”先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮榜樣的力量；實(shí)行安全績(jī)效考核及安全一票否決制等。開展各項(xiàng)安全文化活動(dòng)要貼合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將安全活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)放在基層車間或班組，只有基層認(rèn)真按照活動(dòng)的要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，防止走過場(chǎng)，一陣風(fēng)，使安全文化建設(shè)更加盡善盡美，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，在各個(gè)角落遍布安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈氣息。安全文化建設(shè)不是一朝一夕形成的，而是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中不斷積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程。人是安全文化的主體，也是安全文化的踐行者和受益者，安全文化建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)上就是提升安全價(jià)值和工作價(jià)值的過程，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，和諧穩(wěn)定，在發(fā)展的過程中乘風(fēng)破浪，勇往直前。【篇五】安全工作是煤礦“天”字號(hào)工程。那么如何做好煤礦安全工作呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，同心協(xié)力，構(gòu)建有機(jī)體系，形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育。通過廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)頁、牌板、櫥窗等宣傳媒介，大力宣傳做好安全工作的必要性和緊迫性，引導(dǎo)大家要倍加珍惜來之不易的安全形勢(shì)和安全成果，營(yíng)造安全生產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)氛圍；通過“算清安全七筆賬”主題教育活動(dòng)，使職工真正從心靈深處認(rèn)識(shí)到違章生產(chǎn)要不得，教育職工要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，從過去被動(dòng)“要我安全”到主動(dòng)“我要安全”，調(diào)動(dòng)干部職工做好安全工作的積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)把安全放在“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的地位，深入開展以“反疲勞、反麻痹、反松懈、反事故、保安全”為主要內(nèi)容的“四反一?！被顒?dòng)，教育基層單位和職工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦，警鐘常鳴，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。大力提升管理水平。煤礦井下生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，瓦斯、頂板、煤塵、水、火等礦井自然災(zāi)害不同程度存在，安全工作可謂難上加難。為此，各級(jí)管理人員要牢固樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，面對(duì)安全工作要如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，同時(shí)，每位干部職工要自覺學(xué)習(xí)，大力提高適應(yīng)安全生產(chǎn)的能力。一是要學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于安全方面的方針政策，仔細(xì)研讀，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行到安全工作中，為安全生產(chǎn)提供思想保證。二是要學(xué)習(xí)煤礦“三大規(guī)程”。“三大規(guī)程”是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)的不二利器，各級(jí)管理人員一定要學(xué)深吃透，做到心中有數(shù)，了如指掌，從技術(shù)上保障安全生產(chǎn)。三是要學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)先進(jìn)礦井的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及他們的管理制度、管理模式和管理方法，結(jié)合礦井自身實(shí)際情況，融會(huì)貫通，創(chuàng)新發(fā)展，以先進(jìn)管理促進(jìn)安全生產(chǎn)。打造本質(zhì)安全隊(duì)伍。本質(zhì)安全型礦井建設(shè)就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。在此體系里人的本質(zhì)安全相對(duì)于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。由此可見，要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，打造本質(zhì)安全型職工隊(duì)伍。人的本質(zhì)安全簡(jiǎn)言之就是想安全，會(huì)安全，能安全，即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。首先，要加強(qiáng)安全理念教育，灌輸“安全生產(chǎn)預(yù)防為主”的國(guó)家方針，講清礦井安全生產(chǎn)管理制度，使其牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念，時(shí)時(shí)想安全，處處為安全；其次要加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，以《煤礦安全手冊(cè)》和必知必會(huì)知識(shí)為內(nèi)容，使其熟練掌握煤礦安全知識(shí)和規(guī)程措施，不斷提升安全技能水平；再次，要深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)，以“遵規(guī)范、塑品行，強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”為主題，引導(dǎo)職工規(guī)范上崗，按章操作，打造“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行能力強(qiáng)”的本質(zhì)安全品牌職工隊(duì)伍。實(shí)施安全包保工程。要結(jié)合國(guó)家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)的規(guī)定，大力實(shí)施安全包保工程。要由礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室人員組成包保小組，對(duì)基層單位實(shí)施包保，包保組成員每天至少要有一人到包保單位或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解包保單位的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)程措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)兌現(xiàn)、區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)情況進(jìn)行督促，排查不安全隱患，幫助制訂整改措施；每周不少于一次參加包保區(qū)隊(duì)的安全活動(dòng)或班前會(huì)，進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)。包保組成員要對(duì)包保單位的安全質(zhì)量負(fù)連帶、關(guān)聯(lián)責(zé)任，提高各級(jí)安全管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)履職到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理到位，確保礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)隱患治理。要持續(xù)推進(jìn)崗前一小時(shí)隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)行全方位排查，不留死角，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、記錄、落實(shí)、整改、反饋制度，實(shí)行閉合管理，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決做到隱患不排除不生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì) 法 律 援 助 工 作 的 的 思 考 建 議法律援助是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要手段，法律援助工作是一項(xiàng)重要的民生工程。今年以來，**市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，深入到各縣區(qū)及市級(jí)部門，通過實(shí)地查看、召開座談會(huì)、參加庭審旁聽、電話回訪當(dāng)事人等方式，對(duì)全市法律援助工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)地調(diào)研。 從調(diào)研中了解到，**市法律援助工作積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)為黨委政府排憂解難，維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力推動(dòng)了法治**建設(shè)。近三年，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件 6954 件，接受法律咨詢 9.4 萬余人次，為全市 458 件重點(diǎn)、疑難信訪案件提供法律援助，幫助群眾追討欠薪和追索賠償款 5000 余萬元，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。 客觀看待，當(dāng)前法律援助工作也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是宣傳不到位。法治宣傳效果不明顯，形式重于實(shí)效，社會(huì)整體法治觀念不濃厚，法治意識(shí)淡漠，法律常識(shí)欠缺，導(dǎo)致部分群眾信訪不信法，對(duì)法律援助不信任，不愿意通過法律途徑解決問題。法律援助政策的宣傳面不廣，部分群眾還不知曉法律援助的相關(guān)政策，調(diào)研中甚至有部分人大代表、社區(qū)工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都不知道法律援助政策。部分窗口工作人員接待群眾法律咨詢簡(jiǎn)單敷衍，如恩陽區(qū)群眾王某因與開發(fā)商購(gòu)房糾紛涉及政府拆遷，欲到某法院起訴區(qū)政府，接待人員沒有認(rèn)真析事明理，只簡(jiǎn)單答復(fù)“告到哪里都沒用”，王某又到市中院咨詢，經(jīng)值班律師詳細(xì)解答，明析了三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，指明了維權(quán)途徑，王某才滿意而去。 二是法律援助工作外部環(huán)境有待優(yōu)化。一些部門不嚴(yán)格履行法定職責(zé)，遇到問題和矛盾就把群眾往法律援助這個(gè)環(huán)節(jié)推諉，個(gè)別不符合法律援助條件的案件納入到法律援助范圍。一些部門不履行法律援助工作的配合職責(zé)，在法律法規(guī)之外以“內(nèi)部規(guī)定”為由設(shè)置障礙，或部門之間互設(shè)前置條件，承辦律師在調(diào)取當(dāng)事人戶籍信息、婚姻關(guān)系證明、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、銀行存款信息等方面阻礙重重。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社、信訪等部門均涉及法律援助工作，但沒有歸口管理，統(tǒng)計(jì)口徑和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致力量分散，沒有形成法律援助工作合力。 三是法律援助質(zhì)量有待提高。**市符合法律援助條件的人群達(dá) 200 萬，僅有法律援助公職律師 30 人，社會(huì)律師 168 名，律師從業(yè)人員嚴(yán)重不足，主要依靠基層法律服務(wù)工作者參與法律援助，整體上素質(zhì)不高。一些律師事務(wù)所把法律援助作為新手“練兵場(chǎng)”，承辦律師未經(jīng)全面專業(yè)的培訓(xùn)，辦案經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力都有待提高。個(gè)別承辦律師只圖完成任務(wù)，消極對(duì)待，沒有完全盡心盡責(zé)。 四是法律援助工作保障不足。全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)僅有工作人員 18 名，一些應(yīng)當(dāng)派駐援助律師的工作室無人值班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)了部分法律援助任務(wù)，但還有 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所無編制無人員。辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，通江縣按非訴訟案件每件 500 元、訴訟案件每件 700 元補(bǔ)助，遠(yuǎn)低于全市每件 1000—1500 元的標(biāo)準(zhǔn)。涉及跨省工傷賠償、勞資糾紛的案件，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與實(shí)際支出相差太大，影響辦案律師積極性。個(gè)別應(yīng)當(dāng)接受法律援助的案件，因經(jīng)費(fèi)不足得不到有效援助，群眾只能通過有償服務(wù)請(qǐng)律師打官司。 針對(duì)上述困難和問題，調(diào)研組提出如下工作建議： 一要突出法律援助在推動(dòng)法治建設(shè)中的重要作用。把法律援助作為保障和改善民生的重大任務(wù)，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的頭等大事，作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依托現(xiàn)有的便民服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)法律服務(wù)向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社延伸，向城鎮(zhèn)社區(qū)、小區(qū)覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)群眾觸手可及的法律援助，更好地滿足人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的需求，增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國(guó)成果的獲得感。要通過法律援助工作，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法，建立法治良序，推動(dòng)法治** 建設(shè)。緊密結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，全方位保障貧困人口的法律援助，為**走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子營(yíng)造良好的法治環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村部分有贍養(yǎng)義務(wù)、有贍養(yǎng)能力的子女，把父母單獨(dú)分戶，享受國(guó)家扶貧政策的現(xiàn)象，要探索通過收入公證方式，鎖定分戶老人收入來源，遏制子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，惡意分戶享受扶持的行為。 二要增強(qiáng)法治宣傳的實(shí)效性。以群眾易于接受的方式開展法治宣傳教育，重點(diǎn)普及基本的法律常識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立尊崇法律、敬畏法律的意識(shí)，養(yǎng)成自覺守法、知道用法、愿意用法的習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)法律援助這項(xiàng)惠民政策的宣傳普及，擴(kuò)大宣傳面，消除宣傳盲區(qū)，讓群眾普遍知曉有法律援助政策、哪些條件符合法律援助政策、如何申請(qǐng)法律援助。既要通過法律援助依法維護(hù)受援人合法權(quán)益，更要借助法律援助渠道宣傳法律知識(shí)，讓受援人知曉自身的責(zé)任和義務(wù)，明白法律不分貴賤貧富，法律援助并不等同于“包打包贏”，從而贏得受援人對(duì)法律援助過程和結(jié)果的認(rèn)可。大力宣傳法律援助的典型案例，用群眾身邊的鮮活例子，以案說法、以案釋法、以案普法，讓法律援助實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果和社會(huì)效果。 三要健全和完善法律援助工作機(jī)制。落實(shí)規(guī)范化司法所建設(shè)和規(guī)范化法律援助工作站、工作室建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。建立健全法律援助工作考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，突出法律援助的公益性，開展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，對(duì)法律援助做出積極貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和法律援助工作者，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)法律援助工作者參與法律援助的積極性。政府要加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行法律援助的義務(wù)和職責(zé)，清理法律法規(guī)之外增設(shè)的前置條件，為法律援助工作提供方便快捷的通道。完善法律援助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則，據(jù)實(shí)確定不同難度案件的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兼顧訴訟、調(diào)解、日常咨詢等法律服務(wù)內(nèi)容。整合政法委、工會(huì)、共青團(tuán)、信訪、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社等部門法律援助工作力量，實(shí)行案件歸口管理，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，形成法律援助工作合力。 四要提高法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)法律援助工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)約束和教育管理，倡導(dǎo)開展公益服務(wù)，樹立職業(yè)榮譽(yù)感，以高度的社會(huì)責(zé)任感盡心盡力參與法律援助。完善法律援助質(zhì)量監(jiān)管，采取庭審旁聽、主審法官評(píng)定、受援人回訪、案卷查閱等多種方式，綜合評(píng)定法律援助質(zhì)量。改進(jìn)案件指派方式，根據(jù)不同案件類型、法律援助人員專業(yè)特長(zhǎng)、受援人意愿等因素，合理指派承辦人員，確保案件質(zhì)量。 五要強(qiáng)化法律援助工作保障。強(qiáng)化對(duì)法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人、財(cái)、物基本保障。認(rèn)真落實(shí)案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額納入財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮個(gè)別重大復(fù)雜案件、跨區(qū)域案件辦案成本，據(jù)實(shí)報(bào)銷辦案費(fèi)用。大力培育和引進(jìn)法律專業(yè)人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有編無人的問題。采取政府購(gòu)買法律援助服務(wù)，吸納社會(huì)法律工作者參與法律援助，鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織開展法律援助工作。