二、決策階段成本控制流程圖 - 工程財務管理

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1、 目 錄 課　題　前　言 2 一、開展成本控制的原則 2 二、東方港灣開發(fā)項目成控方案的主要內(nèi)容 3 第一章決策階段的成本控制 4 一、決策階段成本控制要點 5 二、決策階段成本控制流程圖 7 三、決策階段成本控制相關(guān)部門職責 8 四、決策階段成本控制主要相關(guān)人員職責 9 五、建議 10 第二章 設計階段的成本控制 13 一、設計階段成本控制要點 17 二、設計階段成本控制流程圖 25 三、設計階段成本控制的相關(guān)部門職責 29 四、設計階段成本控制主要相關(guān)人員的職責 31 第三章 招投標階段的成本控制體系 38 一、招投標階段的成本控制要點 39 二、招

2、投標階段的成本控制流程圖 45 三、招投標階段成本控制相關(guān)部門的職責 46 四、招投標階段成本控制主要相關(guān)人員的職責 47 五、建議 49 第四章 施工階段成本控制 51 一、施工階段成本控制要點 54 二、施工階段成本控制流程圖 58 三、施工階段成本控制相關(guān)部門職責 62 四、施工階段成本控制主要人員職責 63 五、建議 69 第五章 竣工階段的成本控制 70 一、竣工階段成本控制要點 70 二、竣工階段成本控制流程圖 72 三、竣工階段成本控制相關(guān)部門職責 73 四、竣工階段成本控制主要相關(guān)人員職責 73 五、建議 80 第六章 竣工結(jié)算階段的成本控制 8

3、3 一、竣工結(jié)算階段的成本控制要點 84 二、竣工結(jié)算階段成本控制流程圖 92 三、竣工結(jié)算階段成本控制相關(guān)部門主要職責 94 四、竣工結(jié)算階段成本控制主要相關(guān)人員職責 96 五、建議 100 附錄一：東方港灣成本控制體系組織結(jié)構(gòu)圖： 102 附錄二：東方港灣開發(fā)項目責任成本控制表6： 103 附錄三：東方港灣開發(fā)項目責任成本控制表8： 104 課　題　前　言 在激烈的市場競爭中，為了將每一筆投入高效率地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務，為了進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，項目成本控制日益成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理的重點。就東方港灣房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本控制，我們提出以下發(fā)方案。 一、開展成本控

4、制的原則 l、目標成本原則。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)房地產(chǎn)項目之前，如果不確定一個總的成本控制目標——目標成本，錢花到哪算哪，往往會導致成本的失控，也無法為成本控制提供明確的努力方向。所以成本控制必須遵循目標成本原則。 在項目開發(fā)之前，通過市場預測，并考慮所處地段等因素，確定開發(fā)類型，確定總目標成本；在項目開發(fā)各階段、各環(huán)節(jié)，充分利用已有資料條件，及時建立各級成本目標體系，并結(jié)合項目進展的實際情況加以動態(tài)調(diào)整，為項目開發(fā)各項舉措的成本控制提供明確的方向。 東方港灣項目處于二期工程全面展開的階段，是充分利用一期工程相關(guān)資料建立詳細的成本目標體系的大好時機。（參見：東方港灣開發(fā)項目成本控制

5、目標體系.xls） 2、全員全過程控制原則。 成本控制決非是一個部門所能完成的工作，它要求各個部門在各司其職、各負其責的前提下通力合作。成本控制也決非控制好其中一個環(huán)節(jié)就可以了，而是要控制好各個環(huán)節(jié)、控制好全過程。 3、權(quán)、責、利相結(jié)合的原則。 企業(yè)給予各部門成本控制的相應權(quán)限，并明確其對控制結(jié)果應承擔的責任。同時，對其成本控制的結(jié)果加以考核，予以獎懲。使得權(quán)、責、利三者有機地結(jié)合起來，這樣才能充分調(diào)動各部門成本控制的積極性，實現(xiàn)成本控制的目標。 二、東方港灣開發(fā)項目成控方案的主要內(nèi)容 東方港灣開發(fā)項目成控方案的主要由成本控制目標體系和成本控制實施體系組成

6、。 成本控制 第一章 決策階段的成本控制 一、決策階段成本控制要點 決策階段的成本控制主要在于投資估算和項目評估。 正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響。決策失誤會造成人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。特別是規(guī)模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%—90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響

7、著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。 （一）投資估算 決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。投資估算是指在項目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計。投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，對建設項目資金籌措方案也有直接的影響。因此，全面準確地估算建設項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務。不僅是擬建項目投資決策的依據(jù)，同時也是若決定建設項目后，則將成

8、為擬建項目的實施階段投資控制的目標值。 （二）項目評估 項目評估是企業(yè)決策層進行開發(fā)項目決策的依據(jù),也是進行成本、銷售、利潤控制和分析的依據(jù)。 評估工作應有一個相對權(quán)威的部門或機構(gòu)負責,該部門或機構(gòu)可以是策劃部或請專家進行評估。需要進行大量的市場調(diào)查,掌握大量的第一手資料,包括銷售、成本、毛利率水平等。 評估工作應有階段性,需要根據(jù)不同階段進行調(diào)整。一般有三個階段:第一是可行性研究階段,評估相對較粗;第二是擴初階段,可根據(jù)已審定的初步設計對可行性階段的項目評估初步具體化;第三是施工圖階段,需根據(jù)審定的施工圖對項目評估進行全面細致的深化和調(diào)整,確定目標成本和目標利潤。評估最后報經(jīng)總經(jīng)理審批后

9、,就按此評估報告實施控制。 因此，決策階段的控制重點是項目投資定義和投資估算控制在允許的范圍內(nèi)。對項目的可行性研究做出正確的評估，為總經(jīng)理的決策提供依據(jù)。 二、決策階段成本控制流程圖 制定成本控制目標體系 銷售部 房地產(chǎn)市場 及銷售信息 策劃部 投資估算 審核組 審核后的投資估算 財務組 資金籌 措計劃 項目經(jīng)理 項目可研 及評估報告 評估意見 副總裁 其中： 表示決策階段成本控制中的重點工作 東方港灣決策階段成本控制流程圖 三、決策階段成

10、本控制相關(guān)部門職責 決策階段參與的部門如下圖所示： 1、 審查項目建議書、可行性研究報告 及評估報告。 2、向上級匯報并提交審核意見。 3、審核資金籌措計劃。 1、 項目經(jīng)理 銷售組 財務組 1、 編制資金籌措計劃 2、 制定成本控制目標體系 1、 負責收集客戶信息，市場調(diào)查。 2、 處理銷售情況資料，為策劃部提供策劃依據(jù)。 1、 審核投資估算 2、 向財務組提交審核后的投資估算 審計組 2、 負責編制項目建議書 3、 負責規(guī)劃、可行性研究報告及評估工作 策劃部 決策階段

11、 四、決策階段成本控制主要相關(guān)人員職責 （一）副總裁 ：負責項目的總決策 （二）項目經(jīng)理： （1）結(jié)合實際制定本項目部的成本管理制度，負責監(jiān)督實施項目整個開發(fā)過程中的成本控制，保證將成本控制在目標成本范圍內(nèi)。賦予各部門控制的權(quán)限,并明確其對控制結(jié)果應承擔的責任,同時,對其成本控制的結(jié)果加以考核,予以獎懲。 （2）審核項目建議書、可行性研究報告及評估報告。向上級匯報并提交審核意見。參與審核資金籌措計劃。 （3）定期或不定期分析成本結(jié)構(gòu)、差異及其原因、監(jiān)控措施及其效果、經(jīng)驗教訓。 （三）策劃部 1、策劃部經(jīng)理職責： （1）根據(jù)本項目部業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)能

12、力和市場情況，確定項目開發(fā)計劃。 （2）組織立項調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項建議和開發(fā)設想，并按要求向項目經(jīng)理提交立項可行性報告及其評估報告，履行立項審批程序。 （3）組織審查投資估算的經(jīng)濟合理性。 2、策劃人員職責： 熟悉、掌握國家和當?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策及市場需求，負責項目建議書及可行性研究報告和評估報告的編制工作。 3、估算人員職責： 認真收集整理和積累各種建設項目的竣工決算實際造價資料，負責投資估算。 （四）財務組 1、財務組主管職責： （1）完善成本考核辦法，確立成本降低率、費用節(jié)約額、項目投資回報率等成本考核指標。 （2）組織設置一個科學的、具有可操作性的成本

13、控制目標體系。 （3）負責審查資金籌措計劃并提交財務中心進行審核。 2、成本會計職責： （1）設置一個科學的、具有可操作性的成本控制目標體系。 （2）建立本項目組的“開發(fā)項目成本臺帳”,按照國家財務制度規(guī)定的成本項目真實地反映項目部每一個開發(fā)項目的全部成本情況。 3、財務會計職責：負責資金籌措安排，編制資金使用計劃。 （五）銷售部 銷售部經(jīng)理職責：組織市場調(diào)查與趨勢分析預測，及時向有關(guān)部門提供信息。 五、建議 針對房地產(chǎn)項目決策階段的成本控制提出以下幾點意見： 1、設置開發(fā)項目的成本控制目標體系。 成本控制目標體系是為確保目標的實現(xiàn)而服務的,一個系統(tǒng)若沒有目標,就不需要

14、控制,也無法控制。因此,在實際的開發(fā)項目當中，目標體系的設置應具有科學的依據(jù)和實現(xiàn)的可能性。房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消耗過程，受著客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，企業(yè)領(lǐng)導不能僅憑過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)決策,而應在項目的決策階段,設置一個科學的、具有可操作性的成本控制目標體系。該目標體系是項目策劃報告書中最重要的內(nèi)容。此成本控制目標體系應當分階段設置和實施，具體地可以分為3個階段:投資估算——設計方案選擇和初步設計階段的成本控制目標；設計概算——技術(shù)設計和施工圖設計階段的項目成本控制目標；設計預算或建安工程承包合同價——施工階段控制成本的目標。這三個階段的目標控制相互制約、相

15、互補充,共同組成了項目的成本控制目標體系. 2、做好投資估算。 投資估算的準確性是一個重要的問題。它是確定設計任務書的投資額和控制初步設計概算的依據(jù)，做好估算，一方面要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實、正確、完整的反映經(jīng)濟活動情況，核實費用、開支成本計算；另一方面必須以國家政策、法令、制度為依據(jù)，堅持客觀性科學性才能提高投資估算的準確性，上一步投資額應當控制下一步投資額，使估算的投資額控制在一定的范圍內(nèi)，尤其應注意由人為因素造成的估算不準。 估算員應認真收集整理和積累各種建設項目的竣工決算實際造價資料；在選擇使用投資估算的各種數(shù)據(jù)時，不論是自己積累的數(shù)據(jù)還是來源其他方面的數(shù)據(jù)，要求在使

16、用前都要結(jié)合時間、物價、現(xiàn)場條件、裝備水平等因素作出充分的分析和調(diào)查研究工作；采用造價指標的工程特征與本工程盡可能相符合；對工程所在地的交通、能源、材料供應等條件作周密的調(diào)查研究，同時作好細致的市場調(diào)查和預測，絕對不能生搬硬套。投資估算必須考慮建設期物價、工資等方面的動態(tài)因素變化。應留有足夠的預備費，根據(jù)建設項目的建設工期、復雜程度以及是否有已開發(fā)的此類項目來確定。最后要注意項目投資總額的綜合平衡。 3、實行費用指標分管。 費用指標管理應改變傳統(tǒng)的由一個部門管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€部門管理。各項費用指標應由財務部門統(tǒng)—控制，各部門分別管理。這樣有利于調(diào)動各部門的積極性和增強責任感。例如財務部門

17、費由財務部門管理；銷售費用由銷售部門管理；將管理費用中的人員工資、獎金、加班、加點工資等由人事部門負責；行政汽車使用費、資產(chǎn)維修費、辦公費等由行政辦公室負責；差旅費、業(yè)務招待費可將指標下到各部門分別控制使用。各項費用指標的核定和分解，要以企業(yè)計劃銷售收入(或計劃產(chǎn)值)為依據(jù)，進行測算確定，要分別落實掌握各項指標的責任者，費用實行包干使用或承包經(jīng)營責任制。這樣可做到“量入為出,量米下鍋”，避免吃大鍋飯。這樣就使原來由財務部門一家管理的收支帳變成了各職能部門所關(guān)心的經(jīng)營帳，年終再由財務部門考核各承包部門費用的節(jié)超情況,按一定比例給予獎罰。 第二章 設計階段的成本控制

18、 一、設計階段成本控制要點 一般設計方案的優(yōu)選都是過設計招標，并且運用價值工程進行優(yōu)化。 （一）總平面設計控制 總平面設計是否合理對于整個設計方案的經(jīng)濟合理性有重大影響。正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量，節(jié)約建設用地，節(jié)省建設投資，降低工程造價和項目運行后的使用成本，加快建設進度，還可以為城市建設創(chuàng)造完美的建筑藝術(shù)整體?？偲矫嬖O計中影響工程造價的主要因素有： 1、占地面積 占地面積的大小一方面影響征地費用的高低，另一方面也會影響管線布置成本及項目建成運營的運輸成本。因此，在總平面設計中

19、應盡可能節(jié)約用地。 2、功能分區(qū) 無論是工業(yè)建筑還是民用建筑都有許多功能組成，這些功能之間相互聯(lián)系，相互制約。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全，避免大挖大填，減少土石方量和節(jié)約用地，降低工程造價。同時，合理的功能分區(qū)還可以使生產(chǎn)工藝流程順暢，運輸簡便，降低項目建成后的運營成本。 3、運輸方式的選擇 不同的運輸方式其運輸效率及成本不同。有軌運輸運量大、運輸安全，但需要一次性投人大量資金；無軌運輸無需一次性大規(guī)模投資，但是運量小，運輸安全性較差。從降低工程造價的角度來看，應盡可能選擇無軌運輸，可以減少占地，節(jié)約投資。但是運輸方式的

20、選擇不能僅僅考慮工程造價，還應考慮項目運營的需要，如果運輸量較大，則有軌運輸往往比無軌運輸成本低。 （二）建筑設計 建筑設計部分，要在考慮施工過程的合理組織和施工條件的基礎(chǔ)上，決定工程的立體平面設計和結(jié)構(gòu)方案的工藝要求。建筑物和構(gòu)筑物及公用輔助設施的設計標準，提出建筑工藝方案、暖氣通風、給排水等問題的簡要說明。在建筑設計階段影響工程造價的主要因素有： 1、平面形狀 一般地說，建筑物平面形狀越簡單，它的單位面積造價就越低：當一座建筑物的平面又長又窄，或它的外形做得復雜而不規(guī)則時，其周長與建筑面積的比率必將增加，伴隨而來的是較高的單位造價。因為不規(guī)則的建筑物將導致室外工程、排水工程

21、、砌磚工程及屋面工程等復雜化，從而增加工程費用。—般情況下，建筑物周長與建筑面積比K周 (即單位建筑面積所占外墻長度)越低，設計越經(jīng)濟。K周按圓形、正方形、矩形、T形、L形的次序依次增大。但是圓形建筑物施工復雜，墻體工程量所節(jié)約的費用通常被較高的施工費用所抵消與矩形建筑物相比較施工費用增加20%—30%。雖然正方形建筑物設計和施工均較為經(jīng)濟，但是若不能滿足建筑物美觀和使用要求，則毫無意義。比如，學校、住宅和醫(yī)院等建筑首先要考慮的是滿足自然采光的需要，方形建筑物不利于自然采光需要，可能因采光持用的增加而抵消施工、采暖等費用的節(jié)約。又如，工廠建筑的平面形狀決定因素可能是生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)，機器和成品的

22、形式。因此，建筑物平面形狀的設計應在滿足建筑物功能要求的前提下，降低建筑物周長與建筑面積比，實現(xiàn)建筑物壽命周期成本最低的目標要求。 2、流通空間 建筑物的經(jīng)濟平面布置的主要目標之一是，在滿足建筑物使用要求的前提下，將流通空間減少到最小。因為門廳、過道，走廊、樓梯以及電梯井的流通空間都可以認為是“死空間”，都不能為了獲利目的而加以使用，但是卻需要相當多的采暖、采光、清掃和裝飾及其它方面的費用。但是造價不足檢驗設計是否合理的唯一標準，質(zhì)量的要求也是非常重要的。 3、層高 在建筑面積不變的情況下，建筑層高增加會引起各項費用的增加：墻與隔墻及其有關(guān)粉刷、裝飾費用的提高；供暖空間

23、體積增加，導致熱源及管道費增加；衛(wèi)生設備、上下水管道長度增加；樓梯間造價和電梯設備費用的增加；另外，由于施工垂直運輸量增加，可能增加屋面造價；如果由于層高增加而導致建筑物總高度增加很多，則還可能需要增加基礎(chǔ)造價。 據(jù)有關(guān)資料分析，住宅層高每降低10cm，可降低造價1.2%—1.5%。層高降低還可提高住宅區(qū)的建筑密度、節(jié)約征地費、拆遷費及市政設施費。單層廠房層高每增加1m，單位面積造價增加1.8%—3.6%，年度采暖費用增加約3%；多層廠房的層高每增加0.6，單位面積造價提高8.3%左右。由此可見，隨著層高的增加，單位建筑面積造價也在不斷增加。多層建筑造價增加幅度比較大的原因是，多層建筑的承重

24、部分占總造價的比重比較大，而單層建筑的墻柱部分占總造價的比重較小。民用住宅的層高一般在2.5—2.8m之間。 4、建筑物層數(shù) 毫無疑問，建筑工程總造價是隨著建筑物的層數(shù)增加而提高的。但是當建筑層數(shù)增加時，單位建筑面積所分攤的土地費用及外部流通空間費用將有所降低，從而使建筑物單位面積造價發(fā)生變化。建筑物層數(shù)對造價的影響，因建筑類型、形式和結(jié)構(gòu)不同而不同。如果增加一個樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積的造價可能會降低。但是當建筑物超過一定層數(shù)時，結(jié)構(gòu)形式就要改變，單位造價通常會增加。建筑物越高，電梯及樓梯的造價將有提高趨勢，建筑物的維修費用也將增加，但是采暖費用有可能下降。 民用住宅按

25、層數(shù)劃分為低層住宅(1—3層)、多層住宅(4—6層)、中高層住宅(7—9層)、高層住宅(10層以上)。多層住宅具有降低工程造價和使用費用以及節(jié)約用地等優(yōu)點。 磚混結(jié)構(gòu)多層住宅層數(shù)與造價的關(guān)系 住宅層數(shù) 一 二 三 四 五 六 單方造價系數(shù)（%） 138.05 116.95 108.38 103.51 101.68 100 邊際造價（%） -21.1 -8.57 -4.87 -1.83 -1.68 由上表可知，隨著住宅層數(shù)的增加，單方造價系數(shù)在逐漸降低，即層數(shù)越多越經(jīng)濟但是邊際造

26、價系數(shù)也在逐漸減少，說明隨著層數(shù)的增加，單方造價系數(shù)下降幅度減緩，當住宅超過7層，就要增加電梯費用，需要較多的交通面積(過道、走廊要加寬)和補充設備(供水設備和供電設備等)。特別是高層住宅，要經(jīng)受較強的風力荷載，需要提高結(jié)構(gòu)強度，改變結(jié)構(gòu)形式，使工程造價大幅度上升。因此，中小城市以建造多層住宅較為經(jīng)濟，大城市可沿主要街道建設一部分高層住宅，以合理利用空間，美化市容。對于地皮特別昂貴的地區(qū)，為了降低土地費用，中、高層住宅是比較經(jīng)濟的選擇。 5、柱網(wǎng)布置 柱網(wǎng)布置是確定柱子的行距(跨度)和間距(每行柱子中相鄰兩個柱子間的距離)的依據(jù)。柱網(wǎng)布置是否合理，對工程造價和房間面積的利用效率都有較大的影

27、響。 6、建筑物的體積與面積 通常情況下，隨著建筑物體積和面積的增加，工程總造價會提高，因此應盡量減少建筑物的體積與總面積。對于民用建筑，盡量減少結(jié)構(gòu)面積比例，增加有效面積。住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比稱為結(jié)構(gòu)面積系數(shù)。這個系數(shù)越小，設計越經(jīng)濟。 7、建筑結(jié)構(gòu) 建筑結(jié)構(gòu)是指建筑工程中由基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻，屋架等構(gòu)件所組成的起骨架作用的、能承受直接和間接“荷載”的體系。建筑結(jié)構(gòu)按所用材料可分為：砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。 (1)砌體結(jié)構(gòu)，是由墻磚、砌塊、料石等塊材通過砂漿砌筑而成的結(jié)構(gòu)。具有就地取材、造價低廉、耐火性能好以及容易砌筑等優(yōu)點。有關(guān)資料研究表明，五層以下的建筑物砌

28、體結(jié)構(gòu)比鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)經(jīng)濟。 (2)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)堅固耐久，強度、剛度較大，抗震、耐熱、耐酸、耐堿、耐火性能好，便于預制裝配和采用工業(yè)化方法施工。對于大多數(shù)多層辦公樓和高層公寓的主要框架工程來說，鋼筋混凝土比鋼結(jié)構(gòu)便宜。 (3)鋼結(jié)構(gòu)是由鋼板和型鋼等鋼材，通過鉚、焊、螺栓等連接而成的結(jié)構(gòu)。多層房屋采用鋼結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟上的主要優(yōu)點為：①因為柱的截面較小，而且比鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)所要求的柱子占用的樓層空間也少，因而結(jié)構(gòu)尺寸減少；②安裝精確，施工迅速；③由于結(jié)構(gòu)自重較小而降低了基礎(chǔ)造價；④由于鋼結(jié)構(gòu)在柱網(wǎng)布置方向具有較大的靈活性，因而平面布置靈活；⑤外墻立面、窗的組合方式及室內(nèi)布置可以適應未來變化的需要

29、。 以上分析可以看出，建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)選擇是否合理，不僅直接影響到工程質(zhì)量，使用壽命、耐火抗震性能，而且對施工費用、工程造價有很大的影響。尤其是建筑材料，一般占直接費的70%，降低材料費用，不僅可以降低直接費，而且也會導致間接費的降低。采用各種先進的結(jié)構(gòu)形式和輕質(zhì)高強度建筑材料，能減輕建筑物自重，簡化基礎(chǔ)工程，減少建筑材料和構(gòu)配件的費用及運費，并能提高勞動生產(chǎn)率和縮短建設工期，經(jīng)濟效果十分明顯。 （三）加強對設計概算和施工圖預算的審查 單位工程概算 單位設備及安裝工程概算 工程建設其他費用概算 單位工程綜合概算 經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算 預備費、建設

30、期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算 建設項目總概算 設計概算的三級概算關(guān)系圖 搜集各種 編制依據(jù) 熟悉施工圖 紙和定額 計算其他各項 費用匯總信息 編制工料分析表 編制說明 填寫封面 復核 計算工程量 套用預算定額 單價法編制施工圖預算流程 以上是設計概算的三級概算關(guān)系圖和單價法編制施工圖預算流程圖 1、審查設計概算 （1）審查設計概算的編制依據(jù)。包括編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍。 （2）審查設計概算編制深度

31、。審查有無完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表，并按有關(guān)規(guī)定的深度和進行編制概算的編制范圍。 （3）審查工程設計概算的內(nèi)容 2、審查施工圖預算 審查施工圖預算的重點，應該放在工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。 二、設計階段成本控制流程圖 （一）限額設計的控制要點 限額設計控制工程造價可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另外一種途徑是對設計單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設計人員進行考核，實施獎懲，進而保證設計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。橫向控制

32、首先必須明確各設計單位以及設計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設計所負的責任，將工程投資按專業(yè)進行分配，外分段考核，下段指標不得突破上段指標，責任落實越接近于個人，效果就越明顯，并賦予責任者履行責任的權(quán)利；其次，要建立健全獎懲制度。設計單位在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設備，新方案節(jié)約了投資的，應根據(jù)節(jié)約投資額的大小，對設計單位給予獎勵；因設計單位設計錯誤，漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支，要視其超支比例扣減相應比例的設計費。 限額設計的要點： （1）嚴格按建設程序辦事。每一項工程都必須在前一步工作真正完成能為本項工作提供可靠基礎(chǔ)的前提下進行。 （2

33、）在投資決策階段，要提高投資估算的準確性，據(jù)以確定限額設計。在可行性研究階段要充分收集資料，提出多種方案，進行技術(shù)分析和論證，從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。 （3）充分重視、認真對待每個設計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設計。 （4）加強設計審核。既要審技術(shù)還要審造價，而且對總造價、分部造價都要進行動態(tài)控制。 （5）建立設計單位經(jīng)濟責任制。 （6）施工圖設計應盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。 （二）限額設計的全過程 限額設計的全過程實際上就是建設項日投資目標管理的過程，即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。這個過程如下頁圖：

34、 設計方案技術(shù)經(jīng)濟分析xi析 否 否 是 是 否 是 是 否 單項工程和單位工程投資限額 初步設計（技術(shù)設計） 初步設計（修正概算） 初步設計（技術(shù)設計）決策 各單位工程、各專業(yè)造價限額 各專業(yè)施工圖設計 施工圖設計技術(shù)經(jīng)濟分析 施工圖預算 施工圖歸檔 投資限額 造價是否滿足限額 是否滿足限額 是否合理 設計技術(shù)審核 是否合理 （三）設計變更流程圖 設計總監(jiān)得到變更申請 與監(jiān)理工程師協(xié)商 工程部擬訂文稿 總工程師審核 設計單位修改 工程部與監(jiān)理工程

35、師審核 現(xiàn)場監(jiān)理 合約組 審計組 總工程師 成控辦 是否可行 是 否 放棄并備案 是 否 是否合理 三、設計階段成本控制的相關(guān)部門職責 （一）工程部職責 1、協(xié)助對設計單位的考察、篩選工作，配合設計招投標及工程合同的談判工作及簽訂。 2、根據(jù)合同申報設計費用和資金的使用計劃。 3、與設計院溝通、協(xié)調(diào)，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設計和分析。 4、根據(jù)市場要求，確定設計戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風格、層次的定位以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝分析，以達到設計的最佳技術(shù)經(jīng)濟效果。 5

36、、聯(lián)系設計院，在確保質(zhì)量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設計方案，達到節(jié)約成本的目的。 6各個專業(yè)工程師嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準參與設計圖紙會審和重大設計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。 7、負責勘察設計任務書、合同的起草。 8、組織對具體項目規(guī)劃設計、結(jié)構(gòu)設計等的評審及總結(jié)工作。 9、負責跟蹤初步設計、施工圖設計的進度，控制工程質(zhì)量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。 （二）總工辦職責 1、項目設計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。 2、負責公司開發(fā)項目的建筑技術(shù)、質(zhì)量、成本進度的全面把握和管理工作。 3、組織設計招投標工作，負責工程設計合同的談判、擬制。

37、 4、組織對項目的初步設計進行審查和復審，參與圖紙會審和重大設計變更。 5、督促材料設備選用的管理工作。 （三）材設組職責 1、合理控制材料成本，保證利潤最大化。 2、制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。 3、收集建筑材料行業(yè)信息，儲備建檔，對材料的走勢進行預測。 4、根據(jù)投資要求和收集的信息為工程部和合約組提供在設計中項目材料的使用建議。 5、根據(jù)項目設計需求，制訂材料采購、招標計劃。 （四）合約組職責 1、確定合理工程設計造價，控制建設成本。 2、確保工程合同的完整、合理性。 3、建立、健全市場信息庫。 4、收集、調(diào)查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供

38、領(lǐng)導決策。 5、控制工程設計成本，及時準確的完成工程設計成本的預測和計算。 6、負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。 7、組織設計方案的造價限額的制定、設計的技術(shù)經(jīng)濟分析、施工圖預算。 8、管理控制工程項目設計成本，審核工程造價及預算外驗方用工簽證資料。 9、組織召開公司預算專業(yè)工作會議，負責各級預算人員的培訓工作。 10、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件、預（結(jié)）算資料。 (五)審計組職責 1、在項目設計期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領(lǐng)導批準后報送相關(guān)政府職能部門。 2、對設計單位的經(jīng)濟實力、履

39、約能力、法律責任等情況進行認真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。 3、認真做好合同評審所需的市場調(diào)查，到設計單位進行現(xiàn)場了解，配合相關(guān)部門進行經(jīng)濟性分析。 4、接受設計過程中相關(guān)部門提交的統(tǒng)計報表并進行審核和備案，提交集團相關(guān)部門。 （六）成控辦職責 1、對設計過程開始的投資分配進行審核。 2、收集成本控制過程的相關(guān)信息資料，對設計過程的成本進行定期評估并向集團領(lǐng)導提出建議。 3、 設計方案進行成本分析，對設計變更出現(xiàn)的成本變動進行審核并備案。 四、設計階段成本控制主要相關(guān)人員的職責 （一）工程部 1、工程部經(jīng)理職責 （1）參加對設計單位的考察、篩選工作，配合設計

40、招投標及工程合同的談判工作及簽訂。 （2）制訂工程設計進度計劃及保證措施，會同合約部審核設計單位完成量。 （3）參與圖紙會審和重大設計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。 （4）組織對項目規(guī)劃設計、結(jié)構(gòu)設計等的評審及總結(jié)工作。 2、工程技術(shù)主管職責 （1）組織對設計單位的考察評審工作。 （2）與設計院溝通、協(xié)調(diào)，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設計和分析。 （3）根據(jù)市場要求，確定設計戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風格、層次的定位以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝分析。 （4）參與設計交底和圖紙會審以及重大設計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。 （5）負責跟蹤初步設計、施工

41、圖設計的進度，控制工程質(zhì)量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。 （6）參與并指導各種設計研究工作。 3 、結(jié)構(gòu)工程師職責 （1）參與對設計單位的考察評審工作。 （2）負責結(jié)構(gòu)設計管理工作，審核及優(yōu)化設計的結(jié)構(gòu)方案及結(jié)構(gòu)的施工圖設計。 （3）負責從結(jié)構(gòu)設計的角度做好項目的成本控制工作，有效控制設計成本，實現(xiàn)利益最大化。 （4）針對結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料及新工藝進行研究和分析，以達到為建筑設計和經(jīng)濟效果提供技術(shù)支持。 4、建筑規(guī)劃師職責 （1）負責項目的規(guī)劃建筑設計的管理和工作。 （2）組織負責規(guī)劃設計市場調(diào)查和研究分析并編寫報告。 （3）對設計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫

42、投入使用的可行性報告。 （4）參與對設計單位的考察評審工作。 5、設備工程師職責 （1）參與對設計單位的考察評審工作。 （2）負責從建筑設計角最終效果出發(fā)，兼顧先進、安全及經(jīng)濟的原則，確定項目安裝專業(yè)主要方案，協(xié)調(diào)水、電、氣、消防等安裝之間的矛盾。 （3）參與各專業(yè)設備的選樣和項目的專項設計的驗收。 （4）負責收集各專業(yè)設備的資料，引進新材料和新設備并對設計進行評審。 （5）對設計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。 6、園林工程師職責 （1）參與對設計單位的考察評審工作。 （2）負責項目的園林設計的管理工作。 （3）負責園林設計及植物的選擇，提出

43、經(jīng)濟、合理的意見。 （4）收集相關(guān)的園林知識，協(xié)助其他部門從園林設計角度做好成本控制。 7、電氣工程師職責 （1）參與對設計單位的考察評審工作。 （2）嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準、施工圖及有關(guān)技術(shù)要求督促驗收。 （3）認真熟悉施工圖，參與圖紙會審，向技術(shù)主管提出本專業(yè)降低成本、設計優(yōu)化方案建議。 （4）對設計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。 （5）建立各相關(guān)單位的用電統(tǒng)計合格帳。 8、給排水工程師職責 （1）參與對設計單位的考察評審工作。 （2）認真熟悉施工圖，參與圖紙會審，向技術(shù)主管提出本專業(yè)降低成本、設計優(yōu)化方案的建議。 （3）對設計的

44、新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。 （4）建立相關(guān)單位的用水統(tǒng)計臺帳。 （二）總工辦 1、總工程師職責 （1）項目設計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。 （2）負責公司開發(fā)項目的建筑技術(shù)、質(zhì)量、成本進度的全面把關(guān)和管理工作。 （3）組織設計招投標工作，負責工程設計合同的談判、擬制。 （4）組織對項目的初步設計進行審查和復審，對圖紙會審和重大設計變更的審核。 （三）合約部 1、合約組經(jīng)理職責 （1）確定合理工程造價，控制建設成本。 （2）確保工程設計合同的完整、合理性。 （3）建立、建全市場信息庫。 （4）收集、調(diào)查、預測建筑

45、市場相應信息，及時綜合上報供領(lǐng)導決策。 （5）負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。 （6）管理控制工程項目成本，審核工程造價及預算外驗方用工簽證資料并送成控辦。 （7）組織召開公司預算專業(yè)工作會議，負責各級預算人員的培訓工作。 （8）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件、預（結(jié)）算資料。 （9）審核工程設計款項。 2、合同預（結(jié)）算工程師職責 （1）確定工程設計概算和施工圖預算。 （2）控制建設成本。 （3）對工程項目造價的組成進行分析和價格監(jiān)測，參與工程造價的確定和控制。 （4）對實物進行計量，編制工

46、程設計標底，審核工程設計預算和辦理工程結(jié)算。 （5）控制工程成本，及時準確的完成工程設計成本的預測和計算。 （6）協(xié)助現(xiàn)場代表審核工程補充項目。 （7）搜集、掌握工程造價相關(guān)信息及資料，及時向領(lǐng)導提供決策依據(jù)。 （四）材設組 材設組經(jīng)理職責 （1）合理控制材料成本，保證利潤最大化。 （2）制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。 （3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。 （4）根據(jù)項目設計進度需求，制訂材料采購、招標計劃。 （五）審計組 審計組經(jīng)理職責 （1）在項目設計期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領(lǐng)導批準后報送相關(guān)政府職能部門。 （2）對設計單位的經(jīng)濟實力、履

47、約能力、法律責任等情況進行認真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。 （3）認真做好合同評審所需的市場調(diào)查，到設計單位進行現(xiàn)場了解，配合相關(guān)部門進行經(jīng)濟性分析。 第三章 招投標階段的成本控制體系 一、招投標階段的成本控制要點 （一）確定工程合同計價方式 1、固定合同價 合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調(diào)整：固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。 （1）固定合同總價 承包整個工程的合同價款總額已經(jīng)確定，在工程實施中不再因物價上漲而變化。所以，固定合同總價應考慮價格風險因素，也須在合同中明

48、確規(guī)定合同總價包括的范圍。這類合同價可以使業(yè)主對工程總開支做到大體心中有數(shù)，在實施過程中可以更有效地控制資金的使用。但對承包人來說，要承擔較大的風險，合同價款一般會高些。 （2）固定合同單價 合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整，而在每月(或每階段)工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。 2、可調(diào)合同價 （1）可調(diào)總價 合同中確定的工程合同總價在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。業(yè)主和承包人在商談合同時，以招標文件的要求及當時的物價計算出合同總價,如果在執(zhí)行合同期間，由于通貨膨

49、脹引起成本增加達到某一限度時，合同總價則作相應調(diào)整。可調(diào)合同價使業(yè)主承擔了通貨膨脹的風險，承包人則承擔其他風險。 （2）可調(diào)單價 合同單價可調(diào)，一般是在工程投標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。 3、成本加酬金確定的合同價 合同中確定的工程合同價，工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相

50、加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式： （1）成本加固定百分比酬金確定的合同價 這種合同價是業(yè)主對承包人支付的人工、材料和施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據(jù)實補償，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包人一筆酬金，作為承包人的利潤。這種合同價使得建筑安裝工程總造價及付給承包人的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵承包方降低成本，很少被采用。 （2）成本加固定金額酬金確定的合同價 這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似。其不同之處僅在于業(yè)主付給承包人的酬金是一筆固定金額的酬金。 采用上述兩種合同價方式時，為了

51、避免承包人企圖獲得更多的酬金而對工程成本不加控制，往往在承包合同中規(guī)定一些“補充條款”，以鼓勵承包方節(jié)約資金，降低成本。 （3）成本加獎罰確定的合同價 采用這種合同價，首先要確定一個目標成本，這個目標成本根據(jù)粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)目標成本來確定酬金的數(shù)額，可以是百分數(shù)的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據(jù)工程實際成本得出情況。另外確定一筆獎金，當實際成本低于目標成本時，承包人除從業(yè)主獲得實際成本、酬金補償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎金。當實際成本高于目標成本時，承包人僅能從業(yè)主得到成本和酬金的補償。此外，視實際成本高出目標成本情況，若超過合

52、同價的限額，還要處以一筆罰金。除此之外，還可設工期獎罰。這種合同價形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標成本隨著設計的進展而加以調(diào)整，承發(fā)包雙方都不會承擔太大風險，故應用較多。 （4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價 在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付。這

53、種合同價形式有利于控制工程造價，并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。 （二）招標文件中應明確的有關(guān)成本控制的條款 1、業(yè)主提供的材料或設備計價和結(jié)算退款的方法。 2、價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍。 3、投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面：工程計價類別執(zhí)行的概預算定額及費用定額執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調(diào)整文件等；材料設備計價方法及采購、運輸、保管的責任。 4、趕工措施費如何計費。 5、承包商原因造成不能按合同工期竣工時，其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文中明確。 （三）編制標底時應注意的成本控制要點 1、標底作為業(yè)主

54、的期望價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 2、標底應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。 3、標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素并將差價列入標底。 4、標底價格應根據(jù)招標文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包 模式，確定相應的計價方式，考慮相應的風險費用。 5、以定額計價法編制標底。定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價稱為工料單價法，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種：

55、（1）單位估價法。其具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費。 然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，匯總后即為標底的基礎(chǔ)。 單位估價法實施中，也可以采用工程概算定額，對分項工程子目作適當?shù)臍w并和綜合，使標底價格的計算有所簡化。采用概算定額編制標底，通常適用于初步設計或技術(shù)設計階段進行招標的工程在施工階段招標，也可按施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直接費，既可提高計算結(jié)果的準確性，又可減少工作量，節(jié)省人力和時間

56、。 （2）實物量法。用實物量法編制標底，主要先用計算小的各分項工程的實物工程量，分別套取預算定額中的人工、材料、機械消耗指標，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以重慶的人工、材料，施工機械臺班市場單價，求出人工費，材料費、施工機械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據(jù)當時重慶建筑市場的供求情況給予具體確定。 實物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總?cè)哔M用之和時方法不同： 1)實物量法計算人工、材料、施工機械使

57、用費，是根據(jù)預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與重慶人工、材料和機械臺班單價相乘匯總得出采用當時重慶的實際價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。 2)實物量法在計算其他各項費用，如其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據(jù)建筑市場的供求情況，隨行就市浮動確定。 （四）評標時應注意的成本控制要點 1、經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準。 2、若采用綜合評價法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候

58、選人。 二、招投標階段的成本控制流程圖 成本控制要點 成本控制相關(guān)條款的編 制和標底的編制與審查 確定工程的合同計價方式 和建設工程施工合同類型 專業(yè)資格審查 以合理低標價作為中標的主要條件并最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 確定招標方式和標段的劃分 2．標段的劃分 招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布 2．標段的劃分 發(fā)布資格預審通告 2．標段的劃分 發(fā)出資格預審文件 2．標段的劃分 對潛在投標人資格的審查和評定 2．標段的劃分 發(fā)出預審合格通知書 2．標段的劃分 招標文件的編制 2．標段

59、的劃分 招標文件的發(fā)售與修改 勘察現(xiàn)場 召開投標預備會 評標 開標 定標和訂立書面合同 業(yè)務流程 三、招投標階段成本控制相關(guān)部門的職責 （一）成控辦 1、負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目招投標階段的成本控制進程的正常運作。 2、負責收集各部門成本控制信息，反饋給集團。 （二）合約組 1、負責招標文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 2、組

60、織招標、開標、評標工作的開展。 3、對投標人專業(yè)資格進行審查。 4、建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領(lǐng)導決策。 5、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 6、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。 （三）工程部 1、參與招標文件的編制、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 2、參與評標工作，尤其是技術(shù)標部分的評閱。 3、參與合同的談判、

61、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 （四）財務組 1、協(xié)助招標文件的編制、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 2、參與評標工作，尤其是經(jīng)濟標部分的評閱。 3、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 四、招投標階段成本控制主要相關(guān)人員的職責 （一）合約組 1、合約組經(jīng)理職責 （1）、全面負責招標文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。

62、 （2）、統(tǒng)籌組織招標、開標、評標工作的開展。 （3）、對投標人專業(yè)資格進行審查。 （4）、建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領(lǐng)導決策。 （5）、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 （6）、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。 2、合約組預算工程師職責 （1）、確定工程造價，控制建設成本。 （2）、對實物進行計量，編制和審核標底。 （3）、對工程造價相關(guān)信息及資料搜集、掌握，及時向領(lǐng)導提

63、供決策依據(jù)。 3、合約組土建造價工程師職責 （1）、參與工程對外招標。 （2）、負責標底編制和審核。 （3）、參與施工圖交底與會審。 （4）、參與經(jīng)濟標的評閱。 （5）、參與合同中土建造價的審查。 4、合約組安裝造價工程師職責 （1）、參與工程對外招標。 （2）、負責標底編制和審核。 （3）、參與施工圖交底與會審。 （4）、參與經(jīng)濟標的評閱。 （5）、參與合同中安裝造價的審查。 （二）工程部 1、工程部經(jīng)理職責 （1）、參與圖紙會審。

64、 （2）、參與材料設備的價格確定。 （3）、配合招投標工作的開展。 （4）配合工程合同的談判工作。 （三）財務組 1、財務組經(jīng)理職責 （1）、協(xié)助招標文件的編制、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 （2）、參與評標工作，尤其是經(jīng)濟標部分的評閱。 （3）、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 五、建議 對工程合同計價方式的選擇： 在第一部分的成本控制要點中已列出可供選擇的工程合同計價方式。 建議分包合同采用

65、最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。 在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付。這種合同價形式有利于控制工程造價，并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。 建議總包合同采用可調(diào)單價。 合同單價可調(diào)，一般是在工程投標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施

66、過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。 第四章 施工階段成本控制 一、施工階段成本控制要點 (一) 嚴格按合同條款執(zhí)行。 在實際的實施管理中，必須熟悉施工圖紙和施工組織設計，熟悉合同文件，熟悉項目的允許投資和施工圖預算，嚴格按合同條款執(zhí)行。 （二）控制材料用量，合理確定材料價格。 在工程項目成本控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。在簽訂合同時，可以在合同中約定，建設單位與承包商共同參與鋼材、木材、水泥等主要材料的采購，提高透明度，既保證了工程質(zhì)量、工程進度，也有利于成本的控制。在施工階段必須嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程成本。 市場經(jīng)濟為材