云南大理州關(guān)巍公路建設(shè)工程管理文件

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大理州關(guān)巍公路建設(shè)工程 管管 理理 文文 件件 （（ 一一 ）） 關(guān)巍公路工程建設(shè)指揮部 二○○六年三月 1 目 錄 一、 關(guān)巍公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 ………… 2—19 二、 關(guān)巍公路工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法 ………… 20—35 三、 關(guān)巍公路工程進(jìn)度管理實(shí)施辦法 ………… 36—41 四、 關(guān)巍公 路 計(jì)量與支付管理實(shí)施辦法 ……… 42—52 五、 關(guān)巍公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則 ………… 53—71 六 、 大理州關(guān)巍公路施工監(jiān)理實(shí)施辦法 …… … 72 —130 2 關(guān)巍公路 工程項(xiàng)目建設(shè) 管理辦法 關(guān)巍 公路工程建設(shè)指揮部 二○○六年三月 3 關(guān)巍公路 工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 第一章 總則 第一條：為加強(qiáng)關(guān)巍公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，有效控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)法律、法規(guī)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。 第二條：關(guān)巍公路工程建設(shè)指揮部（亦稱業(yè)主，建設(shè)單位）發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭(zhēng)創(chuàng)全優(yōu)”，始終圍繞有 利于確保質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)管理工作。 第三條：業(yè)主、承包人（亦稱承包單位、施工單位）、監(jiān)理人員要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹(shù)立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實(shí)工作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)工作。 第四條：關(guān)巍公路工程建設(shè)指揮部按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施 工監(jiān)理、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、 4 管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)關(guān)巍公路工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作依法管理，確保工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 第二章 管理體系 第五條：關(guān)巍公路工程建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室、工程處、綜合協(xié)調(diào)處、財(cái)務(wù)處、稽查處、監(jiān)理工程師管理處和中心試驗(yàn)室。 第六條： 關(guān)巍公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行第三方責(zé)任監(jiān)理， 監(jiān)理單位設(shè)置總監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱總監(jiān)辦），委任一名總監(jiān)理工程師（簡(jiǎn)稱總監(jiān)）全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務(wù)；配備一 名總監(jiān)代表，協(xié)助總監(jiān)工作，總監(jiān)不在時(shí)代理總監(jiān)履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、結(jié)構(gòu)、合同管理、測(cè)量、試驗(yàn)、計(jì)量等專業(yè)監(jiān)理工程師，以及監(jiān)理員（旁站、試驗(yàn)、測(cè)量）和后勤服務(wù)人員。 工程開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、總監(jiān)辦主任及高級(jí)駐地監(jiān)理工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗(yàn)收為止，未經(jīng)業(yè)主同意不得更換；否則，除不給撥付預(yù)付款外，還將按每人次 5 萬(wàn)元承擔(dān)違約金。若需更換總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、總監(jiān)辦主任及高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，必須經(jīng)業(yè)主同意，審查更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更人，方能更換。否則，除不給撥付工程預(yù)付款外，還將按每人 5 萬(wàn)元承擔(dān)違約金。所有專業(yè)工程師也必須按招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾，在開(kāi)工 5 前到位，若需更換，必須經(jīng)業(yè)主同意，否則將按每人 3 萬(wàn)元承擔(dān)違約金。 第七條：承包人在合同段工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，委任一名項(xiàng)目經(jīng)理，代表承包人履行施工承包合同，對(duì)本合同段工程施工管理負(fù)總責(zé)；委任一名項(xiàng)目總工程師，對(duì)本合同段技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；委任一名質(zhì)檢工程師，對(duì)本合同段質(zhì)量檢測(cè)工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部成立工地試驗(yàn)室，按合同條款要求配備試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)人員；建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全、保通、物資、財(cái)務(wù) 、宣傳等各項(xiàng)管理制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。 工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗(yàn)收為止，未經(jīng)業(yè)主同意不得更換項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師；若更換項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師，必須經(jīng)業(yè)主同意，并審查更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更換人，方能更換。施工中所需的主要人員也必須按招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的承諾在開(kāi)工前到位，若需更換，必須經(jīng)業(yè)主同意，否則將按《工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》給予處罰。 第八條：指揮部、項(xiàng)目部、總監(jiān)辦制定各級(jí)部門的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，各級(jí)管理部門所配備的工作人 員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。 第三章 工程質(zhì)量管理 第九條：嚴(yán)格控制工序工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程 6 質(zhì)量?jī)?yōu)良，以分項(xiàng)工程質(zhì)量確保分部工程、單位工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。 第十條：承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位的各級(jí)工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，對(duì)工程質(zhì)量管理要“勤檢查、多教育、嚴(yán)處理”，在廣大職民工中牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全員優(yōu)良工程意識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)工程管理干部，要從講政治的高度加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，樹(shù)立“以質(zhì)量論成敗”的政治觀念，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題要“下狠心，動(dòng)真格”進(jìn)行處理，對(duì)影響 工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格控制、妥善處理、不留隱患。 第十一條：實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，實(shí)行“業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)部門的檢查監(jiān)督，對(duì)檢查提出的工程質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)按要求進(jìn)行整改。指揮部設(shè)置工程質(zhì)量舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。 第十二條：項(xiàng)目部建立健全以項(xiàng)目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)人員，建立和完善工程質(zhì)量 獎(jiǎng)懲制度，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解、量化到人、層層落實(shí)、重獎(jiǎng)重罰。 第十三條：監(jiān)理單位建立健全以總監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照業(yè)主的要求配備“工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站、抽檢、試驗(yàn)、量測(cè)，特別要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度，確保任何一道工 7 序的施工質(zhì)量均達(dá)到要求。上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)簽證，不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工；工程質(zhì)量檢驗(yàn)達(dá)不到要求，不準(zhǔn)簽認(rèn)《中間交工證書》；無(wú)《中間交工證書》不準(zhǔn) 進(jìn)行計(jì)量。 第十四條：指揮部建立健全指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工程質(zhì)量管理體系。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)解決、處理工程技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)掌握整體工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。 第十五條：指揮部成立工程質(zhì)量稽查處，不間斷地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段及關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，并向指揮部報(bào)告工程質(zhì)理稽查情況。 第十六條：業(yè)主實(shí)行全員工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，具體實(shí)施辦法按照《云南省交通廳重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目管 理實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十七條：發(fā)生工程質(zhì)量事故必須立即向業(yè)主報(bào)告，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行妥善處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。指揮部按照“四不放過(guò)”（事故原因不查清不放過(guò)，承包人未受到教育不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，責(zé)任者未受到處理不放過(guò)）的原則，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 第四章 工程進(jìn)度管理 8 第十八條：承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保關(guān)巍公路工程建設(shè)順利進(jìn)行。合同段完工時(shí)間必須按合同規(guī)定的日期適當(dāng)提前，以確保整 體項(xiàng)目建設(shè)總工期不延期。 第十九條：承包人在工程開(kāi)工之前，認(rèn)真研究合同文件，組織進(jìn)行施工復(fù)測(cè)，考察工程現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、沿線社會(huì)關(guān)系等特點(diǎn)和自然條件，充分考慮可能影響工程進(jìn)度的各種因素，按照合同工期的時(shí)間要求編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)實(shí)施。 第二十條：承包人對(duì)業(yè)主批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化分解，突出控制重點(diǎn)工程和關(guān)鍵工程，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，合理調(diào)配機(jī)構(gòu)和人員，精心組織，科學(xué)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)工程落后于計(jì)劃進(jìn) 度時(shí)，必須立即采取有效措施進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)，確保工程施工進(jìn)度不落后于計(jì)劃進(jìn)度。 第二十一條：監(jiān)理單位對(duì)承包人實(shí)際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、分析，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)承包人進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)將工程進(jìn)度評(píng)估報(bào)告報(bào)送業(yè)主。 第二十二條：指揮部領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，要深入工地檢查工程進(jìn)展情況，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 第二十三條：承包人要文明施工，合同段起止點(diǎn)要求豎立施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱、起止樁號(hào)、承包人名稱；分項(xiàng)工程施 9 工現(xiàn)場(chǎng)插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛質(zhì)量、進(jìn)度、安全等宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項(xiàng)目部，要顧全大局，互諒到讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭(zhēng)斗現(xiàn) 象 的發(fā)生；承包人、監(jiān)理人員、業(yè)主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié) 力 ”，使關(guān)巍公路的工程進(jìn)度按計(jì)劃順利進(jìn)行。 第五章 工程費(fèi)用管理 第二十四條：工程費(fèi)用管理包括工程計(jì)量與工程支付。工程計(jì)量與支付要堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是、符合規(guī) 定”的原則，質(zhì)量不合格不予計(jì)量，數(shù)量不屬實(shí)不予計(jì)量，資料不齊全不予計(jì)量，手續(xù)不完善不予計(jì)量，審核簽字不通過(guò)不予支付。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行工程數(shù)量審核把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，最大限度地節(jié)約工程投資。 第二十五條：承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計(jì)量申報(bào)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測(cè)量數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算核實(shí)，按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對(duì)工程計(jì)量支付報(bào)表要認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計(jì)量程序符合要求 ，所附資料完整齊全，計(jì)算結(jié)果正確無(wú)誤，方能簽字認(rèn)可。如復(fù)核過(guò)程中，業(yè)主認(rèn)為對(duì)某一工程數(shù)量有疑問(wèn)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查證。業(yè)主對(duì) 10 工程數(shù)量具有最終否決權(quán)。 第二十六條：項(xiàng)目部、總監(jiān)辦、指揮部必須指定專人負(fù)責(zé)建立工程數(shù)量臺(tái)帳、變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳和工程支付臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確清楚，附件資料完整齊全。業(yè)主、承包人、總監(jiān)辦三方的臺(tái)帳必須經(jīng)常核對(duì)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)相互一致。 第二十七條：指揮部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程計(jì)量管理人員、監(jiān)理工程師，對(duì)承包人申報(bào)的計(jì)量與支付報(bào)表應(yīng)該按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審核上報(bào)，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。 第二十八 條：工程計(jì)量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，如實(shí)申報(bào)、簽訂工程數(shù)量。對(duì)“重報(bào)、多報(bào)、虛報(bào)、預(yù)報(bào)”工程數(shù)量的承包人和簽訂虛假工程數(shù)量的監(jiān)理人員，按《關(guān)巍公路工程違約處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第六章 工程變更設(shè)計(jì)管理 第二十九條：業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據(jù)工程安全需要、水文地質(zhì)變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)四方代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研究，決定變更方案。復(fù)雜的技術(shù)方案報(bào)請(qǐng)省公路局進(jìn)行論證。 第三十條：業(yè)主鼓勵(lì)承包人、監(jiān)理人員、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下對(duì)工程提出優(yōu)化建議方案，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。 第三十一條：工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行云南省交通廳制 11 定的《云南省公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》。 第三十二條：設(shè)計(jì)單位應(yīng)派設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設(shè)計(jì)問(wèn)題，完成與設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)工作。 第三十三條：承包人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，如承包人未按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報(bào)變更設(shè)計(jì)工程，按多報(bào)部分工程量的 2 倍承擔(dān)違約金。 第三十四條：對(duì)新增（補(bǔ)充）的單價(jià)，由承包人按照規(guī)定編制 上報(bào)，業(yè)主按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行審查，進(jìn)行合理調(diào)整，以業(yè)主最終審定的單價(jià)為準(zhǔn)。 第三十五條：項(xiàng)目部、總監(jiān)辦、指揮部要指定專人管理工程變更設(shè)計(jì)資料，對(duì)工程變更設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理，按規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)建檔管理，對(duì)變更項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤后列入工程數(shù)量臺(tái)帳。 第七章 監(jiān)理管理 第三十六條：監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正的開(kāi)展監(jiān)理工作，不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包施工，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活 動(dòng)?？偙O(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準(zhǔn)”，管理好所 12 有監(jiān)理人員。業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對(duì)工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對(duì)有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的監(jiān)理人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十七條：監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，公正合理的原則，樹(shù)立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺(jué)規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員 的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。 第三十八條：監(jiān)理人員應(yīng)按照《關(guān)巍公路施工監(jiān)理實(shí)施辦法》的規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)，對(duì)重要工序的工程質(zhì)量進(jìn)行跟班監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗(yàn)簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。 第三十九條：監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工程數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是地按規(guī)定簽訂工程數(shù)量，有效控制工程費(fèi)用。監(jiān)理工程師對(duì)承包人進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程數(shù)量的核實(shí)簽證，要及時(shí)進(jìn)行辦理，加強(qiáng)服務(wù)意 識(shí)，提高辦事效率。 第四十條：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、總監(jiān)辦主任、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師以及計(jì)量（合同）工程師必須是監(jiān)理單位的在職正式職工，總監(jiān)、總監(jiān)代表、總監(jiān)辦主任、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師及 13 計(jì)量、道路、結(jié)構(gòu)等專業(yè)監(jiān)理工程師，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得更換。 第四十一條：監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，或違規(guī)計(jì)量，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)的損失，由監(jiān)理單位賠償，對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 第八章 工程質(zhì)量稽查 第四十二條： 指揮部成立工程質(zhì)量稽查處，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以工程質(zhì)量稽查為重點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、數(shù)量、資金、安全、環(huán)保等進(jìn)行全面稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認(rèn)真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。 第四十三條：稽查組人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅(jiān)持不間斷的在工地巡查，特別是對(duì)早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進(jìn)行檢查。對(duì)查到的問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行堅(jiān)決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質(zhì)量隱患?；榻M要隨時(shí)向工 程技術(shù)質(zhì)量管理部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稽查處理情況，并編制《工程稽查簡(jiǎn)報(bào)》。《工程稽查簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)指揮部相關(guān)部門，下發(fā)總監(jiān)辦及承包單位。 第四十四條：稽查人員要以“公正、嚴(yán)肅”的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問(wèn)題。對(duì)與施工單位發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，玩忽職守、放過(guò)問(wèn)題、徇私枉法的稽查人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 14 第九章 工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第四十五條：設(shè)立關(guān)巍公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保與水保四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)基金數(shù)額為合同總價(jià)的 2%、 其中 承包人提供，業(yè)主提供 監(jiān)理單位也按合同總價(jià)的 取，獎(jiǎng)勵(lì) 基金在中期支付時(shí)按比例扣留。業(yè)主每季度組織一次工程質(zhì)量進(jìn)度大檢查評(píng)比活動(dòng)，使用獎(jiǎng)勵(lì)基金對(duì)工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快以及安全生產(chǎn)、環(huán)保水保工作做得好的承包人和監(jiān)理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)按獎(jiǎng)懲辦法及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實(shí)施辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十六條：業(yè)主對(duì)違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主的管理辦法及規(guī)定施工的承包人，采取“批評(píng)警告、停工整改、返工處理、收取工程質(zhì)量違約金、通報(bào)、終止施工合同”等方式進(jìn)行處罰。 第四十七條：指揮部工程管理人員在工地發(fā)現(xiàn)不合格工程時(shí)，均有權(quán)通知 稽查組或指揮部相關(guān)處室向承包人開(kāi)具《工程違約處罰通知單》進(jìn)行處罰。對(duì)不合格工程除支付違約金外，還必須進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至監(jiān)理工程師檢查合格為止。返工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽認(rèn)，不得進(jìn)行覆蓋。 第十章 資料管理 15 第四十八條：業(yè)主、承包人、總監(jiān)辦要指定專人管理工程資料，保證設(shè)計(jì)資料、竣工資料、文書資料等與工程建設(shè)有關(guān)的各種資料完整齊全。 第四十九條：承包人對(duì)已完工程要及時(shí)制作竣工圖表，工程完工后進(jìn)行補(bǔ)充完善，整理復(fù)印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制?？偙O(jiān)辦每月對(duì)監(jiān) 理資料進(jìn)行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項(xiàng)資料圖表按照規(guī)定裝訂成冊(cè)，提交給業(yè)主。 第五十條：指揮部、各部門，平時(shí)要收集整理各種資料，包括來(lái)往文件、報(bào)告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的規(guī)定進(jìn)行整理裝訂成冊(cè)，或提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，各部門單獨(dú)整理裝訂成冊(cè)，妥善保存，以備查驗(yàn)。 第五十一條：竣工資料，包括試驗(yàn)檢測(cè)資料，全部進(jìn)行微機(jī)化處理，除簽署意見(jiàn)及簽字外，不得存在手寫體；但已簽證的原始記錄必須完整保存，以備查驗(yàn)。 第十一章 資金管理 第五十二條：嚴(yán)格按 照《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。指揮部財(cái)務(wù)部門要積極籌集工程建設(shè)資金，保證將工程資金按時(shí)足額支付給承包人，為工程建設(shè)提供資金保障。指揮 16 部財(cái)務(wù)處以指揮長(zhǎng)簽認(rèn)的工程支付證書為依據(jù)，撥付工程款。 第五十三條：工程資金不得挪用，工程質(zhì)量違約金須?？顚Ｓ谩? 第五十四條：承包人得到工程支付資金后，要及時(shí)支付勞務(wù)承包人、民工等工程施工人員應(yīng)得的費(fèi)用，不得任意拖欠民工工資。在工程施工期間必須確保人工基本生活費(fèi)、工程材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的及時(shí)足額支付，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述工款項(xiàng)，造成民工上 訪上告，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，造成社會(huì)不良影響，業(yè)主將采取適當(dāng)方式代承包人支付，并對(duì)承包人進(jìn)行嚴(yán)厲的違約處罰。 第五十五條：承包人應(yīng)保證項(xiàng)目部的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。 第五十六條：承包人須將項(xiàng)目部工程建設(shè)資金的開(kāi)戶銀行、帳戶、帳號(hào)報(bào)指揮部審核同意，業(yè)主支付的所有工程款一律撥到項(xiàng)目部帳戶。指揮部將與開(kāi)戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對(duì)工程資金進(jìn)行跟蹤稽查，對(duì)勞務(wù)承包人、民工等所有工程施工者進(jìn)行查訪。一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍以外的用途，除限期追回外，業(yè) 主將對(duì)承包人收取挪用數(shù)額 20%的違約金。 第五十七條：業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的財(cái)務(wù)管理制度和辦法，對(duì)財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全。對(duì)違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀(jì)違法行為的人員，要給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法 17 追究法律責(zé)任。 第十二章 安全生產(chǎn) 第五十八條：業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第五十九條：業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認(rèn)識(shí) 安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進(jìn)度同等重要的大事來(lái)抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作，把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。 第六十條：對(duì)深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發(fā)生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場(chǎng)施工人員交待清楚，簽定 安全生產(chǎn)責(zé)任書。對(duì)施工機(jī)械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，駕駛?cè)藛T必須持證上崗，并簽定安全責(zé)任書?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、施工人員（包括民工）應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。不簽定安全責(zé)任書、不辦理保險(xiǎn)的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)。 第六十一條：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī) 18 程》、《爆破安全規(guī)程》等國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)。對(duì)安全責(zé)任制不落實(shí)，只有規(guī)定不見(jiàn)行動(dòng)，安全意識(shí)麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予經(jīng)濟(jì)處罰。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并按照“四不放過(guò)”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真 進(jìn)行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 第十三章 廉政建設(shè) 第六十二條：項(xiàng)目法人（指揮長(zhǎng)）分別與承包單位（法人代表）、監(jiān)理單位（法人代表）簽定《關(guān)巍公路建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽定《關(guān)巍公路建設(shè)廉政合同》明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為。 第六十三條：領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，自覺(jué)規(guī)范自己 的行為。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊(duì)伍中樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識(shí)，培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過(guò)硬、工作踏實(shí)、作風(fēng)正派的干部職工隊(duì)伍。 第六十四條：指揮部設(shè)置“廉政信箱”和舉報(bào)電話，歡迎人民群眾對(duì)違紀(jì)違法行為如實(shí)進(jìn)行舉報(bào)。指揮部對(duì)有違紀(jì)行為的干 19 部職工將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 第十四章 指揮部?jī)?nèi)部管理 第六十五條：指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室、工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，通信工具使用管理辦法，車輛 使用管理辦法，辦公用品、用具購(gòu)置管理辦法，工資、補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部?jī)?nèi)部執(zhí)行。 第六十六條：指揮部的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。 第十五章 附則 第六十七條：業(yè)主根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷制定和完善相應(yīng)的補(bǔ)充管理辦法。 第六十八條：本辦法作為合同協(xié)議書的附件 ，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過(guò)程中補(bǔ)充完整和約定。 20 關(guān)巍公路工程質(zhì)量管理 實(shí)施辦法 大理州關(guān)巍公路工程建設(shè)指揮部 二 ○○ 六年三月 21 關(guān)巍公路 工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)關(guān)巍公路工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，使關(guān)巍公路工程質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、程序化，確保關(guān)巍公路總體項(xiàng)目工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良。根據(jù)《關(guān)巍公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的要求制定本辦法。 第二條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要牢固樹(shù)立 “百年大計(jì)、質(zhì)量第一 ”的方針，強(qiáng)化優(yōu)良工程意識(shí)，建立健全各級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和質(zhì)量管理人員，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效控制和管理，不斷提高工程管理水平，使工程質(zhì)量不斷提高。 第三條 嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可制度，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下道工序施工，質(zhì)量檢驗(yàn)不合格和資料不齊全不予簽證。監(jiān)理工程師對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行全面檢查、監(jiān)控和管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，對(duì)每一道工序的質(zhì)量具有否決權(quán)。 第四條 嚴(yán)格按照國(guó)家、交通部頒發(fā)的有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制工程材料的 質(zhì)量，嚴(yán)格控制每一道工序的工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證分項(xiàng)工程的質(zhì)量，以分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整體建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。 第五條 嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)規(guī)定對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定，分項(xiàng)工程質(zhì)量的基本 22 要求必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各項(xiàng)外觀達(dá)到 “平、直、順、美 ”的要求，實(shí)測(cè)項(xiàng)目評(píng)分和質(zhì)量等級(jí)必須達(dá)到優(yōu)良。 第六條 承包人在控制好工程質(zhì)量的同時(shí)，必須做好各項(xiàng)質(zhì)量保證資料，包括原材料、半成品、成品材料的檢測(cè)試驗(yàn)結(jié)果，材料配合比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，地基處理和隱蔽工程施工記錄，各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表，施工過(guò)程中遇到的非正常情況記錄及其對(duì)工程質(zhì)量影響的分析，對(duì)質(zhì)量事故的處理情況等方面的材料。做到工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，質(zhì)量保證資料完整齊全，真實(shí)可靠。 第七條 承包人接到業(yè)主正式提交的施工圖設(shè)計(jì)后，根據(jù)監(jiān)理工程師的安排組織進(jìn)行施工復(fù)測(cè)，對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線、水準(zhǔn)點(diǎn)、中樁地面線、橫斷面高程等項(xiàng)目進(jìn)行全面測(cè)量閉合，向監(jiān)理工程師提交《施工復(fù)測(cè)報(bào)告》。監(jiān)理工程師對(duì)承包人提交的《施工復(fù)測(cè)報(bào)告》要進(jìn)行認(rèn)真分析、研究、復(fù)核，提出審查意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主。施工復(fù)測(cè)必須在 駐地監(jiān)理、業(yè)主代表的參與下進(jìn)行。《施工復(fù)測(cè)報(bào)告》未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，不得開(kāi)工。 第八條 業(yè)主批準(zhǔn)《施工測(cè)量報(bào)告》后，監(jiān)理工程師必須根據(jù)批準(zhǔn)的控制點(diǎn)及控制參數(shù)，設(shè)置監(jiān)理專用檢測(cè)控制點(diǎn)。監(jiān)理工程師在施工監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)承包人的任何一項(xiàng)工程進(jìn)行檢測(cè)控制，必須使用自設(shè)的控制點(diǎn)。 第二章 質(zhì)理管理體系 23 第九條 指揮部建立指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工程質(zhì)量管理體系，下設(shè)副指揮長(zhǎng)、總工程師、工程處、稽查處、中心試驗(yàn)室對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督管理。監(jiān)理單位設(shè)總監(jiān)辦公室、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室?？偙O(jiān)理工程師、高級(jí)駐 地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，從上到下直線管理，形成業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師齊抓共管工程質(zhì)量的質(zhì)量管理體系。 第十條 項(xiàng)目部建立項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，配備質(zhì)檢工程師、試驗(yàn)員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理員，負(fù)責(zé)本合同段的工程質(zhì)量管理和試驗(yàn)檢測(cè)工作。 項(xiàng)目部要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)，配備工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理員，建立現(xiàn)場(chǎng)管理員工作制度和獎(jiǎng)懲制度，確?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作與施工同步，消滅質(zhì)量管理上的空白。 第十一條 承包人、監(jiān)理的試驗(yàn)室設(shè)備、儀器數(shù)量和性能必須滿足工程檢 測(cè)項(xiàng)目的要求，未經(jīng)計(jì)量部門檢測(cè)標(biāo)定合格不準(zhǔn)使用。 第十二條 業(yè)主的管理人員、監(jiān)理人員、承包人的各級(jí)管理人員，掛牌上崗，標(biāo)明單位、姓名、崗位職務(wù)，以便工程質(zhì)量檢查時(shí)進(jìn)行核對(duì)。 第三章 工程質(zhì)量管理程序 第十三條 通過(guò)對(duì)分項(xiàng)工程開(kāi)工審批、工序質(zhì)量檢查認(rèn)可、 24 施工過(guò)程檢查控制、現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量檢查、中間交工證書簽認(rèn)、中間計(jì)量表簽認(rèn)，六道主要程序的嚴(yán)格把關(guān)，有效進(jìn)行工程質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的目標(biāo)。 第十四條 承包人在分項(xiàng)工程開(kāi)工之前，向監(jiān)理工程師填報(bào)《分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)批復(fù)單》，同時(shí) 向監(jiān)理工程師提供放樣測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工設(shè)計(jì)圖等基礎(chǔ)資料，以及施工方案、施工計(jì)劃、技術(shù)質(zhì)量控制指標(biāo)及其控制措施，材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員的安排情況。監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，由高級(jí)駐地監(jiān)理工程師最終簽發(fā)《分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)批復(fù)單》，承包人即可進(jìn)行分項(xiàng)工程施工。 第十五條 在施工過(guò)程中，承包人要自覺(jué)按照規(guī)范施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題立即進(jìn)行糾正。監(jiān)理人員要堅(jiān)持全過(guò)程巡視、檢查，對(duì)主要工程和關(guān)鍵工程部位要進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理；按照施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定頻率的 20％以上進(jìn)行取樣試 驗(yàn)、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求承包人進(jìn)行處理；對(duì)于已覆蓋的工程質(zhì)量問(wèn)題必須進(jìn)行徹底返工處理；對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，監(jiān)理工程師要簽發(fā)指令文件，要求承包人進(jìn)行整改。指揮部質(zhì)量稽查處、 要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量檢查控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按照稽查辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。承包人、監(jiān)理、業(yè)主三方各負(fù)其責(zé)，對(duì)施工過(guò)程的工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查監(jiān)控，把工程質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程質(zhì)量問(wèn)題不被覆蓋，不留工程質(zhì)量隱患。 第十六條 當(dāng)任一工序、某一部分或整個(gè)分項(xiàng)工程完成 25 后，承包人向監(jiān)理工程師填報(bào)《工程質(zhì)量檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》。監(jiān) 理工程師必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)檢查驗(yàn)收，確認(rèn)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)（包括外觀質(zhì)量）均符合要求后，給予簽認(rèn)。否則，不準(zhǔn)簽證，不得進(jìn)行下一步施工。 第十七條 承包人根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的《工程質(zhì)量檢驗(yàn)申報(bào)批復(fù)單》，向監(jiān)理工程師填報(bào)《中間交工證書》。監(jiān)理工程師首先檢查各項(xiàng)表格和附件資料是否齊全完善，其次檢查各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)及計(jì)算評(píng)定方法、結(jié)果是否符合規(guī)定，確認(rèn)無(wú)誤后，方準(zhǔn)給予簽認(rèn)?！吨虚g交工證書》未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，不得進(jìn)行與本分項(xiàng)工程相關(guān)的下一工序施工；監(jiān)理工程師不準(zhǔn)簽認(rèn)已被覆蓋的任何工程的《中間交工證書》。 第十八條 承包人根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的《中間交工證書》，向監(jiān)理工程師填報(bào)《中間計(jì)量表》。監(jiān)理工程師首先檢查中間計(jì)量表的附件資料是否齊全，其次逐表檢查承包人、監(jiān)理人員簽字是否齊全，再次復(fù)核工程的幾何尺寸、計(jì)算方法、計(jì)算過(guò)程、計(jì)算結(jié)果是否正確，確認(rèn)無(wú)誤后，簽認(rèn)《中間計(jì)量表》?！吨虚g計(jì)量表》是監(jiān)理工程師對(duì)承包人的工程質(zhì)量和工程數(shù)量進(jìn)行有效控制的最后一道關(guān)口，要求監(jiān)理工程師必須認(rèn)真復(fù)核嚴(yán)格把關(guān)。 第四章 工程質(zhì)量控制措施 第十九條 開(kāi)工前認(rèn)真做好分項(xiàng)工程開(kāi)工審批，施工管理人 26 員、材料、機(jī)械的核實(shí)，技術(shù)質(zhì)量交 底 “三件事 ”；施工過(guò)程中采取加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試驗(yàn)和檢查監(jiān)督，罰劣獎(jiǎng)優(yōu) “兩項(xiàng)措施 ”對(duì)原材料質(zhì)量、施工工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制；完工后嚴(yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)簽證把關(guān)，凡是質(zhì)量、資料不合要求的工程一律不給予簽證，實(shí)行 “一票否決 ”，確保每一個(gè)分項(xiàng)工程 “質(zhì)量?jī)?yōu)、資料全、外觀美 ”。 第二十條 承包人按照設(shè)計(jì)圖紙、資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣測(cè)量，核對(duì)實(shí)際地形、地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)是否相符。如確認(rèn)無(wú)誤，即按設(shè)計(jì)放樣，向監(jiān)理工程師填報(bào)《分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)批復(fù)單》。專業(yè)監(jiān)理工程師和測(cè)量工程師一起進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，對(duì)地形、地質(zhì)、施工圖、放樣位置等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)， 確認(rèn)無(wú)誤后，方能同意開(kāi)工。合同段起止點(diǎn)（段）的施工放樣，必須與前后合同段的控制點(diǎn)閉合，平面和高程誤差均應(yīng)符合規(guī)定。如實(shí)際地形與地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符，需按變更設(shè)計(jì)程序進(jìn)行辦理。 第二十一條 承包人應(yīng)選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)承包人，對(duì)勞務(wù)承包人進(jìn)行必要的施工組織管理和質(zhì)量管理知識(shí)考核，進(jìn)行施工經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、信用等情況調(diào)查，擇優(yōu)使用勞務(wù)承包人。對(duì)施工質(zhì)量差，不服從監(jiān)理，多次教育或三次返工、違約金處罰仍不能保證工程質(zhì)量的勞務(wù)承包人，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人限期取消其施工資格，否則從限期之日起所做的工程不給予計(jì)量。 第二十二條 承包人必須層層進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量交底，將控制高程、平面位置、幾何尺寸、材料要求、配合比、施工工藝等技術(shù)質(zhì)量規(guī)定，向現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理員、試驗(yàn)檢測(cè)人員、機(jī)駕人員 27 及勞務(wù)承包人當(dāng)面交待清楚，明確責(zé)任。 第二十三條 承包人、監(jiān)理人員對(duì)砂、石、水泥、鋼材、瀝青等各種工程材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合規(guī)定的材料不準(zhǔn)運(yùn)進(jìn)工地。 第二十四條 分項(xiàng)工程一經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工，承包人首先在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立一塊 “施工須知 ”牌，寫明工程名稱、起止樁號(hào)、承包人名稱、技術(shù)員、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理員、試驗(yàn)檢測(cè)人員、監(jiān)理人員的姓名，以及工程質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)、施工要求等內(nèi)容。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理員要全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，不合格材料嚴(yán)禁使用；嚴(yán)格控制施工工藝，不符合要求的操作工藝立即進(jìn)行糾正。監(jiān)理人員要加強(qiáng)施工過(guò)程控制，勤檢查、多旁站，對(duì)主要工序和工程的關(guān)鍵部位要跟班監(jiān)理，要加大圬工砌體破壞性檢查力度。只要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)論覆蓋多深、多厚，必須進(jìn)行徹底返工，直至達(dá)到要求為止。 第二十五條 承包人的試驗(yàn)檢測(cè)人員，必須按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和頻率進(jìn)行取樣試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，及時(shí)提供試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施。監(jiān) 理人員要按照不少于規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢測(cè)頻率的 20%進(jìn)行取樣試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，驗(yàn)證承包人的檢測(cè)結(jié)果，當(dāng)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不符合規(guī)定時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施。無(wú)論返工還是補(bǔ)救，均須進(jìn)行重新檢測(cè)，直到符合要求為止。 第二十六條 指揮部的稽查人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行不間斷的稽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行處理。業(yè)主將定期或不定 28 期組織進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，處理工程質(zhì)量問(wèn)題，督促各項(xiàng)質(zhì)量規(guī)定得以有效貫徹和落實(shí)。 第二十七條 指揮部的工程管理人員，任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，均可按照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，通過(guò)稽查組或駐地辦開(kāi) 具《工程違約處罰通知單》。工程質(zhì)量違約金應(yīng)按照檢查人員對(duì)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任的認(rèn)定，分別由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。承包人的管理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能把工程質(zhì)量違約金全部轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)承包人。業(yè)主進(jìn)行工程質(zhì)量檢查時(shí)，如認(rèn)定監(jiān)理人員具有責(zé)任，同樣按照規(guī)定對(duì)監(jiān)理人員給予處罰。對(duì)管理有力，工程質(zhì)量?jī)?yōu)，工程外觀美，質(zhì)量保證資料完整齊全、規(guī)范的施工管理人員和監(jiān)理人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十八條 承包人、監(jiān)理人員要重視工程的外觀質(zhì)量，在保證工程內(nèi)在質(zhì)量?jī)?yōu)良的條件下，對(duì)外觀質(zhì)量嚴(yán)格控制，凡不符合 “平、直、順、美 ”標(biāo)準(zhǔn)的，必須返工或采 取有效措施進(jìn)行處理。 第二十九條 監(jiān)理工程師必須嚴(yán)把工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽證關(guān)，從工序認(rèn)可到中間交工認(rèn)可，都應(yīng)親自進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)復(fù)核，確認(rèn)各道工序的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量均符合規(guī)定，質(zhì)量保證資料齊全完整、規(guī)范，方能簽字認(rèn)可。 第五章 關(guān)鍵工程的施工要求 第三十條 對(duì)路基填挖結(jié)合部、路基填筑、路床以下 80 29 厘米范圍的強(qiáng)度、軟土及軟弱地基、三背回填等直接影響路基穩(wěn)定性和強(qiáng)度的關(guān)鍵工序，對(duì)不良地質(zhì)地段、高大擋土墻、橋梁、隧道、高邊坡、高填方及路面等直接影響整體項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵工程，要采取特別嚴(yán)格的施工工藝，確 保各分項(xiàng)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。 第三十一條 對(duì)滑坡、斷層、軟基等不良地質(zhì)地段，應(yīng)視情況進(jìn)行地質(zhì)鉆探，查明地質(zhì)情況（包括滑動(dòng)層位置、斷層位置、軟土厚度和性質(zhì)），認(rèn)真查對(duì)設(shè)計(jì)資料，分析設(shè)計(jì)是否符合實(shí)際。如設(shè)計(jì)不能滿足實(shí)際需要，應(yīng)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。 第三十二條 對(duì)填方地段的草皮、樹(shù)根、表層松散腐殖土須全部清理干凈，再進(jìn)行填前碾壓，檢測(cè)壓實(shí)度大于 85%才能進(jìn)行路基填筑。地面橫坡陡于 1： 5 的地段，不論是縱向還是橫向，均須使用機(jī)械從上往下（坡頂至坡腳）一次性推成寬度不低于 3 米的臺(tái)階（如因地形限制，經(jīng)監(jiān)理工程師同意可適當(dāng)降抵 ，但最小寬度不能低于 ），然后從下往上逐層進(jìn)行填筑；在填筑之前臺(tái)階必須碾壓，壓實(shí)度達(dá) 85%以上。 第三十三條 填挖結(jié)合部（包括縱向和橫向）的處理，除按照本辦法第三十二條規(guī)定對(duì)原地面進(jìn)行清理、挖臺(tái)階、碾壓處理外，對(duì)地面橫坡大于 1： 2 的縱向、橫向填挖結(jié)合部，按照設(shè)計(jì)要求鋪筑土工格柵外，應(yīng)盡量采用同類土質(zhì)或內(nèi)摩擦角較大的砂石材料進(jìn)行填筑。土工格柵縱向與填挖接縫相垂直，在覆蓋土之前須拉平釘牢（可用 φ6U 型鋼筋），運(yùn)土車輛倒土?xí)r應(yīng)避免擾動(dòng)已鋪好的土工格柵，土工格柵上的第一層填料必須 30 用人攤鋪找平，然后壓實(shí)。 第三十四條 土方路堤填筑應(yīng)按 “四區(qū)作業(yè)法 ”組織施工，選用質(zhì)量指標(biāo)符合規(guī)定的土作為填料，從底到頂插桿拉線分層填筑壓實(shí)，任意一層的松鋪厚度不大于 30 厘米，壓實(shí)厚度不大于 25 厘米，填料最大粒徑不得大于 15 厘米；在接近最佳含水量 (±2%)的狀態(tài)下進(jìn)行碾壓，壓實(shí)度整層全厚度檢測(cè)，每一層的檢測(cè)評(píng)定結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；超高橫坡采用先填后挖法，即整幅填至外側(cè)高度后，再按照設(shè)計(jì)橫坡挖低內(nèi)側(cè)。 第三十五條 填方地段路床以下 范圍必須使用粒徑不大于 10 厘米的石、礫、砂類土，或含礫、砂低液限粘土進(jìn)行填筑。土質(zhì)挖方地段路 床以下 范圍如屬于質(zhì)量合格的土，須進(jìn)行翻松在最佳含水量狀態(tài)下進(jìn)行碾壓，使壓實(shí)度、彎沉值、回彈模量三項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求；如屬于不良土質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行換填處理，使壓實(shí)度、彎沉值、回彈模量三項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求。 第三十六條 對(duì)挖方地段邊坡、路床滲水要認(rèn)真進(jìn)行處理，采用設(shè)置盲溝、濾水層等措施降低水位，確保將水排入邊溝。處理后的壓實(shí)度、彎沉值、回彈模量三項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求。 第三十七條：認(rèn)真檢驗(yàn)和處理?yè)跬翂?、涵洞、橋梁等石砌?gòu)造物的基坑，確?；映休d力達(dá)到設(shè)計(jì)要求。當(dāng)基坑開(kāi)挖到批準(zhǔn)的標(biāo)高后，使用長(zhǎng)桿貫入儀、靜力觸 探儀等儀器進(jìn)行承載力測(cè)試，結(jié)合基坑土質(zhì)類型試驗(yàn)結(jié)果，準(zhǔn)確判定基坑承載力。對(duì)于高大擋墻、橋梁等重要工程的基坑承載力，必須在完成各 31 項(xiàng)檢測(cè)后報(bào)經(jīng)高級(jí)駐地監(jiān)理工程師和業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)?；映休d力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求時(shí)，要采取可靠的技術(shù)措施進(jìn)行處理。 第三十八條 嚴(yán)格控制圬工砌體的石料規(guī)格、支砌工藝、砂漿強(qiáng)度，確保構(gòu)造物支砌分層錯(cuò)縫、座漿擠漿、砂漿飽滿無(wú)空洞、砂漿強(qiáng)度符合規(guī)定。鑲面石高度要求 20─30 厘米，同一分項(xiàng)工程層高差不得大于 3 厘米，寬度為高度的 1─，長(zhǎng)度為高度的 倍，上下層豎縫錯(cuò)開(kāi)不小于 8 厘米。 上擋墻、護(hù)面墻的水平縫（層）的坡度必須與路線縱坡基本一致，沉降縫兩邊的溝縫須對(duì)應(yīng)吻合，不能上下錯(cuò)開(kāi)。圬工砌體的沉降縫，無(wú)論從上到下，由里到外，都必須保證成一條直線，嚴(yán)禁出現(xiàn)曲線、折線及咬口現(xiàn)象，縫寬 2─3土墻或攔沙壩的泄水孔，由原地面或水溝幫頂面以上 30開(kāi)始設(shè)置，以上每隔三層面石設(shè)置一排，同一排泄水孔的間距 2─3 米，距墻頂兩層面石的范圍內(nèi)不設(shè)泄水孔；泄水孔總體呈海花型布置，孔口為10 5的矩形口；泄水孔由里到外必須保證不小于 1%的流水坡度，無(wú)堵塞現(xiàn)象，墻背回填時(shí)必須在泄水孔的位置設(shè)置 300碎石堆。 第三十九條 對(duì)擋墻背、涵臺(tái)背、橋臺(tái)背，回填前必須將松土、雜物認(rèn)真清理干凈，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格并簽證后方能進(jìn)行回填。回填必須使用透水性材料（砂礫、碎石、礦查、碎石土等，下同）分層填筑，使用專用機(jī)械進(jìn)行壓實(shí)，每層松鋪厚度小型機(jī)械壓實(shí)不大于 15 厘米，大型壓路機(jī)壓實(shí)不大于 20厘米。三背回填材料粒徑較大而無(wú)法檢測(cè)壓實(shí)度時(shí)，經(jīng)監(jiān)理工 32 程師同意可采取工藝控制法施工，但必須做好工藝記錄（包括材料、層厚、壓實(shí)機(jī)具、壓實(shí)遍數(shù)、外觀等）。不論使用何種方式壓實(shí)，均須保證填料達(dá)到密實(shí)平整，從根本上消 除因三背回填不認(rèn)真產(chǎn)生下沉導(dǎo)致路面開(kāi)裂變形。 第四十條 嚴(yán)格控制橋涵混凝土的施工質(zhì)量，所有混凝土澆筑一律使用鋼外模，不準(zhǔn)使用木、竹等作為外模板，變形、孔洞、接縫不密封的老舊鋼模不準(zhǔn)使用，大面積混凝土應(yīng)使用面積較大的模板；澆筑前認(rèn)真對(duì)模板進(jìn)行檢查、檢測(cè)，確保模板安裝位置、尺寸、穩(wěn)定性、接縫符合要求；經(jīng)過(guò)硬化處理的底模，必須鋪筑一層鐵皮；澆筑前模板必須清洗干凈，涂脫模劑，不準(zhǔn)用變黑的臟油做脫模劑。在保證混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，拆模后不得有蜂窩麻面、凸凹不平、脫皮開(kāi)裂、接縫痕跡、輪廓線條不順、外觀顏色不 一等影響工程外觀的現(xiàn)象。 第四十一條 路面施工之前必須對(duì)路床進(jìn)行嚴(yán)格的轉(zhuǎn)序檢測(cè)，包括彎沉值、回彈模量、壓實(shí)度三項(xiàng)強(qiáng)度指標(biāo)及縱斷高程、橫坡、平整度、寬度等幾何尺寸，其中任何一個(gè)指標(biāo)達(dá)不到要求，須進(jìn)行返工處理，直至檢測(cè)合格為止。為保證路床有較高的強(qiáng)度和均勻性，在轉(zhuǎn)序檢測(cè)前應(yīng)采用重型壓路機(jī)全斷面進(jìn)行碾壓，派人跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)有局部松散彈簧等現(xiàn)象要立即進(jìn)行處理。嚴(yán)格按照《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》、《公路瀝青路面施工規(guī)范》進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制路床、底基層的強(qiáng)度及其均勻性（彎沉值的偏差系數(shù)）。級(jí)配碎石底基層鋪前須進(jìn) 33 行 灑水悶料。水泥穩(wěn)定基層須用拌合機(jī)拌和，攤鋪機(jī)攤鋪，嚴(yán)格控制水泥劑量，確保其抗壓強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。油面層必須使用性能優(yōu)良的機(jī)械拌和、攤鋪。自動(dòng)找平、預(yù)熱、振動(dòng)裝置不正常的攤鋪機(jī)嚴(yán)禁使用。以 “合格的材料、先進(jìn)的機(jī)械、嚴(yán)格的管理 ”來(lái)建造質(zhì)量?jī)?yōu)良的路面工程。 第六章 工程質(zhì)量責(zé)任 第四十二條 承包人對(duì)以下情況負(fù)完全責(zé)任：施工前的復(fù)測(cè)工作不認(rèn)真，導(dǎo)致開(kāi)工后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際地形與設(shè)計(jì)不相符而需要增加路基土石方數(shù)量；承包人放樣錯(cuò)誤，或使用未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的圖紙放樣，造成的一切損失；違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管 理辦法施工，或使用不合格材料造成的返工、停工、不給予計(jì)量的損失；違反施工程序，審批簽認(rèn)手續(xù)不齊全，被處以停工、返工所增加的費(fèi)用；不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范要求施工，造成的路基邊坡坍塌需增加的處治工程費(fèi)用。 第四十三條 監(jiān)理單位對(duì)以下情況負(fù)相應(yīng)責(zé)任：監(jiān)理工程師錯(cuò)誤決定造成的工程損失；監(jiān)理人員不到崗位，或雖到崗位但把關(guān)不嚴(yán)，造成不合格工程未經(jīng)返工處理即被覆蓋，進(jìn)行返工的損失；監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題 “視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不管、管而無(wú)效 ”，造成完工后返工的損失。 第四十四條 業(yè)主承擔(dān)屬于業(yè)主工程質(zhì)量管 理職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。 34 第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督 第四十五條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位自覺(jué)接受公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，對(duì)公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督活動(dòng)給予密切配合，對(duì)檢查出的問(wèn)題按照要求進(jìn)行徹底整改。對(duì)公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查出質(zhì)量問(wèn)題被責(zé)令返工、通報(bào)的承包人及監(jiān)理人員，除嚴(yán)格按照檢查部門的決定執(zhí)行外，每返工一次承包人應(yīng)向業(yè)主支付違約金 1─5 萬(wàn)元，總監(jiān)辦承擔(dān)違約金1000─5000 元；承包人每受通報(bào)一次視情況承擔(dān) 10 萬(wàn)元以內(nèi)的違約金，監(jiān)理單位視情 況承擔(dān) 1 萬(wàn)元以內(nèi)的違約金。 第四十六條 業(yè)主設(shè)置 “工程質(zhì)量舉報(bào)箱 ”和舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)收到舉報(bào)的工作質(zhì)量問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行核查處理。 第八章 工程質(zhì)量稽查 第四十七條 指揮部成立工程質(zhì)量稽查處，對(duì)承包人的工程質(zhì)量進(jìn)行不間斷的稽查，按有關(guān)規(guī)定對(duì)不合格工程進(jìn)行返工、停工、處以質(zhì)量違約金，同時(shí)對(duì)承包人的質(zhì)量管理人員、機(jī)械、內(nèi)業(yè)資料、檢驗(yàn)審批手續(xù)等有關(guān)工程質(zhì)量的事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查；監(jiān)理工程師的工作情況（包括作息時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)管理力度、資料 35 管理、各種臺(tái)帳、工作業(yè)績(jī)等）進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期向指揮部報(bào)送 稽查報(bào)告。編制《工程稽查簡(jiǎn)報(bào)》?！豆こ袒楹?jiǎn)報(bào)》上報(bào)指揮部相關(guān)部門，下發(fā)駐地辦及承包人。 第四十八條 稽查人員要認(rèn)真履行稽查工作職責(zé)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵分項(xiàng)工程要加大稽查力度，對(duì)早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段要重點(diǎn)進(jìn)行檢查。在檢查中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題要一視同仁，對(duì)問(wèn)題一查到底，嚴(yán)肅處理。必須堅(jiān)持公正的原則，不允許對(duì)承包人故意刁難，或有報(bào)復(fù)性處罰行為。 第九章 工程質(zhì)量事故處理 第四十九條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快 的方式將事故的簡(jiǎn)要情況向監(jiān)理、業(yè)主報(bào)告，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的必要處治。 第五十條 業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)查，按照 “四不放過(guò) ”的原則認(rèn)真進(jìn)行處理。 第五十一條 對(duì)破壞工程質(zhì)量事故現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告、提供偽證的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 36 關(guān)巍公路工程進(jìn)度管理 實(shí)施辦法 關(guān)巍公路工程建設(shè)指揮部 二○○六年三月 37 關(guān)巍公路工程進(jìn)度管理實(shí)施辦法 第一條 總則 一、為 使 關(guān)巍 公路工程 建設(shè)進(jìn)度得 到有效控制，使工程建設(shè)全面有序地均衡進(jìn)行，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)按期完成，特制 定 本辦法。 二、根據(jù) 關(guān)巍公路工程建設(shè) 總工期及每標(biāo)段工程量，工程進(jìn)度實(shí)行目標(biāo)考核管理，以確保終期目標(biāo)。即從開(kāi)工至 2007 年 6 月30 日 前完成路基工程。承包人按業(yè)主下達(dá)的階段目標(biāo)任務(wù)精心組織、科學(xué)管理，充分調(diào)度好人、財(cái)、物等各種資源，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。 三、除進(jìn)行階段目標(biāo)考核管理外，業(yè)主同時(shí)對(duì)承包人進(jìn)行季度目標(biāo)計(jì)劃管理，并檢查其實(shí)施情況。 第二條 計(jì)劃報(bào)批 一、各施工單位進(jìn)場(chǎng)后，必須向 總 監(jiān)理工程師辦公室提交實(shí)施性的總體施工組織設(shè)計(jì)，連 同《工程施工進(jìn)度計(jì)劃》（含計(jì)劃表）報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工實(shí)施。 二、承包人必須根據(jù)合同文件和 關(guān)巍公路 總體工期和分階段目標(biāo)編制季度目標(biāo)、月目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，并將相應(yīng)《工程施工進(jìn)度計(jì)劃》報(bào)指揮部審核批準(zhǔn)后實(shí)施。承包人要按照全面有序、突出重點(diǎn)、超前安排、分解落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)督促的原則具體組織實(shí)施，做 38 到組織落實(shí)、措施落實(shí)、設(shè)備及人員落實(shí)，人員到位時(shí)間、數(shù)量以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、完好率、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等各種指標(biāo)均應(yīng)具體細(xì)化。 三、階段目標(biāo)計(jì)劃由承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交駐地監(jiān)理審查，經(jīng)審查后轉(zhuǎn)報(bào)指揮部審定后下達(dá)實(shí)施。 四、承包人每月二 十一日前向駐地監(jiān)理辦公室提交次月的施工計(jì)劃，駐地辦審查后轉(zhuǎn)報(bào)指揮部，批準(zhǔn)后下達(dá)督促實(shí)施。 五、業(yè)主批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)后，同時(shí)下達(dá)變更設(shè)計(jì)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，承包人必須按計(jì)劃實(shí)施，并納入階段目標(biāo)考核。 第三條 進(jìn)度計(jì)劃的檢查及落實(shí) 一、承包人對(duì)當(dāng)月實(shí)際完成的工程量 進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)，將《工程施工進(jìn)度月報(bào)》一式三份于當(dāng)月二十一日前報(bào) 總 監(jiān)理工程師審簽后，于當(dāng)月二十三日前報(bào)指揮部。 二、 總監(jiān) 辦應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃?rùn)z查承包人的實(shí)際施工進(jìn)度狀況，并編制和建立各種記錄、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)記反映實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度關(guān)系的進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制圖及進(jìn)度統(tǒng) 計(jì)表。 三、指揮部工程處 及各處室 應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查工程進(jìn)度，同時(shí)建立臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)表和施工動(dòng)態(tài)形象跟蹤圖，隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度分析評(píng)價(jià)，采取有效措施督促施工單位按計(jì)劃完成施工任務(wù)。 四、指揮部每月召開(kāi)一次項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)，對(duì)工程進(jìn)度認(rèn)真研究、總結(jié)，安排下月工作計(jì)劃。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度差距較大時(shí)， 39 指揮部應(yīng)要求承包人加強(qiáng)施工力量，認(rèn)真組織施工，調(diào)整下月施工計(jì)劃，確保在下月施工中彌補(bǔ)差距。 五、指揮部每月進(jìn)行一次施工進(jìn)度大檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)執(zhí)行計(jì)劃好的單位給予表 彰獎(jiǎng)勵(lì) ，差的單位進(jìn)行批評(píng)教育，指出存在問(wèn)題，要求其采取 措施解決存在的問(wèn)題，并限期趕上計(jì)劃，以完成目標(biāo)任務(wù)，以滿足合同工期的要求。 六、加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)檢查，特別是關(guān)鍵控制性工程，以及影響施工進(jìn)度的相關(guān)問(wèn)題，如征地、房屋管線拆遷、地方關(guān)系等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決，保證施工順利進(jìn)行。 七、計(jì)劃管理強(qiáng)調(diào)全面有序，加快工程進(jìn)度的措施要符合施工程序，并能保證工程質(zhì)量。 八、開(kāi)工前由建設(shè)指揮部、 總監(jiān)辦 聯(lián)合組成開(kāi)工前檢查組，對(duì)人員、機(jī)械到位情況，開(kāi)工準(zhǔn)備情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)于主要人員（項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、 質(zhì)檢工程師等主要人員 ）要核對(duì)身份證、學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等證明文件，對(duì) 于機(jī)械設(shè)備要現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)數(shù)量，核對(duì)規(guī)格、型號(hào)、新舊程度、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，逐一列表登記。如果人員、開(kāi)工項(xiàng)目機(jī)械沒(méi)有按投標(biāo)時(shí)的承諾到位，不允許開(kāi)工，不撥付首次工程預(yù)付款。施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)的主要人員（項(xiàng)目經(jīng)理、總工、質(zhì)檢工程師 等主要人員 ）和機(jī)械擅自離崗，除要求擅自調(diào)離的人員及機(jī)械限期返回工地外，并按《 關(guān)巍公路工程 違約處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行違約處罰。 九、為保證工程的順利進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、質(zhì)檢 工程師等主要人員 及 總監(jiān)辦主任、高監(jiān)及專業(yè)工程師 離崗時(shí)須請(qǐng)假， 40 3 天以上的向指揮部請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離崗；擅自離 崗一次處以責(zé)任單位 500 元至 1000 元的違約金。 十、如果施工單位因力量不足，管理混亂等自身因素造成進(jìn)度滯后， 總監(jiān)辦 和指揮部應(yīng)發(fā)出書面警告，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出整改措施。施工單位應(yīng)加大人力、物