蕪湖市國家級農村信息化綜合信息服務試點工作總結匯報材料.doc

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蕪湖市國家級農村信息化綜合信息服務 試點工作總結匯報材料 （2009年5月） 一、蕪湖市基本情況 蕪湖市現轄蕪湖、繁昌、南陵3個縣，鏡湖、弋江、鳩江、三山4個區(qū)，一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，總面積3317平方公里，人口231萬，其中市區(qū)面積720平方公里，人口106萬。 蕪湖是一個具有2000多年悠久歷史的文明古城。春秋時為吳國邊陲要塞鳩茲邑，公元前109年（漢武帝元封二年）易名蕪湖。南唐時經濟比較繁榮，宋代冶煉走向鼎盛，明代成為印染中心，清代成為長江中下游地區(qū)的重要商埠和全國四大米市之一。1876年蕪湖被辟為中國五大通商口岸之一，鼎盛時期出口貨物占全國外貿總額的3.5%。近代蕪湖是長江中下游地區(qū)工商業(yè)的發(fā)祥地之一，素有“長江巨埠、皖之中堅”的美譽。 蕪湖區(qū)位交通條件優(yōu)越。蕪湖是華東交通樞紐城市。境內有五條鐵路交匯，連接京滬線、京九線、京廣線、浙贛線、隴海線，是全國重要的鐵路十字結點城市。目前我們正在推進寧安城際鐵路、京福、皖贛、合蕪杭四條客運專線，皖贛線、淮南線、寧蕪線、蕪宣杭線四條鐵路擴能電氣化改造，加強以蕪湖為樞紐的鐵路站場建設。蕪湖是華東公路交通中心，318、205國道穿境而過，沿江高速、合杭高速在蕪湖交匯，蕪溧高速正在建設中。蕪湖港是長江溯江而上最后一個萬噸級深水良港，是國家對外籍輪開放的港口，遠洋貨輪可直達46個國家和地區(qū)（包括臺灣），煤碼頭年吞吐量達1000多萬噸，是中國最大的內河煤港。蕪申運河正在建設中。蕪湖距南京祿口國際機場、合肥駱崗機場均僅1小時車程。 蕪湖是皖江開發(fā)開放的龍頭城市。改革開放以來特別是近年來，蕪湖經濟呈現出加速發(fā)展的態(tài)勢，保持了又好又快的增長勢頭。過去10年GDP平均增幅為12.8%，近5年平均增幅為15.2%。2008年，實現GDP 750億元，總量居安徽省第二位，比上年增長15.8%，增幅高于長三角16個主要城市；人均GDP4755美元，位列中部非省會城市第3；財政收入124億元，增長17.8%；完成固定資產投資615億元，增長41.1%。蕪湖以占全省3.4%的人口、2.4%的國土面積，實現占全省8.4%的GDP、9.3%的財政收入。三次產業(yè)結構由“十五”末的7.5︰53︰39.5調整為2008年的5.3︰60.6︰34.1，工業(yè)經濟主導地位進一步確立。在改革開放30周年之際，被中央列入成功開拓中國特色發(fā)展之路的全國18個典型地區(qū)。在中國社會科學院《2009年城市綜合競爭力報告》中，蕪湖位列全球經濟增長速度最快城市第10名，國內城市第8名。今年以來，我市整體經濟運行態(tài)勢向好，已經出現回暖跡象。1-3月份全市生產總值160.7億元，同比增長14.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)實現總產值296.4億元，增長13.5%，實現增加值88.5億元，增長22.1%，同比提高9個百分點；完成固定資產投資159億元，增長29.1%，其中3月份完成投資76.6億元，創(chuàng)歷史最高水平；實現財政收入32億元，增長2.8%，其中地方財政收入15.2億元，增長18.4%。 蕪湖現代農業(yè)發(fā)展迅速。現有農業(yè)人口125.21萬人，約占人口比重的54.3%，是全國知名的“漁米之鄉(xiāng)”，華東乃至全國的農產品交易集散地。新世紀以來，我市以工業(yè)的理念發(fā)展農村經濟。2000年初，結合三縣四區(qū)各自不同的經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特點，突出特色產業(yè)，錯位發(fā)展，規(guī)劃建設了高新技術、綠色食品、機械加工、紡織服裝等省級開發(fā)區(qū)，與市級重點產業(yè)協同聯動發(fā)展。目前，縣區(qū)開發(fā)區(qū)已成為縣區(qū)發(fā)展的主要增長源。在大力發(fā)展工業(yè)的同時，用發(fā)展工業(yè)的思路、辦法大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，特別是自2006年以來，我市立足東向發(fā)展戰(zhàn)略，以融入為主線，著力解決對接長三角、配套城市圈發(fā)展問題，進一步明確了都市型現代農業(yè)發(fā)展方向。加快農業(yè)結構調整步伐，加大市場化運作力度，促進超級水稻推廣應用，突出發(fā)展優(yōu)質糧油、苗木花卉、食用菌等一批特色產業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、執(zhí)照農民、專業(yè)種養(yǎng)大戶等市場主體實施規(guī)模經營。推進農村社會化服務組織建設，幫助農民實現與大市場的有效對接。2008年全市實現農林牧漁業(yè)增加值39.44億元，比2006年增長8.9%；農村居民人均純收入6136元，比2006年增長33.2%；擁有省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)21家，年銷售收入超億元龍頭企業(yè)13家、超5億元龍頭企業(yè)2家。全市建有農業(yè)產業(yè)化基地面積132萬畝。全市組建了糧油產業(yè)、畜禽產業(yè)、食品加工、果蔬加工等8大農業(yè)行業(yè)協會，各類農民專業(yè)合作經濟組織285個。2008年全市發(fā)放涉農補貼1.66億元，市政府投入農村信息化財政專項資金約500萬元人民幣，市本級投入新農村建設資金6000萬元，三縣四區(qū)投入資金1.5億元，幫扶結對部門、企業(yè)對農村投入的資金、項目、物資總額達到1.98億元。 二、蕪湖市推進農村信息化綜合信息服務試點工作主要做法和措施 為了大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，促進社會主義新農村建設，我市緊緊圍繞加快農村信息化建設步伐，引導農民利用信息化手段走向市場，積極探索農村信息化綜合信息服務的有效模式。 2006年，根據原信息產業(yè)部《關于推進社會主義新農村建設工作的意見》及《農村信息化試點示范管理辦法》精神，我市編制了《蕪湖市農村信息化綜合信息服務試點工作方案》。同年12月，我市被原國家信息產業(yè)部正式批準為“首批國家農村信息化綜合信息服務試點城市”，試點范圍包括2個示范縣、4個示范鎮(zhèn)、40個示范村。 近三年來，我市充分利用作為國家信息產業(yè)部農村信息化綜合信息服務試點城市的契機，充分發(fā)揮信息技術在提升農村特色產業(yè)中的作用，通過搭建農村綜合信息服務虛擬平臺，完善信息網絡，整合信息資源，構建綜合信息服務體系，不斷加快都市型現代農業(yè)進程，扎實推進社會主義新農村建設。在指導思想上，我市以推進社會主義新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入為宗旨，以提高基層公共信息服務能力和水平為重點，努力推進 “四個轉變”，即信息服務主體由政府為主向政府和社會各界共同參與轉變，服務對象由政府部門為主向農村各類市場主體和廣大農民轉變，農民獲取信息途徑由“二次傳播”為主向直接獲得轉變，信息服務方式由農民被動接受向農民與專家互動轉變。在工作原則上，始終堅持“政府引導、社會參與”的原則，堅持“整合資源、突出應用”的原則，堅持“點面結合、特色帶動”的原則。在工作目標上，圍繞整合涉農信息資源、加強和完善農村信息化基礎設施、構筑涉農信息服務體系、創(chuàng)新“三農”服務運營機制、提高“三農”信息化應用水平等五項重點任務，謀劃建設寬帶進鄉(xiāng)入村“零公里”項目、農村信息化綜合信息服務示范站點、新農村綜合信息服務平臺、“千村萬戶”農村信息化培訓、農村全程代理服務系統(tǒng)、農村電子商務系統(tǒng)等六大重點項目，縮小城鄉(xiāng)數字信息鴻溝，拓寬農業(yè)增產、農民增收渠道，實現以農村信息化帶動農業(yè)現代化發(fā)展的目標。 經過近三年的不斷努力，我市農村信息化綜合信息服務試點和推廣工作取得了顯著成效。全市寬帶數據網已覆蓋所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜合信息服務站，69個試點村建立了信息服務站，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)秀農民專業(yè)合作社建立了網頁。廣播電視、電腦和電話（三電合一模式）取得了實質性進展。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級信息管理服務人員、農村信息員3000人隊伍。 我市在推進農村信息化綜合信息服務試點工作方面主要做了以下幾方面的工作： 1、強化組織領導 我市將農村信息化綜合信息服務試點工作作為新農村建設的重要考核內容。市政府成立了由常務副市長為組長，市信息辦、市農委、市旅游局、市財政局、市科技局、市水務局、市林業(yè)局、市氣象局及各縣區(qū)為成員的“蕪湖市農村信息化工作領導小組”，負責全市農村信息化綜合信息服務試點工作的組織、協調和實施。制定了《農村信息化試點工作考核評價體系》，由領導小組辦公室對縣區(qū)農村信息化綜合信息服務工作進行督辦、檢查、評估和考核。各縣區(qū)政府把推進農村信息化作為建設社會主義新農村的重要舉措，成立了相應的組織機構，制定了本地區(qū)農村信息化建設方案，做到了領導到位，措施到位，責任到位。全市形成了主要領導親自抓、主管部門具體抓、其他部門積極參與、配合協作的組織領導體制。 2、強化政府服務 按照“政府牽頭，企業(yè)參與，多方聯動”的推進辦法，在市農村信息化工作領導小組的協調下，市信息辦負責全市農村信息化綜合信息平臺建設，市農委負責整合涉農數據庫，市財政負責采購農村信息站點電腦設備，組織部門實施農村黨員干部現代遠程教育，電信公司負責維護網絡線路，專業(yè)IT企業(yè)負責農村信息站點、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種植業(yè)大戶等網頁制作。各部門各單位各司其職、相互協調、形成合力，有計劃、有組織、有分工、有協作地開展農村信息化建設工作。 3、強化宣傳培訓 大力營造全社會關注農村信息化建設的濃厚氛圍。試點縣（區(qū)）、鎮(zhèn)在人群集中的地點開辟宣傳文化墻，設置宣傳燈箱，試點村在村委會設立宣傳專欄，向村民發(fā)放宣傳單，向廣大農民宣傳農村信息化的意義、綜合信息服務站點的功能和本地成功的典型事例。加大實用技能培訓工作。一是對農村信息員進行培訓，重點培養(yǎng)其掌握信息的采集、加工、整理、分類、匯總、傳播技能。實行農村信息員持證上崗制度，規(guī)范服務行為，穩(wěn)定信息員隊伍。二是組織“百場千人”農村信息化普及培訓。在285個村培訓432場次，培訓課時上千學時，培訓達萬余人次，重點提高農民互聯網實際運用和操作水平。經過培訓，農村信息員、種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)協會成員都能熟練進行網絡信息收集和發(fā)布操作。吊瓜種植大戶李高田計劃從外地購進2萬多顆瓜苗，在老師指導上網查找農業(yè)信息的時候，無意中找到完整的吊瓜育苗技術，立即改變主意，決定自己育苗，省下了近10萬元的購苗費。去年，我市利用信息大篷車開展培訓，每月組織培訓體驗活動10-15次，共培訓200余場，覆蓋了44個試點鎮(zhèn)、村，重點針對農業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、農業(yè)專業(yè)協會、經濟合作社等各個類別，開展分層培訓共計2000多人次。三是建立了875個現代遠程教育點，使用“電視機+寬帶互聯網”的信息獲取方式，為全市農村黨員、群眾提供黨員教育、農業(yè)科技信息、醫(yī)療衛(wèi)生知識等信息服務，這些現代遠程教育點覆蓋了一市三縣所有居委會、村委會及部分事業(yè)單位和非公企業(yè)。 4、健全投入機制 一是積極爭取上級資金投入。共爭取信息產業(yè)部、省信息產業(yè)廳等設備投資、配套資金300萬元。二是加大政府投資。市政府每年從新農村建設資金中切塊安排200萬元資金，用于農村信息化基礎設施、重點項目建設、農業(yè)信息技術研發(fā)等農村信息化工程建設。各縣區(qū)每年至少安排50萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少安排5萬元，用于扶持本地農村信息化建設。每年市財政專項撥款10萬元用于信息大篷車運行。試點以來，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)政府累計投入農村信息化資金逾千萬。三是引導社會投資。逐步建立社會投入為主體的多元化投融資體制，引導更多的社會資金投入農業(yè)和農村信息化建設。電信等運營商投資10多億元，積極主動參與全市信息中心平臺基礎設施建設和光纖寬帶進村。采取免收電話安裝費、降低寬帶初裝費、寬帶月租費收費標準、免費贈送手機、短信收益一部分返還等辦法，以農民普遍能夠接受的價格和方式提供實用的信息服務。 5、強化資源整合 一是整合網絡資源。我市著重以信息基礎設施建設和信息進村入戶為主要目標，信息服務直接到村，信息服務站點建到行政村和產業(yè)基地，著力解決以基礎設施建設為核心的農村信息化“最后一公里”瓶頸問題。以廣播電視、電腦和電話“三電合一”為主要傳播途徑，多渠道解決信息暢通，實現“信息高速公路”進村入戶。目前，蕪湖電信終端接收站點全面建成開通，全市寬帶數據網已覆蓋所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，固定和移動電話覆蓋所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達到100%。農村居民固定電話每百戶70部，農村人口移動電話擁有率30.74%，農村互聯網用戶15000戶，信息化網絡已具備基礎。今年，我市以實施國家“惠民直達”工程試點為契機，進一步整合網絡資源，至今年底，光纖寬帶將100%覆蓋至行政村、自然村，無線網絡80%覆蓋至行政村。 二是整合涉農信息資源。我市改變信息資源“條塊”分散使用的現象，統(tǒng)一進行平臺、網絡和數據庫建設，著力解決以基層農村信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題。實現了數據庫建設與涉農信息平臺的整合。在制度建設上，建立了信息交換制度，改變了信息重復采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的局面，促進了各級農業(yè)部門、農業(yè)企業(yè)和科研機構信息資源的開放共享。在數據庫建設上，開發(fā)數據交換接口，建立資源目錄體系，創(chuàng)建信息交換的數據格式技術標準，搭建數據庫共享平臺，為信息資源的聚集、交換和共享提供環(huán)境和技術，提高了信息資源的使用效率。在信息平臺的搭建上，將各種農業(yè)服務流程、應用軟件、硬件和各種標準聯合起來，建成了融多種技術手段和多種工作方式，對內整合業(yè)務、對外提供服務的涉農綜合信息服務平臺。實現了信息服務場所與信息傳播渠道的整合。信息服務場所的整合堅持“共建共享”的原則，整合各個部門延伸的信息服務站點和資源。在信息服務站點的建設上，統(tǒng)一按照“八個一”標準建設站點，即一臺電腦、一部傳真電話、一臺打印機、一部數碼相機、一條寬帶、一個電話推送信息平臺、一套管理制度、一名信息員。目前全市已建“農村信息化綜合信息服務站點”362個。實行“一站多能”，重點圍繞惠農財政補貼“一卡通”發(fā)放、行政審批和公共服務“一站式”辦結，提供方便快捷、優(yōu)質高效的信息采集、整理、發(fā)布、反饋“一條龍”服務，切實使農民足不出戶就能夠及時查詢各項醫(yī)療、保險狀況，了解黨和國家制定的農業(yè)方針政策，拓寬農民的辦事渠道。信息傳播渠道的整合主要是開展多元化傳播方式建設，實現“一端多能”(一種終端承接多類服務)，信息服務站點與文化信息資源共享工程、農村黨員遠程教育等合作共用。在傳播渠道上，堅持“因地制宜、因時制宜”的原則，堅持“多種渠道并用，突出互聯網應用”的發(fā)展策略，結合現代手段和傳統(tǒng)媒體，依托互聯網絡、固定通信、移動通信、廣播電視以及報刊、書籍、廣播喇叭、宣傳欄等信息傳播渠道，推動信息服務和應用進村入戶。2007年，聯群村的豆角獲得了大面積豐收，但蕪湖本地銷售價格較低，這時村蔬菜協會通過蕪湖移動的農村信息機及時獲悉廣東惠陽的價格，立即組織農戶將大量的鮮豆角銷往廣東，解決了農戶銷售難的問題。實現了信息服務業(yè)務與信息服務隊伍的整合。建立“政府引導、多方合作、聯合推進”的工作機制，堅持“公益+非公益結合”的方針。政府聯合服務提供商、通信運營商、信息技術企業(yè)和增值服務商，通過購買服務或者與服務商簽訂合同承包服務項目等方式，調動信息服務的積極性，整合信息服務環(huán)境，帶動信息服務產業(yè)的發(fā)展。實踐證明，農村農業(yè)信息化需要各級政府部門的引導和支持，更需要軟件開發(fā)商、硬件制造商、電信運營商、信息服務提供商等多方的廣泛參與，共同構建成農村綜合信息服務的產業(yè)鏈。 6、強化平臺建設 一是打造了市農村綜合信息中心平臺。我市自主研發(fā)了“蕪湖農村綜合信息服務平臺”，整合了多個涉農部門的信息資源，不斷更新包括農林技術、農產品供求、農產品價格、農資產品、“一站通”、氣象與防災減災等信息資源的數據庫，初步實現了各類信息的下載和上傳發(fā)布。“蕪湖農村綜合信息服務網”已發(fā)布農產品供求信息上萬條，成為農民信賴的網站。為了更好更快地建設好農業(yè)信息門戶網站，先后兩次重新搭建服務器平臺，升級網頁系統(tǒng)，根據實際需要精簡了欄目分類。為使農民有溝通交流的平臺，指導農戶制作個人網頁，發(fā)布個人供求信息和產品展示。繁昌縣龍崗西瓜合作社申請建立了一級域名網站（www.lghzs.cn），成為繁昌縣第一個擁有網站的合作社，自實施農村信息化綜合服務試點項目以來，已發(fā)布各種信息300余條，成功地將龍崗西瓜打入了上海、杭州、南京等市場。蕪湖縣易太花木協會，通過 “一站通”等網絡推介，吸引到煙臺和九江客商集中購買冬青樹苗，交易額達44萬元。 二是打造了電子商務平臺。我市為農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、民營工業(yè)園、生態(tài)園、種養(yǎng)大戶等量身定制，建立了特色產業(yè)網站群，開發(fā)網上交易等交互功能，促進本地農業(yè)特色經濟發(fā)展。蕪湖野樹林生物科技有限公司生產的野樹林牌雞腿菇等10個菌類產品被國家認證為“綠色食品”，常年在本公司網站發(fā)布供求信息，進行網上交易，其產品現已成功進駐沃爾瑪、聯華、蘇果等大型超市，覆蓋了蕪湖、合肥、南京、上海、杭州等市場。目前，我市92家市級以上龍頭企業(yè)，都通過電子商務等信息化手段，較好地解決了產品銷售問題。 三是開通了“鄉(xiāng)情網”信息服務系統(tǒng)。2006年，市政府通過整合資源，批準電信開通了“鄉(xiāng)情網”業(yè)務，以行政村為單位組成一個虛擬網，網內用戶互打電話全免費。此外，村民們撥打全省統(tǒng)一的96800123電話至農村信息應用平臺，可以查詢涉農政策、氣象預報、農業(yè)科技、農產品價格等各種信息，還可以將本村的農業(yè)生產和農產品信息傳遞出去?！班l(xiāng)情網”不僅提供網內電話免費打的惠農服務，而且對網內固定電話免費提供網頁空間，村民用自己的電話號碼就可以鏈接到網址。隨著功能的進一步完善，村民用固定電話即可實現與網絡互通信息，這將進一步助推蕪湖農村信息化，促進現代農業(yè)發(fā)展。開通“鄉(xiāng)情網”，在方便村民互相交流溝通的同時，也讓農民擁有了利用現代科技成果獲取信息，拓寬了致富的渠道。南陵縣程太平選育的“皖稻143”優(yōu)質米通過部級鑒定，在電信部門的幫助下，建立了網站，大力推廣“皖稻143”品種。目前，“皖稻143”在蕪湖市種植面積達2萬畝，該品種還推廣到湖北省黃梅縣，連片直播種植200畝，獲得了成功。目前“鄉(xiāng)情網“已發(fā)展12萬戶，撥打96800致富信息占比達到20%。 在推進農村信息化綜合信息服務試點工作中，我們認識到，農村信息化確實是農業(yè)農村經濟發(fā)展的助推器，要深入推進農村信息化工作，必須進一步強化各級各部門組織領導，建立健全系統(tǒng)、高效的領導推進機制；必須進一步加強部門之間的協調配合、統(tǒng)籌規(guī)劃，切實防止政出多門和重復建設；必須充分發(fā)揮市場配置資源要素的基礎性作用，吸引更多的民間資本進入農村信息化領域；必須進一步強化農村信息化平臺建設，打造一批簡單實用、更新及時、準確方便的網站群；必須進一步加大培訓工作力度，轉變廣大農民市場觀念、提升廣大農戶利用現代信息手段開拓市場的能力。 三、下一步打算 1、培育本地農業(yè)經紀公司 目前農村信息化工作還處在政府和企業(yè)聯合投錢、投人、投設備推進的初級階段，為使農村信息化工作能夠持久，更加貼近農民的實際需求，我們將引導、扶植一批本地農業(yè)經紀公司運營農村信息化網站和電子商務平臺，逐步形成農村產品銷售價值鏈，使其成為價值鏈上的重要一環(huán)，發(fā)揮其外聯、信息、計算機使用上的優(yōu)勢，從而推進農村信息化工作向深度發(fā)展。 2、開發(fā)信息化產品 我們將適應大農業(yè)發(fā)展的趨勢，關注農村生產中的難點，開發(fā)以農業(yè)大棚溫濕度監(jiān)控為代表的信息化產品，提高農業(yè)生產自動化手段，減少單位生產所消耗的資源。 3、通過農村電子商務提供再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)機會 2008年底爆發(fā)的農民工返鄉(xiāng)潮引發(fā)了諸多社會問題，我們將關注這部分群體，以現有本地農業(yè)大戶為主體、引進先進地區(qū)的農業(yè)生產領頭人，以農村信息化網站為依托，因地制宜，引導返鄉(xiāng)農民工在本地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。 4、利用信息化手段促進土地流轉 我們將建議市政府出臺相關規(guī)范和文件，在農村信息化平臺上建成土地流轉系統(tǒng)，由農戶、企業(yè)在其上發(fā)布供求信息，通過信息自動匹配的方法，語音、短信等多元化的溝通手段，為農村的土地流轉工作助力。 5、積極探索市場化的服務運行機制 逐步建立有利于信息網絡維護與發(fā)展的良性運行機制，比如在信息網絡運轉基本正常后可向社會吸納再發(fā)展資金，鼓勵電信運營企業(yè)最大程度地降低電信資費，最大限度開展面向農民的公共信息服務，本著“誰投資、誰受益”的原則，與用戶建立利益共同體，對網絡系統(tǒng)逐步實行企業(yè)化管理，以確保形成長效機制。