重慶市戶籍制度改革有關(guān)政策解讀.doc

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重慶市戶籍制度改革有關(guān)政策解讀 一、轉(zhuǎn)戶后土地退出政策 轉(zhuǎn)戶農(nóng)民退出承包土地，必須遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。轉(zhuǎn)戶農(nóng)民可以自愿選擇退出或不退出、以及什么時候退出承包的土地。承包土地退出不是轉(zhuǎn)戶的前置條件，也與轉(zhuǎn)戶后享受城鎮(zhèn)居民待遇沒有直接關(guān)聯(lián)。任何組織或個人都不得強迫轉(zhuǎn)戶農(nóng)民退出承包土地，也不能阻礙轉(zhuǎn)戶農(nóng)民自愿退出承包土地。 二、轉(zhuǎn)戶后宅基地退出政策 農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿退出宅基地的，其宅基地及建（構(gòu)）筑物退出按下列規(guī)定補償： 1. 住房：全框架252元/m2、構(gòu)造柱240元/m2、磚墻預制蓋228元/m2、磚木瓦蓋186元/m2、片石木瓦蓋168元/m2、土墻瓦蓋150元/m2； 2. 豬牛圈：磚混90元/m2、磚石66元/m2、土木54元/m2； 3. 簡易棚：30元/m2。 4. 院壩：水泥厚度5cm以下12元/m2、水泥5-10cm18元/m2、水泥10cm以上30元/m2、三合土6元/m2、土3元/m2。 按此標準補償?shù)耐瑫r，參照地票政策給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)1萬元/畝補償和人均2500元的購房補助，今后征地時不再享有補償權(quán)利。 三、轉(zhuǎn)戶后社保政策 轉(zhuǎn)戶居民參加社會養(yǎng)老保險，有三種制度可以選擇：一是參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；二是參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險或參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險；三是參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。 選擇第一種制度參保，即參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，優(yōu)點是養(yǎng)老待遇水平較高，2010年全市企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平為1411元?？呻S單位參保的或年齡較小、能夠繳足最低15年繳費年限的轉(zhuǎn)戶居民，可以選擇這一制度參加養(yǎng)老保險，今后享受較高的養(yǎng)老待遇。 選擇第二種制度參保，即參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險或參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，優(yōu)點是可以一次性繳費或補建一定年限的養(yǎng)老保險關(guān)系，且繳費標準較低，待遇水平較高，目前最低養(yǎng)老金標準為500元/月。老年人員、“4050”人員等年齡偏大的人員，若符合參保條件，建議選擇這一辦法參加養(yǎng)老保險。 選擇第三種制度參保，即參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，優(yōu)點是繳費標準低，60歲以下的年繳費標準為100、200、400、600、900元五個檔次。60歲以上的不繳費即可按月領(lǐng)取最低80元的養(yǎng)老金，但其符合條件的家庭成員應(yīng)當同時參保；若選擇繳費，最高可領(lǐng)取190元/月的養(yǎng)老金。若轉(zhuǎn)戶居民沒有條件按照第一、第二種制度參加養(yǎng)老保險，可選擇按這個辦法參保。 （一）成戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員以領(lǐng)取宅基地退出補償費之月為時點，按各年齡段一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。具體標準為： 1．老年人員（男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的）：年滿75周歲以上的，每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費；不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。 2．“4050”人員（男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的）：每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。 3．中青年人員（男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的）：繳費基數(shù)費率（20%）本人應(yīng)繳費年限。 繳費基數(shù)：按2006年度我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。 本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。 成戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、退出宅基地并自愿選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險的人員，參保并完清繳費后，從領(lǐng)取宅基地退出補償費之月男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的老齡人員，從所在地社會保障服務(wù)所正式受理其參保申報之月起，6個月之內(nèi)完清繳費的，從參保地社會保障服務(wù)所正式受理之月起，按最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，目前最低標準為500元/月。同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇（70歲以上的，每月增發(fā)50元，75歲以上每月再增發(fā)50元）、之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策以及死亡喪葬待遇（2000元喪葬費+15個月本人養(yǎng)老金標準的一次性救濟金）。 領(lǐng)取宅基地退出補償費之月男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的人員，從本人達到法定退休年齡（即男60周歲、女55周歲）的次月起：未接續(xù)參保繳費的，按最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇；接續(xù)參保不足5年的，在按最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的基礎(chǔ)上，每繳費1個月增發(fā)最低待遇標準的1%；接續(xù)參保超過5年（含5年）的，原一次性繳費計算為15年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，與接續(xù)參保年限合并后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老待遇。 領(lǐng)取宅基地退出補償費之月男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的人員，接續(xù)參保后累計繳費年限達到15年及其以上的，從本人達到法定退休年齡的次月起，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老待遇。 （二）轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費標準是多少？個人承擔多少？ 答：轉(zhuǎn)戶居民（60歲以下人員）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由個人按上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%至100%之間選定繳費基數(shù)，繳費比例為20%，按月繳納基本養(yǎng)老保險費（2010年每月最低繳費309元）。 參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，累計繳費年限滿15年以上，達到法定退休年齡時，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老待遇（重慶市社平工資1411元）。若達到法定退休年齡時，累計繳費年限不足15年的，可以個人身份延遲繳費直至15年時，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老待遇。 四、轉(zhuǎn)戶后醫(yī)保政策 轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，有用人單位的，以本人工資為基數(shù)，用人單位繳9%（近兩年降為7%），個人繳2%，按月繳納醫(yī)療保險費；無用人單位的，可以個人身份參保，設(shè)兩個檔次，分別按上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的5%或11%（近兩年降為9%）按月繳納醫(yī)療保險費。按2010年我市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資30965元測算，每月需繳費129元或284元（近兩年降兩個點為232元）。 五、轉(zhuǎn)戶后教育政策 轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學的原則就讀城市學校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇。 本市籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學費補貼。 六、轉(zhuǎn)戶后計劃生育政策 未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。 已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。