江蘇省新型墻體材料專項基金征收.doc

江蘇省財政廳江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會蘇財綜200843號江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知各市、縣財政局、經(jīng)貿(mào)委：為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，我們重新修訂了江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1、江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法 2、江蘇省新型墻體材料目錄 3、江蘇省新型墻體材料專項基金專用收據(jù) 4、江蘇省新型墻體材料專項基金征收返退月報表二OO八年五月二十日主題詞：建材 基金 管理 通知抄 送：財政部、國家發(fā)展改革委，各市、縣墻改辦江蘇省財政廳辦公室 2008年5月20日印發(fā)共印200份附件1：江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法第一章 總 則第一條為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知（財綜200777號）以及省政府有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。第二條新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）屬于政府性基金，全額納入同級財政預(yù)算管理。第三條專項基金由各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱“墻改辦”）負(fù)責(zé)征收和使用管理。地方墻改辦可以根據(jù)本地實際情況委托其他單位代征專項基金。第四條專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收第五條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預(yù)繳專項基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元；不便計算建筑面積的按預(yù)計用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。江蘇省新型墻體材料目錄詳見附件一。第六條除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項基金。第七條建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后墻體粉刷前，應(yīng)分別向墻改辦提出驗收申請。墻改辦收到驗收申請后，七個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄。經(jīng)驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)于30日內(nèi)申請辦理專項基金返退結(jié)算，并提交專項基金繳款收據(jù)等相關(guān)資料。各級墻改辦按照以下規(guī)定及時辦理專項基金清算手續(xù)，多退少補。建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用符合江蘇省新型墻體材料目錄的鼓勵發(fā)展的節(jié)能的新型墻體材料的，專項基金100%返退；使用新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例60%以上的，專項基金按實際比例返退；使用非粘土燒結(jié)類的新型墻體材料，按實際使用比例的50%返退。專項基金有以下情況之一的不予返退：使用未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料的；未申請驗收的；逾期未申請辦理返退的；使用新型墻體材料未達到60%比例的；使用國家和省明令禁止的墻體材料的。2008年5月20日前預(yù)繳的專項基金，返退標(biāo)準(zhǔn)仍按江蘇省財政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則>的通知（蘇財綜2003153號）執(zhí)行。第八條根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委公布的新型墻體材料目錄，適時調(diào)整江蘇省新型墻體材料目錄。第九條 實行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，使用非稅收入一般繳款書收取專項基金（在“收入項目名稱”欄填寫“江蘇省新型墻體材料專項基金（預(yù)收款）”）。并將其中一聯(lián)或復(fù)印件交省墻改辦。第十條 征收專項基金使用省財政部門統(tǒng)一印制的“江蘇省新型墻體材料專項基金專用收據(jù)”。收據(jù)樣式詳見附件二。票據(jù)的使用和管理按照省財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第十一條 建設(shè)單位繳納的專項基金，計入建筑安裝工程成本。第十二條專項基金實行省、市、縣三級分成。各級專項基金的上繳基數(shù)按收付實現(xiàn)制原則統(tǒng)一確定為當(dāng)年實際發(fā)生數(shù)，計算解繳公式為：設(shè)區(qū)市、常熟市上繳省級財政金額（當(dāng)年實際征收額當(dāng)年實際返退額當(dāng)年實際支付手續(xù)費）15%縣（市）上繳省級財政金額（當(dāng)年實際征收額當(dāng)年實際返退額當(dāng)年實際支付手續(xù)費）15%設(shè)區(qū)市、縣（市）上解省級專項基金年度預(yù)算計劃不足的，同級財政可追加計劃。第十三條專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。 第十四條 各級墻改辦預(yù)收的專項基金全額繳入同級財政。返退、上解等與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的專項支出由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。為便于按時辦理專項基金的返退結(jié)算，各級財政部門可向同級墻改辦撥付適量的返退備付金。第十五條專項基金代征手續(xù)費原則上按實際代征額的2比例，由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付給代征單位。第三章 使 用第十六條專項基金必須實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。使用范圍包括：（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；（五）代征手續(xù)費；（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第十七條各級墻改辦履行職能所必需的經(jīng)費，由財政部門納入同級財政部門預(yù)算管理，不得從專項基金中列支。第十八條專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。 第十九條專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；（二）由墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預(yù)算；（五）財政部門根據(jù)專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。各市、縣申請省級專項基金補貼的，應(yīng)由各市、縣墻改辦會同財政部門聯(lián)合上報省墻改辦、財政廳，由省墻改辦會同有關(guān)部門按程序組織審核。 各級墻改辦會同財政部門對專項基金補貼單位的資金使用情況，應(yīng)進行監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)專項基金挪作他用的，要及時采取措施追回資金，今后不再對其進行專項基金補貼。第二十條專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。第二十一條各級墻改辦應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度。建立專項基金征收、返退臺賬。嚴(yán)格會計核算程序，按時向同級財政部門和上級墻改辦報送規(guī)定的會計報表（專項基金征收、返退月報（附件三）于次月10日前，年報于次年1月30日前按要求報省墻改辦）。第四章 法律責(zé)任 第二十二條建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由墻改辦及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。第二十三條建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。第二十四條各級墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項基金的，不按規(guī)定解繳省級專項基金的，由上級或同級財政部門責(zé)令改正，并按照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十五條本實施辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本實施辦法自2008年5月20日起執(zhí)行。江蘇省財政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則>的通知（蘇財綜2003153號）同時廢止。我省其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。附件2：江蘇省新型墻體材料目錄一、產(chǎn)品（一）磚類（1）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB135442000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB135452003技術(shù)要求）。（2）混凝土多孔磚（符合JC9432004技術(shù)要求）。（3）蒸壓粉煤灰磚（符合JC2392001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T6371996技術(shù)要求）蒸壓灰砂磚（符合GB119451999技術(shù)要求）。（二）砌塊類（1）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB82391997技術(shù)要求）。（2）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB152292002技術(shù)要求）。（3）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB135452003技術(shù)要求）。（4）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T119682006技術(shù)要求）。（5）石膏砌塊（符合JC/T6981998技術(shù)要求）。（6）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC8622000技術(shù)要求）。（三）板材類（1）蒸壓加氣混凝土板（符合GB157621995技術(shù)要求）。（2）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T1692005技術(shù)要求）。（3）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC6231996技術(shù)要求）。（4）石膏空心條板（符合JC/T8291998技術(shù)要求）。（5）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T196312005技術(shù)要求）。（6）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC6891998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T8682000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T8692000技術(shù)要求）。（7）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T97751999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T5642000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T6261996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T6711997技術(shù)要求）。（四）以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥等為主要原料的資源綜合利用墻體材料產(chǎn)品。（五）符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板、工業(yè)灰渣條板、蜂巢板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。二、生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝（一）磚類1、燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標(biāo)磚以上，采用真空擠出、余熱干燥、電子計量工藝。2、非燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標(biāo)磚以上，機械成型生產(chǎn)工藝。（二）砌塊類：機械成型、電子計量生產(chǎn)工藝?；炷列⌒涂招钠鰤K年單班生產(chǎn)能力在6萬立方米以上：石膏砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在15萬立方以上；燒結(jié)空心砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在6萬立方米以上。（三）板材類：機械成型生產(chǎn)工藝。玻璃纖維增強水泥空心條板、輕集料混凝土條板等條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬平方米以上；復(fù)合類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬平方米以上；紙面石膏板年生產(chǎn)規(guī)模控制在2000萬平米以上；無石棉硅酸鈣板、纖維增強硅酸鈣板、纖維水泥板等薄板類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬平方米以上。