江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收.doc
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江蘇省財(cái)政廳江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)蘇財(cái)綜200843號(hào)江蘇省財(cái)政廳 江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知各市、縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委:為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用管理,加快推廣新型墻體材料,促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,我們重新修訂了江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件:1、江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法 2、江蘇省新型墻體材料目錄 3、江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù) 4、江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收返退月報(bào)表二OO八年五月二十日主題詞:建材 基金 管理 通知抄 送:財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委,各市、縣墻改辦江蘇省財(cái)政廳辦公室 2008年5月20日印發(fā)共印200份附件1:江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用管理,加快推廣新型墻體材料,促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知(財(cái)綜200777號(hào))以及省政府有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。第二條新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金”)屬于政府性基金,全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。第三條專項(xiàng)基金由各級(jí)墻體材料改革辦公室(以下簡(jiǎn)稱“墻改辦”)負(fù)責(zé)征收和使用管理。地方墻改辦可以根據(jù)本地實(shí)際情況委托其他單位代征專項(xiàng)基金。第四條專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二章 征 收第五條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前,按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預(yù)繳專項(xiàng)基金,標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元;不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納,標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。江蘇省新型墻體材料目錄詳見(jiàn)附件一。第六條除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外,任何地方、部門(mén)、單位不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。第七條建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后墻體粉刷前,應(yīng)分別向墻改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。墻改辦收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,七個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄。經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)于30日內(nèi)申請(qǐng)辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算,并提交專項(xiàng)基金繳款收據(jù)等相關(guān)資料。各級(jí)墻改辦按照以下規(guī)定及時(shí)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù),多退少補(bǔ)。建筑工程中全部(含基礎(chǔ)部分)使用符合江蘇省新型墻體材料目錄的鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能的新型墻體材料的,專項(xiàng)基金100%返退;使用新型墻體材料占?jí)w材料總使用量實(shí)際比例60%以上的,專項(xiàng)基金按實(shí)際比例返退;使用非粘土燒結(jié)類的新型墻體材料,按實(shí)際使用比例的50%返退。專項(xiàng)基金有以下情況之一的不予返退:使用未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料的;未申請(qǐng)驗(yàn)收的;逾期未申請(qǐng)辦理返退的;使用新型墻體材料未達(dá)到60%比例的;使用國(guó)家和省明令禁止的墻體材料的。2008年5月20日前預(yù)繳的專項(xiàng)基金,返退標(biāo)準(zhǔn)仍按江蘇省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)的通知(蘇財(cái)綜2003153號(hào))執(zhí)行。第八條根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的新型墻體材料目錄,適時(shí)調(diào)整江蘇省新型墻體材料目錄。第九條 實(shí)行非稅收入收繳制度改革的地區(qū),使用非稅收入一般繳款書(shū)收取專項(xiàng)基金(在“收入項(xiàng)目名稱”欄填寫(xiě)“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金(預(yù)收款)”)。并將其中一聯(lián)或復(fù)印件交省墻改辦。第十條 征收專項(xiàng)基金使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù)”。收據(jù)樣式詳見(jiàn)附件二。票據(jù)的使用和管理按照省財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第十一條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金,計(jì)入建筑安裝工程成本。第十二條專項(xiàng)基金實(shí)行省、市、縣三級(jí)分成。各級(jí)專項(xiàng)基金的上繳基數(shù)按收付實(shí)現(xiàn)制原則統(tǒng)一確定為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù),計(jì)算解繳公式為:設(shè)區(qū)市、常熟市上繳省級(jí)財(cái)政金額(當(dāng)年實(shí)際征收額當(dāng)年實(shí)際返退額當(dāng)年實(shí)際支付手續(xù)費(fèi))15%縣(市)上繳省級(jí)財(cái)政金額(當(dāng)年實(shí)際征收額當(dāng)年實(shí)際返退額當(dāng)年實(shí)際支付手續(xù)費(fèi))15%設(shè)區(qū)市、縣(市)上解省級(jí)專項(xiàng)基金年度預(yù)算計(jì)劃不足的,同級(jí)財(cái)政可追加計(jì)劃。第十三條專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。 第十四條 各級(jí)墻改辦預(yù)收的專項(xiàng)基金全額繳入同級(jí)財(cái)政。返退、上解等與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的專項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。為便于按時(shí)辦理專項(xiàng)基金的返退結(jié)算,各級(jí)財(cái)政部門(mén)可向同級(jí)墻改辦撥付適量的返退備付金。第十五條專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)原則上按實(shí)際代征額的2比例,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付給代征單位。第三章 使 用第十六條專項(xiàng)基金必須實(shí)行??顚S?,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。使用范圍包括:(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助;(二)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣;(三)新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn);(五)代征手續(xù)費(fèi);(六)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。第十七條各級(jí)墻改辦履行職能所必需的經(jīng)費(fèi),由財(cái)政部門(mén)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理,不得從專項(xiàng)基金中列支。第十八條專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理,按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。 第十九條專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的,按照下列程序辦理:(一)由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告;(二)由墻改辦組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;(四)經(jīng)墻改辦審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算;(五)財(cái)政部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。各市、縣申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼的,應(yīng)由各市、縣墻改辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)省墻改辦、財(cái)政廳,由省墻改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)按程序組織審核。 各級(jí)墻改辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼單位的資金使用情況,應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)基金挪作他用的,要及時(shí)采取措施追回資金,今后不再對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)基金補(bǔ)貼。第二十條專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。第二十一條各級(jí)墻改辦應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理,建立健全財(cái)務(wù)制度。建立專項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)賬。嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序,按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)墻改辦報(bào)送規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表(專項(xiàng)基金征收、返退月報(bào)(附件三)于次月10日前,年報(bào)于次年1月30日前按要求報(bào)省墻改辦)。第四章 法律責(zé)任 第二十二條建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的,由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金,并自滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。第二十三條建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的,由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正,并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。第二十四條各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)基金,不按規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù),或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的,不按規(guī)定解繳省級(jí)專項(xiàng)基金的,由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予行政處分或處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十五條本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本實(shí)施辦法自2008年5月20日起執(zhí)行。江蘇省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)的通知(蘇財(cái)綜2003153號(hào))同時(shí)廢止。我省其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的,以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。附件2:江蘇省新型墻體材料目錄一、產(chǎn)品(一)磚類(1)非粘土燒結(jié)多孔磚(符合GB135442000技術(shù)要求)和非粘土燒結(jié)空心磚(符合GB135452003技術(shù)要求)。(2)混凝土多孔磚(符合JC9432004技術(shù)要求)。(3)蒸壓粉煤灰磚(符合JC2392001技術(shù)要求)和蒸壓灰砂空心磚(符合JC/T6371996技術(shù)要求)蒸壓灰砂磚(符合GB119451999技術(shù)要求)。(二)砌塊類(1)普通混凝土小型空心砌塊(符合GB82391997技術(shù)要求)。(2)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GB152292002技術(shù)要求)。(3)燒結(jié)空心砌塊(以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁(yè)巖為原料,符合GB135452003技術(shù)要求)。(4)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GB/T119682006技術(shù)要求)。(5)石膏砌塊(符合JC/T6981998技術(shù)要求)。(6)粉煤灰小型空心砌塊(符合JC8622000技術(shù)要求)。(三)板材類(1)蒸壓加氣混凝土板(符合GB157621995技術(shù)要求)。(2)建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合JG/T1692005技術(shù)要求)。(3)鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合JC6231996技術(shù)要求)。(4)石膏空心條板(符合JC/T8291998技術(shù)要求)。(5)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板,符合GB/T196312005技術(shù)要求)。(6)金屬面夾芯板。其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合JC6891998技術(shù)要求);金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合JC/T8682000技術(shù)要求);金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合JC/T8692000技術(shù)要求)。(7)建筑平板。其中:紙面石膏板(符合GB/T97751999技術(shù)要求);纖維增強(qiáng)硅酸鈣板(符合JC/T5642000技術(shù)要求);纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合JC/T6261996技術(shù)要求);維綸纖維增強(qiáng)水泥平板(符合JC/T6711997技術(shù)要求)。(四)以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、江河(湖、海)淤泥等為主要原料的資源綜合利用墻體材料產(chǎn)品。(五)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)保溫磚(砌塊)、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚(砌塊)、預(yù)制復(fù)合墻板(體),聚氨酯硬泡復(fù)合板、工業(yè)灰渣條板、蜂巢板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。二、生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝(一)磚類1、燒結(jié)磚:年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上,采用真空擠出、余熱干燥、電子計(jì)量工藝。2、非燒結(jié)磚:年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上,機(jī)械成型生產(chǎn)工藝。(二)砌塊類:機(jī)械成型、電子計(jì)量生產(chǎn)工藝。混凝土小型空心砌塊年單班生產(chǎn)能力在6萬(wàn)立方米以上:石膏砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在15萬(wàn)立方以上;燒結(jié)空心砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在6萬(wàn)立方米以上。(三)板材類:機(jī)械成型生產(chǎn)工藝。玻璃纖維增強(qiáng)水泥空心條板、輕集料混凝土條板等條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬(wàn)平方米以上;復(fù)合類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬(wàn)平方米以上;紙面石膏板年生產(chǎn)規(guī)??刂圃?000萬(wàn)平米以上;無(wú)石棉硅酸鈣板、纖維增強(qiáng)硅酸鈣板、纖維水泥板等薄板類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)??刂圃?000萬(wàn)平方米以上。- 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