電力建設項目的前期工作流程.doc

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關(guān)于電力建設項目前期工作的相關(guān)資料 一、電力建設項目的核準權(quán)限： 水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。 抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核準。 火電站：由國務院投資主管部門核準。 熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。 風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。 核電站：由國務院核準。 電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。 注：國務院投資主管部門一般指國家發(fā)改委，地方政府投資主管部門一般指地方發(fā)改委。 二、關(guān)于火電工程項目的鼓勵與限制政策 國家發(fā)展和改革委員會在2013年2月16日發(fā)布21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》作出了修改，修改后與電力相關(guān)的內(nèi)容如下： 鼓勵類： ※ 水力發(fā)電 ※ 單機60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設； ※ 采用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組； ※ 缺水地區(qū)單機60萬千瓦及以上大型空冷機組電站建設； ※ 重要用電負荷中心且天然氣充足地區(qū)天然氣調(diào)峰發(fā)電項目； ※ 30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電； ※ 單機30萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石、中煤、煤泥等發(fā)電； ※ 燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝及復合污染物治理； ※ 乏風瓦斯發(fā)電技術(shù)及開發(fā)利用； ※ 垃圾焚燒發(fā)電成套設備； ※ 分布式電源； ※ 太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應用； ※ 風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應用； ※ 生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電技術(shù)開發(fā)與設備制造； ※ 以畜禽養(yǎng)殖場廢棄物、城市填埋垃圾、工業(yè)有機廢水等為原料的大型沼氣生產(chǎn)成套設備； ※ 沼氣發(fā)電機組、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、裝罐成套設備制造； ※ 海上風電場建設與設備制造 ※ 海上風電機組技術(shù)開發(fā)與設備制造 ※ 海洋能、地熱能利用技術(shù)開發(fā)與設備制造； ※ 先進核反應堆建造與技術(shù)開發(fā)； ※ 核電站建設； ※ 核設施退役及放射性廢物治理； ※ 核電站延壽及退役技術(shù)和設備； ※ 核電站應急搶險技術(shù)和設備； ※ 天然氣分布式能源技術(shù)開發(fā)與應用； ※ 純低溫余熱發(fā)電； ※ 太陽能熱利用及光伏發(fā)電應用一體化建筑。 限制類： ※ 小電網(wǎng)外，單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組； ※ 小電網(wǎng)外，發(fā)電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的濕冷發(fā)電機組，發(fā)電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的空冷發(fā)電機組； ※ 無下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電。 淘汰類： ※ 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組； ※ 單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組； ※ 以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組； ※ 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設計壽命期滿的單機容量20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組。 三、火電工程項目前期工作的基本流程： 初步可行性研究報告及審查---可行性研究報告及審查---初步設計及預審查---項目申請報告及評估---國家發(fā)改委核準 注： 1、 可行性研究階段是項目前期工作中最為繁重的部分，項目的大部分支持性文件均在此階段取得。 2、 在開展項目前期工作的過程中，需取得國家發(fā)改委辦公廳或國家能源局出具的同意開展項目前期工作的文件，俗稱“路條”，但一般情況下，在獲得此文件的時候，大部分項目前期工作均已完成。 3、 項目初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告的審查與評估一般由電力規(guī)劃設計總院和中國國際工程咨詢公司負責，審查與評估后，會出具相關(guān)的審查與評估意見。 4、 項目申請報告評估意味著所有的項目前期工作均已結(jié)束，評估意見直接用作國家發(fā)改委核準與否的依據(jù)。 5、 項目申請報告需經(jīng)由省級發(fā)改委向國家發(fā)改委申報。 6、 三大主機設備（鍋爐、汽輪機、發(fā)電機）的招標時間一般在可行性研究階段，而當火電工程項目獲得國家發(fā)改委核準時，一般都已完成部分主要輔機設備的招標工作，并已開始部分前期輔助工程的施工。 四、火電工程項目申請報告應包含的相關(guān)專題報告 （1）項目可行性研究報告； （2）*熱網(wǎng)配套可行性研究報告（供熱工程）； （3）接入系統(tǒng)報告； （4）環(huán)境影響評價報告； （5）水資源論證報告； （6）地質(zhì)災害評價； （7）地震安全性評價報告； （8）*鐵路專用線預可行性研究報告； （9）水土保持方案。 注：標有“*”的專題報告視具體工程情況確定是否提供 五、火電工程項目應取得的支持性文件 序號 文件名稱 1 省級政府投資主管部門對本工程項目的意見 2 省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件 3 國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件 4 水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水文件 5 與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議 6 燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應燃料的承諾文件 7 運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募? 8 國家環(huán)境保護部對環(huán)境影響報告書的批復意見 9 水利部對水土保持方案的批復意見 10 相應電網(wǎng)主管部門同意并網(wǎng)的協(xié)議 11 各投資方簽訂的投資協(xié)議 12 各大銀行總行出具同意貸款的承諾文件 13 *鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件 14 *省級及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件 15 *上一級主管部門批準的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件 16 *省級及以上文物主管部門出具無文物保護的證明文件 17 *省級及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件 18 *軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設置無相互影響的證明文件 19 *與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議 20 *省級民用航空主管部門同意建廠的文件 21 *國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件 22 *水利和水產(chǎn)主管部門同意修建?。ㄅ牛┧畼?gòu)筑物的文件 23 *脫硫吸收劑供應的協(xié)議 24 *其它有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件 25 咨詢機構(gòu)對接入系統(tǒng)的評審意見 26 咨詢機構(gòu)對工程項目的評審意見 注：標有“*”的文件視具體工程情況確定是否提供