大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

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大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法 第一章 總 則 第一條 為提高中國大唐集團(tuán)公司 以下稱集團(tuán)公司 基本建設(shè)項(xiàng)目前期工 作質(zhì)量 依據(jù)國家發(fā)改委 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 國家現(xiàn)行基本建設(shè) 的有關(guān)規(guī)定 制定本辦法 第二條 集團(tuán)公司堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃 歸口對外 分工協(xié)作 高效管理 不斷提高集團(tuán)公司發(fā)展能力 盈利能力和國 際競爭能力 第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目是指火電 水電 天然氣發(fā)電 核電 風(fēng) 電及新能源發(fā)電等新建 擴(kuò)建和限上技術(shù)改造項(xiàng)目 第四條 集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理向規(guī)范化 程序化 科學(xué)化方 向發(fā)展 以提高投資效益 推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行 第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 上市公司 直屬企 業(yè) 控股公司 參股公司的基本建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行 第二章 開展前期工作的基本原則 第六條 集團(tuán)公司積極開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策 市場前景好的基本建設(shè)項(xiàng)目 遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場規(guī)律 加快前期工作 增加前期項(xiàng)目儲備 保 證集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展 第七條 集團(tuán)公司開發(fā)的電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局 并已列入集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃 一 集團(tuán)公司根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)政 策 按照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略 編制集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃 二 分支機(jī)構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃 省發(fā)電公司 上市公司編制 本公司的電源發(fā)展規(guī)劃 并上報(bào)集團(tuán)公司 經(jīng)審核后 納入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃 指導(dǎo)電源建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展 第八條 集團(tuán)公司電源項(xiàng)目的前期工作實(shí)行分級管理 集團(tuán)公司制定集團(tuán)公 司系統(tǒng)年度開工計(jì)劃 前期工作完成目標(biāo) 一 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司負(fù)責(zé)本地區(qū) 本公司的電源項(xiàng)目前期工作管 理 制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù) 二 上市公司負(fù)責(zé)其直接投資的電源項(xiàng)目前期工作管理 前期工作計(jì)劃 上報(bào)集團(tuán)公司備案 三 集團(tuán)公司直接委托的前期項(xiàng)目 由被委托單位直接制定前期工作計(jì) 劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù) 第九條 建立項(xiàng)目實(shí)施的信息反饋制度 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 上市公司 集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施 進(jìn)度 第三章 前期工作的主要內(nèi)容 第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點(diǎn) 項(xiàng)目初步可行性研究 項(xiàng)目建議書 可行性研究 項(xiàng)目申請報(bào)告編制及報(bào)批工作 第十一條 規(guī)劃選點(diǎn) 依據(jù)各地區(qū)資源狀況 電網(wǎng)網(wǎng)架 遵循電力建設(shè)的客 觀規(guī)律 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 上市公司積極開發(fā)新的電源點(diǎn) 開發(fā)的電源 項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略 第十二條 為控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn) 提高投資決策的科學(xué)化 并及時(shí)納入國家 地方電力發(fā)展規(guī)劃 集團(tuán)公司電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究 第十三條 初步可行性研究階段主要工作 一 委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告 并通過政府職 能部門 區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查 二 初步落實(shí)建廠的外部條件 取得政府有關(guān)部門同意立項(xiàng)的支持性文 件 三 編制項(xiàng)目建議書 開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略 落實(shí) 列入省 市 自治區(qū) 發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃 由分支機(jī)構(gòu) 省 發(fā)電公司 集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書 上報(bào)集團(tuán)公司 批復(fù)立項(xiàng) 第十四條 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容 一 擬建項(xiàng)目所在地區(qū)電力負(fù)荷增長情況 電力平衡預(yù)測結(jié)果及電力市 場初步分析 供熱機(jī)組的供熱規(guī)劃及熱負(fù)荷落實(shí)情況 二 火電項(xiàng)目 初步落實(shí)建廠外部條件 如規(guī)劃容量 廠址 水源 煤 源 交通運(yùn)輸 環(huán)境保護(hù) 接入系統(tǒng)等建設(shè)條件 三 水電項(xiàng)目 依據(jù)流域規(guī)劃 初步落實(shí)壩址 壩型 裝機(jī)規(guī)模 交通 環(huán)境保護(hù) 水土保持 移民安置 接入系統(tǒng) 四 風(fēng)電項(xiàng)目 初步落實(shí)場址及風(fēng)場規(guī)劃容量 風(fēng)資源情況 實(shí)際測風(fēng) 情況 五 擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析 市場競爭能力 投資來源及股比 融資 初步方案 第十五條 可行性研究階段主要工作 一 依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目 的可行性研究報(bào)告并通過國家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查 取得審查意見 二 落實(shí)建廠條件 優(yōu)化方案 完成環(huán)境保護(hù) 土地預(yù)審 水資源 水 土保持 接入系統(tǒng) 移民安置等專題報(bào)告的編制及審查 取得有效的支持性文 件 三 確定投資方及融資方案 取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾 文件 四 組建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu) 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目的 項(xiàng)目公司組建 省發(fā)電公司 上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項(xiàng)目的項(xiàng)目公司 組建方案 省發(fā)電公司報(bào)集團(tuán)公司批復(fù) 上市公司報(bào)集團(tuán)公司備案 五 編制 上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告 根據(jù) 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄 報(bào)國 家投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目 由分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 上市公司 集團(tuán)公司委 托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請報(bào)告 集團(tuán)公司審核后上報(bào)國家投資主管 部門核準(zhǔn) 報(bào)地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司征得 集團(tuán)公司同意后 負(fù)責(zé)上報(bào) 上市公司負(fù)責(zé)向地方投資主管部門上報(bào)申請報(bào)告 六 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)確定 負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作 的單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià) 第十六條 集團(tuán)公司直接投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由集 團(tuán)公司負(fù)責(zé) 省發(fā)電公司 上市公司投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位 招標(biāo)工作由其負(fù)責(zé) 第十七條 完成開工前的準(zhǔn)備工作 編制開工報(bào)告 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 上市公司 集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目開工報(bào)告 報(bào)集團(tuán) 公司批復(fù) 第四章 項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容及編制 第十八條 根據(jù) 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 上市公司 集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位向集團(tuán)公司提交申請報(bào)告一式 8 份 包括國家發(fā)改委 5 份 第十九條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由正文 工程設(shè)計(jì)文件 支持文件 附表 附圖 組成 項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括 一 項(xiàng)目申請單位情況 主要包括集團(tuán)公司 省發(fā)電公司 上市公司情 況 二 擬建項(xiàng)目情況 建設(shè)的必要性 主要建廠條件的落實(shí) 項(xiàng)目建設(shè)用 地的性質(zhì) 占地面積及國家預(yù)審意見 三 相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目在省 地區(qū)電力規(guī)劃中的位置 城市總體規(guī)劃 布局 熱電項(xiàng)目的供熱規(guī)劃 四 資源利用和能源耗用與條件 新技術(shù)應(yīng)用情況 五 生態(tài)環(huán)境影響分析 說明工程的環(huán)保措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn) 六 水電項(xiàng)目移民規(guī)劃及安置情況 七 經(jīng)濟(jì)效益和競爭力分析 八 投資來源及融資方案 九 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析 第二十條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附有效支持性文件 主要有 一 國家環(huán)境保護(hù)總局對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見 二 國家國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見 不需新征地 的擴(kuò)建項(xiàng)目 出具土地使用權(quán)屬證明 三 國家水資源主管部門和省級水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審 意見 四 省級人民政府或其授權(quán)的省級移民管理機(jī)構(gòu)出具的水電項(xiàng)目建設(shè)征 地和移民安置包干承諾 五 國家核安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對核電項(xiàng)目的廠址選擇審查意見 六 城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或?qū)?xiàng)目建設(shè)的意見 七 省級政府投資主管部門的意見 八 國家電網(wǎng)公司或中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見 九 符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對工程可行性研究報(bào)告的審查意見 十 出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件 十一 海邊電站 國家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見 十二 省級主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件 十三 燃料 交通運(yùn)輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議 十四 其他應(yīng)提交的文件 第五章 前期工作程序 第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序 集團(tuán)公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工 作程序包括 項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目申請報(bào)告 開工報(bào)告 無特別批準(zhǔn)不得簡化項(xiàng) 目前期工作程序 第二十二條 項(xiàng)目建議書批復(fù) 由分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公司 集團(tuán)公司直接委 托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書 上報(bào)集團(tuán)公司 集團(tuán)公司批復(fù)項(xiàng)目建 議書后方可進(jìn)行可行性研究 上市公司批復(fù)的項(xiàng)目建議書 報(bào)集團(tuán)公司備案 第二十三條 省投資主管部門按項(xiàng)目建議書 可研報(bào)告書批復(fù)的項(xiàng)目 項(xiàng)目 建議書批復(fù)后 開展可研階段工作 在開始可研工作前 分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電公 司 集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位須報(bào)集團(tuán)公司批復(fù) 上市公司投資管理 的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)公司備案 第二十四條 項(xiàng)目可研內(nèi)審 集團(tuán)公司 省發(fā)電公司直接投資的項(xiàng)目 可研 報(bào)告編制完成 集團(tuán)公司組織專家 對可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢 審 查完善后 委托國家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查 取得審查意見 第二十五條 項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào) 國家投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目 集團(tuán)公司 審核后上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn) 地方投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu) 省發(fā)電 公司 上市公司負(fù)責(zé)上報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)并報(bào)集團(tuán)公司備案 第二十六條 集團(tuán)公司 省發(fā)電公司直接投資的火電項(xiàng)目 集團(tuán)公司報(bào)出項(xiàng) 目申請報(bào)告后 可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作 申請報(bào)告正式批復(fù)后 申請開工計(jì)劃 第二十七條 開工報(bào)告的批復(fù) 開工報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后工程方可正式開 工建設(shè) 第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機(jī)設(shè)備預(yù)招標(biāo) 招標(biāo)工作時(shí)間根據(jù)核 準(zhǔn)報(bào)告編制或?qū)徟闆r確定 國家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請報(bào)告后 方可對外 簽訂主機(jī)設(shè)備采購合同 銀行貸款合同 第六章 前期工作考核 第二十九條 集團(tuán)公司基本建設(shè)前期工作由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部歸口管理 第三十條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程 扎實(shí)工作 防止項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)反復(fù) 第三十一條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年開工計(jì)劃的項(xiàng)目 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署確 保開工的責(zé)任書 納入集團(tuán)公司 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 考核 第三十二條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年加快核準(zhǔn)項(xiàng)目 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署前期 工作完成目標(biāo)責(zé)任書 納入集團(tuán)公司 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 考核 第七章 附 則 第三十三條 本辦法由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行 原 中國大唐集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng) 目前期工作管理辦法 施行 同時(shí)廢止