中國特色社會主義經(jīng)濟建設ppt課件

第二講 中國特色社會主義經(jīng)濟建設,1,主要內(nèi)容,一、中國特色社會主義經(jīng)濟建設概述 二、中國的經(jīng)濟體制改革 三、中國的經(jīng)濟發(fā)展 四、經(jīng)濟全球化條件下的中國對外開放,2,一、中國特色社會主義經(jīng)濟建設概述,（一）經(jīng)濟和經(jīng)濟建設 （二）中國特色社會主義經(jīng)濟理論 （三）中國特色社會主義經(jīng)濟制度和體制,3,（一）經(jīng)濟和經(jīng)濟建設 經(jīng)濟是指社會生產(chǎn)關系的總和，是人們在物質資料生產(chǎn)過程中結成的，與一定的社會生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系的總和或社會經(jīng)濟制度，是政治、法律、哲學、宗教、文學、藝術等上層建筑賴以建立起來的基礎。,4,一個社會的物質基礎，是指一定社會經(jīng)濟制度賴以建立的生產(chǎn)力條件。 社會主義經(jīng)濟建設的主要目的，是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加社會財富，提高經(jīng)濟效益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，同時發(fā)展和完善社會主義生產(chǎn)關系和經(jīng)濟制度。 經(jīng)濟建設是中國特色社會主義建設的中心任務，是政治文明、文化繁榮、社會進步、生態(tài)良好的物質基礎。,5,（二）中國特色社會主義經(jīng)濟理論 1.關于社會主義根本任務的思想。 2.關于經(jīng)濟體制改革的思想。 3.關于社會主義市場經(jīng)濟的思想。 4.關于基本經(jīng)濟制度的思想。 5.關于分配制度的思想。 6.關于對外開放的思想。 7.關于經(jīng)濟管理和宏觀調控的思想。 8.關于經(jīng)濟發(fā)展的思想。,6,（三）中國特色社會主義經(jīng)濟制度和體制 經(jīng)濟制度是指在一定歷史階段占主要地位的生產(chǎn)關系的總和，又稱社會經(jīng)濟結構。 經(jīng)濟體制主要指在經(jīng)濟制度基礎上經(jīng)濟運行的具體形式，包括生產(chǎn)資料所有制的具體形式和結構、國民經(jīng)濟的管理制度和管理方式、機構設置和經(jīng)濟運行規(guī)則等。,7,中國特色社會主義經(jīng)濟制度和體制，主要包括三個方面： 一是基本經(jīng)濟制度。 二是分配制度。 三是社會主義市場經(jīng)濟體制。,8,1.基本經(jīng)濟制度 基本經(jīng)濟制度是一個社會經(jīng)濟制度的基礎，是決定一個社會基本性質和發(fā)展方向的根本因素。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。,9,堅持公有制經(jīng)濟的主體地位 非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度理論,10,研究公有制或私有制，要回答兩個問題： 一是與生產(chǎn)力發(fā)展的關系，實際上是效率問題。 二是與人們的經(jīng)濟利益關系，實際上是公平問題。 關鍵要從理論上解決的問題是：是否公有制不如私有制效率高。,11,對所有制效率的不同分析思路,馬克思主義經(jīng)濟學的分析思路： 一是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾運動分析所有制效率，以是否符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求為標準，分析論證它是否具有高效率； 二是從所有制與人們經(jīng)濟利益關系分析所有制效率，以是否能夠處理好人與人之間的利益關系為標準，分析論證它是否具有高效率。,12,西方經(jīng)濟學的分析思路： 一是從市場競爭關系來分析所有制效率，以是否能夠成為獨立的市場主體為標準，分析論證它是否具有高效率； 二是從產(chǎn)權關系是否清晰來分析所有制效率，以是否能夠更好地承擔決策風險為標準，分析論證它是否具有高效率。,13,按照馬克思的分析思路： 根據(jù)不同生產(chǎn)力發(fā)展要求，歷史上出現(xiàn)過的不同所有制曾經(jīng)都是高效率的所有制。 所有制效率不是抽象的，而是具體的，一種所有制的高效率總是在一定生產(chǎn)力水平下才能夠成立。,14,馬克思主義的結論： 其一，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，對于高度社會化的生產(chǎn)力，單個資本已經(jīng)不能適應其發(fā)展要求，資本社會化才能適應發(fā)展。資本形式變化趨勢是社會資本取代單個資本，股份資本成為企業(yè)資本的主要組織形式，資本社會性質正在不斷強化，其中包含的“公有”成分也不斷增加。所以公有制比私有制具有更高效率的結論。,15,其二，從人與人之間的關系看，公有制實現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有關系的平等，從根本上消除了雇傭勞動制度下勞動者與資本所有者之間的對立。由此導致的其他經(jīng)濟矛盾也不存在了。資本主義私有制在根本上不符合社會全面進步的要求，必然被公有制所取代。,16,西方經(jīng)濟學的分析結論： 其一，競爭是動力的源泉，競爭的必要條件是使每一個經(jīng)濟主體必須有自己獨立的經(jīng)濟利益。在私有制的條件下，每一個經(jīng)濟主體都是獨立的利益主體，他個人的經(jīng)濟利益只有通過競爭才能得到實現(xiàn)，私有制具有內(nèi)在的競爭力，也具有充分的動力。,17,其二，在私有產(chǎn)權條件下，決策者與他對此承擔風險之間的關系比較密切，而在公有產(chǎn)權條件下，任何決策或選擇的費用較少地由選擇者全部承擔，決策者與他對此承擔風險之間的關系不很密切。從風險承擔的角度來看，公有制意味著較低的效率。,18,公有制的時代變化,公有制變化：傳統(tǒng)公有制現(xiàn)代公有制。 變化的基本特征： （1）公有制企業(yè)已經(jīng)成為一個獨立的經(jīng)濟主體，具有獨立的經(jīng)濟利益。公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與自身經(jīng)濟利益密切結合在一起。公有制企業(yè)具有越來越多“個體獨立性”，具有獨立的法人實體和市場主體地位。,19,（2）資本的組織形式：股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，公有制主要不再是單一公有的形式，更多的是采取混合經(jīng)濟的形式。實現(xiàn)形式是共同的，對不同的所有制沒有差別。公司法是適合一切所有制形式的。,20,（3）與經(jīng)濟利益的關系：公有制企業(yè)與自身的利益、職工的利益都已經(jīng)直接掛鉤，并在市場競爭中才能實現(xiàn)。競爭也成為經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。企業(yè)將對經(jīng)營決策的結果承擔全部的責任。這些特征已經(jīng)在很大程度上克服了傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟的弱點。,21,現(xiàn)代公有制的基本特征： （1）總的趨勢：公有制的利益分散化在加強，個體獨立性在增加。 （2）實現(xiàn)形式：股份制、公司制是共同的實現(xiàn)形式。這一點與私有制沒有區(qū)別。公司制這一形式使公有制與私有制可以直接混合、融合，可以成為同一個法人實體 和市場主體。,22,分析的基本結論：,結論之一：公有制和私有制哪一種具有更高的效率，不能簡單化做出結論。脫離條件的約束，簡單化的結論都是片面的。現(xiàn)實中的情況是復雜的，所有制只是影響效率的一個重要因素，但不是惟一的因素，不能以現(xiàn)實中某些現(xiàn)象為依據(jù)得出單一的結論。公有制與私有制可以高效率，也可以低效率。,23,結論之二：公有制和私有制都有自身的優(yōu)勢，相互之間不能替代。在一些領域，特別是社會公共領域，公有制更具有自己的優(yōu)勢，因而這些領域的范圍越大，公有制的適用范圍也就越大。另外，在協(xié)調社會經(jīng)濟利益方面，公有制更能夠使社會形成一個和諧的利益關系。,24,結論之三：以公有制為主體，既有經(jīng)濟發(fā)展的因素，更有社會價值目標的因素。選擇公有制為主體是由我們價值目標決定的。公有制能夠為實現(xiàn)人與人之間形成經(jīng)濟利益上的平等關系奠定制度基礎。利益關系的和諧更能夠調動大多數(shù)人的生產(chǎn)積極性，從整體上使生產(chǎn)力的發(fā)展具有更充分的動力。,25,2.分配制度 分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，一個社會的分配制度取決于基本經(jīng)濟制度。 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定了我國必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,26,社會主義初級階段的分配制度, 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 一部分人、一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕,27,3.社會主義市場經(jīng)濟體制 社會主義市場經(jīng)濟體制是在社會主義公有制基礎上，在國家宏觀調控下使市場在社會資源配置中發(fā)揮基礎性作用的經(jīng)濟體制。,28,社會主義市場經(jīng)濟的理論問題已經(jīng)得到了解決?，F(xiàn)在的問題是如何按照這一理論來完善體制。 社會主義市場經(jīng)濟體制就是市場經(jīng)濟同社會主義基本制度的結合，比較多的是講市場經(jīng)濟作為一種資源配置手段，社會主義也可以用，公有制經(jīng)濟要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。,29,要進一步完善這一體制，不僅要使公有制經(jīng)濟符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，而且也要使市場經(jīng)濟的發(fā)展符合社會主義的要求和公有制經(jīng)濟的性質。 要實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟的雙向結合 ，不僅公有制經(jīng)濟要與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相結合，市場經(jīng)濟也要與社會主義發(fā)展要求相結合。,30,一是按市場經(jīng)濟發(fā)展要求建設公有制企業(yè) 。把公有制企業(yè)建設成為符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求微觀主體，使之成為一個真正的市場主體和法人實體。 公有制公司企業(yè)或公有資本控股的公司企業(yè)不受政府的直接干預，以一個獨立的企業(yè)法人參與市場活動。,31,二是按公有制經(jīng)濟要求建設現(xiàn)代市場經(jīng)濟?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟靠誰來建設，這個建設者只能由政府來承擔。 解決好政府宏觀調控的問題。 解決好勞動報酬在初次分配中比重過低的問題。 解決好分配過程中的效率與公平的關系。 解決好地區(qū)和城鄉(xiāng)差距問題。,32,二、中國的經(jīng)濟體制改革 （一）經(jīng)濟體制改革的基本特點 （二）經(jīng)濟體制改革的基本要求和原則 （三）經(jīng)濟體制改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),33,（一）經(jīng)濟體制改革的基本特點 1.從改革的社會性質看，不是改變整個社會的根本性質，而是賦予社會主義制度新的生機和活力，發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，增強社會主義的吸引力，使社會主義社會趨于健全和成熟。 2.從改革的社會力量看，是把堅持黨的領導與充分依靠廣大人民群眾結合起來，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，目的是讓人民群眾富裕起來，給人民群眾帶來福祉。,34,3.從改革的內(nèi)容看，不是改變社會基本制度，而是改變現(xiàn)存生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的那些方面和環(huán)節(jié)，變革不適應生產(chǎn)力發(fā)展的各項具體制度安排。 4.從改革的手段和方法看，是在維護社會穩(wěn)定的前提下，循序漸進地進行經(jīng)濟結構、社會結構和利益關系的調整，同時在這種調整中妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，既保持社會的和諧穩(wěn)定又使社會煥發(fā)強大活力。,35,（二）經(jīng)濟體系改革的基本要求和原則 一是堅持社會主義的改革方向。 二是堅持改革成果惠及全體人民。 三是堅持從實際出發(fā)的改革道路。 四是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。 五是尊重群眾首創(chuàng)精神。 六是大力推進體制創(chuàng)新。,36,（三）經(jīng)濟體制改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié) 1.當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙的主要表現(xiàn)： 一是長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出。 二是市場機制未充分發(fā)揮資源配置的基礎性作用。 三是宏觀調控體系不夠健全。 四是市場秩序不夠規(guī)范。,37,2.存在問題的原因： （1）社會主義市場經(jīng)濟體制的確立是一個長期的過程，還存在一些長期積累形成的突出矛盾和問題。 （2）改革是一個不斷完善和整體配套的過程，一些問題在最初并不是改革的重點，但隨著其他方面改革的不斷推進，這些問題逐漸凸顯并變?yōu)槊艿慕裹c。 （3）影響經(jīng)濟發(fā)展的問題總是會呈現(xiàn)出一定的階段性，每當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，都會出現(xiàn)一些比較突出地問題。,38,3.完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務： 完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的機制，建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。,39,4.當前經(jīng)濟體制改革的重點是： 在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村經(jīng)濟體制、金融體制、宏觀調控體系、收入分配制度以及政治、文化和社會發(fā)展有關體制等方面邁出新步伐。 具體情況是：,40,當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)： 一是進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，改善宏觀調控，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。 二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。,41,當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)： 三是深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農(nóng)村的關系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。 四是推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。 五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監(jiān)督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。,42,2012年改革的重點工作： (1)推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。,43,(2)加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。 (3)深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內(nèi)部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展。,44,(4)深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。 (5)推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續(xù)推進全民醫(yī)保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。,45,(6)推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。 (7)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。 (8)深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。積極推進上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等綜合配套改革試點。,46,三、中國的經(jīng)濟發(fā)展 （一）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 （二）中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路,47,（一）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 1.經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展 經(jīng)濟增長，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大。 經(jīng)濟發(fā)展，不僅包括一個國家或地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大，而且包括經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。,48,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關系：既有聯(lián)系又有區(qū)別 經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。 經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的重要保證和最終目標。,49,2.調整經(jīng)濟結構是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點： 經(jīng)濟發(fā)展方式是指一國或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長和質量提高的途徑和辦法。 調整經(jīng)濟結構是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，是提升國民經(jīng)濟整體素質、贏得國際經(jīng)濟競爭主動權的戰(zhàn)略重點和根本途徑。,50,調整經(jīng)濟結構，關鍵在于實現(xiàn)“三個轉變”： 一是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。 二是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。 三是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。,51,（1）消費對經(jīng)濟增長的拉動作用較弱 受到依靠出口投資拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式影響,造成我國的經(jīng)濟增長過度依賴于投資和出口,消費對經(jīng)濟增長的拉動作用正在逐步減弱。按支出法計算,我國居民最終消費支出額對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率由2000年62.3%下降到2007年的48.8%,相應地,資本形成總額和貨物與服務凈出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率分別為37.9%和51.1%。,我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨的問題,52,（2）產(chǎn)業(yè)結構不合理是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中的突出矛盾 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,雖然第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷增加,但其仍滯后于工業(yè)的發(fā)展。 目前，我國產(chǎn)業(yè)結構不合理，突出表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)、第二產(chǎn)業(yè)不強、第三產(chǎn)業(yè)不足。按不變價格計算,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動雖由2000年2.9%上升到2007年5.1%,但相應年份,第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動卻由5.1%上升到6.5%。,53,（3）降低資源消耗和污染排放任務艱巨 人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，是我國的基本國情。當前，在經(jīng)濟快速增長過程中，水、土地、能源、礦產(chǎn)資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護形勢日益嚴峻。2009年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要，能源資源進口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進口依存度都超過了50%。,54,（4）自主創(chuàng)新能力不強限制了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。 當前我國已具備了自主創(chuàng)新的基本條件。2009年我國科技人力資源總量達到5100萬人，居世界第一位；全社會研發(fā)投入達到5433億元，居世界第四位；國際科學論文數(shù)從2005年世界第五位躍升至世界第二位；發(fā)明專利授權量排名世界第四位，技術交易市場規(guī)模達到3039億元，同比增長14%。但我國的自主創(chuàng)新的能力不強，特別是企業(yè)技術創(chuàng)新能力比較薄弱、缺乏核心技術，高層次創(chuàng)新人才缺乏，有利于自主創(chuàng)新的體制機制尚未健全和完善。這種狀況的存在嚴重制約了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。,55,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的措施,（1）合理調整國民收入分配格局,增強居民消費能力 （2）采取差異性的產(chǎn)業(yè)投資政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 （3）深化價格機制改革,健全資源和環(huán)境價格制度 （4）注重對自主創(chuàng)新激勵制度的創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力,56,（1）完善國民收入分配制度,提高居民的收入水平。 應繼續(xù)加快國民收入分配制度改革,擴大居民在國民收入分配之中的比重。一方面,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,因地制宜,因時制宜地探索生產(chǎn)要素參與分配的模式。另一方面,應推動建立企業(yè)職工工資正常增長、扶持低收入群體和提高農(nóng)村民收入,保障居民財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增加的長效機制,同時,依據(jù)經(jīng)濟形勢和物價變化,建立動態(tài)的最低工資標準制度和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制。,57,（2）依據(jù)產(chǎn)業(yè)的特性,采取差異的產(chǎn)業(yè)投資政策。 投資政策一直是作為世界各國引導產(chǎn)業(yè)資本流向的重要手段。為此,政府應依據(jù)產(chǎn)業(yè)特性制定細化的投資政策,對于低能耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè),可適當放寬投資政策約束,對于高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)可設立限制投資的政策和法律,增強制度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。對于需要鼓勵發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),應設立行業(yè)之間更為相對有效的投資優(yōu)惠刺激政策。 同時,但凡法律未明確規(guī)定禁入的行業(yè)領域,都應向社會資本公開、透明開放,且依據(jù)內(nèi)外資同等國民待遇的原則,第三產(chǎn)業(yè)向外資開放的行業(yè)領域,都要同等向內(nèi)資開放,以引導資金、人才等生產(chǎn)要素流向第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻度。,58,（3）深化價格機制改革,健全資源和環(huán)境價格制度。 資源和環(huán)境價格制度是價格機制的重要組成部分,可通過設計長效的資源和環(huán)境價格機制推進社會的節(jié)能減排。一方面,要建立資源和環(huán)境價格的形成機制,資源和環(huán)境定價應綜合考慮資源開發(fā)和使用以及環(huán)境代價; 另一方面,要制定環(huán)境污染的價格補償機制,對向環(huán)境排放污染的要提高收費標準,提高行業(yè)或企業(yè)投資的環(huán)境標準進入門檻,合理利用和保護環(huán)境。,59,（4）注重對自主創(chuàng)新激勵制度的創(chuàng)新。 知識產(chǎn)權保護制度是自主創(chuàng)新激勵制度的核心構成,對于知識產(chǎn)權保護制度的創(chuàng)新,一方面,應進一步完善中國的知識產(chǎn)權保護法律,依據(jù)行業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)對知識產(chǎn)權的敏感程度不同,適時地制定相關的知識產(chǎn)權保護法規(guī)；另一方面,應增強知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度,加大對侵犯知識產(chǎn)權的懲罰水平,提高知識產(chǎn)權侵權的成本。 此外,對于自主創(chuàng)新的必要環(huán)節(jié),還應建立自主創(chuàng)新的資金投入、劃分與使用保障,創(chuàng)新人員的激勵和管理以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投融資和采購等制度。,60,3.正確處理轉變與發(fā)展的關系： 在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。 促轉變是謀發(fā)展的必然要求， 謀發(fā)展是促轉變的重要目的。,61,（二）中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路 1.中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在一定時期內(nèi)國家關于國民經(jīng)濟發(fā)展的基本思路、基本任務、基本目標和基本政策。 改革開放以來，中國共產(chǎn)黨明確提出了到21世紀中葉分“三步走”、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。,62,2.中國經(jīng)濟發(fā)展道路 經(jīng)濟發(fā)展道路是指從經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)確立的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標任務的具體途徑和方式。 中國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路主要包括： 一是中國特色新型工業(yè)化道路。 二是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 三是中國特色自主創(chuàng)新道路。 四是中國特色城鎮(zhèn)化道路。,63,中國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路主要包括： 一是中國特色新型工業(yè)化道路。 其基本內(nèi)涵是：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子。,64,二是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 其基本內(nèi)涵是：立足基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，以確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅度增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。,65,三是中國特色自主創(chuàng)新道路。 其基本內(nèi)涵是：堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快建設國家創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新型科技人才，努力培育全社會的創(chuàng)新精神，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。,66,四是中國特色城鎮(zhèn)化道路。 其基本內(nèi)涵是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展；以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。,67,中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路，歸結起來，就是要立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，更加自覺地走科學發(fā)展道路。,68,四、經(jīng)濟全球化條件下的中國對外開放 （一）經(jīng)濟全球化對中國的機遇和挑戰(zhàn) （二）擴大對外開放的主要內(nèi)容 （三）推動建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序,69,（一）經(jīng)濟全球化對中國的機遇和挑戰(zhàn) 經(jīng)濟全球化是指在國際分工的基礎上，資本、技術、勞動力、信息等各類生產(chǎn)要素通過全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動和配置，推動各國經(jīng)濟更加緊密地相互聯(lián)系的過程。 經(jīng)濟全球化既有機遇又有挑戰(zhàn)。,70,1.經(jīng)濟全球化有利于人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使世界范圍的各類生產(chǎn)要素得到更加高效的利用和更為合理的配置，使各種創(chuàng)造財富的源泉得到更加充分的涌流。 2.經(jīng)濟全球化是不以人的意志為轉移的客觀趨勢，是社會化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，任何國家和民族只有自覺參與進去，才可能獲得發(fā)展的機遇，促進自身的發(fā)展。,71,3.經(jīng)濟全球化是在西方發(fā)達國家主導下推進的，西方發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上具有較大優(yōu)勢，在綜合國力和核心競爭力上明顯領先，在制定和維護國際經(jīng)濟行為規(guī)則和制度上占有主導權，而廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中仍處于不利地位。 4.國際金融危機并沒有根本改變經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢，也沒有根本改變世界經(jīng)濟中長期的發(fā)展趨勢。,72,（二）擴大對外開放的主要內(nèi)容 1.繼續(xù)推進對外貿(mào)易增長 2.繼續(xù)堅持“引進來” 3.實施“走出去”戰(zhàn)略 4.推動對內(nèi)對外開放相互促進。,73,（三）推動建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序 國際經(jīng)濟秩序，是指在世界范圍內(nèi)圍繞國際經(jīng)濟關系所確立的一系列國際行為規(guī)則和制度的總和，從根本上決定著全球經(jīng)濟利益的分配格局。 當前，國際經(jīng)濟秩序總體上是由發(fā)達國家所主導，基本上反映的是發(fā)達國家的利益，其存在的最主要問題就是缺乏公平性和合理性。,74,推動建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序 1.構建互利共贏、公正合理的國際經(jīng)濟新秩序。 2.促進世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展。 3.積極參與世界經(jīng)濟治理機制改革。,75,思考題： 1.改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗，請從中國特色社會主義經(jīng)濟理論和制度的角度，分析這些成就取得的根本原因。,76,2.改革開放以來，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結構加速調整，同時長期積累的結構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術的瓶頸制約日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大，請結合加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，針對我國目前的情況，談談從根本上改變這一狀況的出路是什么。,77,3.有人認為，改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展的一個重要原因是因為引進了大量外資。要保持經(jīng)濟高增長，仍然需要大量引進外資，只要能夠引進外資，就能夠對經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。請談談我國要保持經(jīng)濟高速增長最根本的要靠什么，如何進一步提高我國開放型經(jīng)濟水平。,78,完,79,