農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案.doc
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工作計(jì)劃/農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作計(jì)劃 農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案 為深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神,加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐,信陽(yáng)市從今年開(kāi)始,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn),并制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,不斷深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,積極探索加快農(nóng)村改革發(fā)展的新路子,為全省乃至全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索模式、作出示范。 二、基本原則 堅(jiān)持解放思想,改革創(chuàng)新;堅(jiān)持以人為本,注重實(shí)效;堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo);堅(jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展?! ? 三、預(yù)期目標(biāo) 通過(guò)改革試驗(yàn),消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高。到2020年,全市農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)是: ?。ㄒ唬┙ǔ杉Z食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū) 實(shí)施水利設(shè)施興利除害工程和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究,加大科技推廣應(yīng)用力度,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2020年,糧食生產(chǎn)能力達(dá)到135億斤,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到350億元,形成糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民較快增收的長(zhǎng)效機(jī)制?! ? ?。ǘ┙ǔ商厣r(nóng)業(yè)示范區(qū) 具有信陽(yáng)特色的林果、畜禽、水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷。到2020年,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%。茶葉面積發(fā)展到200萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸。農(nóng)民人均純收入達(dá)到l0000元以上?! ? ?。ㄈ┙ǔ纱彐?zhèn)建設(shè)樣板區(qū)依托“兩縱一橫”交通干線,形成以信陽(yáng)市為主中心,潢川、固始為副中心,六個(gè)縣城及明港鎮(zhèn)為骨干,中心鎮(zhèn)為基點(diǎn),中心村和較大自然村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)村體系。到2020年,建制鎮(zhèn)達(dá)到120個(gè),人口規(guī)模1500人以上的中心村達(dá)到XX個(gè)?;緦?shí)現(xiàn)農(nóng)民居住集約化、生產(chǎn)方式合作化、公共產(chǎn)品社會(huì)化?! ? ?。ㄋ模┙ǔ缮鷳B(tài)環(huán)境友好區(qū)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),鞏固提高國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市建設(shè)水平。到2020年,全面完成生態(tài)縣建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。全市森林覆蓋率達(dá)到38%,自然生態(tài)優(yōu)美,人居環(huán)境優(yōu)越,新型潔凈能源和可再生能源得到充分應(yīng)用,建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。 ?。ㄎ澹┙ǔ晌幕ㄔO(shè)引領(lǐng)區(qū) 以特色文化引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,打造魅力信陽(yáng)的文化之魂,提高信陽(yáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。到XX年,建立完備的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共文化服務(wù)體系及基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化特色縣、文化特色企業(yè)和鮮明地域特色的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)?! ? ?。┙ǔ沙青l(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū) 以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度和人力資源市場(chǎng),公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置,生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合,形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。到2020年,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上,農(nóng)村恩格爾系數(shù)低于30%。 四、主要內(nèi)容 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制 1、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。依法完善農(nóng)村土地管理制度,搞好土地確權(quán)、登記、頒證工作,規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng),扶持培育土地銀行、土地專業(yè)合作社、土地交易市場(chǎng)、土地協(xié)會(huì)等流轉(zhuǎn)中介組織。建立農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地的制度體系,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立和完善糾紛調(diào)處機(jī)制,開(kāi)展土地糾紛仲裁試點(diǎn),完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地農(nóng)民補(bǔ)償制度,建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制,探索以土地?fù)Q社保、換就業(yè)、換穩(wěn)定收益的具體辦法。深化林權(quán)制度改革,促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)?! ? 2、建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、不改變土地集體所有性質(zhì)、不用于商品住宅開(kāi)發(fā)的前提下,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革?! ? 3、建立農(nóng)村宅基地科學(xué)管理模式。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,大力實(shí)施村莊整治,穩(wěn)步推進(jìn)遷村并鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),建立宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地,依法置換為建設(shè)用地。 4、建立土地綜合整治機(jī)制。對(duì)利用不充分、不合理和廢棄閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地等進(jìn)行整理復(fù)墾,依法依規(guī)將整理復(fù)墾增加的農(nóng)用地和耕地置換為建設(shè)用地,用于還建和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。建立建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市土地占補(bǔ)平衡?! 。ǘ﹦?chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機(jī)制- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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