《城市社區(qū)管理》試題合集與答案

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《城市社區(qū)管理》模擬試卷一 考試形式：開卷 考試時(shí)間：90分鐘 站點(diǎn)：_________ 姓名：_________ 學(xué)號(hào)：_________ 成績：_________ 一、單項(xiàng)填空題（每題1分，共10分） 1、社區(qū)是一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的___共同體____。 2、社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的 ___自我管理______。 3、街道辦事處是區(qū)人民政府的 派出機(jī)關(guān) ，接受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。 4、社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的____組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式______，是實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方法、工作方法的總和。 5、 我國《憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是 基層群眾性自治組織 ”。 6、1869年倫敦成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織“ 慈善組織會(huì)社 ”。 7、在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的社會(huì)保障大都表現(xiàn)為____單位___保障而不是社會(huì)保障。 8、社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把提高社區(qū)的__自治水平_作為最終目標(biāo)之一，這就要求居民提高民主意識(shí)、提高政治參與意識(shí)。 9、2003年9月國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了“物業(yè)”的定義，所謂的“物業(yè)”是指___房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地。_____。 10、《城市街道辦事處組織條例》于 1954 年12月31日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過。 1、社區(qū)是由具有共同利益和 共同目標(biāo) 的人群所組成。 2、社區(qū)組織主要是指社區(qū)的黨組織、_____社區(qū)居民自治組織_______和社區(qū)中介組織。 3. 目前社區(qū)內(nèi)主要的管理機(jī)構(gòu)包括街道委員會(huì)、______居民委員會(huì)______、業(yè)主委員會(huì)和中介組織等。 4、志愿服務(wù)國際交流協(xié)會(huì)在其出版的《全世界的志愿服務(wù)》一書中認(rèn)為，志愿服務(wù)是一種沒有待遇和非責(zé)任的工作，以____有組織_____的方式提供有利于他人的服務(wù)，其范圍可以是組織或整個(gè)社會(huì)。 5、社區(qū)警務(wù)體現(xiàn)了______“重在防范、重在治本”______的預(yù)防控制犯罪和警民合作維護(hù)治安的思想。 6、社區(qū)教育的管理模式主要有：街道（居委會(huì)）轄區(qū)型、____學(xué)校輻射型______、資源自助型三種。 8、國外城市社區(qū)管理模式三種主要類型：政府主導(dǎo)型模式、____社區(qū)自治模式______ 和混合型模式。 9、社會(huì)保障不再以企事業(yè)單位作為唯一的實(shí)施基礎(chǔ)，___社區(qū)___將成為新的社會(huì)保障載體。 10、從文化的層次上劃分，社區(qū)文化屬于亞文化的一種，是作為一種觀念形態(tài)在______社區(qū)生活_____的反映。 7、 民政部門 是社區(qū)服務(wù)的行業(yè)主管部門。 8、社區(qū)教育一詞最早源于20世紀(jì)初美國學(xué)者 ______德威_______關(guān)于“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”的思想。 4、業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是 業(yè)主委員會(huì) 。 6、 全科醫(yī)療 是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征和基本服務(wù)模式。 9、____日本_____實(shí)行的是混合社區(qū)模式。 10、 狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)內(nèi)除了 物質(zhì)文化 以外的其他社區(qū)文化的總和。 二、正誤判斷題（每小題1分，共10分） （判斷下列各題正誤，“正確”在括號(hào)內(nèi)打“√”，“錯(cuò)誤”打“”） 1、社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)越強(qiáng),對(duì)社區(qū)的發(fā)展越有利。（ √ ） 2、社區(qū)是人們?cè)陂L期的共同生活中自發(fā)形成的，而行政區(qū)劃則是國家機(jī)關(guān)根據(jù)管理的需要而劃定的，兩者是有區(qū)別的。（ √ ） 3、街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，不是一種直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（ √ ） 4、社區(qū)政黨組織主要指中國共產(chǎn)黨在街道和社區(qū)的基層組織，它在整個(gè)街道社區(qū)組織體系中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。（ √ ） 5、在我國，街道辦事處作為上級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)，是社區(qū)內(nèi)的主要政府機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)行政管理體制的主要構(gòu)成要素。（ √ ） 6、“弱政府”是我國“大社會(huì)”得以構(gòu)造的重要主導(dǎo)者和推動(dòng)者。（ ） 7、新加坡實(shí)行了“混合社區(qū)模式”。（ ） 8、現(xiàn)階段我國社區(qū)的自治應(yīng)該是單一化模式。（ ） 9、北京是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（ ） 10、青島社區(qū)管理模式的特征是以社區(qū)服務(wù)為龍頭。（ √ ） 1、社區(qū)是社會(huì)的一部分,也是社會(huì)的一個(gè)縮影,還是我們了解社會(huì)的一個(gè)窗口。所以,社區(qū)與社會(huì)沒有什么區(qū)別。（ ） 2、城市社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的形成要比農(nóng)村社區(qū)晚得多。（ √ ） 4、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面。（ √ ） 5、1998年,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能賦予了民政部門。 （ √ ） 6、社區(qū)服務(wù)是一種福利服務(wù),應(yīng)該是無償?shù)摹＃? ） 9、天津是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（ √ ） 三、選擇題（每題2分，共20分） （第1-5題為單選題，第6-10題為多選題。請(qǐng)注意：多選、少選和錯(cuò)選均無分） 6、在民政部等十四部委的聯(lián)合文件中，規(guī)定了社區(qū)服務(wù)的屬性有（ ABCD ）： A. 服務(wù)性 B. 福利性 C. 地域性 D.群眾性 7、社區(qū)民主政治建設(shè)的組織有（ ABC ） A. 黨團(tuán)組織 B. 中介組織 C. 居民自治組織 D.業(yè)主委員會(huì) 三、選擇題（每題2分，共20分） （請(qǐng)注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯(cuò)選均無分） 1、“社區(qū)”概念是由德國社會(huì)學(xué)家（ D ）在1887年最早提出的。 A.馬克思 B.法林頓 C.韋伯 D.滕尼斯 2、下列選項(xiàng)中，不屬于社區(qū)治安管理的特征的是（ A ）。 A．階級(jí)性 B. 區(qū)域性 C. 全職性 D. 群眾性 3、（ A ）是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。 A. 社區(qū)管理主體 B. 社區(qū)治安管理 C. 社區(qū)發(fā)展 D. 社區(qū)民主政治建設(shè) 4、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)每屆任期為（ B ）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 5、1869年，（ A ）成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織：慈善組織會(huì)社。 A. 英國倫敦 B. 法國巴黎 C. 中國北京 D. 美國紐約 6、社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則有（ ABCD ）。 A．條塊結(jié)合，以塊為主 B． 管理與服務(wù)相結(jié)合 C．重心下移，立足基層 D．黨政主導(dǎo)，各方參與 7、根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（ BC ）。 A. 制度化參與 B. 動(dòng)員型參與 C. 主動(dòng)型參與 D. 非組織參與 ８、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的解決機(jī)制有（　ABCD　）。 Ａ．調(diào)解　　　　　　　　　　?。拢姓幚? Ｃ．訴訟　　　　　　　　　　?。模俨? 9、我國社區(qū)發(fā)展的特征為( ABD ) A．目的性 B. 全面性 C. 群眾性 D. 合作性 10、制約社區(qū)教育的因素主要有（ AD ）。 A. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B. 技術(shù)手段 C. 傳統(tǒng)教育觀念 D. 管理形式 三、選擇題（每題2分，共20分） （請(qǐng)注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯(cuò)選均無分） 1、下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（ D ）。 A. 馬路的寬窄 B. 氣候條件 C. 講座 D. 電力 2、下列選項(xiàng)中，（ D ）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。 A. 社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) B. 社區(qū)醫(yī)療服務(wù) C. 社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) D. 社區(qū)體育服務(wù) 4、當(dāng)前，我國政府在社區(qū)管理中的職能“越位”最突出的現(xiàn)象有（ A ） A. 以政代社 B. 購買社會(huì)服務(wù) C. 對(duì)非政府組織進(jìn)行政策指導(dǎo) D. 不發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用 5、上海以立法的形式確立街道作為第三級(jí)管理機(jī)構(gòu)的新型社區(qū)管理體制是在（ B ）年。 A. 1994年 B.1995年 C. 1996年 D.1997年 7、按服務(wù)對(duì)象劃分，社區(qū)服務(wù)可以分為（ AD ）。 A. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) B. 社區(qū)志愿性服務(wù) C. 支持性服務(wù) D. 便民利民服務(wù) 9、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是（ AC ）。 A．聘用與受用的關(guān)系 B．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 C．工作上的合作關(guān)系 D．管理與被管理的關(guān)系 10、居民委員會(huì)自治主要體現(xiàn)于（ ABC ）。 A．財(cái)產(chǎn)自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．治安自治 三、選擇題（每題2分，共20分） （請(qǐng)注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯(cuò)選均無分） 6、下列屬于社區(qū)自治組織的有（ABD） A. 城市居民委員會(huì) B. 業(yè)主委員會(huì) C. 街道 D. 志愿者協(xié)會(huì) 9、下列選項(xiàng)中，（ ABC ）屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。 A.社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) B.社區(qū)醫(yī)療服務(wù) C.社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) D.社區(qū)體育服務(wù) （一）不定項(xiàng)選擇題 1.社區(qū)的功能包括（ABCD）A政治功能B文化功能C維系功能D服務(wù)功能 2．社區(qū)管理的特征是（ABCDEF） A區(qū)域性B群眾性C綜合性D規(guī)劃性E規(guī)劃性動(dòng)態(tài)性F層次性 3.我國的社區(qū)管理體制的基本框架包括（ABCDM）A社區(qū)管理的組織體系B社區(qū)管理權(quán)責(zé)體系C社區(qū)管理法律制度體系D社區(qū)管理工作體系 4.社區(qū)管理組織包括以下哪些（ABCDEFG）A社區(qū)黨組織B街道辦事處C居民會(huì)議D居民委員會(huì)E社區(qū)中介組織 F業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)G物業(yè)管理公司 5.構(gòu)成我國社區(qū)管理模式的要素包括（ABCD）A社區(qū)環(huán)境B國家職能C市場作用D中介作用 6．社區(qū)管理模式的特征包括（ABCD）A高度理論概括B相對(duì)穩(wěn)定性C代表性 D排他性和有效區(qū)分性 6.從工作程序和過程來看，社區(qū)發(fā)展模式包括（ABCD）P110A明確發(fā)展目標(biāo)B找準(zhǔn)存在問題 C研究解決問題的策略 D社區(qū)工作對(duì)象的范圍與角色 7. 社區(qū)工作評(píng)估的特點(diǎn)是（ABCD）P109A主觀性B相對(duì)性C協(xié)作性D雙重性 8.我國城鄉(xiāng)社區(qū)的自治組織包括（ABCDE）P151A城市居民委員會(huì)B業(yè)主管理委員會(huì)C志愿者協(xié)會(huì)組織D文化體育類社團(tuán)E村民委員會(huì) 9.社區(qū)自治與社區(qū)民主參與存在形式包括（ABCD）P154A低自治—低參與型B低自治—高參與型C高自治—低參與型D高自治—高參與型 14、在（C）國家普遍實(shí)行“政府主導(dǎo)型”這種社區(qū)管理模式。A.美國B.德國C.新加坡D.日本 15、城市社區(qū)社會(huì)保障一般包括（ABC）。P313A.社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療保險(xiǎn)B.養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫安置C.失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)福利D.社會(huì)教育和社會(huì)治安 16、在物業(yè)建成和出售前，應(yīng)由誰負(fù)責(zé)首次選聘物業(yè)管理公司，并與其簽訂物業(yè)管理合同？(A) A.房地產(chǎn)開發(fā)商B.房地產(chǎn)行政主管C.業(yè)主管理委員會(huì)D.街道辦事處 17、制約社區(qū)教育的因素主要有（ADE）。P204 A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.技術(shù)手段C.政治體制轉(zhuǎn)變D.管理形式E.傳統(tǒng)教育觀念 19、現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該是具有獨(dú)立法人資格的(D)A.行政機(jī)關(guān)B.事業(yè)部門 C.社會(huì)團(tuán)體D.經(jīng)濟(jì)實(shí)體 （2） 簡答題 1、江漢模式的主要內(nèi)容。P78 江漢模式包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，提升社區(qū)自治功能，建立政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合，政府管理功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的新型城市基層管理體制。(2)以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容包括：明確居委會(huì)與街道辦事處、居委會(huì)與政府職能部門“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系：明確政府職能部門、居委會(huì)各自的職能，居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)公共事務(wù)、福利保障等自治事務(wù)，只協(xié)助政府部門履行職能，不能承擔(dān)行政性任務(wù)指標(biāo)。(3)政府部門面向社區(qū)、轉(zhuǎn)變職能、工作重心下移。(4)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套。(5)建立評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制。 2、簡述基層建設(shè)理論的主要內(nèi)容p114 近年來，學(xué)者對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，提出了民主(Democracy)、分權(quán)(Decentralization)、發(fā)展(Development)的三D理論。各國推行基層建設(shè)的趨勢也都與社區(qū)發(fā)展的基本精神相符合，主要包括兩種發(fā)展趨勢： (1)由下而上的發(fā)展—社區(qū)發(fā)展是一種基層建設(shè)。它強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參與和創(chuàng)造、自助和自治、人民與政府的合作及地方與全國的一致。因此，社區(qū)發(fā)展本身就是一種“由下而上”的發(fā)展，“向下扎根”的方法。 (2)由點(diǎn)而面的發(fā)展—社區(qū)發(fā)展是以社區(qū)作為地方基層建設(shè)單位。在這一小單位中，它提出適合地方需要的發(fā)展方案，采用鼓勵(lì)、自助、自強(qiáng)的教育方法，改善居民生活，集合若干生活已有改善的小社區(qū)形成大社區(qū)，開展國家整體的全面建設(shè)。 3、如何正確處理業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系P44 業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司都實(shí)行的是業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制，共同管理一定范圍內(nèi)的物業(yè)。這就決定了他們之間具有一定的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 （1）法律關(guān)系 無論是業(yè)主委員會(huì)，還是物業(yè)公司，都是委托者和被委托者的關(guān)系，是聘用和受聘的關(guān)系。在法律上，業(yè)主委員會(huì)有決定委托或不委托、聘用或不聘用某物業(yè)公司的權(quán)力。二者無隸屬關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不存在管理和被管理的關(guān)系。二者在法律上是平等的。（2）經(jīng)濟(jì)關(guān)系 物業(yè)公司提供的物業(yè)管理服務(wù)是有償?shù)?，在提供一定的物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同樣，業(yè)主為享受物業(yè)管理服務(wù)也要付出相應(yīng)的費(fèi)用。物業(yè)公司在業(yè)主方面的這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是通過物業(yè)管理委托合同確認(rèn)和保證的。合同一經(jīng)簽訂，雙方就要分別行使與承擔(dān)不同的權(quán)力和義務(wù)。物業(yè)公司應(yīng)按合同規(guī)定及要求提供相應(yīng)的管理服務(wù)，向業(yè)主委員會(huì)及所有業(yè)主負(fù)責(zé)，接受日常工作的監(jiān)督。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)及廣大業(yè)主需協(xié)助物業(yè)公司開展工作，按時(shí)繳納合同規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用。 4、社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容有哪些？p263 （1）掌握社區(qū)人口情況，做好人口管理工作 （2）密切社區(qū)組織之間的關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)組織的參與意識(shí)（3）熟悉社區(qū)地域情況，加強(qiáng)空間防范（4）增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，改善居民生活質(zhì)量 5、社會(huì)弱勢群體具有哪些特征？p320 社會(huì)弱勢群體通常具有以下三個(gè)方面特征:一是在社會(huì)性資源分配上具有的貧困性。二是生活質(zhì)量的低層次性。三是自身承受力的脆弱性。 6、當(dāng)前社區(qū)物業(yè)管理糾紛多發(fā)的原因有哪些？p358 社區(qū)物業(yè)管理糾紛之所以屢屢發(fā)生，其原因是多方面的：（1）有關(guān)物業(yè)管理配套方面的法律尚不健全，是物業(yè)管理糾紛不斷增多的根本原因。（2）建管不分的管理體制，是引發(fā)物業(yè)管理糾紛的根源。（3）物業(yè)管理公司角色錯(cuò)位，行為不規(guī)范。（4）業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的消費(fèi)觀念、消費(fèi)意識(shí)還沒有完全樹立起來。 7、簡述社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素。P124 （1）社區(qū)環(huán)境的空間要素，主要表現(xiàn)在主客觀要素方面，客觀要素指社區(qū)所處的地理空間環(huán)境，主觀要素是指社區(qū)自身建設(shè)形態(tài)； （2）社區(qū)環(huán)境的生態(tài)要素，由于社區(qū)所處的地理位置不同，社區(qū)將呈現(xiàn)出不同的生態(tài)環(huán)境，比如空氣質(zhì)量、氣候條件、日照時(shí)間、綠地范圍以及飲用水質(zhì)等等 （3）社區(qū)環(huán)境的管理要素，如交通、電力、安全等各方面管理水平，也包括了社區(qū)的管理機(jī)制、管理模式以及管理人員的素質(zhì)等方面。 （4）社區(qū)環(huán)境的人文要素，一是社區(qū)居民的整體文化層次。二是社區(qū)經(jīng)常性的文化娛樂活動(dòng)。 8、簡述社區(qū)物業(yè)管理糾紛的類型p357 （1）管理權(quán)糾紛（2）管理費(fèi)糾紛（3）管理責(zé)任糾紛（4）代收代繳糾紛（5）其他糾紛 9、簡述福利多元主義的主要內(nèi)容p303 福利多元主義主張政府不再是社會(huì)福利唯一的提供者，社會(huì)福利可以由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭和社區(qū)共同負(fù)擔(dān)，政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠?wù)的規(guī)范者、福利服務(wù)的購買者、物品管理的仲裁者、以及促進(jìn)其他部門從事服務(wù)供給的角色。其中兩個(gè)重要概念是參與和分權(quán)。 10.社區(qū)民主政治參與的概念和特征是什么？p147p148 答：社區(qū)民主政治參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段，更是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展成果的分享。其特征包括： 1）社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主體 2）社區(qū)民主政治參與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各種公共事務(wù)3）社區(qū)居民的公民權(quán)利意識(shí)直接政治參與深度4）社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是其目標(biāo)取向 11.如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)？p167 加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的對(duì)策：1、擴(kuò)大直接選舉范圍，完善選舉制度2、充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會(huì)議的作用，開拓民意表達(dá)渠道3、提高社區(qū)工作者素質(zhì)，規(guī)范管理工作程序4、積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機(jī)制 12.如何完善社區(qū)民主政治參與體系？p170 答：首先，要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí)；第二，要加快單位體制改革步伐，使社區(qū)成員的利益逐步社區(qū)化；第三，進(jìn)一步健全與完善社區(qū)民主政治參與的組織體制；第四，在法律中明確社區(qū)成員參與機(jī)制。 13.如何實(shí)現(xiàn)城市居民委員會(huì)民主政治建設(shè)的管理創(chuàng)新？p176 （1）理順政府與居委會(huì)關(guān)系（2）加強(qiáng)居委會(huì)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)換職能（3）建立社區(qū)居民議事決策制度（4）理順居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系 14．如何進(jìn)行村民委員會(huì)民主政治建設(shè)制度的管理創(chuàng)新？p180 村民委員會(huì)民主政治建設(shè)管理創(chuàng)新的主要措施：1．圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)進(jìn)行民主政治建設(shè)的管理創(chuàng)新2．推進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理創(chuàng)新3．加強(qiáng)村務(wù)公開和民主化程度的管理創(chuàng)新4．加快村民自治法律制度建設(shè)的管理創(chuàng)新 15.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義和基本內(nèi)容是什么？p213p218 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。 概括起來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)包括以下服務(wù)內(nèi)容：（一）社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù)（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)（三）社區(qū)保健服務(wù)（四）社區(qū)康復(fù)服務(wù)（五）社區(qū)健康教育服務(wù)（六）社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)。 16.制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的因素是什么？p220 制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的因素有以下四點(diǎn)，第一，我國衛(wèi)生資源配置不均衡，一是衛(wèi)生資源配置呈倒三角狀態(tài)，二是衛(wèi)生資源流向不合理；第二，全國各地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平不平衡；第三，我國社區(qū)衛(wèi)生管理存在管理權(quán)限不順暢、個(gè)人醫(yī)療帳戶不完善、社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差等現(xiàn)實(shí)問題；第四，傳統(tǒng)觀念的束縛。 17.什么是社區(qū)服務(wù)？p274屬性是什么？p275 社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)和面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)和為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。 社區(qū)服務(wù)的一般屬性有以下六點(diǎn)：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性、社會(huì)性和綜合性。 18． 我國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和功能是什么？p280p285 我國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：1公益性服務(wù)2特殊照顧服務(wù)3便民服務(wù)4社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)5社區(qū)保障服務(wù)6為駐區(qū)單位提供的服務(wù) 社區(qū)服務(wù)的功能：1社區(qū)服務(wù)的基本功能：（1）社區(qū)服務(wù)的保障功能（2）社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能（3）社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)功能。2社區(qū)服務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中的特殊功能：（1）在政治領(lǐng)域，具有穩(wěn)定社會(huì)的功能（2）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有整合、調(diào)節(jié)功能（3）在社會(huì)領(lǐng)域，具有培養(yǎng)良好社會(huì)公德的功能。 19. 我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展趨勢以及發(fā)展過程中要處理好的關(guān)系是什么？p294p286 答：其發(fā)展趨勢呈現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變：1）服務(wù)主體有政府導(dǎo)向想多主體投入轉(zhuǎn)變；2）由公益服務(wù)為主向有償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；3）由臨時(shí)就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變；4）由分散化經(jīng)營、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化轉(zhuǎn)變。 其中要處理好的關(guān)系包括：1）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)需要的關(guān)系；2）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)意識(shí)的關(guān)系；3）社區(qū)服務(wù)與人們工作方式的關(guān)系。 20.社區(qū)服務(wù)存在的主要問題包括什么？p297 我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題：1觀念滯后2社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性3經(jīng)費(fèi)投入不足4資源整合不利5社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高6社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺7社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。 21.如何解決我國社區(qū)服務(wù)現(xiàn)存問題？p300 加快我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策：1廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員2積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化3加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理4加強(qiáng)政策扶持和資金籌集5加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理6依照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系7進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向8加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制9吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) （三）論述題 2、你如何理解社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)？ 答：對(duì)社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)的爭論的焦點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)的福利性(公益性)與經(jīng)營性的問題。 一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的福利性,認(rèn)為“社區(qū)服務(wù)不等于社區(qū)內(nèi)存在的所有服務(wù)活動(dòng),它應(yīng)該只包括其中的福利性服務(wù),而不包括商業(yè)化的服務(wù)"。即使“在市場經(jīng)濟(jì)條件下,它仍然是一種福利性的服務(wù)活動(dòng)"。這種觀點(diǎn)還強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該始終把握社區(qū)服務(wù)的福利性目標(biāo)和堅(jiān)持以福利性的資源調(diào)動(dòng)方式為基礎(chǔ)”。淡化社區(qū)服務(wù)的福利性就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的方向失誤； 另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營性,認(rèn)為社區(qū)服務(wù)業(yè)/應(yīng)打破傳統(tǒng)的社會(huì)福利無償服務(wù)格局,使它成為“實(shí)體經(jīng)營”業(yè)。 而較多的學(xué)者主張社區(qū)服務(wù)具有經(jīng)營性和福利性的雙重屬性。如有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)兼有福利服務(wù)和方便人民生活的兩方面任務(wù),而在具體的運(yùn)行過程中,既要強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)效益,同時(shí)也要考慮它的經(jīng)濟(jì)效益,這樣社區(qū)服務(wù)才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。還有研究者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)應(yīng)該建立福利型和經(jīng)營型兩種運(yùn)行機(jī)制，對(duì)特殊群體是福利性服務(wù),對(duì)一般居民是經(jīng)營性服務(wù)。服務(wù)民政對(duì)象是福利性服務(wù),服務(wù)社會(huì)對(duì)象是經(jīng)營性服務(wù)"前者是無償服務(wù),后者是低償和有償服務(wù)等等。 3、試述單位制在中國產(chǎn)生的原因、功能及其帶來的后果。 單位制是新中國成立后社會(huì)管理的產(chǎn)物，單位是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而設(shè)立的一種特殊的組織形式，具有政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三位一體的功能，以行政性、封閉性、單一性為特征。 （1）單位制在我國產(chǎn)生的背景有以下幾點(diǎn)，一是經(jīng)驗(yàn)的慣性，二是現(xiàn)實(shí)的壓力，三是理想的要求 （2）單位制的功能 從某種意義上說，單位制是為了應(yīng)付新中國成立后的嚴(yán)峻形勢，為了解決“總體性危機(jī)”而選擇的一套社會(huì)組織體系。單位制發(fā)揮了重要的功能，其歷史意義不容否定。其功能主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是政治動(dòng)員、二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三是社會(huì)控制。 （3）單位制的后果 單位制在發(fā)揮歷史作用的過程中，也不可避免地產(chǎn)生了一系列后果，有學(xué)者稱之為“制度后果”。單位制造成的后果可概括為兩個(gè)方面：一是就整個(gè)社會(huì)而言，形成了“總體性社會(huì)”；二是就社會(huì)的個(gè)體而言，產(chǎn)生了依賴性人格。 4、試論在社區(qū)工作中如何運(yùn)用傳播媒介？ 大眾傳播媒介強(qiáng)大的影響力是社區(qū)工作者依賴其推動(dòng)社區(qū)工作的原因。社區(qū)工作者通過傳媒這個(gè)橋梁可以了解外面的世界，也可以讓外面的世界了解社區(qū)和組織的狀況，確立組織形象。社區(qū)可以借助傳媒的優(yōu)勢讓公眾了解自己，支持和響應(yīng)活動(dòng)的號(hào)召，促成事件的改變。良好的社區(qū)媒體形象能夠激勵(lì)和鼓舞社區(qū)成員愛社區(qū)、建社區(qū)的熱情，凝聚大家的智慧和力量，推動(dòng)社區(qū)工作的開展。 社區(qū)工作中媒體運(yùn)作的策略及具體方法： （1）制訂媒介策略，發(fā)展媒介關(guān)系。 首先，收集傳媒工作者資料。其次，發(fā)展與媒介的關(guān)系。（2）制造媒介事件，吸引傳媒報(bào)道。 （3）運(yùn)用傳媒的途徑和技巧。如邀請(qǐng)記者與撰寫新聞稿、舉辦記者招待會(huì)及個(gè)人專訪等，運(yùn)用社區(qū)媒體等。 5、社區(qū)管理主體如何與社區(qū)建立良好關(guān)系？ 建立關(guān)系指社區(qū)管理主體與社區(qū)居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體，以及社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人物和有 關(guān)方面的代表、知名人士建立專業(yè)關(guān)系。 建立關(guān)系可以從拜訪社區(qū)的重要人物與社區(qū)機(jī)構(gòu)入手，有時(shí)也通過開展一些有利于社區(qū)居民的活動(dòng)來吸引社區(qū)居民接納社區(qū)工作者。建立關(guān)系的目的是讓社區(qū)群眾能夠了解社區(qū)管理主體與社區(qū)工作的作用和意義，獲得社區(qū)工作對(duì)象的支持。社區(qū)關(guān)系主要包括兩個(gè)方面：一方面是與社區(qū)居民的關(guān)系；另一方面是與社區(qū)組織和有關(guān)團(tuán)體的關(guān)系。 （1）與社區(qū)居民建立關(guān)系 居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸宿。居民是社區(qū)工作者開展社區(qū)工作的依靠對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo)的受益群體。與社區(qū)居民建立關(guān)系可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一對(duì)一的，也可以是集體性的；可以通過講話、訪問、電話交流、電子媒介等不同形式進(jìn)行。 與居民建立關(guān)系要把握兩個(gè)原則，熱情原則和互動(dòng)原則。建立關(guān)系時(shí)，事前準(zhǔn)備要明確目的、準(zhǔn)備充分；接觸時(shí)要建立信任、開展談話。（2）與社區(qū)組織和有關(guān)團(tuán)體建立關(guān)系 社區(qū)工作者在解決社區(qū)問題時(shí)，會(huì)與各種團(tuán)體或者政府機(jī)構(gòu)發(fā)生接觸。因此，了解這些組織的運(yùn)作，有助于社區(qū)工作者有針對(duì)性地提供服務(wù)，有助于獲得這些組織的捐贈(zèng)資助，有助于獲得這些組織的合作，集中優(yōu)勢，共同發(fā)展。 與社區(qū)組織和有關(guān)團(tuán)體建立聯(lián)系，首先，必須對(duì)這些組織進(jìn)行分析。其次，必須對(duì)組織關(guān)系進(jìn)行分析。 總之，通過建立關(guān)系，社區(qū)工作者可以使社區(qū)管理主體找準(zhǔn)社區(qū)存在的主要問題，明確幫助對(duì)象，制訂幫助計(jì)劃，讓社區(qū)居民“知道我是誰”，以尋求社區(qū)工作者的主動(dòng)幫助。通過建立關(guān)系還可以使社區(qū)工作對(duì)象如實(shí)反映所遇到的困難，積極配合和支持社區(qū)工作者開展社區(qū)工作。 6、 結(jié)合我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，找出我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的問題，提出其解決方法。 答：（一）我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變：1）服務(wù)主體有政府導(dǎo)向想多主體投入轉(zhuǎn)變；2）由公益服務(wù)為主向有償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；3）由臨時(shí)就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變； 4）由分散化經(jīng)營、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化轉(zhuǎn)變。（二）我國社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是 1）肩負(fù)著“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù)，發(fā)揮著“社會(huì)保障”和“社會(huì)服務(wù)”雙重功能； 2）區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)站；3）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制（三）我國社區(qū)服務(wù)存在的問題是1）觀念滯后。 2）社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體計(jì)劃性。3）經(jīng)費(fèi)投入不足。4）資源整合不利。 5）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。 6）社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。7）社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。（四）解決以上問題的方法包括：1）廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員； 2）積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化；3）加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；4）加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；5）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理； 6）依照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；7）進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)化發(fā)展方向；8）加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；9）吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 7、 論述關(guān)于我國社區(qū)再就業(yè)發(fā)展情況。 答：（一）我國開展城市社區(qū)再就業(yè)的客觀必然性在于1）從社會(huì)改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項(xiàng)社會(huì)改革推動(dòng)的社會(huì)職能調(diào)整的必然要求；2）從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)容要求；3）從原動(dòng)力角度看，居民水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間。（二）堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)的原則。堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加快城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加強(qiáng)城市社區(qū)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與實(shí)施城市社區(qū)教育相結(jié)合的原則；堅(jiān)持加強(qiáng)和完善對(duì)勞動(dòng)力的科學(xué)管理，積極發(fā)揮市場中介組織的信息服務(wù)原則。 8、 試述國內(nèi)外社區(qū)管理創(chuàng)新？ 答：（一）社區(qū)管理創(chuàng)新就是對(duì)原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是對(duì)舊的社區(qū)管理觀念、管理制度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質(zhì)的突破。主要特征表現(xiàn)在：先進(jìn)性、目的性、實(shí)踐性。 （二）社區(qū)管理創(chuàng)新的原則包括，理論指導(dǎo)原則、目的性原則、系統(tǒng)性原則、漸進(jìn)發(fā)展原則。 （三）我國社區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容包括管理觀念，管理制度創(chuàng)新，管理過程創(chuàng)新，管理手段創(chuàng)新，管理理論創(chuàng)新。 在社區(qū)管理理論方面創(chuàng)新表現(xiàn)在1）社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷方面；2）社區(qū)結(jié)構(gòu)功能方面；3）社區(qū)內(nèi)部關(guān)系方面。 1）社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷的理論創(chuàng)新，包括社會(huì)轉(zhuǎn)型期國家與社會(huì)應(yīng)然關(guān)系的理論創(chuàng)新，以及社區(qū)實(shí)踐中，國家與社會(huì)實(shí)然關(guān)系的實(shí)證分析；2）社區(qū)結(jié)構(gòu)功能的理論創(chuàng)新，包括公民社會(huì)理論以及社區(qū)治理理論；3）社區(qū)內(nèi)部關(guān)系理論創(chuàng)新，包括社區(qū)階層化理論以及社會(huì)資本重建理論。 （四）而國外社區(qū)管理創(chuàng)新的實(shí)踐變現(xiàn)在： 1）國外社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新——社區(qū)組織與企業(yè)合作模式；2）國外社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體制管理創(chuàng)新——私營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)；3）國外社區(qū)照顧與服務(wù)的管理創(chuàng)新——院式照顧想契約式照顧轉(zhuǎn)變；4）國外社區(qū)教育文化事業(yè)管理創(chuàng)新——構(gòu)建與發(fā)展社區(qū)學(xué)院；5）國外社區(qū)治安管理創(chuàng)新——社區(qū)警務(wù)。 （五）社區(qū)管理創(chuàng)新的國際趨勢包括1）自治化、公眾化；2）市場化、多元化；3）法治化、規(guī)范化；4）國際化、全球化；5）逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；6）社區(qū)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展越來越趨向融合。 四、簡答題（共10分） 社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)是什么？如何以民生需求為導(dǎo)向來完善社區(qū)服務(wù)? 社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)和面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)和為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。 社區(qū)服務(wù)的一般屬性有以下六點(diǎn)：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性、社會(huì)性和綜合性。 加快我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策：1廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員2積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化3加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理4加強(qiáng)政策扶持和資金籌集5加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理6依照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系7進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向8加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制9吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 四、簡答題（共10分） 我國城市社區(qū)服務(wù)中存在的主要問題及其對(duì)策。 答：社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。 1）觀念滯后。這導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)還是一種分散的、小規(guī)模的服務(wù)，許多項(xiàng)目不配套，一些服務(wù)領(lǐng)域仍然空白，社區(qū)內(nèi)整合力不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益較低。2）社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體計(jì)劃性。 3）經(jīng)費(fèi)投入不足。國家福利體制結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后，政府對(duì)福利保障和福利服務(wù)資源分配不足。 4）資源整合不利。 5）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。 6）社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。7）社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)。 解決對(duì)策：答：1）廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；2）積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化；3）加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；4）加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；5）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理；6）依照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；7）進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)化發(fā)展方向；8）加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；9）吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 五、資料分析題（仔細(xì)閱讀下列資料，按問題依次作答，共40分） 【材料一】 新華社：6個(gè)人的居委會(huì)竟掛45塊牌子 “上面千根線，下面一根針?！币粋€(gè)普普通通的居委會(huì).......。自2002年起，深圳市羅湖區(qū)政府給居委會(huì)核定了編制，按編制全額下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，這樣，居委會(huì)幫政府做事更理所當(dāng)然了。 【材料二】 新建小區(qū)為何難覓居委會(huì)？ 隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的人搬進(jìn)漂亮的新區(qū).......使社區(qū)居委會(huì)在小區(qū)的管理中發(fā)揮更大作用，依法維護(hù)居民的正當(dāng)利益。 【材料三】 中國城市基層管理體制的沿革 1949年以前，中國城市的基層組織是里。里是國民黨......90年代初，政府主管部門正式提出社區(qū)建設(shè)的思路，在中國的大部分地區(qū)都將居委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)。 【材料四】費(fèi)孝通：居民自治 從目前的情況看，人在社區(qū)中基本上還是通過行政體系組織起來的。......是否認(rèn)為社區(qū)事務(wù)是與自己有關(guān)的公共事務(wù)?這些問題仍有待回答。 【材料五】 改革模式：“政府之腿”變“居民之手” [深圳鹽田模式：議行分設(shè)] ....[深圳蓮花北模式：企業(yè)化社區(qū)管理]....[上海模式]...[沈陽模式]....但在居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和民主參與熱情的情況下，很難實(shí)現(xiàn)。 根據(jù)以上資料，回答下列問題： 1、根據(jù)你的理解，什么是社區(qū)管理模式？（5分） 2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？（5分） 3、請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題（限300字以內(nèi)）。（10分） 4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述（要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢）。（20分） 1、 什么是社區(qū)管理模式？我國社區(qū)管理模式有哪些構(gòu)成要素？（15分） 模式是對(duì)事物存在方式的高度抽象和概括，是經(jīng)驗(yàn)與理論之間的一種知識(shí)系統(tǒng)，社區(qū)管理模式就是指對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。 社區(qū)環(huán)境、國家職能、市場作用、中介組織作用、社區(qū)工作者角色、社區(qū)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和范圍，以及社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況等構(gòu)成了我國社區(qū)管理模式的基本要素。 2、你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？（15分） 居委會(huì)和物業(yè)公司是兩個(gè)不同性質(zhì)的組織。居委會(huì)是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它屬于政治范疇；而物業(yè)公司則是房地產(chǎn)公司的物業(yè)管理部門，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。 按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議和決定是否解除聘用。這說明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會(huì)的監(jiān)督。在處理好二者關(guān)系的同時(shí)，還要注意培育和發(fā)展物業(yè)公司，形成參與社區(qū)建設(shè)和管理的良好機(jī)制。同時(shí)，必須加大立法力度，依法界定物業(yè)管理單位的服務(wù)性管理企業(yè)性質(zhì)，使其回到經(jīng)營的專業(yè)領(lǐng)域,即對(duì)物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)和管理，而將社區(qū)文化建設(shè)、家政服務(wù)、治安、擁軍優(yōu)屬服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等功能歸位于社區(qū)居委會(huì)，這樣也可避免許多不必要的管理糾紛。 處理二者關(guān)系，一定要按照職責(zé)分明，依法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。居委會(huì)和物業(yè)公司要做到權(quán)責(zé)分明，不可超越本職范疇，越俎代庖。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有物業(yè)公司，居委會(huì)做了很多實(shí)質(zhì)上屬于商業(yè)范疇的工作?，F(xiàn)在，在市場經(jīng)濟(jì)條件下居委會(huì)應(yīng)該把這些工作退還給物業(yè)公司。相反，物業(yè)公司也應(yīng)該把不屬于商業(yè)范疇的工作交還給居委會(huì)。只有這樣，二者的發(fā)展才能是和諧的，相互促進(jìn)的。從社會(huì)的發(fā)展來看，這種逐步明確的分工也是有利于社區(qū)的不斷發(fā)展和進(jìn)步的。 3請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題。（不超過150字）（20分）材料所反映的主要問題有，一是現(xiàn)有居委會(huì)職能超載，職權(quán)有限、角色尷尬，由群眾自治性組織變成了政府職能部門的“腿”；二是新建社區(qū)難覓居委會(huì)的身影，居委會(huì)如何在新建小區(qū)生存發(fā)展及發(fā)揮作用存在困境；三是居委會(huì)與物業(yè)公司存在矛盾；四是現(xiàn)行的社區(qū)管理體制改革正在進(jìn)行，涌現(xiàn)的諸多模式其適用性存在較大問題。 4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢。（50分） 根據(jù)觀點(diǎn)、論述及表達(dá)情況酌情給分。 五、資料分析題（仔細(xì)閱讀下列資料，按問題依次作答，共50分） 【材料一】廣州市發(fā)文改進(jìn)街道工作 近日，廣州市政府發(fā)文提出了《關(guān)于加強(qiáng)街道工作的意見》。......、獎(jiǎng)金和辦公經(jīng)費(fèi)不得由街道承擔(dān)。綜合執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)由年人均4萬元調(diào)升為6萬元。 【材料二】“社區(qū)工作室”與居委干部培訓(xùn) 居委干部身處社會(huì)建設(shè)“最前沿”，他們的素質(zhì)和能力......俞靜工作室對(duì)學(xué)員出具的考核評(píng)估書都是“重要的一票”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從俞靜工作室畢業(yè)的百余名學(xué)員中，已有60%擔(dān)任了居委書記、主任。 【材料三】建設(shè)文明社區(qū)，提高市民素質(zhì)——某市創(chuàng)建文明小區(qū)的經(jīng)驗(yàn) 在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史條件下，某市不斷探索，.......另一方面，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了支持和保證。 根據(jù)以上資料，回答下列問題： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？（4分） 2、根據(jù)“材料一”，請(qǐng)談?wù)勔酝鐓^(qū)管理體制存在哪些問題？（8分） 3、根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？（8分） 4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點(diǎn)談?wù)劊骸叭绾伍_展社區(qū)建設(shè)工作？”（30分） 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？（4分） 街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。 街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)工作，社區(qū)居委會(huì)也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。 2、 根據(jù)“材料一”，請(qǐng)談?wù)勔酝鐓^(qū)管理體制存在哪些問題？（8分） 1、 以往的街道辦事處可以說"有職無權(quán)".社會(huì)事務(wù)管理等職能科室都設(shè)置了,但是在實(shí)際工作中,實(shí)行的是塊塊管理,上級(jí)主管部門抓到底,街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象.特別是社區(qū)，什么都管，但是什么又都管不著。所有工作包括普法、衛(wèi)生、計(jì)生、黨建等等工作都分配，任務(wù)重，報(bào)酬底，尤其是社區(qū)工作人員工資更低，影響工作積極性。同時(shí)因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施和法律依據(jù)和執(zhí)法主體資格，所以在工作中只能是說服教育，不能形成綜合執(zhí)法的合力。同時(shí)人員少、經(jīng)費(fèi)少、任務(wù)重矛盾突出,街道工作人員自身素質(zhì)也有待提高。 2、廣州的辦法很好，在權(quán)利下放、辦公條件、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，這是個(gè)突破。 3、繼續(xù)下放權(quán)利，特別是管理職能。城市的最直接管理者和基礎(chǔ)是街道社區(qū)，街道社區(qū)的作用的發(fā)揮對(duì)城市管理水平的提高至關(guān)重要。對(duì)城市的穩(wěn)定也不可小視.相信街道社區(qū)大有可為。 3、根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？（8分） 一、首先要強(qiáng)化干部“服務(wù)人民”的意識(shí)。一切工作的中心都是圍繞著“服務(wù)人民”這一宗旨的，現(xiàn)在有些人當(dāng)上干部后做的一些事情沒有在心里問自己，是不是有利于人民，而是簡單的把工作當(dāng)作任務(wù)，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，所以要進(jìn)一步灌輸這個(gè)理念。 二、加強(qiáng)干部的行政意識(shí)。干部不但要做好自己的本職工作，還要多想，不要單單還停留在那種 “上級(jí)叫你做，你就去做，上級(jí)不說，你就不動(dòng)”的層面上，要多想想事情。 三、加強(qiáng)干部的行政能力。一件事情有許多種看待方法和做法，干部要全面分析好問題，從哪個(gè)角度方面看待更全面？怎樣做更到位，更實(shí)在？不要直簡單按部就班的去做，雖然完成了，卻不一定最好。 四、加強(qiáng)干部的創(chuàng)新意識(shí)。還是那句話，多想，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的源泉，多多提意見，采取新方法，新路子去管理。 （四）案例分析題 案例一： 中國農(nóng)村依然需要“赤腳醫(yī)生” 五年前，李春燕新婚不久就賣掉了婆家贈(zèng)送的財(cái)禮──兩頭水牛，.......Hsiao表示，醫(yī)生技能不高并不是中國醫(yī)療問題的關(guān)鍵所在。在今天的市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，中國農(nóng)民真正需要的是獲得可以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，讓醫(yī)生的行為受到村委會(huì)的監(jiān)督。 閱讀以上材料，請(qǐng)回答： 1、你如何認(rèn)識(shí)赤腳醫(yī)生的作用？赤腳醫(yī)生面臨哪些困境？ 赤腳醫(yī)生在六七十年發(fā)揮了重要作用，有力地提高了我國的公共衛(wèi)生質(zhì)量；赤腳醫(yī)生在現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)依然發(fā)揮至關(guān)重要的作用，可以部分滿足廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。 但是赤腳醫(yī)生這一衛(wèi)生管理形式需要得到體制的支持，在人民公社時(shí)期，赤腳醫(yī)生可以得到政府的支持，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，赤腳醫(yī)生面臨很多困境，主要有以下幾點(diǎn)：一、沒有明確的合法的身份；二、政府停止向赤腳醫(yī)生支付工資；三、赤腳醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平不高；四，行醫(yī)條件較為惡劣。 2、 你對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)生過度依賴抗生素的做法有何評(píng)價(jià)？ 這種情況客觀存在?？股氐氖褂每梢钥焖儆行У闹委煵∪说牟∏?，可以如李春燕所說能夠防止疾病迅速擴(kuò)散。但是濫用抗生素給病人帶來的影響卻較大，降低了病人的抵抗力，損害了病人的體質(zhì)。這樣做有幾方面的原因，一是農(nóng)村地區(qū)的病人通常將快速見效作為衡量醫(yī)生醫(yī)術(shù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)生投其所好。二是赤腳醫(yī)生可以從這樣的治療中多獲得收入。因此，對(duì)這種情況政府必須要做好幾方面的工作，一是加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民的公共衛(wèi)生知識(shí)；二是對(duì)赤腳醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，提高其醫(yī)療水平；三是對(duì)抗生素濫用的情況進(jìn)行監(jiān)控。 3、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心提出建議稱，政府應(yīng)該給與赤腳醫(yī)生更多地支持，但有批評(píng)人士指出，這種做法不切實(shí)際，你如何判斷？并給出具體建議。 可以對(duì)北大的建議進(jìn)行分析，指出這一建議可行或者不可行，需要給出原因。根據(jù)其分析的深刻程度酌情給分 并根據(jù)其所持立場給出具體建議，具體建議要具有可操作性，要符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況。 案例二： 南京：居民代表民主罷免社區(qū)主任 27日上午，28位面色略顯凝重的居民代表聚集在白下區(qū)苜蓿園街道梅花山莊社區(qū)會(huì)所里，召開了小區(qū)成立以來的第一次“居民代表大會(huì)”。.............我愿意到梅花山莊來做這個(gè)工作，給自己一個(gè)新的嘗試，謝謝你們?！本用駛儓?bào)以熱烈的掌聲：“講到點(diǎn)子上了。”（來源:人民網(wǎng)2004.3.30社區(qū)） 閱讀以上材料，請(qǐng)回答： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？2、結(jié)合案例試論如何完善社區(qū)民主政治參與體系。3、結(jié)合案例試論如何完善社區(qū)居民議事決策機(jī)制。 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？ 街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)有指導(dǎo)的職責(zé)。各級(jí)城市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的群眾性自治組織——居委會(huì)，給予方針政策的宏觀指導(dǎo)，盡量減少攤派行政性事務(wù)，取消創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將社會(huì)職能的載體落實(shí)在社區(qū)，使居委會(huì)的工作更多地產(chǎn)生于本社區(qū)居民的實(shí)際需要，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)居民委員會(huì)的歸屬感。通過扶持、建設(shè)、資助居委會(huì)，來使政府獲得威信，以利政府對(duì)基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效整合，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)社會(huì)的有效控制。 基層政府和它的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處要認(rèn)真尊重居民委員會(huì)的自治組織地位，不要簡單地將其當(dāng)作自己的“腿”，不應(yīng)隨意地限制居民委員會(huì)的自治權(quán)利。要努力促使居民委員會(huì)把協(xié)助政府工作與自主地為居民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，要幫助提高其自治水平。各級(jí)政府部門應(yīng)該加大對(duì)居民委員會(huì)的支持、幫助力度。 2、結(jié)合案例試論如何完善社區(qū)民主政治參與體系。 社區(qū)的民主政治參與是社區(qū)自治的前提條件，也是我國基層社區(qū)民主政治建設(shè)程度的標(biāo)志。只有大力發(fā)展社區(qū)的民主政治參與，才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)。因此，完善社區(qū)的民主政治參與很有必要。 （1）要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí) （2）加快單位體制改革步伐,使社區(qū)成員的利益逐步社區(qū)化（3）進(jìn)一步健全與完善社區(qū)民主政治參與的組織體制（4）要在法律中明確社區(qū)成員參與機(jī)制 3、結(jié)合案例試論如何完善社區(qū)居民議事決策機(jī)制。 （1）建立健全社區(qū)居民會(huì)議的民主決策制度 凡社區(qū)的大事尤其是與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如居委會(huì)成員和社區(qū)工作者享受補(bǔ)貼和工資福利的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，社區(qū)各種社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)的建設(shè)及經(jīng)費(fèi)籌集方案，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及公益事業(yè)立項(xiàng)和承包方案，居委會(huì)三年任期目標(biāo)和年度計(jì)劃，居民公約和居民自治章程的制定和修訂，居務(wù)公開的具體辦法和要求等，都要提交社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議按多數(shù)人的意見做出決定，真正做到由民做主。規(guī)范議事程序，完善議事辦法，提高議事質(zhì)量。各地應(yīng)依照法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定社區(qū)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議議事規(guī)則，明確社區(qū)居民代表的權(quán)利和義務(wù)。 （2）實(shí)行議事層與執(zhí)行層分離的工作體制 社區(qū)居民委員會(huì)是議事層，其成員不脫離生產(chǎn)，不直接管理、完成社區(qū)日常工作事務(wù)，社區(qū)日常工作事務(wù)由社區(qū)居民