處理勞資糾紛突發(fā)事件應急預案.doc

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. 處 理 勞 資 糾 紛 突 發(fā) 事 件 應 急 預 案 海天建設集團有限公司 2018年1月1日 處理勞資糾紛突發(fā)事件應急預案 第一章 總 則 第一條 為進一步建立健全勞資糾紛處理功能齊全、責任明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急體系，切實提高維護企業(yè)穩(wěn)定和處理勞資糾紛突發(fā)事件的能力，完善公司對勞資糾紛突發(fā)事件聯(lián)動工作機制，制定本預案。 第二條 本預案所稱的勞資糾紛突發(fā)事件是一種突發(fā)的群體勞資糾紛事件，指公司項目部因勞資糾紛引發(fā)的員工集體上訪、罷工、示威等群體性突發(fā)事件。 第三條 工作原則 （一）以人為本，預防為主。處理勞資糾紛突發(fā)事件的基本目標是避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟損失和社會影響，最大限度保障勞資雙方的合法權益。 （二）科學管理，依法規(guī)范。依法建立健全信息報告制度、科學決策體系，采取預測、預警報告和應急機制，提高預防和應對重大勞資糾紛突發(fā)事件的水平。 （三）分級處理，迅速高效。在發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件時，項目經(jīng)理必須第一時間趕赴現(xiàn)場，了解情況掌握第一手信息，并協(xié)調(diào)維護好現(xiàn)場秩序，防止事件進一步惡化，并及時上報公司領導小組辦公室（工程部）。公司領導小組辦公室（工程部）接到通知后，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，精心組織，靠前指揮，根據(jù)事件具體情況調(diào)配、協(xié)助項目部有效處理勞資糾紛突發(fā)事件，并將勞資糾紛處理預案上報司領導小組辦公室。 第四條 勞資糾紛突發(fā)事件按照發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件人數(shù)、可控性、嚴重性和影響范圍，原則上劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四個等級。 1.一般勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡單，僅對項目部較小范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活秩序造成影響的，并未引發(fā)群體性罷工及其它事件的勞資糾紛。 2.較大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)比較復雜，已經(jīng)引起群體性罷工及其他嚴重事件，人數(shù)在50人以內(nèi)的勞資糾紛。 3.重大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)復雜，已經(jīng)引起群體性罷工、攔截當?shù)刂饕煌ǜ傻兰捌渌麌乐厥录?，人?shù)在50人以上的勞資糾紛。 4.特別重大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)非常復雜，對企業(yè)產(chǎn)生惡劣影響、對社會穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害的勞資糾紛。 第五條 勞資糾紛突發(fā)事件預警級別。 按照勞資糾紛突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度和影響范圍，可分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四個等級，依次采用藍色、黃色、橙色、紅色表示。 1．藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。 2．黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。 3．橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。 4．紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。 第二章 組織機構與職責 第六條 應急組織機構與職責 （一）公司處理勞資糾紛突發(fā)事件領導小組（以下簡稱司領導小組），公司領導小組是公司處理突發(fā)勞資糾紛的專門應急指揮機構。公司領導小組組長由分管工程的副總經(jīng)理擔任，技術部經(jīng)理、法務部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、經(jīng)營部經(jīng)理、辦公室主任擔任副組長。技術部、法務部、工程部、財務部、經(jīng)營部、辦公室等部門相關人員組成。 領導小組主要職責是： 1.建立健全勞資糾紛突發(fā)事件應急工作機制和部門聯(lián)動機制； 2.督促指導有關責任部門自覺履行職責和承擔管理責任； 3.做好一般、較大勞資糾紛突發(fā)事件應急處理的協(xié)助、指導工作；做好重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的應急處理工作； 4.組織指揮各門部、項目部及時參與妥善處理因勞資糾紛引發(fā)的各類突發(fā)性、群體性事件； 5.根據(jù)勞資糾紛突發(fā)事件的實際情況，對啟動和結束勞資糾紛突發(fā)事件應急處理進行決策或者參與決策； 6.組織開展調(diào)查研究，對帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問題，及時總結經(jīng)驗，采取有效措施加以解決。 （二）技術部主要職責： 1.負責項目部勞資糾紛突發(fā)事件處理應急預案； 2.建立勞資糾紛的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時向公司領導小組辦公室報告項目部勞資糾紛的動態(tài)； 3.組織指揮各方面力量處理一般、較大勞資糾紛突發(fā)事件； 4.開展重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的先期處理工作； 5.指導項目部開展應急工作； （三）法務部的主要職責是： 1.依據(jù)勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生的原因等實際情況，提出應急處理建議； 2.為領導小組處理勞資糾紛突發(fā)事件提供勞動管理政策、法律咨詢及意見； 3.在處理勞資糾紛突發(fā)事件時，執(zhí)行公司領導小組下達的各項工作任務，最大限度減輕勞資糾紛突發(fā)事件造成的損失； 5.開展應急宣傳教育等工作。 第七條 組織體系框架 （一）應急處理分工 一般勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，由項目部勞務管理員協(xié)助項目經(jīng)理指揮、組織應急處理工作，公司領導小組辦公室給予必要的支持。 較大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，在公司領導小組的領導下，由工程部牽頭，公司領導小組辦公室給予必要的指導。 重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，由公司領導小組負責指揮、組織應急處理工作。 （二）重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，成立由公司領導小組組長任總指揮，副組長任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，事件涉及的有關負責人為成員。 現(xiàn)場指揮部的主要職責：執(zhí)行上級下達的工作任務；負責提出應急處理措施；組織、協(xié)調(diào)、實施、指導重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的應急處理工作；確立應急行動方案。 現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可啟動以下7個應急工作小組。 1.治安控制組。由工程部負責，組織項目部管理人員或相關人員，負責事發(fā)現(xiàn)場的治安維護工作并與當?shù)鼐铰?lián)系，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，防止我公司財物被哄搶、被盜，對煽動鬧事的組織者、為首分子采取必要的手段控制，防止事態(tài)進一步惡化。 2.法律維權組：由法務處負責，對煽動鬧事的組織者、為首分子及其他造成惡劣影響的違法者依法追究法律責任。并在第一時間及時與當?shù)貏趧訄?zhí)法部門進行事前溝通，說明情況做好相關法律的維權工作。 3.交通疏導組：由工程部負責，組織項目部保安人員或相關人員，負責維持事發(fā)現(xiàn)場的交通秩序，疏導車輛，保持道路交通暢順。 4.預算審計組：由公司技術部牽頭，財務部協(xié)助。組織項目經(jīng)理、項目預算員核對各勞務隊伍實際發(fā)生的數(shù)據(jù)，并組織協(xié)調(diào)好工人工資發(fā)放工作。 5.調(diào)解組。由技術部負責，做好工人的思想教育和疏導工作，引導他們通過法律途徑維護自身權益，防止事態(tài)進一步擴大。 6.事件調(diào)查處理組。由工程部牽頭，根據(jù)事發(fā)實際情況組織項目經(jīng)理、工人代表、各班組負責人協(xié)商研究處理方案等一系列談判工作。 ⒎媒體協(xié)調(diào)組：由辦公室負責，監(jiān)控當?shù)馗髅襟w的動態(tài)，進一步做好媒體輿論的調(diào)解、解釋工作，防止事件曝光。 現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際處理工作需要，增減相關應急工作組的參與部門。參與處理工作的應急工作組應根據(jù)需要，調(diào)動相關資源，完成現(xiàn)場指揮部下達的工作任務。 第三章 勞資糾紛監(jiān)測、預警、報告制度 第八條 勞資糾紛的監(jiān)測 （一）工程部要建立健全勞資糾紛監(jiān)測體系，由技術部勞務負責人指導、協(xié)助、監(jiān)督項目部建立勞資糾紛預防工作，并重點掌握特殊時期項目部各勞務隊伍的動態(tài)，提前預防有效地形成勞資糾紛監(jiān)測網(wǎng)絡。 （二）工程部要建立健全勞資關系等級評價制度，特別是對重點風險項目進行巡查，實施過程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)勞資糾紛突發(fā)事件苗頭及時向公司領導小組匯報。 第九條 預警機制 （一）公司領導小組辦公室（工程部）負責組織專門人員進行勞資糾紛突發(fā)事件的預警研究工作，對勞資糾紛事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，及時發(fā)布預警信號，提出一般處理機制或啟動相應應急預案的建議，并按照職責向領導小組報告分析結果。 預警信息發(fā)布后，公司領導小組應及時按照應急預案做出部署，迅速通知有關部門采取行動，防止事態(tài)進一步擴大。 （二）項目部一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件征兆或發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件的情況，應及時將情況報告公司領導小組辦公室（工程部）。并迅速通過110等特服電話以及勞動執(zhí)法部門服務專線電話報送勞資糾紛突發(fā)事件信息。 第十條 勞資糾紛突發(fā)事件報告制度 項目部應及時將勞資糾紛突發(fā)事件動態(tài)信息報告司領導小組辦公室（工程部），信息報告應及時、真實。 屬于一般勞資糾紛突發(fā)事件應在事發(fā)20分鐘內(nèi)向公司領導小組辦公室（工程部）報告事件主要情況，并在90分鐘內(nèi)書面報送詳細情況； 屬于較大勞資糾紛突發(fā)事件應在事發(fā)10分鐘內(nèi)向公司領導小組辦公室（工程部）報告事件主要情況，并在40分鐘內(nèi)書面報送詳細情況； 屬于重大和特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件應在5分鐘內(nèi)向公司領導小組辦公室（工程部）報告事件主要情況，并在40分鐘內(nèi)書面報送詳細情況。 第四章 應急響應 第十一條 響應程序 （一）先期處理機制 勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項目部作為第一責任單位，應在事發(fā)后10分鐘內(nèi)啟動本項目部的先期處理機制。項目經(jīng)理應立即趕赴現(xiàn)場收集現(xiàn)場信息、初步判定勞資糾紛突發(fā)事件級別等基礎處理工作。對于初步判定為較大、重大、特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，應立即向司領導小組辦公室（工程部）報告。 （二）一般勞資糾紛突發(fā)事件應急處理 1.當一般勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項目部應立即啟動先期處理機制和項目部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案，同時，在規(guī)定時間將事件情況向公司領導小組辦公室（工程部）報告，并及時報告處理工作的進展情況。 2.公司領導小組辦公室（工程部）接到事件報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，配合、協(xié)助項目部做好勞資糾紛突發(fā)事件應急處理工作。 3.處理工作結束后，事發(fā)項目部應將處理結果報送公司領導小組辦公室（工程部）。 4.在處理過程中，公司領導小組辦公室（工程部）對項目部報送的初步判斷為較大、重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件情況，應立即快速作出綜合分析。對確定屬于較大、重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的，應立即報告公司領導小組組長或授權的副組長，按相應級別開展應急響應。 （三）較大勞資糾紛突發(fā)事件應急處理 1.事發(fā)項目部作為第一責任單位，應立即啟動先期處理機制，并立即向公司領導小組辦公室（工程部）報告。 2.公司領導小組辦公室提出啟動本預案的建議，報告公司領導小組組長或授權的副組長；由公司領導小組組長或授權的副組長決定并及時啟動應急預案。 3.在公司領導小組的統(tǒng)一領導下，工程部負責牽頭。公司領導小組辦公室派人員趕赴現(xiàn)場，指導項目部做好應急處理工作。 4.應急處理工作結束后，工程部應將處理結果報告公司領導小組。 5.在處理過程中，對判定屬于重大、特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，公司領導小組辦公室應立即向司領導小組組長或授權的副組長報告，并按相應級別開展應急響應。 （四）重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件應急處理 1.事發(fā)項目部作為第一責任單位，應在事發(fā)后立即啟動先期處理機制，并在5分鐘內(nèi)向公司領導小組辦公室（工程部）報告。 2.公司領導小組辦公室提出啟動本預案的建議，報告公司領導小組組長或授權的副組長；由公司領導小組組長或授權的副組長決定并及時啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量進行處理工作。 現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，適時啟動相關應急組。參與處理工作的應急組應在60分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展應急工作。 3.應急處理工作結束后，工程部應將處理結果報告公司領導小組。 第十二條 應急結束 一般勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，項目部勞資糾紛應急處理小組應及時研判，適時決定應急工作結束。 較大勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，公司領導小組辦公室應會同項目部勞資糾紛應急小組及時研判，適時決定應急工作結束。 重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，公司領導小組應及時研判，適時決定應急工作結束。 第五章 獎懲措施 第十三條 對在勞資糾紛突發(fā)事件處理工作中，指揮、信息報送、處理過程等方面有突出貢獻的部門和個人，公司應當按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 第十四條 嚴格責任倒查和責任追究。 對因報告不及時、領導不到位、措施不得力、執(zhí)行不堅決等行為而影響了突發(fā)勞資糾紛事件處理的，應依照相關規(guī)定嚴肅處理。 第六章 附 則 第十五條 各項目部要參照本預案，結合自身情況，組織制訂本部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案并組織管理人員交底學習。 項目部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案應明確應急處理的工作責任和工作內(nèi)容，保證做到出現(xiàn)勞資糾紛能及時到位處理，發(fā)生勞資糾紛后要及時報告；要有詳細的、具體的、操作性強的勞資糾紛突發(fā)事件應急 措施；要明確負責處理勞資糾紛突發(fā)事件工作的領導和具體工作人員等。 第十六條 項目部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案必須報工程部備案。 第十七條 本預案自發(fā)布之日起實施。 9 可編輯修改