深入基層服務(wù)群眾實(shí)踐活動(dòng)策劃

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深入基層服務(wù)群眾實(shí)踐活動(dòng)策劃 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞“全面趕超、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 五年大變樣”的宏偉目標(biāo)，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決各級(jí)黨組織和黨員干部群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)活力 、富裕 、宜居 、幸福 、平安 ，實(shí)現(xiàn) “五年大變樣”提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。 二、階段安排 這次主題活動(dòng)將為群眾辦實(shí)事貫穿始終，總體上分為走訪(fǎng)調(diào)研、匯集民情，公開(kāi)承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行。 第一階段：走訪(fǎng)調(diào)研、匯集民情（ 月中旬至 月中旬）。 月中旬，區(qū)委召開(kāi)“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，作出具體安排部署；區(qū)直各黨（工）委負(fù)責(zé)本地、本單位主題活動(dòng)。各級(jí)黨組織利用一周左右的時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性、宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)定群眾立場(chǎng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽(tīng)民聲、匯民意，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，摸清群眾所思、所想、所憂(yōu)、所盼。區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)信訪(fǎng)（群眾工作）部門(mén)、 黨建網(wǎng)、 市民服務(wù)熱線(xiàn)等公開(kāi)設(shè)立民情意見(jiàn)箱（電子郵箱），全面收集群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，分類(lèi)整理并反饋給區(qū)直有關(guān)責(zé)任部門(mén)（單位）。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門(mén)（單位）黨組織都要通過(guò)設(shè)立公開(kāi)信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等方式，及時(shí)收集服務(wù)對(duì)象和基層群眾的意見(jiàn)和建議，研究解決實(shí)際問(wèn)題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。 第二階段：公開(kāi)承諾、為民辦事（ 月下旬至 月底）。 月下旬，區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中收集匯總區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門(mén)（單位）黨組織辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò) 區(qū)政府網(wǎng)、 黨建網(wǎng)、 群眾工作網(wǎng)等進(jìn)行公開(kāi)公示，并組織開(kāi)展定期不定期的督導(dǎo)檢查。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門(mén)（單位）黨組織對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目要明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人和責(zé)任單位，分別在服務(wù)對(duì)象、本地群眾中進(jìn)行公開(kāi)承諾，通過(guò)聘請(qǐng)“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。各級(jí)黨組織都要圍繞辦實(shí)事、解難題，組織黨員干部深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，積極主動(dòng)地落實(shí)好解民憂(yōu)、惠民生、維民權(quán)等各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)把開(kāi)展主題活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程。 第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制（ 月份）。 月底前，區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總辦實(shí)事完成情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)通報(bào)會(huì)、設(shè)立公開(kāi)欄等形式，對(duì)各單位完成的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和需要繼續(xù)辦理的實(shí)事好事項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)辦實(shí)事情況進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，基本完成主題活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門(mén)（單位）黨組織要在公開(kāi)反饋辦實(shí)事情況的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)開(kāi)展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。區(qū)委適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)全區(qū)開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作作出安排部署。 三、工作重點(diǎn) 這次主題活動(dòng)，堅(jiān)持與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做 先鋒”活動(dòng)相結(jié)合，與紀(jì)念建黨 周年活動(dòng)相結(jié)合，與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“迎高鐵通車(chē)百日會(huì)戰(zhàn)”相結(jié)合，與各級(jí)黨委換屆選舉工作相結(jié)合，按照“兩貼近、三服務(wù)”的活動(dòng)要求，集中開(kāi)展“五大行動(dòng)”，建立完善五項(xiàng)工作制度，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問(wèn)題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。 （一）開(kāi)展“五大行動(dòng)” 1、理念培育行動(dòng)。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)日、基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式的重要講話(huà)精神和黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省委書(shū)記姜異康同志、市委書(shū)記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會(huì)議上的講話(huà)和省委省政府《關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)群眾工作的要求上來(lái)。發(fā)揮 黨建網(wǎng)站、基層黨組織遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨校等學(xué)習(xí)教育陣地作用，開(kāi)設(shè)群眾工作論壇，在各級(jí)黨組織和黨員干部中廣泛開(kāi)展“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確努力方向，牢固樹(shù)立“心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾”的工作理念。 2、積案處理行動(dòng)。以“事要解決”為核心，認(rèn)真摸排梳理近年來(lái)群眾工作積案情況，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、跟蹤督辦、強(qiáng)化回訪(fǎng)等措施，集中解決一批跨度時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大的群眾關(guān)注問(wèn)題。通過(guò)建立工作責(zé)任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實(shí)到辦鎮(zhèn)、部門(mén)，責(zé)任明確到個(gè)人，做到群眾訴求及時(shí)回應(yīng)不拖拉、承諾工作抓落實(shí)不留舊賬，力爭(zhēng)活動(dòng)中積案化解率達(dá)到 %。 3、民情走訪(fǎng)行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入基層一線(xiàn)，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置群眾意見(jiàn)箱、與群眾座談交流等形式，圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，增進(jìn)同群眾的感情。農(nóng)村重點(diǎn)圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發(fā)展穩(wěn)定等問(wèn)題，切實(shí)摸清群眾的意愿；城市社區(qū)重點(diǎn)圍繞棚改拆遷、社區(qū)服務(wù)等問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)社區(qū)居民的心聲；機(jī)關(guān)事業(yè)單位重點(diǎn)圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等問(wèn)題，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞權(quán)益保障、技能培訓(xùn)、福利待遇等方面，積極聽(tīng)取職工建議。繼續(xù)深入開(kāi)展換位體驗(yàn)和“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)）活動(dòng)，密切與群眾的關(guān)系，增進(jìn)與群眾的感情。 4、崗位承諾行動(dòng)。將“深入基層、服務(wù)群眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評(píng)”活動(dòng)主題，通過(guò)設(shè)置“微笑服務(wù)先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務(wù)先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認(rèn)崗，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面制定履行崗位職責(zé)的具體措施，明確預(yù)期目標(biāo)和完成時(shí)限，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好承諾事項(xiàng)的落實(shí)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民解憂(yōu)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)行黨員踐諾全程記實(shí)制度，黨組織每季度了解一次黨員踐諾進(jìn)展情況，并對(duì)承諾事項(xiàng)、履行責(zé)任人、完成時(shí)限、階段進(jìn)度情況等內(nèi)容進(jìn)行公示。深化“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等做法，進(jìn)一步將群眾觀(guān)念落實(shí)到具體工作中，將工作成效體現(xiàn)到為民解難題、辦實(shí)事中來(lái)。 5、群眾滿(mǎn)意行動(dòng)。以落實(shí)“十件實(shí)事”為抓手，把為民辦實(shí)事貫穿活動(dòng)始終。從解決群眾“最盼”的就業(yè)、社保、教育等問(wèn)題入手，實(shí)施就業(yè)援助、社保覆蓋、城鄉(xiāng)救助、教育提升等民生行動(dòng)；從解決群眾“最急”的看病、住房等問(wèn)題入手，實(shí)施健康促進(jìn)、生育關(guān)懷、住房保障等民生行動(dòng)；從解決群眾“最關(guān)注”的文化、城建、環(huán)境衛(wèi)生入手，實(shí)施文體惠民、市政普及、生態(tài)宜居等民生行動(dòng)，解民所困，贏(yíng)群眾滿(mǎn)意。注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深化落實(shí)“四講四靠”（講政策、靠宣傳；講感情、靠愛(ài)心；講利益、靠事實(shí)；講處治、靠法律）工作法，扎實(shí)做好西客站片區(qū)建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的群眾工作，為民造福，得群眾信賴(lài)。開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意黨組織（單位）”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員“比服務(wù)、賽業(yè)績(jī)、爭(zhēng)先鋒”，著力打造一批工作成效好、群眾滿(mǎn)意度高的為民服務(wù)品牌和先鋒典型，向建黨 周年獻(xiàn)禮。.. （二）建立完善五項(xiàng)工作制度 1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。辦鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志至少每月 次，區(qū)直部門(mén)（單位）班子成員至少每周 次接待群眾來(lái)訪(fǎng)，辦鎮(zhèn)其他班子成員工作日輪流接待群眾來(lái)訪(fǎng)。普遍實(shí)行辦鎮(zhèn)、村居黨組織民情懇談日和接待日制度，辦鎮(zhèn)黨（工）委每月舉辦 次民情懇談會(huì)，村居黨組織每周明確 天為民情接待日。辦鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記、村居黨組織書(shū)記要直接面對(duì)面征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾意愿。 2、建立完善結(jié)對(duì)幫扶制度。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，區(qū)直部門(mén)（單位）黨組織要繼續(xù)幫扶 個(gè)村（居）。普遍開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，區(qū)直部門(mén)（單位）副科級(jí)以上干部和辦鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系 戶(hù)困難群眾，定期走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開(kāi)展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周?chē)罕姟? 3、建立基層代理服務(wù)制度。依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心（大廳）、村（居）為民服務(wù)代理室（群眾工作站）等，進(jìn)一步健全完善為民服務(wù)代理制，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、直接辦結(jié)、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機(jī)制，切實(shí)做到民需我辦、民困我?guī)?、民求我?yīng)。 4、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度。區(qū)直部門(mén)（單位）特別是窗口單位要牢固樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，對(duì)群眾的利益訴求實(shí)行“誰(shuí)受理事項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰(shuí)全程辦結(jié)”。強(qiáng)化監(jiān)督約束和群眾意見(jiàn)限期辦結(jié)反饋機(jī)制，各單位確定的為群眾辦理的實(shí)事好事，要通過(guò)網(wǎng)站、公開(kāi)欄等予以公開(kāi)、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，要按照職責(zé)內(nèi)、職責(zé)外、協(xié)調(diào)解決、牽頭解決等情況，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音、實(shí)時(shí)能辦結(jié)。 5、建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)定期點(diǎn)評(píng)制度，按照黨組織隸屬關(guān)系，采取集中點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、談話(huà)點(diǎn)評(píng)等形式，在活動(dòng)每個(gè)階段后期對(duì)黨組織和黨員履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指明工作不足，幫助制定整改措施。建立群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度，通過(guò)發(fā)放滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表、召開(kāi)群眾代表座談會(huì)、意見(jiàn)征求會(huì)等，在活動(dòng)轉(zhuǎn)段、活動(dòng)總結(jié)表彰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織群眾對(duì)黨組織和黨員深入基層、服務(wù)群眾工作進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，將群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)作為督促黨組織改進(jìn)工作方法、提升工作質(zhì)量的重要途徑，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要指標(biāo)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 　 各級(jí)黨組織要把開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 1、強(qiáng)化組織力量，落實(shí)工作責(zé)任。這次主題活動(dòng)在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各基層黨組織負(fù)責(zé)抓好具體實(shí)施。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)和工作力量，明確工作責(zé)任和分工。要認(rèn)真按照區(qū)委《實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，及時(shí)制定具體的實(shí)施方案，確保把為人民群眾辦實(shí)事的要求落到實(shí)處。 2、加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)面上活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)直各黨（工）委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)所屬各級(jí)黨組織的組織指導(dǎo)。堅(jiān)持和完善定期調(diào)度、重點(diǎn)通報(bào)、巡回督導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)等檢查督導(dǎo)制度，定期檢查，重點(diǎn)督促，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。 3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題活動(dòng)，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度措施，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及本部門(mén)本單位的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，帶頭包掛，親自負(fù)責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實(shí)事、好事，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好所分管或聯(lián)系的基層黨組織主題活動(dòng)的開(kāi)展，搞好對(duì)黨員干部認(rèn)崗承諾、服務(wù)群眾情況的點(diǎn)評(píng)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。 4、宣傳表彰典型，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)黨組織要注意總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系服務(wù)群眾的有效措施，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要大力宣傳開(kāi)展主題活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)、成功做法和實(shí)際效果，積極營(yíng)造濃厚氛圍。要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動(dòng)的情況，作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)