湖南省城市綜合管理條例

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. 　　湖南省城市綜合管理條例 　　（征求意見稿） 　　第一章總則 　　第一條[立法目的] 　　為了加強城市管理，規(guī)范城市管理行為，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)文明、和諧、宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 　　第二條[適用范圍] 　　本省城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)對城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化、綜合交通等事項實施城市綜合管理的活動，適用本條例。 　　第三條[管理原則] 　　城市綜合管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、重心下移、公眾參與、專業(yè)管理的原則。 　　第四條[投入保障] 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綜合管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立資金投入和保障機制，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。 　　第五條[權(quán)益保障] 　　縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在城市綜合管理活動中引導(dǎo)、指導(dǎo)公民、法人和其他組織實施自主管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；涉及公眾重大利益的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。 　　第六條[投訴舉報] 　　公民、法人和其他組織對干擾、阻礙依照本條例履行責(zé)任的行為，有權(quán)進行勸阻、舉報；對侵犯其合法權(quán)益的城市綜合管理行為有權(quán)進行申辯、投訴。 　　第七條[宣傳引導(dǎo)與激勵] 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，營造人人參與城市管理、人人維護城市環(huán)境的社會氛圍，對在城市綜合管理工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。 　　第二章城市綜合管理體制與機制 　　第八條[政府職責(zé)] 　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決城市綜合管理工作中的重大問題，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)具體工作。 　　城市、縣人民政府負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作；明確城市綜合管理主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)，制定城市綜合管理規(guī)范，明確城市綜合管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 　　城市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立以行政主要負責(zé)人為主任、相關(guān)管理部門行政主要負責(zé)人為成員的城市管理委員會；城市管理委員會設(shè)立辦公室，與城市綜合管理主管部門合署辦公。 　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理的具體工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府各部門派駐的機構(gòu)和人員開展城市綜合管理工作，對社區(qū)城市綜合管理工作進行指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。 　　第九條[部門職責(zé)] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府城市綜合管理主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，履行城市綜合管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核職責(zé)。 　　公安、財政、環(huán)境保護、工商行政管理、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市綜合管理相關(guān)工作。 　　第十條[維護管理責(zé)任單位] 　　供水、排水、燃氣、電力、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，協(xié)助開展城市綜合管理工作。 　　維護管理責(zé)任單位是指通過招標(biāo)、拍賣等方式取得特許經(jīng)營資格的單位和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營服務(wù)單位。 　　城市基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備移交前，由建設(shè)單位負責(zé)維護管理。 　　第十一條[社區(qū)和居民自治] 　　城市綜合管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居（村）民委員會、居民小區(qū)、居（村）民開展城市綜合管理活動、履行城市綜合管理義務(wù)。居（村）民委員會、居民小區(qū)、居（村）民履行城市綜合管理義務(wù)，可以采取自主履行、委托管理或者購買服務(wù)等方式。 　　居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)居（村）民參與城市綜合管理活動，對城市綜合管理工作進行評價，反映和配合處理城市綜合管理問題。 　　第十二條[爭議解決和協(xié)同配合] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府對城市綜合管理中職責(zé)不明確的事項，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部門；對涉及部門職責(zé)交叉、重疊、爭議等事項，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門；對超出職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府確定。 　　第十三條[專項規(guī)劃] 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容環(huán)境衛(wèi)生、綜合交通、道路（橋梁、隧道）、綠地系統(tǒng)、地下管線、供水、排水、防澇、供氣、熱力、照明、戶外廣告、公共停車、農(nóng)（集）貿(mào)市場等城市綜合管理專項規(guī)劃。 　　城市、縣人民政府城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃主管部門編制相應(yīng)規(guī)劃。 　　城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門對涉及專項規(guī)劃的建設(shè)項目，實施行政管理時應(yīng)當(dāng)征求城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門或者維護管理責(zé)任單位的意見；對其規(guī)劃驗收時應(yīng)當(dāng)邀請城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門或者維護管理責(zé)任單位參加。 　　第十四條[聯(lián)合執(zhí)法] 　　對復(fù)雜、突發(fā)、重大的城市綜合管理事項，涉及其他部門職權(quán)的，城市、縣（區(qū)）人民政府可以組織聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法由城市管理委員會辦公室牽頭。 　　第十五條[隊伍建設(shè)] 　　城市綜合管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格，其配置應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理事項范圍、人口數(shù)量、管轄面積等因素確定，滿足城市綜合管理實際需要。 　　城市綜合管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正、文明執(zhí)法，著裝和標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體管理規(guī)定由省人民政府另行制定。 　　第十六條[聘用人員管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要，聘用人員協(xié)助開展城市綜合管理工作。聘用人員應(yīng)當(dāng)按照城市、縣（區(qū)）人民政府的規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。 　　聘用人員工作衣著和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法人員明顯區(qū)別。 　　第十七條[網(wǎng)格化制度] 　　城市綜合管理主管部門應(yīng)當(dāng)實行城市綜合管理網(wǎng)格化，劃定單元區(qū)域，明確區(qū)域責(zé)任單位和責(zé)任人。 　　第十八條[智能管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實行城市綜合管理智能化，建立城市綜合管理信息平臺，收集城市綜合管理事項運行信息，組織處置城市綜合管理問題，監(jiān)督、評價城市綜合管理情況。 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公民、法人和其他組織違反城市綜合管理法律、法規(guī)和規(guī)章行為的相關(guān)信息納入社會征信平臺。 　　第十九條[市場化管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府可以采取購買服務(wù)的方式對城市清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護等事項提供公共服務(wù)。 　　第二十條[交叉作業(yè)規(guī)定] 　　城市綜合管理相關(guān)行業(yè)主管部門和維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理安排維護作業(yè)時序，及時發(fā)布作業(yè)信息，文明作業(yè)。 　　第三章城市綜合管理規(guī)范 　　第一節(jié)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 　　第二十一條[市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度] 　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人由城市綜合管理主管部門確定。建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所的責(zé)任人為所有權(quán)人、使用權(quán)人或者維護管理人。 　　第二十二條[市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求] 　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求： 　?。ㄒ唬┰谪?zé)任區(qū)范圍內(nèi)明顯位置公示責(zé)任人、責(zé)任事項、責(zé)任區(qū)域范圍、監(jiān)管單位等信息； 　?。ǘ┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂牽亂掛、亂設(shè)攤點、亂搭建亂堆放、亂涂畫亂張貼；無裸露垃圾、糞便、污水；無污跡、揚塵、惡臭等臟、亂、差現(xiàn)象； 　?。ㄈ┰O(shè)施、設(shè)備保持完好、整潔。 　　第二十三條[違法建(構(gòu))筑物管控] 　　街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民及時發(fā)現(xiàn)、報告和依法制止新建違法建（構(gòu)）筑物及設(shè)施。 　　單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)撤銷。 　　第二十四條[農(nóng)（集）貿(mào)市場管理] 　　早夜市、攤區(qū)、臨時攤點等農(nóng)（集）貿(mào)市場（攤點）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)當(dāng)達到下列要求： 　　（一）城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照便民、合理的原則設(shè)置農(nóng)（集）貿(mào)市場（攤點）； 　?。ǘ┺r(nóng)（集）貿(mào)市場（攤點）應(yīng)當(dāng)保持整潔，定時定點經(jīng)營，不得影響消防安全等公共利益； 　?。ㄈ┎惋嫛⑥r(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境； 　　（四）活禽、活畜等宰殺點應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，實施隔離屠宰。 　　第二十五條[城市垃圾處置原則] 　　生活、餐廚、建筑等垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)規(guī)定，鼓勵采用焚燒、工業(yè)協(xié)同處理、回收利用等方式，提高垃圾資源化利用水平。 　　第二十六條[分類管理與處理] 　　市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門或者維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配置分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，實施垃圾分類處理、處置。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)將垃圾分類投放。 　　第二十七條[餐廚垃圾管理] 　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止將餐廚垃圾混入其他垃圾進行處置。 　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)取得特許經(jīng)營資格，建立管理臺賬，記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止將餐廚垃圾或餐廚垃圾制品作為食品藥品生產(chǎn)、加工的原材料。 　　第二十八條[建筑垃圾管理] 　　建筑垃圾行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進行調(diào)劑利用，優(yōu)先用于城市綜合利用項目和建設(shè)回填工程。 　　社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑垃圾行業(yè)主管部門協(xié)商，確定住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的臨時堆放點和承運人。 　　第二十九條[工地管理] 　　建設(shè)工程工地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的拆除施工現(xiàn)場等施工場地，應(yīng)當(dāng)達到下列要求： 　?。ㄒ唬┍３指蓛?、整潔，設(shè)置實體密閉圍擋，除塵降塵，圍擋內(nèi)側(cè)物品堆放的高度不得超過圍擋頂部； 　?。ǘ┻M出口道路硬化，施工圍擋、防護設(shè)施、夜間照明裝置設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范，保持牢固、功能完好、整潔； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達標(biāo)排放； 　?。ㄋ模┰O(shè)置沖洗設(shè)施，車輛駛出工地前按照規(guī)定進行沖洗保潔，做到凈車上路。 　　建設(shè)工程工地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的拆除施工現(xiàn)場的周邊區(qū)域納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍。 　　建筑垃圾消納場（點）應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定進行管理。 　　第三十條[閑置用地規(guī)定] 　　建設(shè)用地閑置三個月以上的，由土地使用權(quán)人設(shè)置防塵網(wǎng)（布）覆蓋或者采取臨時綠化方式覆蓋；閑置六個月以上的，應(yīng)當(dāng)按照臨時綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求進行綠化。 　　第三十一條[洗車場點管理] 　　在街道兩側(cè)設(shè)置機動車輛清洗場所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　（一）洗車場所應(yīng)當(dāng)有車輛專用進出通道，露天洗車場所應(yīng)當(dāng)有圍墻遮擋； 　?。ǘ﹫鰞?nèi)有污水沉淀處理設(shè)施，不得將垃圾、污水、沉淀物直接向地下管網(wǎng)和路面排放； 　?。ㄈ┎坏谜加贸鞘械缆芳捌渌部臻g作業(yè)。 　　第三十二條[臨街門店管理] 　　臨街門店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在店內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得店外堆物、經(jīng)營和作業(yè)。 　　禁止在城市主要街道、居民小區(qū)等特定區(qū)域從事噴漆、切割、電焊、粉塵原料制品加工以及產(chǎn)生異味、噪音、煙霧和粉塵等污染周邊環(huán)境的活動，以及從事影響市容觀瞻的廢品收購、垃圾收容處置等經(jīng)營性活動。 　　前款所稱特定區(qū)域由縣級以上人民政府確定。 　　第三十三條[寵物管理] 　　禁止在公共區(qū)域放養(yǎng)寵物。寵物在城區(qū)道路、綠地和其他公共場地排出的糞便等排泄物，攜帶人應(yīng)當(dāng)即時清除。 　　第三十四條[油煙排放管理] 　　排放餐廚油煙應(yīng)當(dāng)防止污染相鄰建（構(gòu)）筑物、設(shè)施。禁止將餐廚油煙直接向地下管網(wǎng)（道）等市政公用設(shè)施內(nèi)排放。 　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，油煙排放符合國家和省相關(guān)規(guī)定。 　　第三十五條[噪音管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強環(huán)境噪聲污染控制，在高考、中考等重大社會活動期間可以采取臨時性管制措施。 　　在學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的橋梁，建設(shè)單位或者橋梁行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置隔音設(shè)施。 　　第二節(jié)戶外設(shè)施和照明管理 　　第三十六條[戶外設(shè)施設(shè)置規(guī)定] 　　戶外廣告、招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌規(guī)范，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。行業(yè)主管部門可以實施前置性服務(wù)指導(dǎo)，但不得收取費用。 　　設(shè)置在臨街建（構(gòu)）筑物的玻璃幕墻、門窗內(nèi)等可直接產(chǎn)生戶外廣告宣傳效果的廣告、招牌設(shè)施和宣傳品，按照戶外廣告設(shè)施規(guī)范進行管理。 　　第三十七條[戶外設(shè)施安全管理] 　　戶外廣告以及招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　設(shè)置人、管理人應(yīng)當(dāng)定期檢查戶外廣告以及招牌、標(biāo)牌設(shè)施運行安全狀況，及時加固、拆除、修復(fù)、更換存在安全隱患或者殘缺、破損、陳舊的戶外設(shè)施。 　　第三十八條[戶外設(shè)施禁止規(guī)定] 　　戶外廣告以及招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施不得影響道路照明和交通信號、交通標(biāo)志等設(shè)施的使用。車身或車載廣告不得使用反光等影響交通視線的材料。 　　禁止在道路（橋梁、隧道）、廣場、綠地、車站、碼頭等公共場所散發(fā)廣告宣傳品，禁止在建構(gòu)（筑）物外墻、樓道、電梯等公共區(qū)域違規(guī)張貼、涂寫、刻畫廣告。 　　第三十九條[城市照明管理] 　　城市照明應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保持設(shè)施完善、功能完好，采用節(jié)能環(huán)保新光源、新技術(shù)、新設(shè)備，建立分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施。 　　景觀照明應(yīng)當(dāng)限區(qū)、限時、合理設(shè)置，防止過度照明和光污染。 　　第三節(jié)城市園林綠化管理 　　第四十條[基本要求] 　　城市園林綠化和配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險等綜合功能要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和保護。 　　城市內(nèi)具有一定生態(tài)、景觀、游憩、文化價值的自然山體、水體、林地和綠地，應(yīng)當(dāng)因地制宜保護利用，實施城市綠線管理和生態(tài)控制。 　　商業(yè)服務(wù)設(shè)施集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)集中綠地。 　　第四十一條[種植要求] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行林蔭式的道路、公園、廣場和庭院建設(shè)；推廣屋面、坡面、陽臺、橋體、墻體綠化等立體綠化建設(shè)。 　　城市園林綠化應(yīng)當(dāng)以種植喬木為主，落葉植物和常綠植物結(jié)合，控制使用高檔樹種、過大規(guī)格苗木以及引進不適合本地生長的外來植物。 　　第四十二條[園林綠化工程總承包] 　　城市園林綠化的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。鼓勵園林綠化設(shè)計、施工工程實行總承包。 　　第四十三條[綠化工程監(jiān)管與規(guī)劃核實] 　　園林綠化行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對園林綠化工程和建設(shè)項目附屬綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計方案進行審查，對施工實施監(jiān)管或者技術(shù)指導(dǎo)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同園林綠化行業(yè)主管部門，確定建設(shè)項目附屬綠化工程的綠地率、綠地集中建設(shè)面積和位置等規(guī)劃條件并予以核實。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合要求的，建設(shè)項目不得交付使用。 　　第四十四條[異地綠化管理] 　　新建、改建、擴建工程項目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)園林綠化行業(yè)主管部門審定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納異地綠化建設(shè)資金。 　　異地綠化建設(shè)資金按照同地段平均房價的十倍繳納，由園林綠化行業(yè)主管部門安排異地綠化建設(shè)。 　　第四十五條[綠地養(yǎng)護管理] 　　城市綠地養(yǎng)護管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求： 　?。ㄒ唬┳≌ㄔO(shè)工程附屬綠化用地面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中明示，并在住宅區(qū)顯著位置永久公示； 　?。ǘ┘皶r修剪清除枯枝死樹、救治病蟲害樹木、清除垃圾； 　?。ㄈM足城市道路行道樹木和綠帶的生長空間和環(huán)境條件，具備抗臺風(fēng)、暴雨、冰凍等災(zāi)害的能力； 　?。ㄋ模┎坏靡詰覓鞆V告、燈飾或者以樹木做支撐物等方式損害園林綠化植物或者設(shè)施； 　　（五）不得傾倒、排放有毒有害物質(zhì)或者堆放、焚燒物料； 　?。┎坏糜绊懡煌ㄐ盘枱艉椭甘九频仍O(shè)施使用，不得危害道路、電線、護坡、圍墻等建（構(gòu)）筑物的安全。 　　第四節(jié)市政道路及公用設(shè)施管理 　　第四十六條[資料移交] 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市道路（橋梁、隧道）及其附屬設(shè)施驗收合格之日起一年內(nèi)，將規(guī)劃、設(shè)計、施工等資料隨同工程一并移交市政道路行業(yè)主管部門或者維護管理責(zé)任單位。 　　第四十七條[橋梁管理規(guī)定] 　　橋梁下的陸域空間不得擅自占用。確需進行公益性開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意。 　　對橋梁進行除雪、除冰，應(yīng)當(dāng)采用人工或者機械清除方式。確需使用融雪劑清除的，不得使用氯鹽等腐蝕性融雪劑。 　　第四十八條[地下管線管理] 　　城市地下管線工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序。不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合信息系統(tǒng)。城市供水、排水、供氣、熱力、電力、通訊等管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向地下管線綜合信息系統(tǒng)報送專項管線信息。 　　第四十九條[城市供水管理] 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立供水管理制度，定期向社會公布水質(zhì)信息，完善供水設(shè)施，關(guān)閉供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源。 　　供水、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)完善水質(zhì)監(jiān)測體系，定期開展水質(zhì)檢測，保障城市供水水質(zhì)。 　　第五十條[二次供水設(shè)施管理] 　　二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格，并交其統(tǒng)一管理后，方可合作使用。 　　第五十一條[節(jié)水管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在園林綠化、清掃保潔、景觀補水等事項中推廣可再生水和雨水的就近利用；推廣使用節(jié)水型設(shè)備、設(shè)施和器具。 　　第五十二條[排水生態(tài)設(shè)施建設(shè)] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)集雨型綠地、下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透地面和透水性停車場、廣場等生態(tài)型設(shè)施。 　　新建小區(qū)、大型單體建筑應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水調(diào)蓄和利用設(shè)施，保持建設(shè)項目場地開發(fā)前后排水流量基本不變。 　　第五十三條[城市排水管理] 　　城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)實施雨污分流，推行污泥資源化利用。禁止單位和個人擅自傾倒、處置污泥。 　　排水行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門明確管網(wǎng)維護周期，定期開展管網(wǎng)維護。 　　排水行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對涵洞、下沉式立交橋等下沉式交通設(shè)施設(shè)置危險積水警告裝置。 　　第五十四條[燃氣經(jīng)營及安全管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 　　禁止在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事危及燃氣設(shè)施安全的活動。確需在保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，施工單位應(yīng)當(dāng)會同燃氣經(jīng)營者制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意后方可施工。 　　燃氣用戶應(yīng)當(dāng)接受燃氣經(jīng)營者按照規(guī)定對庭院、單位、室內(nèi)燃氣設(shè)施的日常安全檢查和技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的使用安全責(zé)任。燃氣經(jīng)營者進行日常安全檢查和技術(shù)服務(wù)不得收取費用。 　　第五節(jié)城市綜合交通管理及其他規(guī)定 　　第五十五條[綜合交通] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局路網(wǎng)體系，推行綠色出行、公交優(yōu)先，完善步行道、自行車道、快速公交車道、車輛停放場（點）等專項設(shè)施。 　　第五十六條[慢行系統(tǒng)建設(shè)] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)連續(xù)、通達、安全、無障礙、林蔭化的步行道和自行車道。有條件的城市，可以向市民提供公共自行車租賃服務(wù)。 　　步行道和自行車道應(yīng)當(dāng)與公共交通站點、住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點和城市綠地系統(tǒng)對接，方便市民出行。 　　第五十七條[水域管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城市河流、溪流、湖泊、水塘等公共水域保護范圍。公共水域應(yīng)當(dāng)保持水體清潔、生態(tài)自然，堤岸綠化、減少硬質(zhì)鋪裝。 　　公共水域保護范圍不得有下列行為: 　?。ㄒ唬﹥A倒、堆放垃圾或者有毒有害物品； 　　（二）向水體排放污水、污泥、油污等廢棄物； 　　（三）種植蔬菜和飼養(yǎng)家禽家畜； 　?。ㄋ模┦褂秒姄簟⑼端?、爆炸等危險方式捕魚。 　　第五十八條[煙花燃放管理] 　　城市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，設(shè)置限制和禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，并向社會公布。 　　在允許燃放的區(qū)域和時段，燃放人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作要求，確保與周邊人員、建筑、物品的安全距離燃放；燃放后，應(yīng)當(dāng)及時清理燃放廢棄物。 　　第五十九條[殯葬管理] 　　殯儀活動應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，禁止封建迷信活動。 　　治喪活動應(yīng)在規(guī)定的治喪場所進行。禁止在城市道路、綠地、廣場等公共區(qū)域或者居民小區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。 　　第四章監(jiān)督與考核 　　第六十條[綜合管理與監(jiān)督檢查] 　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善城市綜合管理工作監(jiān)督檢查制度和重大、突發(fā)事件報告制度。 　　第六十一條[政務(wù)公開與社會監(jiān)督] 　　城市綜合管理主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報信箱、網(wǎng)站、投訴電話等聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。 　　城市綜合管理主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理公民、法人和其他組織的投訴和舉報，并及時反饋處理結(jié)果。 　　第六十二條[考核] 　　省人民政府對市、州人民政府，市、州人民政府對縣（市、區(qū)）人民政府城市綜合管理工作進行考核。市、縣（市、區(qū)）人民政府對所屬城市綜合管理部門的城市綜合管理工作進行考核。 　　城市綜合管理考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，向社會公布考核結(jié)果。 　　第五章法律責(zé)任 　　第六十三條城市綜合管理主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十四條違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。 　　第六十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法經(jīng)營的工具和物品： 　?。ㄒ唬┰诘晖舛盐?、經(jīng)營或者作業(yè)的； 　　（二）餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位經(jīng)營者未配置垃圾收集容器，造成環(huán)境污染的； 　?。ㄈ┗钋?、活畜等宰殺點未固定設(shè)置、實施隔離屠宰的。 　　第六十六條違反本條例規(guī)定，未對垃圾進行分類處置或者分類投放的，責(zé)令改正，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上一萬元以下罰款。 　　從機動車輛向外拋擲廢棄物的，由公安交通管理部門責(zé)令駕駛員停止違法行為，并處一百元罰款。 　　第六十七條違反本條例規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按照規(guī)定登記有關(guān)資料、臺賬或者資料、臺賬弄虛作假的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。 　　第六十八條有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法收集的餐廚垃圾，并處三千元以上三萬元以下罰款： 　?。ㄒ唬┎蛷N垃圾產(chǎn)生單位擅自處置餐廚垃圾或者將餐廚垃圾交給沒有資質(zhì)單位和個人運輸、處置的； 　　（二）餐廚垃圾的運輸、處置單位未按規(guī)定運輸、處置餐廚垃圾的。 　　第六十九條利用餐廚垃圾非法從事食品、藥品加工、生產(chǎn)的，由食品藥品主管部門責(zé)令改正，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 　　第七十條非法收購、銷售、囤積餐廚垃圾或餐廚垃圾制品的，由工商部門責(zé)令改正，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 　　第七十一條違反本條例規(guī)定，社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未與建筑垃圾行業(yè)主管部門協(xié)商，確定住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾臨時堆放點和承運人的，責(zé)令限期改正，逾期不改正，造成建筑垃圾隨意傾倒、拋撒或者堆放的，處隨意傾倒、拋撒或者堆放的建筑垃圾每立方米二百元以上二千元以下罰款。 　　第七十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款： 　　（一）未設(shè)置實體密閉圍擋或者圍擋內(nèi)側(cè)物品堆放的高度超過圍擋頂部的； 　?。ǘ┪磳M出口道路硬化，除塵降塵措施不全或者措施不到位的。 　　第七十三條違反本條例規(guī)定，洗車場所有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；造成市政設(shè)施損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪丛O(shè)置車輛專用進出通道或者露天洗車場所未設(shè)置圍墻遮擋的； 　?。ǘ┪丛O(shè)置污水沉淀處理設(shè)施或者將垃圾、污水、沉淀物直接向地下管網(wǎng)和路面排放的； 　?。ㄈ┱加贸鞘械缆芳捌渌部臻g作業(yè)的。 　　第七十四條違反本條例規(guī)定，在城市主干道、居民小區(qū)等特定區(qū)域從事下列活動之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款： 　?。ㄒ唬氖聡娖帷⑶懈?、電焊、粉塵原料制品加工以及產(chǎn)生異味、噪音、煙霧和粉塵等污染周邊環(huán)境活動的； 　?。ǘ氖掠绊懯腥萦^瞻的廢品收購、垃圾收容處置等經(jīng)營性活動的。 　　第七十五條違反本條例規(guī)定，寵物攜帶人未及時清除寵物在城區(qū)道路、綠地和其他公共場所排放的糞便等排泄物的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。 　　第七十六條違反本條例規(guī)定，不遵守噪聲污染臨時性管制措施的，由環(huán)境保護部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。 　　第七十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市綜合管理主管機關(guān)強制拆除，處一千元以上三萬元以下罰款： 　　（一）設(shè)置的戶外廣告、招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施不符合城市容貌規(guī)范的； 　?。ǘ┪醇皶r對存在安全隱患或者殘缺、破損、陳舊的戶外廣告、招牌、標(biāo)牌等戶外設(shè)施進行加固、拆除、修復(fù)、更換的。 　　第七十八條違反本條例規(guī)定，在道路（橋梁、隧道）、廣場、綠地、車站、碼頭等公共場所散發(fā)廣告宣傳品的，責(zé)令停止違法行為，拒不停止違法行為的，可沒收相關(guān)物品，并處五十元以上二百元以下罰款。 　　第七十九條違反本條例規(guī)定，在建構(gòu)（筑）物外墻、樓道、電梯等公共區(qū)域張貼、涂寫、刻畫廣告的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，暫停違法發(fā)布廣告的通訊號碼的使用。通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 　　第八十條違反本條例規(guī)定，以懸掛廣告、燈飾或者以樹木做支撐物等方式損害園林綠化植物或者設(shè)施的，責(zé)令改正，處一百元以上一千元以下罰款。 　　第八十一條違反本條例規(guī)定，在綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)或者堆放、焚燒物料的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處污染、占用面積每平方米五百元以上二千元以下罰款。 　　第八十二條違反本條例規(guī)定，擅自占用或者開發(fā)利用橋梁下陸域空間的，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，處按占用面積每平方米每日五十元罰款。有違法建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，依法強制拆除。 　　第八十三條違反本條例規(guī)定，二次供水設(shè)施未經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格，并交其統(tǒng)一管理，投入使用的，責(zé)令改正，拒不改正的，城市供水企業(yè)不予供水。 　　第八十四條違反本條例規(guī)定，燃放人不清理或者不及時清理煙花爆竹燃放廢棄物的，責(zé)令改正，拒不改正的，處一百元以上二千元以下罰款。 　　第八十五條[法律保障及責(zé)任] 　　對城市綜合管理活動中發(fā)生或者可能發(fā)生的干擾、阻礙城市綜合管理工作人員依法履行職務(wù)，或者以威脅、恐嚇、謾罵、暴力等方式阻礙、妨害責(zé)任人履行城市綜合管理職責(zé)的行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。 　　有前款規(guī)定行為，違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章附則 　　第八十六條[參照管理] 　　自治州人民政府負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作。 　　本條例第二條規(guī)定以外的區(qū)域，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)實行城市綜合管理的，參照本條例執(zhí)行。 　　第八十七條[生效日期] 　　本條例自年月日起施行。 .