廣西地方標準《國際旅游勝地建設?第3部分?評價》（征求意見稿）編制說明

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《國際旅游勝地建設 第 3 部分： 評價 》 編 制 說 明 標準起草工作組 二〇一 七 年 七 月 《國際旅游勝地建設 第 3 部分： 評價 》 編 制 說 明 一、任務來源 《國際旅游勝地建設》系列標準項目為 2017 年度廣西地方標準制修訂項目，包括《國際旅游勝地建設 第 1部分：基本要求》、《國際旅游勝地建設 第 2 部分：涉外服務規(guī)范》、《國際旅游勝地建設 第 3 部分：評價》三個部分。該 系列標準 由桂林市質量技術監(jiān)督局提出 ，桂林市質量技術監(jiān)督局、中國標準化研究院服務標準化研究所 等單位 負責起草 。 二、研制背景和目的意義 隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，經(jīng)濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。在此過程中，我國入境旅游發(fā)展尤為迅速。 2015 年，美元，旅游服務貿(mào)易順差 美元，市場規(guī)?？偭课痪邮澜绲谒摹? 廣西具有豐富和獨特色人文景觀和旅游資源，是一帶一路建設的重要區(qū)域，具有發(fā)展入境旅游的良好機遇。但是，近年來，廣西入境旅游發(fā)展與全國相 比，還存在一定差距。2015 年，廣西累計接待入境游客約 人次，國際旅游（外匯）收入約 占全國的 市場規(guī)模較小。導致這種差距的原因之一在于，廣西國際旅游目的地相關標準缺失，建設和服務要求不統(tǒng)一、不規(guī)范。 近年來，桂林市在國際旅游勝地建設方面取得了很好的經(jīng)驗。 2012 年 11 月，國家發(fā)展改革委正式批復了《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了桂林國際旅游勝地的總體要求。從 2012 年開始，桂林市著力開展旅游服務標準化建化，制定了《桂林國際旅游勝地建設與服務要求》、《桂林市餐 飲企業(yè)中英文菜名規(guī)范》等地方規(guī)范，在全市得到廣泛應用； 2014 年，桂林市通過國家級旅游服務業(yè)標準化試點驗收，通過以標桿示范帶動，全面提升了旅游服務企業(yè)的標準化服務水平，助力桂林國際旅游勝地建設不斷向前推進，積累了豐富的國際旅游勝地建設經(jīng)驗。 基于此，桂林市質量技術監(jiān)督局聯(lián)合中國標準化研究院等單位，聯(lián)合申請《國際旅游勝地建設》系列廣西地方標準，借鑒桂林市的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮標準的基礎性、先導性作用，推進廣西國際旅游目的地建設整體布局規(guī)范發(fā)展，樹立廣西國際旅游勝地品牌，占領國際旅游勝地市場制高點。 三、標準依據(jù) 在研制過程中，本標準主要參考了以下文件： 1) 國發(fā) [2014]31 號《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》 2) 發(fā)改社會 [2012]3437 號 批復《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》 3) 16766游 業(yè) 基礎術語 4) 14308游飯店星級的劃分與評定 5) 17775游區(qū) (點 )質量等級的劃分與評定 四、研制過程 2017 年 1月，廣西壯族自治區(qū)質量技術監(jiān)督局近日面向全區(qū)范圍內(nèi)公開征集 2017 年度廣西地方標準計劃項目。 2017 年 4月，標準起草工作組正式成立，廣泛搜集資料，充分調研國際旅游勝地建設國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。采用輿情分析等信息技術手段，深入研究國際旅游勝地建設發(fā)展問題熱點，從而切實了解國際旅游勝地建設標準化需求。并于北京組織專家對標準的范圍、定位以及工作思路進行了研討。 2017 年 5月，標準起草工作組在前期調研以及對資料分析整理的基礎上，形成《國際旅游勝地建設 第 3 部分： 評價 》草案稿，并在北京組織旅游以及標準化領域相關專家，對標準的結構和技術內(nèi)容進行了深入討論。 2017 年 6月，標準起草工作組在廣泛、認真聽取相關旅游及標準化領域專 家的意見基礎上，對草案稿進行了反復修改，形成《國際旅游勝地建設 第 3 部分： 評價 》地方標準的征求意見稿。 五、主要技術內(nèi)容 （一）技術內(nèi)容框架 本標準結構框架與主要技術內(nèi)容如下表所示： 章編號 章標題 節(jié)編號 節(jié)標題 主要技術內(nèi)容 1 范圍 / / 本標準規(guī)定了國際旅游勝地建設評價的原則、內(nèi)容以及程序和方法； 本標準適用于對國際旅游勝地建設組織及相關服務的評價活動 2 規(guī)范性引用文件 / / 引用的相關國際和國家標準 3 術語和定義 際旅游勝地 相關術語在本標準中的定義 4 評價原則 聯(lián)性原則 相關評價原則在本標準中的定義 度量性 相關評價原則在本標準中的定義 比性 相關評價原則在本標準中的定義 章編號 章標題 節(jié)編號 節(jié)標題 主要技術內(nèi)容 進性與實用性 相關評價原則在本標準中的定義 5 評價內(nèi)容 價要素 國際旅游勝地建設評價要素主要內(nèi)容 價指標選取 規(guī)定了 國際旅游勝地建設評價 指標要素 6 評價方法 鍵過程評價法 相關評價方法在本標準中的定義 鍵要素評價法 相關評價方法在本標準中的定義 次分析法 相關評價方法 在本標準中的定義 7 服務要求 價準備 明確評價的對象 、 范圍 、 結果公布的范圍 ， 成立評價工作組 立評價指標體系 確立評價指標及測算方法 測采集并校驗數(shù)據(jù) 保持數(shù)據(jù)準確性；定期對數(shù)據(jù)進行記錄存儲以及更新 章編號 章標題 節(jié)編號 節(jié)標題 主要技術內(nèi)容 成評價結論 明確形成結論的方法以及結論包含內(nèi)容