xx年農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案.doc
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方案預(yù)案:________ xx年農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 6 頁 xx年農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案 為深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神,加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐,信陽市從今年開始,在全市范圍內(nèi)進行農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗,并制定如下方案。 一、指導思想 以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向,以促進農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點,充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,不斷深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,積極探索加快農(nóng)村改革發(fā)展的新路子,為全省乃至全國農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗、探索模式、作出示范?! ? 二、基本原則 堅持解放思想,改革創(chuàng)新;堅持以人為本,注重實效;堅持因地制宜,分類指導;堅持政府引導,農(nóng)民自愿;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、預(yù)期目標 通過改革試驗,消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高。到2020年,全市農(nóng)村改革發(fā)展的目標是: (一)建成糧食生產(chǎn)重點區(qū) 實施水利設(shè)施興利除害工程和標準農(nóng)田建設(shè),加強農(nóng)業(yè)科技研究,加大科技推廣應(yīng)用力度,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。到2020年,糧食生產(chǎn)能力達到135億斤,農(nóng)業(yè)增加值達到350億元,形成糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民較快增收的長效機制?! ? (二)建成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 具有信陽特色的林果、畜禽、水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化營銷。到2020年,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%。茶葉面積發(fā)展到200萬畝,產(chǎn)量達到5萬噸。農(nóng)民人均純收入達到l0000元以上。 (三)建成村鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū)依托“兩縱一橫”交通干線,形成以信陽市為主中心,潢川、固始為副中心,六個縣城及明港鎮(zhèn)為骨干,中心鎮(zhèn)為基點,中心村和較大自然村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)村體系。到2020年,建制鎮(zhèn)達到120個,人口規(guī)模1500人以上的中心村達到xx個?;緦崿F(xiàn)農(nóng)民居住集約化、生產(chǎn)方式合作化、公共產(chǎn)品社會化?! ? (四)建成生態(tài)環(huán)境友好區(qū)強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,鞏固提高國家級生態(tài)示范市建設(shè)水平。到2020年,全面完成生態(tài)縣建設(shè),爭創(chuàng)的國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。全市森林覆蓋率達到38%,自然生態(tài)優(yōu)美,人居環(huán)境優(yōu)越,新型潔凈能源和可再生能源得到充分應(yīng)用,建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 (五)建成文化建設(shè)引領(lǐng)區(qū) 以特色文化引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,打造魅力信陽的文化之魂,提高信陽文化競爭力。到xx年,建立完備的市、縣、鄉(xiāng)三級公共文化服務(wù)體系及基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建成一批有市場競爭力的文化特色縣、文化特色企業(yè)和鮮明地域特色的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)?! ? (六)建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū) 以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度和人力資源市場,公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置,生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合,形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制。到2020年,全市城鎮(zhèn)化率達到50%以上,農(nóng)村恩格爾系數(shù)低于30%?! ? 四、主要內(nèi)容 (一)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機制 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。依法完善農(nóng)村土地管理制度,搞好土地確權(quán)、登記、頒證工作,規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場,扶持培育土地銀行、土地專業(yè)合作社、土地交易市場、土地協(xié)會等流轉(zhuǎn)中介組織。建立農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地的制度體系,鼓勵引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。建立和完善糾紛調(diào)處機制,開展土地糾紛仲裁試點,完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地農(nóng)民補償制度,建立被征地農(nóng)民社會保障體系和土地承包經(jīng)營權(quán)退出機制,探索以土地換社保、換就業(yè)、換穩(wěn)定收益的具體辦法。深化林權(quán)制度改革,促進林地流轉(zhuǎn)。 2、建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、不改變土地集體所有性質(zhì)、不用于商品住宅開發(fā)的前提下,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革。 3、建立農(nóng)村宅基地科學管理模式。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,大力實施村莊整治,穩(wěn)步推進遷村并鎮(zhèn)建設(shè)試點,建立宅基地退出和補償機制。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地,依法置換為建設(shè)用地。 4、建立土地綜合整治機制。對利用不充分、不合理和廢棄閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地等進行整理復(fù)墾,依法依規(guī)將整理復(fù)墾增加的農(nóng)用地和耕地置換為建設(shè)用地,用于還建和產(chǎn)業(yè)項目用地。建立建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標交易平臺,實現(xiàn)全市土地占補平衡。 ?。ǘ﹦?chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機制 第 5 頁 共 6 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 6 頁 共 6 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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