×區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作基本情況及理性思考.doc
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公文寫作/調(diào)研報告 ×區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作基本情況及理性思考 奉賢區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作基本情況及理性思考 《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》1998年6月1日頒布實(shí)施以來已六年了。其間,1999年6月進(jìn)行了修訂,2000年6月再修訂。目前,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)研,著手再一次修訂。一個政府規(guī)定,幾年內(nèi)多次修訂,這是建國以來少有的。這表明上海市人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》(1996年5月15日公布,1996年10月1日起施行),發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決心。 一.我區(qū)在發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所采取的措施 為了貫徹實(shí)施中共上海市委、上海市人民政府頒布的《關(guān)于加快本市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(滬委[1997]19號),加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,1997年12月27日,中共奉賢縣委頒發(fā)了《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(奉委[1997]50號)。根據(jù)若干意見,先后建立了縣級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定制度,成立了奉賢縣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求各鎮(zhèn)、局、集團(tuán)公司都要根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極培育高新技術(shù)企業(yè),想方設(shè)法大力鼓勵和支持國內(nèi)外優(yōu)秀人才到我縣創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)??h委的若干意見著重指出:培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)不光是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),而且是帶領(lǐng)群眾奔向21世紀(jì),富民強(qiáng)國的*任務(wù);要緊緊圍繞“科技人員、科技產(chǎn)品、科學(xué)管理”三要素做好指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作;要抓住重點(diǎn),抓出樣板,使其成為所屬系統(tǒng)第二次創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊;今后,將實(shí)施高科技產(chǎn)業(yè)化的工作,列入對鎮(zhèn)、局、集團(tuán)公司的考核內(nèi)容。 1998年12月17日,奉賢縣人民政府根據(jù)市政府頒布的《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》(滬府發(fā)[1998]23號)又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見》(奉府[1998]137號)。若干意見指出:為吸引高新技術(shù)成果在我縣實(shí)施轉(zhuǎn)化,除根據(jù)縣委《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》建立的“奉賢縣高新技術(shù)企業(yè)”培育、認(rèn)定制度外,建立“奉賢縣高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”認(rèn)定制度。對符合市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄范疇并有市場前景的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定,對符合市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定條件的項(xiàng)目,推薦申報上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對市認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,縣政府將實(shí)行融資擔(dān)保,并給予貸款貼息。“奉賢縣高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”的認(rèn)定及“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”的推薦工作由縣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣科委),負(fù)責(zé)日常事務(wù)。 嗣后,根據(jù)18條規(guī)定和縣政府的若干意見,參照兄弟區(qū)縣的做法,經(jīng)多方多次協(xié)調(diào),設(shè)立了每年300萬的專項(xiàng)資金,用于高科技產(chǎn)業(yè)化工作。后考慮到有利于當(dāng)時科委其他科室開展工作,對300萬元的盤子進(jìn)行了分割。2001年5月10日奉賢縣人民政府批轉(zhuǎn)了縣科委縣財政局《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計劃的請求》的通知。奉賢縣科技創(chuàng)新計劃分“奉賢縣科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目”、“奉賢縣高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”、“專利發(fā)明實(shí)施成果獎勵”、“共性技術(shù)應(yīng)用推廣計劃”和“其他特殊重大項(xiàng)目”。專門用于縣級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資助及市高轉(zhuǎn)項(xiàng)目貼息為80萬元。 二.我區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目列項(xiàng)情況 果。 ㈠ 一批項(xiàng)目成功實(shí)施轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 70項(xiàng)項(xiàng)目中,企業(yè)移至外區(qū),不再在我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化的9項(xiàng),剩61項(xiàng)。其中有48項(xiàng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益,占項(xiàng)目總數(shù)61項(xiàng)的78.69%。2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入185571.86萬元,創(chuàng)凈利15795.14萬元,上繳稅收6769.77萬元。其中銷售收入超億元的1項(xiàng),上海普天友通信息科技有限公司承擔(dān)的普天牌無線市話模塊及終端達(dá)15億元,榮登榜首;超5000萬不到1億元的1項(xiàng),上海金力泰涂料化工有限公司承擔(dān)的KNT821陽離子電沉積涂料(雙組份)達(dá)到8025萬元,位居第二;超過1000萬元的有航星通用、奉賢鋼管、食品飲料、四明橡塑、日舒科技、奔源汽車和鼎龍機(jī)械分別承擔(dān)的7項(xiàng);超過500萬元的有天衣輪胎、衛(wèi)邦管道、龍 通環(huán)保、德惠空調(diào)、鼎輝高科、都華實(shí)業(yè)和智城分析分別承擔(dān)的7項(xiàng);超過300萬元的有凱耳建材、綠人生態(tài)、天幫納米、奉德電子、海源化工、漢光陶瓷、東株顏料和寶星燈飾分別承擔(dān)的8項(xiàng)。超過100萬的有13項(xiàng)。有4家通過項(xiàng)目實(shí)施被認(rèn)定為上海市高新技術(shù)企業(yè),有9家通過項(xiàng)目實(shí)施被認(rèn)定為奉賢區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。一些項(xiàng)目,如神力的燃料電池、鼎龍機(jī)械的ZYK1600×2800全自動高速水性印刷開槽機(jī)、奉賢食品飲料設(shè)備總廠的復(fù)合薯片生產(chǎn)線、都華實(shí)業(yè)有限公司的厚膜鉑電阻等不光代表了上海的水平,而且代表了中國的水平。 ㈡ 不少項(xiàng)目不能順利實(shí)施轉(zhuǎn)化 ⒈ 9個項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)至其他區(qū)縣,不再在我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化,占項(xiàng)目總數(shù)的12.86%。由外區(qū)認(rèn)定后轉(zhuǎn)入的4只項(xiàng)目,又全部轉(zhuǎn)出,除上海太平洋高科技有限公司的“5’-去氧氟尿苷原料藥及膠囊”的項(xiàng)目外,不知去向。5個項(xiàng)目,跑到外區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化。上海海得欣化工科技開發(fā)公司的“二氯海因”和“溴氯海因”及上海海晶硼硅鐵有限公司的“優(yōu)質(zhì)硼鐵、硼硅鐵合金”3項(xiàng)項(xiàng)目跑川沙,上海平安建筑五金廠的“旋轉(zhuǎn)拋灑干式冷料機(jī)”項(xiàng)目跑南匯,上海恒??萍及l(fā)展有限公司(注冊型)的“HF-901混凝土泵送劑”項(xiàng)目回寶山。 ⒉ 2個項(xiàng)目予以撤銷,占項(xiàng)目總數(shù)的2.86%。上海交大賢華汽車材料發(fā)展有限公司的富康(1.6車型)摩擦材料和中高檔轎車用低金屬制動安全裝置被撤銷。 ⒊ 列項(xiàng)后根本沒動,也沒有撤銷的有2項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)的2.86%。上海天澄高效集塵環(huán)保有限公司的“高效耐磨旋風(fēng)除塵器”和上海樂順科技有限公司的“多元合金高性能固體蓄電池”2個項(xiàng)目沒有動靜。外轉(zhuǎn)9項(xiàng),撤銷2項(xiàng),沒有動的2項(xiàng)共13項(xiàng),占到項(xiàng)目總數(shù)的18.57%,其中由我區(qū)科委組織評審的5項(xiàng),占38.46%。 ⒋ 雖經(jīng)努力實(shí)施轉(zhuǎn)化,但基本上屬停止的有上海飛達(dá)精密鍛造有限公司的一次成型軸,上海騰佳精細(xì)化工廠的三氯生(合成新工藝)和上海興森特殊鋼有限公司的380薄帶連鑄機(jī)3只項(xiàng)目,占項(xiàng)目總數(shù)的4.29%。 ⒌ 屬高精尖項(xiàng)目,正在努力實(shí)施轉(zhuǎn)化,但尚未取得經(jīng)濟(jì)效益的有上海神力科技有限公司的質(zhì)子交換膜燃料電池和SL型1-100千瓦燃料電池發(fā)電裝置,上海洪諦數(shù)碼技術(shù)有限公司的洪諦光啟P-2001應(yīng)用軟件,上海海德森生物醫(yī)學(xué)科技有限公司的2-位脫氧核糖,上海四新精細(xì)化工廠的“激個如何當(dāng)好老板的難題。 所認(rèn)定的70個項(xiàng)目中,有不少是科技人員帶成果創(chuàng)業(yè)的。通過幾年的實(shí)施發(fā)現(xiàn),科技人員跑單幫的很難轉(zhuǎn)化。例如,海得欣化工科技開發(fā)公司的兩個項(xiàng)目,上海交大賢華汽車材料發(fā)展有限公司的兩個項(xiàng)目,上海交大陳杰博士的高效耐磨旋風(fēng)除塵器項(xiàng)目,何俊偉的多元合金高性能固體蓄電池項(xiàng)目,洪德美的洪諦光啟P-2001應(yīng)用軟件項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是科技人員單槍匹馬,實(shí)踐結(jié)果,不能順利實(shí)施轉(zhuǎn)化,但又舍不得讓出來,讓他人實(shí)施轉(zhuǎn)化。 這引出了一個問題,促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定除了強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)人格化外,還得強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移,建立認(rèn)定項(xiàng)目的后評價制度,分析成果不能很快轉(zhuǎn)化的原因,對仍有可能轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,組織拍賣、收購、交易活動,對有實(shí)力的企業(yè)或個人受讓暫未轉(zhuǎn)化成功的項(xiàng)目的,制定更加優(yōu)惠的政策。 ㈣ 越是原創(chuàng)性、技術(shù)含量高的項(xiàng)目越難轉(zhuǎn)化,有實(shí)力背景的二次創(chuàng)新項(xiàng)目仍是轉(zhuǎn)化成功的主流 我區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目雖少,但卻有幾項(xiàng)是我國少有的高精尖項(xiàng)目。例如上海神力科技有限公司的質(zhì)子交換膜燃料電池,上海洪諦數(shù)碼技術(shù)有限公司的洪諦光啟P-2001應(yīng)用軟件,上海四新精細(xì)化工廠的激光直接制版用超高硬度非銀感光樹脂,上海都華實(shí)業(yè)有限公司的PT100-PT500-PT1000型厚膜鉑電阻。 這些項(xiàng)目原始創(chuàng)新性強(qiáng),技術(shù)含量高,一旦成功,經(jīng)濟(jì)效益明顯,社會效益十分顯著,但轉(zhuǎn)化的難度很大。轉(zhuǎn)化過程中的各個環(huán)節(jié)、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、市場鏈都會碰到各種各樣的問題,只要一環(huán)卡住,全盤受阻。以上幾個項(xiàng)目,除都華的厚膜鉑電阻開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益外,其他的都未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有實(shí)力背景的二次創(chuàng)新項(xiàng)目仍是轉(zhuǎn)化成功的主流。61個項(xiàng)目中,2003年銷售額1000萬元以上的9項(xiàng)(見附表)。累計銷售額166048萬元,占轉(zhuǎn)化項(xiàng)目總銷售額的89.48%。而這9個項(xiàng)目的承擔(dān)單位都是有相當(dāng)實(shí)力的科技型企業(yè)。這些企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)且有基礎(chǔ),科技人才眾多,融資和市場開拓能力強(qiáng),具有相當(dāng)?shù)目癸L(fēng)險能力和失敗的心理承受能力。但是這些項(xiàng)目都是二次創(chuàng)新項(xiàng)目。如何引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)化原創(chuàng)性強(qiáng)的科技成果是促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化值得探討的課題。 ㈤ 十八條政策已淡化 ⒈ 稅收政策優(yōu)勢對不少高轉(zhuǎn)項(xiàng)目單位已不明顯 從認(rèn)定之日起三年內(nèi)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的地方部分以財政返還的方式給予扶持。現(xiàn)在外資企業(yè)、合資企業(yè)和福利企業(yè)等能享受有關(guān)優(yōu)惠政策的暫且不說,實(shí)際情況是: A.不少地方園區(qū)政策沖淡了高轉(zhuǎn)政策。如有的規(guī)定增值稅地方部分的一半和所得稅的80%返還,而高轉(zhuǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠即使項(xiàng)目等級系數(shù)和先進(jìn)性等級系數(shù)都是0.9的話(已不低)也只有81%。故高轉(zhuǎn)對政策熟悉者吸引力不是很大。 B.認(rèn)定之日起三年內(nèi),不少高轉(zhuǎn)項(xiàng)目的建設(shè)周期不短,有的都不止三年,正式生產(chǎn)了政策優(yōu)惠期也快過了。 C.稅務(wù)部門對銷售額500萬元以下的企業(yè)采取帶征的辦法,而 不少高轉(zhuǎn)項(xiàng)目是從零開始的新項(xiàng)目,開始幾年銷售額不足500萬屬正常,是不是高轉(zhuǎn)項(xiàng)目無關(guān)緊要。 ⒉ 資金成為轉(zhuǎn)化的瓶頸,資金扶持很難實(shí)施 市和區(qū)縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金,對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,給予貸款貼息或融資擔(dān)保。 A.我國實(shí)行了長期計劃經(jīng)濟(jì)體制,以往絕大部分人是無法、無力進(jìn)行投資的。改革開放后雖有一部分人是富起來了,但有成果的人沒有錢,有錢的沒有成果是普遍現(xiàn)象,而且有錢的不敢冒險,有成果的指望成果發(fā)財不輕易以技術(shù)入股,錢和成果很難結(jié)合在一起。好多成果持有人把希望寄托在政府和銀行身上,而政府財力有限,銀行認(rèn)為高新技術(shù)是高投入、高風(fēng)險,故慎之又慎,而政府又不能擔(dān)保,即使政府設(shè)立了一部分資金用于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,但用于擔(dān)保的極 少,給點(diǎn)小錢支持一下項(xiàng)目單位,給掉了沒有責(zé)任,掛在帳上說不定倒是個事, 萬一項(xiàng)目失敗,由誰負(fù)責(zé)呢?所以18條實(shí)施六年,資金一直是個難以克服的瓶頸。 ㈥ 管理失控,服務(wù)不到位 高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可通過區(qū)科委、市有關(guān)職能部門、市服務(wù)中心、甚至個人組織申報,除區(qū)縣科委外,都可以采取有償服務(wù)的辦法。這一方面激勵了一些機(jī)構(gòu)和個人的積極性,有效打破了部門壟斷的舊格局,但也帶來了管理失控、服務(wù)不到位的弊端。服務(wù)機(jī)構(gòu)或個人通常在地方科委不知情的情況下拿著編制好的上報材料叫區(qū)縣科委立即蓋章。初評會都通過了,這個章蓋也得蓋,不蓋也得蓋。而對有些項(xiàng)目區(qū)科委認(rèn)為不太符合認(rèn)定條件,但過一段時間卻通過其他途徑給批準(zhǔn)了,造成區(qū)科委對項(xiàng)目申報很難把握。況且有些服務(wù)機(jī)構(gòu)及其個人,服務(wù)只停留在申報材料的編制上,項(xiàng)目一旦通過,服務(wù)結(jié)束,剩下的是地方科委的事。成果轉(zhuǎn)化是個較長的過程,碰到的問題遠(yuǎn)比認(rèn)定多得多,真正的服務(wù)在后面。這樣事實(shí)上服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)變成了管理,有時決定著項(xiàng)目申報是否成功,而區(qū)縣科委變成了服務(wù)。更有甚者,有一些項(xiàng)目單位認(rèn)為項(xiàng)目是通過市有關(guān)部門評審的,對地方科委采取邊緣化的態(tài)度,通知不搭理,活動不參加,叫地方科委服務(wù)到位確實(shí)有不少難度。 ㈦ 人的素質(zhì)應(yīng)作為列項(xiàng)考慮的因素,誠信應(yīng)引起管理部門足夠的重視 在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新計劃推進(jìn)過程中,產(chǎn)生了一些“成功是政策,失敗變冤家,要錢真誠懇,不利就搬家”的怪現(xiàn)象。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和誠信,應(yīng)引起管理部門足夠的重視。 上海巨德環(huán)境工程技術(shù)設(shè)備有限公司一伙外省市人員,在浦東新區(qū)認(rèn)定的高轉(zhuǎn)項(xiàng)目,跑到崇明實(shí)施轉(zhuǎn)化,因不順利轉(zhuǎn)到奉賢。到奉賢后得到區(qū)創(chuàng)新基金的支持,可是沒有多久又不知道跑到什么地方去了。 上海海得欣化工科技開發(fā)有限公司,1999年認(rèn)定了“二氯海因”、“溴氯海因”兩項(xiàng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,其中“溴氯海因”列為市種子基金項(xiàng)目,得到30萬元的資助,但經(jīng)幾年轉(zhuǎn)化未達(dá)預(yù)期目標(biāo),不聲不響地跑了。 上海海晶硼硅鐵有限公司認(rèn)定了“優(yōu)質(zhì)硼鐵、硼硅鐵合金”高轉(zhuǎn)項(xiàng)目,得到地方政府的大力支持,在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)科委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,借款150萬,由于該項(xiàng)目總投資大,再融資困難,轉(zhuǎn)化未成 而離開奉賢,造成還款風(fēng)險糾紛。 “2-位脫氧核糖”項(xiàng)目承擔(dān)單位上海海德森生物醫(yī)學(xué)科技有限公司注冊在奉浦工業(yè)區(qū),但主要工作場所仍在嘉定,該項(xiàng)目得到市種子基金的支持,又得到區(qū)創(chuàng)新基金的支持,但過一段時間后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人說不在那個公司了,原來公司的事不管了。 上海騰佳精細(xì)化工廠為個人獨(dú)資企業(yè),其“三氯生”項(xiàng)目得到高轉(zhuǎn)攻關(guān)資金的支持,結(jié)果不成功,索性把手機(jī)號碼都改了,人找不著,電話打不通。 以上幾個有代表性的例子不能不引起我們的深思,項(xiàng)目單位誠信應(yīng)作為資金支持的重要條件,否則科技資金打了水漂還不知道怎么回事。 ㈧ 條線分割,項(xiàng)目重疊,科技創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步細(xì)化 目前,科技管理工作初步建立了機(jī)構(gòu)類和項(xiàng)目類兩大創(chuàng)新體系。機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新層次比較清晰,即民營科技企業(yè)—區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)—上海市高新技術(shù)企業(yè)—科技園區(qū)(含技術(shù)開發(fā)中心、孵化中心、產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化基地等)。項(xiàng)目類比較含混,國家創(chuàng)新基金、市種子基金、區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、市區(qū)兩級高轉(zhuǎn)項(xiàng)目、火炬計劃、新產(chǎn)品計劃項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目上級主管部門條線分割,層次不一,有時會造成項(xiàng)目重疊,甚至高轉(zhuǎn)在前,創(chuàng)新在后的忙亂現(xiàn)象。就拿高轉(zhuǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品為例頗能說明問題。 創(chuàng)新資(基)金項(xiàng)目是指符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,技術(shù)水平屬國內(nèi)領(lǐng)先以上,有較好市場前景和經(jīng)濟(jì)、社會效益,并處于研究開發(fā)初期到中試轉(zhuǎn)化階段的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)化項(xiàng)目是指符合高新技術(shù)范圍,為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的科技成果所進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)而立的項(xiàng)目。新產(chǎn)品計劃項(xiàng)目除技術(shù)、市場條件外,還要求有相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)量。為此,照常規(guī)理解應(yīng)該是先創(chuàng)新、后轉(zhuǎn)化、再新產(chǎn)品。如果是這樣的話,科技管理中的項(xiàng)目管理就簡略得多。完全可以轉(zhuǎn)化項(xiàng)目從創(chuàng)新資(基)金項(xiàng)目中挑,新產(chǎn)品計劃項(xiàng)目從轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中挑。因不管是什么名目的項(xiàng)目,無非是一份可行性報告及附件,其核心無非是創(chuàng)新點(diǎn)的描述和查新,項(xiàng)目管理開始階段的基礎(chǔ)工作是可行性報告。所以是否可以建立這樣一個科技管理體系:工業(yè)科技項(xiàng)目預(yù)申請表—有選擇地通知編制可行性報告返回列項(xiàng)意向,逐步形成先創(chuàng)新、后轉(zhuǎn)化、再新產(chǎn)品的管理,省時、省力、省費(fèi)用。 ㈨ 搭建轉(zhuǎn)化平臺比資助項(xiàng)目更能起長效和示范作用,防止“項(xiàng)目科委”社會貶論重現(xiàn) 憑心而論,18條政策考慮了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中可能碰到的方方面面的問題,是夠優(yōu)惠的了,但是實(shí)施幾年后發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)或個人,甚至管理部門對高轉(zhuǎn)項(xiàng)目開始不太感興趣,而是盯住創(chuàng)新資(基)金,哪怕是十萬八萬的區(qū)級創(chuàng)新資金。一些企業(yè)或個人已是百萬、千萬富翁,對他們來說區(qū)區(qū)幾萬算不了什 么,但是有錢項(xiàng)目與無錢項(xiàng)目相比,對有錢項(xiàng)目感興趣。為此,如果處理不好,科技管理工作又要引導(dǎo)到錢上去,“項(xiàng)目科委”的社會貶論必然會重現(xiàn)。如果科技經(jīng)費(fèi)能滿足“項(xiàng)目科委”需要的話,那另作別論。問題是科技系統(tǒng)掌握不了能足夠有效促進(jìn)科技進(jìn)步的資金。這么多人就圍繞著就這么一點(diǎn)資金轉(zhuǎn),解決不了科技進(jìn)步根本問題。另一方面,零碎的一個一個項(xiàng)目搞下去,搞一個,隔幾年仍一個,回過頭來總結(jié)一下,資金效應(yīng)不那么明顯。所 以一方面向政府多爭取科技經(jīng)費(fèi),本著有所為,有所不為,重點(diǎn)支持那些高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)水平高確實(shí)需要資助的項(xiàng)目外,應(yīng)另找他路,搭建創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化平臺,如促進(jìn)專利申請,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),科技型企業(yè)培育,孵化中心、轉(zhuǎn)化基地建設(shè)等。某種程度上資助創(chuàng)新平臺搭建,更能起長效和示范作用,科技管理工作的天地也就廣闊得多。 ㈩ 土地將成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的另一瓶頸 不少高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,要經(jīng)歷后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的過程。轉(zhuǎn)化初始階段,生產(chǎn)規(guī)模較小,并受資金限制,項(xiàng)目單位對土地的需求尚未迫切,但轉(zhuǎn)化到一定程度,就有擴(kuò)大規(guī)模和土地的需求。但目前宏觀一控制,一地難求。土地將成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的另一瓶頸。18條中,“對認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,自認(rèn)定之日起三年內(nèi)政府返還項(xiàng)目用地的土地使用費(fèi)、土地出讓金”的優(yōu)惠政策因一地難求而無法實(shí)施。發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,因而為高轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)施安居工程、進(jìn)行土地儲備或建設(shè)轉(zhuǎn)化基地是當(dāng)前促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要突破口。 二00四年八月- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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