工商行政管理部門(mén)工作總結(jié).doc

《工商行政管理部門(mén)工作總結(jié).doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《工商行政管理部門(mén)工作總結(jié).doc（9頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

總結(jié)范本：_________ 工商行政管理部門(mén)工作總結(jié) 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 工商行政管理部門(mén)工作總結(jié) 無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種較為嚴(yán)重的違法行為，筆者所在的**鎮(zhèn)雖經(jīng)多次專項(xiàng)整治，但無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍屢禁不絕，其已成為影響工商行政管理部門(mén)形象和建立良好市場(chǎng)秩序的“頑疾”。如何根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)這一經(jīng)濟(jì)毒瘤，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。為此，結(jié)合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作實(shí)踐，筆者對(duì)當(dāng)前無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的成因及治理措施有了一些新的認(rèn)識(shí)和思考。 一、**當(dāng)前無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 今年以來(lái)，筆者所在的**工商所組織各巡查組工作人員對(duì)轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在以片區(qū)為單位的摸底排查過(guò)程中，共摸查各類經(jīng)營(yíng)戶523戶（企業(yè)38戶，個(gè)體工商戶485戶），其中證照齊全的191戶，占到調(diào)查總數(shù)的 ％；無(wú)照經(jīng)營(yíng)323戶，占到總數(shù)的 ％；超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的5戶，占到總數(shù) %；另外還有執(zhí)照過(guò)期（xx年年11月創(chuàng)衛(wèi)期間所辦臨照）的243戶；未年檢驗(yàn)照的76戶；未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照的94戶。 通過(guò)調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，**當(dāng)前無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為仍然非常嚴(yán)重，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）從分布的區(qū)域看，農(nóng)村的情況比較嚴(yán)重。在摸底排查中，我們抽查了主干道周邊經(jīng)營(yíng)戶325戶，發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)97戶；抽查農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶198戶，發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)103戶，無(wú)照率分別為 ％和 ％。 （二）從分布的行業(yè)看，主要集中在需前置審批的行業(yè)。在排查發(fā)現(xiàn)的323戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶中，需辦理各類前置審批手續(xù)的為47戶，占到總數(shù)的 ％。 （三）從存續(xù)的時(shí)間看，無(wú)照經(jīng)營(yíng)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，取締一批，又出現(xiàn)一批。去年年底，分局在**組織開(kāi)展了查無(wú)照專項(xiàng)行動(dòng)，僅一個(gè)月時(shí)間，就排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)近50戶，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照達(dá)40多戶。但不到一年，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的數(shù)量又呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。在檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶中，除創(chuàng)衛(wèi)期間所辦臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，開(kāi)業(yè)超過(guò)一個(gè)月的只有25戶，其余254戶全為新開(kāi)業(yè)戶。 （四）從查處取締工作來(lái)看，工商部門(mén)單打獨(dú)斗、力不從心的局面沒(méi)有改變。在排查中我們發(fā)現(xiàn)，**鎮(zhèn)政府主要以查稅為主，對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)沒(méi)有專門(mén)安排，工商所主動(dòng)匯報(bào)、協(xié)調(diào)各方、爭(zhēng)取支持的工作也很不夠。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的治理仍然存在組織不力、協(xié)調(diào)不夠的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)之間難以形成執(zhí)法合力。 二、無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的原因分析 根據(jù)當(dāng)前**無(wú)照經(jīng)營(yíng)及查處取締的實(shí)際情況，形成目前這種現(xiàn)狀的原因主要是： （一）片面追逐利益和法制意識(shí)淡漠是無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的主觀動(dòng)因。無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入的成本為零，并可以自由地進(jìn)入和退出市場(chǎng),一些經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)缺乏、信用意識(shí)淡薄，不顧國(guó)家法律政策的規(guī)定，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要有以下幾種情況： 一是法盲戶，此類經(jīng)營(yíng)戶文化素質(zhì)較低，不懂法律，不知道經(jīng)營(yíng)需要領(lǐng)取有關(guān)照證，更不知道辦什么證照、如何辦理照、為何要辦照，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)； 二是觀望戶，此類經(jīng)營(yíng)戶多為新開(kāi)張經(jīng)營(yíng)，主要是看別人是否有證照，有“他人不辦，我也不辦”及“混過(guò)一天算一天”的僥幸心理，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的熱點(diǎn)； 三是釘子戶，此類經(jīng)營(yíng)戶一般經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，有些還從事一些非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公開(kāi)抵制監(jiān)管、對(duì)抗執(zhí)法，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)；房屋出租者為了出租利益保護(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)。出租者出于個(gè)人利益，對(duì)租房戶大包大攬，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的檢查督導(dǎo)設(shè)法阻攔，甚至圍攻、謾罵。經(jīng)營(yíng)戶得到房東的保護(hù)，也與監(jiān)管部門(mén)對(duì)抗； 四是關(guān)系戶，此類經(jīng)營(yíng)戶多與政府機(jī)關(guān)工作人員有某種牽連，認(rèn)為自己有關(guān)系，故意不辦理有關(guān)證照，影響面大，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的焦點(diǎn)。 （二）前置審批體制不科學(xué)是導(dǎo)致無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的主要的客觀外因。由于審批體制上的原因，導(dǎo)致某些前置審批成了經(jīng)營(yíng)者順利進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。主要表現(xiàn)： 一是審批項(xiàng)目繁多?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，雖然經(jīng)過(guò)多次清理，但目前國(guó)家工商總局下發(fā)的企業(yè)登記前置審批參考目錄中仍然有112個(gè)前置審批項(xiàng)目，而實(shí)際工作中涉及的審批項(xiàng)目遠(yuǎn)不止這些。有些項(xiàng)目是否需要前置審批，執(zhí)法人員也很難搞清楚，影響投資者依法登記的積極性。 二是審批費(fèi)用過(guò)高。大量的前置審批提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。例如：從事飲食行業(yè)領(lǐng)取《衛(wèi)生許可證》，連同餐具抽檢費(fèi)、健康證費(fèi)、加之地方硬性規(guī)定的裝修費(fèi)等，每戶就需要近千元。對(duì)農(nóng)村一個(gè)只賣“一條煙、兩瓶酒、三瓶飲料、四斤糖”的小店，無(wú)疑費(fèi)用過(guò)高。 三是審批部門(mén)協(xié)調(diào)不足。審批工作不統(tǒng)一，不同步，影響了市場(chǎng)準(zhǔn)入。有些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及到多個(gè)審批部門(mén)，前置審批文件的有效期各不相同，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)諸多不便，也使工商部門(mén)無(wú)所適從。有的業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照還未領(lǐng)到手，前置審批手續(xù)已經(jīng)過(guò)期；有的部門(mén)只核發(fā)證件，不履行監(jiān)管職責(zé)，使行政審批流于形式。例如：從事飲食業(yè)的服務(wù)人員處在時(shí)常變動(dòng)的狀態(tài)，當(dāng)初開(kāi)業(yè)時(shí)衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)了健康證的人員早已變動(dòng)，而新從業(yè)人員根本沒(méi)有健康證。但因?yàn)楹罄m(xù)監(jiān)督跟不上，使健康證及衛(wèi)生許可證的發(fā)放流于形式。同一地址的衛(wèi)生許可證，只因人員變動(dòng)，卻很難辦理衛(wèi)生許可證。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)中需提交計(jì)生證，但隨之而來(lái)的是暫住證、治安費(fèi)等幾百元的收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)戶是合法做生意，不能因?yàn)槌蛘咿k證不方便就不給予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （三）各部門(mén)市場(chǎng)管理制度的不協(xié)調(diào)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的制度因素。諸如醫(yī)療等許多原本由政府包辦的行業(yè)推向了市場(chǎng)，社會(huì)分工的細(xì)化又帶來(lái)了許多新的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)這些行業(yè)的管理制度往往比較滯后，不可避免地存在一些體制不順暢、管理不銜接的問(wèn)題，形成了一些“政策性”、“制度性”無(wú)照經(jīng)營(yíng)。例如**由于外來(lái)人口多，受利益驅(qū)使，加之當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)嚴(yán)格限制個(gè)體診所核發(fā)許可證，形成很多黑診所。 （四）職責(zé)不明、執(zhí)法不嚴(yán)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的人為因素?！稛o(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對(duì)部門(mén)之間的“監(jiān)管順序”及“主次責(zé)任”未作明確規(guī)定，相當(dāng)部分許可審批部門(mén)對(duì)相關(guān)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為“熟視無(wú)睹”，或向工商部門(mén)發(fā)出行政建議“一推了之”。這些都給工商部門(mén)造成很大的責(zé)任壓力和執(zhí)法困惑，很多因前置審批“門(mén)檻”等體制性障礙造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，單純依靠工商機(jī)關(guān)采取“堵”的辦法，不僅難以解決，而且容易激化社會(huì)矛盾。另外，在執(zhí)法過(guò)程中，由于受人員素質(zhì)、人情風(fēng)盛行等因素的影響，有些執(zhí)法人員辦人情照、發(fā)人情證，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者擺人情攤、開(kāi)人情店。 三、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的對(duì)策思考 針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)“久治不絕”，且在個(gè)別區(qū)域愈演愈烈的現(xiàn)狀，當(dāng)前在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： （一）創(chuàng)新監(jiān)管理念，在拓展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的長(zhǎng)效機(jī)制。不能因?yàn)闊o(wú)照經(jīng)營(yíng)屢禁不止就麻痹大意、見(jiàn)怪不怪；不能因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)配合不力就怨聲載道、消極等待；不能因?yàn)殡y度大、責(zé)任重就不敢嚴(yán)格執(zhí)法、大膽工作。要消除執(zhí)法人員中存在的“疲、怨、畏”的思想傾向，堅(jiān)持分片管理、責(zé)任到人，開(kāi)展巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的日常管理模式，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)行“全天候、全方位”的監(jiān)控。為此，基層工商所要真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體情況做到“四個(gè)清楚”，即：清楚掌握轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的設(shè)立情況，清楚掌握各類市場(chǎng)主體的變更情況，清楚掌握各類市場(chǎng)主體的年檢（驗(yàn)照）情況，清楚掌握各類市場(chǎng)主體的停業(yè)、注銷情況。要加強(qiáng)信息的收集、分析與反饋。建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況的信息收集反饋機(jī)制，以加強(qiáng)集中整治前的調(diào)查摸底，做到對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的精確打擊，確保集中行動(dòng)的威懾力。構(gòu)建“所－組－員”三級(jí)無(wú)照治理層級(jí)，將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管之中，推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管模式，即責(zé)任區(qū)干部加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的綜合情況，做好日常的教育和引導(dǎo)，提出后續(xù)工作的合理化建議；巡查組根據(jù)相關(guān)情況的輕重緩急，開(kāi)展不定期的分片統(tǒng)一行動(dòng)，集中清理一批不穩(wěn)定層面的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。同時(shí)，結(jié)合審批制度改革，切實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，建立和完善職能部門(mén)信息共享制度，確保管理職能的落實(shí)到位。 （二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，在破解無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治難點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)工商進(jìn)社區(qū)成立紅盾維權(quán)服務(wù)站、工商聯(lián)絡(luò)員等措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。工商部門(mén)與村、居在人員、信息、工作三方面實(shí)現(xiàn)"對(duì)接"，并通過(guò)工商聯(lián)絡(luò)員發(fā)放相關(guān)宣傳材料，增強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的控制能力。同時(shí)，建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管和督查。積極建立行政執(zhí)法應(yīng)急機(jī)制，為在無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治群體性事件提供后援保障。要區(qū)分具體情況，堅(jiān)持引導(dǎo)與管理并舉。通過(guò)疏導(dǎo)、扶持可以解決證照問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)當(dāng)事人依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照從事需要前置審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，嚴(yán)重危害人身健康、財(cái)產(chǎn)安全或危害環(huán)境的，拒不聽(tīng)從市場(chǎng)管理和執(zhí)法人員勸導(dǎo)的，要堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。執(zhí)法實(shí)踐中，行政執(zhí)法部門(mén)主要采取查封、罰款等措施予以取締，對(duì)這種多次從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，要從嚴(yán)、從重予以處罰。不合理的行政審批從兩方面增加了無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一是使部份本可以取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者因無(wú)法取得前置審批手續(xù)而導(dǎo)致無(wú)照經(jīng)營(yíng)；二是行政審批就意味著要繳納行政審批相關(guān)費(fèi)用，增加了經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生無(wú)照經(jīng)營(yíng)。在取消不合理行政審批的同時(shí)，取消不合理的行政收費(fèi)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造寬松環(huán)境。 （三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極構(gòu)建"政府牽頭、部門(mén)共管、社會(huì)參與、企業(yè)協(xié)助"的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治新機(jī)制。工商部門(mén)提前起草、力爭(zhēng)政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。建立聯(lián)席會(huì)議制度、定期抄告制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為社會(huì)化監(jiān)管找到支撐點(diǎn)。在明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照"互惠互利"原則，與公安、文化、衛(wèi)生、煙草等部門(mén)建立信息共享、案件轉(zhuǎn)辦和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)與市場(chǎng)開(kāi)辦者等集體化管理的單位簽訂《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租單位規(guī)范管理責(zé)任書(shū)》等，從而使經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租單位成為查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重要力量。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)行綜合治理。建議建立“政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締執(zhí)法機(jī)制。一方面，工商部門(mén)和有關(guān)審批部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉及各自部門(mén)職責(zé)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為后，不得向其他部門(mén)推諉，應(yīng)當(dāng)立即依法查處；另一方面，對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得但未取得前置審批部門(mén)發(fā)放的許可證而從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)以許可審批部門(mén)為主、工商部門(mén)協(xié)助查處；對(duì)單純未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商登記部門(mén)負(fù)責(zé)查處；對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法的行為，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)行政建議，由公安機(jī)關(guān)依法處理。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕徇私情、講人情、毀民情。 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)