農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方案.doc

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文秘寫(xiě)作/工作方案 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方案 　　一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義 　　二、進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) 　　全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到28億元，年。農(nóng)機(jī)裝備總量增加到400萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%特色經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化取得突破性發(fā)展。沿江地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展水稻育插秧機(jī)械化，基本普及水稻收獲機(jī)械化，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；加大油菜直播機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械推廣力度，基本解決油菜種植和收獲機(jī)械化技術(shù)問(wèn)題，積極發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化。血防疫區(qū)加快實(shí)施“以機(jī)代牛”推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。丘陵山區(qū)全力普及機(jī)耕、大力發(fā)展機(jī)收、努力突破機(jī)插機(jī)播，重點(diǎn)推廣應(yīng)用輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機(jī)械，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。 　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣步伐。重點(diǎn)推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)。力爭(zhēng)全市水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到3000臺(tái)以上，機(jī)插秧面積達(dá)到150萬(wàn)畝，機(jī)插水平達(dá)到30%以上，積極推廣水稻低溫烘干及精米加工成套設(shè)備，推進(jìn)水稻生產(chǎn)向全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大力示范推廣小麥精少量播種機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、秸稈還田機(jī)和化肥深施機(jī)等節(jié)本增效顯著的技術(shù)和機(jī)具，加大力度積極推廣應(yīng)用油菜全程機(jī)械化的新技術(shù)、新機(jī)具，年，力爭(zhēng)油菜全程機(jī)械化面積達(dá)到50萬(wàn)畝；大力發(fā)展高效特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的特點(diǎn)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，加快花生、蔬菜、板栗、茶葉和園藝作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、加工等機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，年，力爭(zhēng)在每個(gè)山區(qū)縣（市）建設(shè)5-7個(gè)高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，沿江縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)建水稻、油菜萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，丘陵山區(qū)縣（市）建成5000畝以上農(nóng)機(jī)化示范基地。各地要依據(jù)特色，大力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備升級(jí)換代，積極發(fā)展高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，逐步淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣運(yùn)用。 　　（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。要聯(lián)合高等院校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化（農(nóng)業(yè)）技術(shù)學(xué)校。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要通過(guò)“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”實(shí)施崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，大力實(shí)施資格證書(shū)制度，將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。 　　三、著力完善扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施 　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入要逐年增長(zhǎng)。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)力度，積極改善全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)條件，保障各級(jí)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建”工作經(jīng)費(fèi)，逐步提高全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。地方各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并在年度本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算中安排必要的組織管理和推廣經(jīng)費(fèi)。 　?。ǘ┩晟妻r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度。按照科學(xué)、公開(kāi)、公平、高效的原則。及時(shí)公布年度實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金等，提高政策實(shí)施的透明度和公平性。要完善經(jīng)銷商管理制度，由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家政策補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要不斷拓展補(bǔ)貼機(jī)具種類，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新型實(shí)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)秸稈還田、機(jī)械插秧、油菜的機(jī)播機(jī)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼。積極探索農(nóng)機(jī)以舊換新補(bǔ)貼辦法，建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)金融信貸支持。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，貸款種類、額度、利率、期限、擔(dān)保等方面給予最大限度優(yōu)惠，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織發(fā)展。保障信貸資金安全的前提下，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受國(guó)家和我市扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)互助合作保險(xiǎn)，支持各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)和服務(wù)方式。 　?。ㄋ模┣袑?shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅。對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）車輛免收車輛通行費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品。免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、扶貧、規(guī)劃部門要將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃。統(tǒng)籌組織實(shí)施。符合鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)農(nóng)機(jī)具停放的場(chǎng)庫(kù)棚用地，按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。要把區(qū)域性農(nóng)機(jī)銷售維修市場(chǎng)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。建立重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)加油“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”制度，支持流動(dòng)加油車等設(shè)備發(fā)展，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　（一）明確部門分工。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作。密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極組織、指導(dǎo)各地開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地以及各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門要認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理職能，加快制定農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理。水利部門要做好灌排設(shè)備更新改造規(guī)劃，推廣普及節(jié)水灌溉設(shè)備。發(fā)展改革部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)投資。財(cái)政部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。科技部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)科研開(kāi)發(fā)支持力度。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門要督促銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其他部門也要根據(jù)職責(zé)積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。石油石化企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，支持、保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油。 　?。ǘ?qiáng)化政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)一思想。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展提上重要議事日程。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力和水平，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。