農(nóng)民收入基本情況調(diào)研報告范文.doc

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公文寫作/調(diào)研報告 農(nóng)民收入基本情況調(diào)研報告范文 　　全面建設小康社會中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨、全社會高度重視的大事，而農(nóng)民的增收問題是三農(nóng)問題中至關重要的一個核心問題。為能切實了解掌握我區(qū)農(nóng)民的收入狀況以及農(nóng)民增收的有效途徑，為農(nóng)民增收建言獻策，區(qū)政協(xié)成立專題調(diào)研組，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一課題，深入到3個涉農(nóng)街道的村、組和農(nóng)戶進行了調(diào)查走訪。調(diào)研組聽取了街道的匯報，調(diào)查了6個村和100多個農(nóng)戶，召開了部分村書記、主任和種植、養(yǎng)殖、運銷大戶以及個體私營企業(yè)主參加的不同類型的座談會，進行了深入細致的調(diào)查研究。 　　一、我區(qū)農(nóng)民收入的基本狀況及分析 　　調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)反映出全區(qū)農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點： 　　一是農(nóng)民外出勞務收入的增幅最大，這說明我區(qū)的農(nóng)民開始走出去創(chuàng)業(yè)，是一個很好的增收途徑，今后應予以重視。 　　二是期內(nèi)現(xiàn)金收入主要來自于工資性收入。去年1-9月，我區(qū)國民經(jīng)濟運行良好，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加快，企業(yè)經(jīng)濟效益提高，使廣大農(nóng)民通過務工獲得的工資性收入得到持續(xù)穩(wěn)定增長。農(nóng)民人均工資性收入為3177元，占總收入的56.4%，工資性收入是農(nóng)民家庭的主要收入****。 　　二、提高農(nóng)民收入，拓寬增收渠道的問題和癥結所在 　　雖然我區(qū)農(nóng)民收入構成呈全面增長態(tài)勢，但與城鎮(zhèn)居民收入增幅與絕對值相比還有差距，與兩個率先的要求還有差距，還存在著平均數(shù)不代表大多數(shù)的問題，存在著地區(qū)間很大的不平衡性，農(nóng)村還有許多增收困難戶和生活困難戶。從表面上看，農(nóng)民增收困難主要是農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高等原因造成，但從實質上分析，農(nóng)民增收難是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的一些深層次矛盾的集中表現(xiàn)。通過調(diào)查和分析，我們認為當前影響農(nóng)民增收的制約性障礙主要有以下幾方面： 　　(一)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，組織化程度偏弱。近年來隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了很大提高，銜生了一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但從總體上來看，產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力仍然較弱，帶動力不強，農(nóng)戶分散經(jīng)營、勞動生產(chǎn)率不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變。一方面農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢未能真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)整體效益沒有最大化;另一方面農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)民在市場經(jīng)濟競爭中，處于劣勢的地位，千家萬戶的小生產(chǎn)難以應對千變?nèi)f化的大市場，難以獲得社會平均利潤率，農(nóng)民收入難提高。 　　(二)滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量偏多且素質偏低。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，而當前農(nóng)民增收的最大困難，在于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的困難。由于城鄉(xiāng)二元結構的體制性障礙制約著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，許多限制性因素，增加了農(nóng)民進城就業(yè)的成本，相應減少了農(nóng)民轉移數(shù)量。雖然我區(qū)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移已有一定比例，但由于經(jīng)濟體制轉型和市場競爭的加劇，民營及個體私營企業(yè)以技術、資本替代了勞動，對勞動力的吸納能力變?nèi)?，加上外來勞力的就業(yè)沖擊，我區(qū)本地農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移并不充分，由于文化水平低，使得農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的競爭力較弱，滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量偏多。另外，據(jù)我們調(diào)查，低收入農(nóng)戶中普遍知識水平較低，觀念陳舊，自身素質不高，存在小富即安、得過且過的思想。在農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整過程中，這些農(nóng)民適應新形勢的能力偏弱，普遍存在缺資金、缺技術、缺信息、缺銷路的問題，更缺敢想敢干的闖勁，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整無門，收入難以增加。 　　(三)農(nóng)民收入面臨著市場變化和氣候變化的雙重風險。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場過渡到買方市場，市場競爭加劇，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主的分散農(nóng)戶，面對瞬息萬變的市場，千變?nèi)f化的信息，市場應對能力偏弱，基本上是市場價格的被動接受者和市場變化的最大受害者，農(nóng)產(chǎn)品難賣出，商品率難提高，農(nóng)民收入難增加。另外，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，氣候變化多端，各種惡劣和異常的天氣越來越頻繁。盡管我區(qū)的各種保護設施還比較健全，但也不能防止突發(fā)的、強大的惡劣天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。去年夏天，靖安等街道發(fā)生龍卷風造成很大損失就是一個例子。近年來國內(nèi)頻頻出現(xiàn)高致病性禽流感、豬鏈球菌病及口蹄疫等疫情對畜牧家禽及相關的加工、運銷行業(yè)發(fā)展都帶來了重大影響，嚴重阻礙了我區(qū)菜、奶、花三大特色中奶業(yè)的發(fā)展，制約農(nóng)民在畜牧業(yè)中獲得的收益。 　　(四)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲影響農(nóng)民增收。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格有了一定程度的提高，但生產(chǎn)資料價格上漲的幅度大大超過了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幅度，有的甚至成倍增加，農(nóng)產(chǎn)品的價格與其它社會產(chǎn)品相比還相對較低，仍然存在剪刀差。按照去年糧食增產(chǎn)，蘆蒿產(chǎn)量上升，價格上揚，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等多種利好因素，我區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入應該更多，但是通過對八卦洲、靖安等農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年化肥價格每公斤比前年上升了0.46元，增長67.64%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等價格都大幅上升，增收成果一定程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲所抵消。去年以來，飼料價格也有大幅攀升，農(nóng)民靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來增加收入難度相當大。 　　三、增加農(nóng)民收入的主要途徑和建議 　　農(nóng)民增收是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨的長期任務，從長遠看，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等投入要加大，要著力提升農(nóng)村勞動力素質;從近期看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的步伐要加快。農(nóng)民增收是我區(qū)實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略性任務，農(nóng)民要努力，社會要盡責，政府要做事。 　　(一)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，構建增加農(nóng)民收入的新平臺。 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是新時期三農(nóng)工作的一個重要奮斗目標，更是農(nóng)民增加收入的新平臺。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段、新目標、新任務，我們認為今后我區(qū)農(nóng)業(yè)應朝著生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的循環(huán)型現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)轉型，為實現(xiàn)此目標，要努力把建設成為郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域。一是要深化調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照因地制宜、突出特色、適應市場、發(fā)揮優(yōu)勢、提高效益的原則，結合我區(qū)實際，科學布局，合理規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，重點推進蘆蒿、水生蔬菜、奶業(yè)、苗木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，形成區(qū)域化、規(guī)?；?、特色化、品牌化產(chǎn)業(yè)基地。二是要營造優(yōu)美環(huán)境發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)開展綠化造林，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，做好綠色工程建設。大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品建設，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照優(yōu)質、高效、無公害并舉的原則，積極建設安全優(yōu)質的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。依法治農(nóng)，綜合管理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。三是要強化農(nóng)資市場的管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快增長，保護農(nóng)民合法權益。四是要積極招商，加大三資投資農(nóng)業(yè)力度，盡快實現(xiàn)外向農(nóng)業(yè)的零突破。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)雙贏，做到產(chǎn)加銷有機聯(lián)接，形成貿(mào)工農(nóng)一體發(fā)展，使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的分工與協(xié)作中得到實惠。五是要加快農(nóng)業(yè)公益性服務體系建設。進一步強化公益性職能，強化農(nóng)作物病蟲害防治、動物疫情防治和森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質量控制、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等農(nóng)業(yè)公益性服務體系建設。 　　(二)堅持工業(yè)發(fā)展第一方略，進一步促進農(nóng)村勞動力轉移。 　　立足區(qū)情，因勢利導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)村勞動力轉移，減少農(nóng)民數(shù)量，不斷增加農(nóng)民工資性收入。一是突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，吸納勞動力轉移。堅持實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，進一步提高工業(yè)集中區(qū)的土地集約程度、項目投入強度和產(chǎn)業(yè)集聚密度，加大工業(yè)組織力度，創(chuàng)新招商引資方法，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，努力保持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的勢頭，為大量吸納農(nóng)村勞動力轉移提供載體。二是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，安排勞動力就地轉移。加快小城鎮(zhèn)建設、提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，改善農(nóng)村投資和生活環(huán)境，讓第三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)和空間的轉移。各街道要因地制宜，走以工興街、以旅游興街、以市場興街等小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，形成明顯的產(chǎn)業(yè)特色。在發(fā)展運輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務業(yè)、休閑娛樂業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，拓展房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)及家政服務業(yè)等新興行業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。三是建立長效服務機制，服務農(nóng)村勞動力轉移。提高勞動力轉移的組織程度，做好勞務輸出工作，按照新增勞務輸出人員50%經(jīng)過培訓、50%有組織輸出的要求，健全勞動力轉移聯(lián)席會議制度。加強農(nóng)村勞動力技能培訓，樹立圍繞就業(yè)抓培訓，抓好培訓促就業(yè)的思想，根據(jù)就業(yè)需要，整合全區(qū)資源開展培訓，并通過提供就業(yè)信息，維護勞動者權益等服務，積極開展送崗位下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村勞動力轉移從無序向有序，從體力型向技能型、智能型轉變。 　　(三)大力發(fā)展短平快項目，促進農(nóng)民收入快速增加。 　　要以市場為導向，以提高效益為中心，以提高品質為重點，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展資源優(yōu)勢型、傳統(tǒng)特色型、勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀，種植業(yè)一是要把蘆蒿、水生蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。二是要以兩改為重點，改飼料玉米為糯玉米、甜玉米等鮮食玉米，改普通大豆為鮮食大豆、黑大豆等特用大豆，滿足城市居民休閑食品需要。三是要大力推廣間作套作和立體種植技術，提高土地的產(chǎn)出效益。四是要大力開發(fā)有機食品、野生食品、綠色食品，順應當今食品消費的潮流，提高食品的質量和食用安全性，打響綠色品牌，增強產(chǎn)品競爭力。畜牧業(yè)以優(yōu)良品種為重點，結合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，一方面引進優(yōu)良品種奶牛，另一方面積極引導農(nóng)戶增養(yǎng)補欄，建立一批有規(guī)模的養(yǎng)殖基地。園藝業(yè)突出三化，充分利用市場好、價格高、季節(jié)回旋余地大的優(yōu)勢，大力發(fā)展特種苗木和反季節(jié)花卉，做到規(guī)?；?、品牌化和外向化。 　　(四)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。 　　(五)落實相關扶持政策，改善農(nóng)村基礎建設。 　　一是扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。制定加快推進的激勵政策，對年營銷額500萬元以上的組織定期開展監(jiān)測和評估，加大指導力度，切實幫助解決發(fā)展中遇到的問題和困難，真正做到有制度、有場所、有服務、有渠道、有品牌。二是加大財政支農(nóng)力度。區(qū)財政應建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，調(diào)整支農(nóng)結構，加大安排力度。重點加強對農(nóng)村水利、綠色、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎建設的投入。三是農(nóng)村為民辦實事在取得階段性成果的基礎上，對原定目標進行調(diào)整分解，按照提高標準、創(chuàng)新方法、能快則快的要求，集聚人力、物力、財力，加快推進各項工作取得新成效。重點對農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、危房改造、衛(wèi)生網(wǎng)絡、農(nóng)村改水等項目加大投入，提升農(nóng)村為民辦實事建設水平，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供切實保障。 　　(六)深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)民增收致富的活力。 　　一是突破農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革。按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，首先在集體經(jīng)營性資產(chǎn)相對厚實、集體收入相對穩(wěn)定的村逐步推開。 　　二是大力推進農(nóng)村集體土地征用制度和使用制度改革。我們要按照市政府《征地拆遷補償安置辦法》加緊研究制訂相關政策，進一步規(guī)范土地使用制度改革。按照依法、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，完善土地承包經(jīng)營權流轉辦法，積極探索集體非農(nóng)建設用地進入市場的途徑和方法，以確保農(nóng)民在土地流轉中取得長期而穩(wěn)定的收入。 　　三是深入推進企業(yè)改革，引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。街道在企業(yè)不動產(chǎn)改革取得重大突破的基礎上，對少數(shù)尚由集體控股的重點骨干企業(yè)，加快集體資產(chǎn)的退出速度;促進已改制企業(yè)管理機制的創(chuàng)新，鼓勵條件成熟的私營企業(yè)開展規(guī)范的生產(chǎn)要素股份化改革，促進內(nèi)部管理向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，加快農(nóng)村非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，增強農(nóng)民增收的活力。 　　加快建設社會主義新農(nóng)村是我區(qū)兩個率先目標的重要內(nèi)涵，實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農(nóng)民致富，建設社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。我們要順應現(xiàn)代化建設的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，要堅持以農(nóng)民增收為中心任務不動搖，積極實施農(nóng)業(yè)增效工程、農(nóng)民增收工程，著力構建農(nóng)民增收的長效機制。