四川省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體規(guī)劃綱要

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1 雅安工業(yè)結構優(yōu)化升級研究 （初稿） 按照市委、市政府對雅安經濟結構“優(yōu)一上二進三“調整戰(zhàn)略，特別是在《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔 2010〕 32 號）文件的出臺后， 為了認清雅安市在 工業(yè) 經濟中的優(yōu)勢、劣勢及總體的運行水平，我們 按照國家 和四川省 產業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展趨勢，收集，整理，分析部分工業(yè)統計數據 ，撰寫了此文，希望通過 分析研究 國家 與四川省 產業(yè)結構調整方向與 雅安的 優(yōu)勢資源和 現有 工業(yè)基礎 ，對雅安市找準 未來工業(yè) 定位， 確定發(fā)展及招商引資方向 ， 通過投資重大產業(yè)項目， 加快新型工業(yè)化， 提高區(qū)域競爭力有 所幫助。 一、雅安工業(yè)結構概況 （一）現狀 2009 年 ，工業(yè)經濟穩(wěn)步回升，經濟運行質量提高。 全部工業(yè)增加值 元，增長 對經濟增長貢獻率達到 規(guī)模以上工業(yè)總產值累計增長 工業(yè) 增加值增長 比上年增長 7 個百分點，列全省第 9 位。因受金融危機影響， 全年規(guī)模以上工業(yè)實現出口交貨值 元，下降 完成新產品產值 元，增長 納入統計范疇的 68 種工業(yè)產品有 58 種增長 ，增長面 15 種 主要產品除紙漿下降 中成藥下降 ，有13 種增長， 其中： 大理石板材增長 花崗石板材增 2 長 精制茶增長 水電發(fā)電增長 車橋增長 鐵合金增長 炸藥增長 建安車橋公司工業(yè)總產值突破 10 億大關，實現 元，同比增長 （二）特征 業(yè)不斷壯大。 2000 年 雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有 114 戶， 其中 輕工業(yè) 25 戶，重工業(yè) 89 戶 ； 規(guī)模以上工業(yè)總產值 元 ， 規(guī)模 工業(yè)增加值 元。 2009 年雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 404 戶，其中 輕工業(yè) 81 戶 ，重工業(yè) 323 戶， 比 2000 年 增長 ， 規(guī)模以上工業(yè)總產值達 元， 比 2000 年 增長 11 倍 ， 規(guī)上 工業(yè)增加 值 比 2000 年 增長 ， 由 2000 年 占 重由 升到 提高 百分點。 2000 年， 雅安市規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè) 有 電力生產和供應 14 戶 、 黑色金屬采選及冶煉加工 13 戶 、有色金屬采選及冶煉加工 19 戶 、 非金屬礦采選及礦物制品17 戶 （ 其中水泥制造業(yè) 8 戶 ）、 化學原料及化學制品制造 10戶 、農產品加工業(yè) 10 戶、 機械制造業(yè) 11 戶 （ 其中汽 車制造4 戶 ） 。 經過“十五 ”和“十一五” 期間 的 工業(yè) 發(fā)展， 2009年 ， 雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 有 水力發(fā)電和電力供應 55 戶，煙煤和無煙煤的開采洗 選有 40 戶，鐵合金冶煉 39 戶，精制茶葉加工 26 戶，鉛鋅礦采選和冶煉 23 戶，無機（鹽、堿、酸）制造 20 戶，建筑裝飾用石開采和加工 14 戶，水泥制造 3 12 戶，汽車零部件及配件制造 12 戶， 其他非金屬礦物制品制造 10 戶，其他稀有金屬冶煉 7 戶 ，并 初步形成以水電電冶、農產品加 工、機械制造、新材料和新能源（簡稱“ 3+1”產業(yè)）為主的 工業(yè) 結構。 3.“ 3+1” 優(yōu)勢產業(yè) 支撐突出 。 2009 年 ，雅安市 水電電冶、農產品加工、機械制造、新材料和新能源四 大優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)共 270 戶 ， “ 3+1”產業(yè)實現增加值 元 , 占規(guī)模工業(yè)的比重為 對規(guī)模工業(yè)增加值的貢獻率為 實現 工業(yè)總產值達到 元，同比增長 占規(guī)模工業(yè)的比重 其中水電電冶 136戶，工業(yè)總產值 元，同比增長 占規(guī)模工業(yè)的比重 新材料新能源 29 戶，工業(yè)總產值 元，同比增長 占規(guī)模工業(yè)的比重 機械制造25 戶，工業(yè)總產值 元，同比增長 占規(guī)模工業(yè)的比重 農產品加工 80 戶，工業(yè)總產值 元，同比增長 占規(guī)模工業(yè)的比重 “ 3+1”優(yōu)勢產業(yè)以 成為雅安市工業(yè)的脊梁 。 益 不斷提升 。 近 十年來，雅安市工業(yè)通過 引進有實力企業(yè)， 上 新 項目調整結構，通過技術改造、節(jié)能降耗，加強資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟等措施，工業(yè)經濟增長質量明顯提高。 2009 年，雅安市規(guī)模以上工業(yè) 綜合經濟效益指數達到 上年提高 ，其中：總資產貢獻率為 比上年上升 百分點；資本保值增值率為 4 比上年增長 百分點； ，比上年增長 ；萬元產值綜合能耗為 〔折標煤〕 /萬元 )，較去年下降 /萬元。實現主營業(yè)務收入 元，比 2000 年增長 ；實現利潤總額 2000 年增長 ； 實現利 稅總額 元，比 2000 年增長 9 倍。 二、工業(yè)結構的問題 近十年 來 ，雅安 市工業(yè)發(fā)展取得 巨大進步 ， 由工業(yè)化初期進入中期 初級 階段，然而由于工業(yè)結構不合理，產品缺乏特色 ，導致工業(yè)發(fā)展整體水平不高，處于全省中下游水平；離 構建符合國際化區(qū)域性生態(tài)城市的生態(tài)工業(yè)的 規(guī)模化、 集群 化、品牌化的要求 存在 巨大 差距，還存在一些急需解決的問題 。 （一）園區(qū)建設相對滯后，產業(yè)特色不夠鮮明。 截止 2009年 12 月底，我市共有產業(yè)園區(qū) 7 個，占全省的 就園區(qū)個數看還未達到全省的平均水平，在川 西 六市中排第 四位 。從縱向看，全市七大園區(qū)經過多年的發(fā)展，園區(qū)面積有所增加、承載能力有所增強、入駐企業(yè)有所增多、園區(qū)實力有所提升。但從橫向比，規(guī)劃水平仍然不高、基礎設施仍然薄弱、入駐項目仍然不多、園區(qū)特色仍 不明顯。特別是 與省內宜賓五糧液產業(yè)園、資陽汽車工業(yè)園、瀘州酒業(yè)工業(yè)園、眉山 金象化工產業(yè)園 相比 ，單單看名稱就讓人一目了然。再看我們的園區(qū)，不僅名稱無法彰顯園區(qū)特色，而且園區(qū)內企 5 業(yè)也沒有形成以龍頭產業(yè)為主的產業(yè)群，產業(yè)集聚度較低，大大降低了園區(qū)的吸引力，不利于園區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。 2009 年各市州產業(yè)園區(qū)數量分布情況 地 區(qū) 園區(qū)個數（個） 占四川省比重 （ %） 地 區(qū) 園區(qū)個數（個） 占四川省比重 （ %） 四川省 191 充市 11 都市 20 山市 11 貢市 8 賓市 13 枝花市 5 安市 8 州市 6 州市 8 陽市 9 安市 7 陽市 14 中市 2 元市 13 陽市 8 寧市 10 壩州 1 江市 7 孜州 1 山市 12 山州 17 二） 工業(yè) 企業(yè)規(guī)模偏小， 核心 競爭力 水平低 。 截止 2009年底，全市共有規(guī)模 工業(yè)企業(yè) 404 戶，其中：億元企業(yè) 49戶，占 10 以上 億元 僅有 1 戶。全市技術密集和資金密集型的大型骨干企業(yè) 缺乏 ， 工業(yè)信息化水平不高， 大量產品技術含量低、 塑造 知名品牌 能力不強 、市場整體競爭力弱。 2009 年， 建安車橋在 微車后橋市場占有率突破 60%，是目前國內最大的微型汽車后橋生產和研發(fā)基地 ， 但其 與 于五糧液、二重、攀鋼、長虹等企業(yè) 相比還有較大差距。 （三）政務環(huán)境仍不夠優(yōu)，影響承接產業(yè)轉移。 2008年，劉奇葆書記就提出要把營造良好的政務環(huán)境作為承接產 6 業(yè)轉移的一項基礎工作。兩年過去了，雖然 雅安 的政務環(huán) 境有了很大的改善，但面對東部地區(qū)大規(guī)模的產業(yè)西進、企業(yè)西擴，我們的政務環(huán)境仍然與當前的轉移大潮不相適應?？傮w表現在辦事效率還不高，審批程序還不簡潔，優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，比如有好幾個項目的土地， 因 遲遲拿不到相關土地手續(xù)，導致項目落地進展緩慢，嚴重影響項目工程進度。 （四）金融信貸缺乏活力，資金瓶頸問題突出。 金融是現代經濟的核心。截止 2009 年 12 月底，全市金融機構存款余額為 元，貸款余額為 元，比全省（ 低 百分點，差距呈擴大化趨勢。 雅安 的存貸 比遠遠低于全省平均水平說明 雅安 的貸款市場不夠活躍，金融機構可貸資金充裕。而另一方面，由于歷史的原因導致 雅安 企業(yè)貸款難，全市工業(yè)企業(yè)流動資金和技改資金的年均需求缺口達 12 個億左右。目前存在的企業(yè)缺錢貸不了款，銀行有錢貸不出去的兩難局面，不僅嚴重影響了企業(yè)的生產經營活動，也不利于金融機構自身的發(fā)展。 （五）企業(yè)創(chuàng)新能力不足，后續(xù)發(fā)展缺乏支撐。 技術 創(chuàng)新是保證企業(yè)在激烈的市場競爭中保持一定市場優(yōu)勢的生命線。而我市現有工業(yè)企業(yè)多是 資源加工型和 勞動密集型，以初級加工為主，處于 產品 價值鏈末端，企業(yè)配套能力、產業(yè)鏈延伸帶動 能力明顯不足。 2009 年，全市 270 戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實施 R&D（研究與實驗）項目 □□ 個，支出經費 □□億元，占企業(yè)銷售收入的 □□ %；擁有企業(yè)辦科技機構 □□ 7 個，從業(yè)人員 □□ 人；新產品開發(fā)項目 □□ 個，支出經費 □□ 萬元，單個項目平均支出 □□ 萬元。工業(yè)企業(yè)專利 申請 數□□ 件。 總體來看，企業(yè)受規(guī)模實力限制，對產品的創(chuàng)新和研發(fā)資金投入不足，研發(fā)投入占銷售收入比重不足 2%，缺乏擁有自主知識產權的新產品、新技術， 對 產業(yè)前瞻性研發(fā)成果 應用不多 ，導致企業(yè)在抵御市場風險中處于被動低位，核心競爭能力相對較弱。 （六）工業(yè) 產 業(yè)結構不 優(yōu)， 生產要素支撐不足 。 目前，雅安 主要 以 水電電冶資源型 重工業(yè) 為主 。 2009 年 ， 占“ 3+1”優(yōu)勢產業(yè) 工業(yè)總產值 的 56%，其中： 輕工業(yè)總產值 元，增長 重工業(yè)總產值 元，增長 占規(guī)模工業(yè)的 比全部規(guī)模工業(yè) 快 百分點， 重工業(yè)是拉動我市工業(yè)增長的主要動力。 2009 年 ， 全市能源生產總量約 噸標煤，同比增長 全年工業(yè)用電量為 度，增長 與工業(yè)增加值基本保持同步的增長態(tài)勢。 雖然，電力基本可以保障工業(yè)生產正常進行，但是因電網建設滯后造成電力緊張，對局部縣區(qū)影響明顯。此外 ， 支撐 工業(yè) 經濟增長的 工業(yè)用地 、交通 成本、人力資源等 生產要素 支撐 不足，在開放的市場條件下，主要骨干企業(yè) 擴大 規(guī)模發(fā)展 都 面臨著資金、人才、管理 、技術 的制約。 （ 七 ） 工業(yè) 產業(yè)布局分散， 專業(yè)協作程度不高 。 目前，全市“ 3+1”優(yōu)勢企業(yè)分布在八縣區(qū)，產業(yè)布局受制于行政 8 區(qū)劃的約束，各個行政區(qū)之間的重復招商、重復建設的問題仍然存在。產業(yè)園區(qū)內項目布局分散、產業(yè)集中度低，以骨干企業(yè)為核心的產業(yè)集群沒有形成，產業(yè)發(fā)展缺乏整體合力。配套企業(yè)能力不強，資 本集聚和集群功能較弱，企業(yè)的設備、技術、人才優(yōu)勢充分的發(fā)揮和利用 不到位。 市域內 大多數企業(yè) 相對 處于獨 自完成 生產制造的全過程，相互之間關聯度不高、影響力小，特別是以優(yōu)勢產品為龍頭的大企業(yè)與中小企業(yè)的合 作程度不高，不少企業(yè)所需的配套設備、產品配件依賴外地購置，區(qū)域 專業(yè)協作程度不高。 三、工業(yè)結構優(yōu)化升級建議 工業(yè)化是現代經濟和社會發(fā)展的動力與支撐，是實現現代化不可逾越的發(fā)展階段。雅安在推進新型工業(yè)化的過程中要搶抓發(fā)展機遇、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)化政務環(huán)境、改善金融環(huán)境、加強自主創(chuàng)新、推進結構調整，全面提升新型工業(yè)化整體 水平。 （一）搶抓發(fā)展機遇，贏得發(fā)展先機。 雅安 作為成都 特大城市的 后花園 ，迎來了新一輪高速發(fā)展的黃金機遇期。一是西部大開發(fā)縱深推進創(chuàng)造了新環(huán)境。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年之際，黨中央對實施新一輪西部大開發(fā)做出了重大部署，明確從財政、稅收等 10 個方面進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入和政策傾斜力度。二是成渝經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，雅安已被納入成渝經濟區(qū)規(guī)劃。三是國家正式批準四川提出建設“天府新區(qū)”。對此，雅安必須 9 堅定發(fā)展信心，在機遇面前不遲疑，乘勢而上，贏得發(fā)展先機。 （二）培育優(yōu)勢產業(yè)，打造特 色園區(qū)。 產業(yè)園區(qū)是經濟發(fā)展的重要載體，培育優(yōu)勢產業(yè)是園區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要調整工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則，合理布局重點產業(yè)，促進形成產業(yè)集群，突出園區(qū)產業(yè)特色，力爭把 雅安工業(yè)園建設成新材料新能源產業(yè)園，雅安農業(yè)園建設成 高科技 農產品加工 （藏茶） 產業(yè)園，草壩 工業(yè) 集中區(qū) 建設成汽配產業(yè)園、 寶興靈關工業(yè)集中區(qū) 建設成 石 材產業(yè)園、 蘆山工業(yè)集中區(qū) 建設成 輕紡產業(yè) 園、 石棉竹馬工業(yè) 集中區(qū) 建設成 硅磷深加工 產業(yè)園 ，滎經 工業(yè)集中區(qū) 建設成 高水平高載能（ 鐵合金 ） 產業(yè)園 、 天全工業(yè)集中區(qū) 建設成 新型建 材 產業(yè) 園、 漢源萬里工業(yè) 集中區(qū) 建設成 鉛鋅冶煉 產業(yè)園 、漢源甘溪壩工業(yè)集中區(qū)建設成 特色 果蔬 （花椒、櫻桃） 加工產業(yè)園 。 此外，還要加快規(guī)劃建設成雅 （ 航空 配件） 產業(yè)園、張江科技 （ 孵化 ） 園、雅甘 （ 鋰電池 ） 產業(yè)園， 如此的產業(yè)布局不僅有利于全市現有工業(yè)資源的整合，而且對新引進企業(yè)有明確的導向作用。只有園區(qū)產業(yè)定位準確，才能從根本上解決園區(qū)產業(yè)特色不夠鮮明的問題，實現園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 （三）整合優(yōu)勢資源，推進結構調整。 一要大力培育和引進大企業(yè)。通過兼并重組大力實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，采取政策引導、骨干示范、大項目帶動等綜合 措施，推動擁有 10 知名品牌、市場占有率較高、發(fā)展前景好的優(yōu)勢企業(yè)開展強強聯合，促進優(yōu)勢互補、資源共享，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域實施兼并重組，整合產業(yè)資源，形成一批大企業(yè)大集團。依托優(yōu)勢產業(yè)加強與國內外大型企業(yè)集團對接合作，力爭引進更多的國內外大企業(yè)、大財團、大集團落戶雅安，重點引進一批產業(yè)關聯度高、科技含量高的項目。二要進一步促進產業(yè)集群和產業(yè)鏈的發(fā)展。要以大型優(yōu)勢企業(yè)為核心，發(fā)展關聯及配套企業(yè)，堅持打造大型優(yōu)勢企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動產業(yè)升級與擴張產業(yè)規(guī)模并舉，爭取形成一批有特色、有優(yōu)勢的縣域“塊狀 經濟”與產業(yè)集群。三要在改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，培育引進新材料 （ 高性能結構材料和新型環(huán)保材料） 、新能源 （ 太陽能 光伏產業(yè)） 、新能源汽車（ 嫁接 通工越野車） 、生物醫(yī)藥 （中成藥） 、新節(jié)能環(huán)保（城市污水處理、工業(yè)廢水處理、 固廢處理、脫硫除塵）、 高端裝備制造業(yè) （汽車、航空領域 制造 ）、 文化會展創(chuàng)意 等新興產業(yè)；進一步優(yōu)化資源配置，提高核心資源的綜合利用效率，淘汰落后產能，提高行業(yè)準入標準；嚴格項目審批，控制高耗能投資的繼續(xù)增長，逐步降低高耗能產業(yè)所占比重。 （四）優(yōu)化政務環(huán)境，服務招商引資。 事實告訴我們，政務環(huán) 境的好壞關系到承接產業(yè)轉移的成功與否。優(yōu)化政務環(huán)境，核心是提高行政效能。一要把行政審批制度改革落實到位。繼續(xù)清理行政審批事項，減少和規(guī)范對經濟事務的行 11 政審批，做到“減量”到位；充分發(fā)揮市政服務中心的作用，做到“進廳”到位；逐步推進網上審批，做到“提速”到位；切實發(fā)揮電子監(jiān)察系統的功能，做到“監(jiān)管”到位。二要提升公務員整體素質。公務員是良好政務環(huán)境形成的重要因素，必須以加強思想政治建設為基礎，以能力建設為重點，積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，真正建立起能者上、庸者下的用人機制。加強職業(yè)道德建設，培育 公務員愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的精神。大力開展業(yè)務培訓，為公務員提供各種學習機會，提高業(yè)務水平。三要進一步推進政務公開。切實增強公開的針對性，拓展政務公開渠道，建立健全市政府及各部門網站，實現互連互通，及時更新和公開政務信息。 （五）改善金融環(huán)境，促進工業(yè)發(fā)展。 一要優(yōu)化政策環(huán)境，支持金融改革發(fā)展。要尊重和保障金融機構的經營自主權，積極幫助金融機構解決歷史遺留問題和抵貸資產處置問題，制定稅費減免等相關政策。二要整治信用環(huán)境，切實維護金融債權。建立由政府牽頭，相關職能部門參加的維護金融債權工作體系，綜合運用法律、 經濟、行政、組織等手段，加大行政事業(yè)單位、國家公職人員拖欠銀行貸款的清收力度，有效維護金融債權。三要推進信用體系建設，促進金融信貸投入。進一步完善銀行、企業(yè)和農戶三大信用平臺。建立規(guī)范的服務機構準入與退出機制，積極培育和扶持信用中介機構的發(fā)展，推動會計、審計、律師等各類事務所和評級 12 公司的規(guī)范發(fā)展。加快培育、扶持和引進有規(guī)模、有實力的信用擔保機構，推動中小企業(yè)信用擔保體系的建設。 （六）加大扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。 一要加快建立健全創(chuàng)新促進機制。建立法制化、規(guī)范化的公平競爭市場秩序，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展根本動 力。深化經濟與科技體制改革，構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，落實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強產學研資源的整合，形成以優(yōu)勢企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協作的產學研體系，健全推進企業(yè)自主創(chuàng)新的長 效機制。二要加大對知識產權的扶持力度。鼓勵企業(yè)積極進行專利申報 ，堅持專利資助資金無償使用、擇優(yōu)支持的原則。三要加大政府科技投入力度。建立政府科技投入穩(wěn)定增長機制，完善政府科技投入績效評價體系，健全監(jiān)督管理機制。四要完善扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。鼓勵和支持企業(yè)采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，對加快創(chuàng)新成果轉化給予政策 扶持。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產品、新工藝和新技術，加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。 （七）強化配角意識，主動融入成渝。 2009 年 10 月，省政府出臺了《關于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設推進成渝經濟區(qū)發(fā)展的指導意見》，“一極一軸一區(qū)塊”建設全面啟動。雅安作為 成都都市圈 增長極 的重要組成部分，要搶抓發(fā)展機遇，積極對接產業(yè)，主動當好配角，加快融入成渝經濟區(qū)。在機械制造行業(yè)發(fā)展競爭中，雅安作為 全國汽配重要生產 基 13 地有 設備 、技術、市場網絡優(yōu)勢，基礎較好，發(fā)展的潛力較大 。雅安要緊緊依托 建安車橋 國內最大的微型汽車后橋生產和研發(fā)基地 ，積極支持 微型汽車后橋、輕型汽車前后橋、轎車零部件（轎車懸架、轎車后軸）等三大系列產品 生產，主動參與融入 成都 市汽車產業(yè)的上游產品制造，努力打造西部汽車 配件 基地。在食品飲料行業(yè)發(fā)展競爭中，雅安要依靠 吉祥、友誼、五豐黎紅、大渡河牦牛 等龍頭企業(yè)的帶動輻射，發(fā)揮 雅安 、 名山 、 漢源、天全 的農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展農產品加工業(yè)， 以 藏茶（邊銷茶） 、 花椒 、 大櫻桃、黃柑橘 等特色農產品 作為突破口，對其 進行深、精加工，提高產品附加值，打造成渝經濟區(qū) 高端 綠色食品基地，打響“ 康 轉 ” 、“蒙頂山”“黎紅”“大渡河”等 食品品牌。 14 一是 加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 。 戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業(yè)，是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。 要 緊 抓歷史機遇，利用 “倒逼機制”，順應產業(yè)轉型升級的潮流，改變過度依賴物質投入的粗放型增長模式。 按照 智能信息化、高端集成化、綠色低碳化、民生服務化四大趨 勢 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，把握要害核心技術，增強自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)的技術密集、知識密集和人才密集度，有利于在后危機時代形成新的競爭優(yōu)勢，有利于加快經濟發(fā)展方式轉變，有利于提升產業(yè)層次、推動傳統產業(yè)升級，有利于發(fā)展綠色低碳經濟，提高經濟發(fā)展的質量和效益。 二是 加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè) 。 二、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎和優(yōu)勢 作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主體，高新技術產業(yè)快速成長，成為我省經濟發(fā)展最活躍的因素。近 10 年，高新技術產業(yè)銷售收入年均增長 28%，高于同期工業(yè)增 長近 10 個百分點， 15 2009 年總量達到 4500 億元，是 2000 年的 9 倍。高新技術產業(yè)增加值占 比重，由 2000 年不到 5%提高到 11%。文化創(chuàng)意產業(yè)作為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，2009 年實現增加值 270 億元，占全部文化產業(yè)的 40％。 3、部分領域已形成一定規(guī)模和特色 初步培育形成了新材料 、新能源優(yōu)勢 產業(yè)。 加快培育發(fā)展新能源汽車、先進 裝備制造業(yè) 、文化創(chuàng)意產業(yè) 等在全國范圍內具有一定影響力和知名度，其中工程機械產業(yè)在國內市場占有率達到 26%。新材料領域，以先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質材料 為特色，銷售收入居全國第三。文化創(chuàng)意領域，基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等 4 大優(yōu)勢板塊，擁有中國文化發(fā)展 20 多個第一， 雅安 衛(wèi)視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創(chuàng)動漫產量連續(xù) 5 年居全國第一。 4、產業(yè)集聚度和園區(qū)承載力逐步提高 一是 初步形成了以長株潭國家高技術產業(yè)基地為中央，以長沙、益陽、常德等 7 個高新區(qū)為載體，以優(yōu)勢產業(yè)為龍頭的集聚式發(fā)展態(tài)勢。 2009 年長株潭地區(qū)高新技術產業(yè)銷售收入占全省的 58%，“ 3+5”城市群占全省的 88%， 7 個高新區(qū)占全省的 48%。新材料、先進裝備制造、生物等優(yōu)勢產業(yè) 16 增加值占 全省高新技術產業(yè)增加值接近 80%。 二是必須堅持重點突破，把實現重點方向的跨越發(fā)展與整體推進結合起來。 集聚要素，集中力量，優(yōu)先支持最有基礎、最有條件的優(yōu)勢領域、優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)和重點產品率先突破，促進產業(yè)集聚和規(guī)模擴張，增強輻射帶動作用。同時，兼顧區(qū)域平衡和產業(yè)協調，全面部署戰(zhàn)略性新興產 業(yè)相關領域發(fā)展，不斷營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現新興產業(yè)的整體推進。 三是必須堅持市場主導，把發(fā)揮市場作用與政府引導結合起來。 把市場需求作為拉動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的根本力量，充分發(fā)揮國內市場需求的巨大優(yōu)勢，更多的運用 市場機制，營造良好的市場環(huán)境，調動各類主體的積極性。 同時，對關系經濟社會發(fā)展全局的重要領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，輔以政府的規(guī)劃引導、政策支持和組織協調，整合各種資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，形成市場、政府共同推進的整體合力，盡快形成經濟優(yōu)勢。 四是必須堅持引領發(fā)展，把壯大規(guī)模與提升競爭力結合起來。 充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引領和帶動作用，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產業(yè)發(fā)展，帶動傳統產業(yè)轉型升級，迅速做大產業(yè)規(guī)模，縮小與發(fā)達省市的總量差距，提高經濟綜合實力。同時，把握科技和產業(yè)發(fā)展新 方向，著眼長遠，對重大前沿領域提早部署，積極培 17 育先導產業(yè)，為提高經濟長遠競爭力夯實基礎。 5、科技創(chuàng)新和成果轉化潛力較大 科教人才儲備和科技創(chuàng)新能力在全國范圍內都具有一定的比較優(yōu)勢，高等教育總規(guī)模居全國第 8 位，在湘兩院院士達 47 人，雜交水稻、炭 /炭復合材料、高性能計算機等科研成果水平處于世界領先。擁有國家和省級工程（重點）實驗室和工程（技術）研究中心 212 個、企業(yè)技術中心 130 個。2009 年授權專利 8000 多件，居中西部第 1 位；取得國家科技成果獎 30 項，居全國第 3 位?？萍汲晒D化能力逐步提高，牽頭組建了 一批科研生產聯合體和科技企業(yè)，初步形成了從高端研發(fā)、應用開發(fā)到產品工程化的技術創(chuàng)新體系。 6、支撐環(huán)境和條件不斷改善 近年來，圍繞科教興湘、建設創(chuàng)新型 雅安 等戰(zhàn)略，先后出臺了促進高新技術產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、專項規(guī)劃 20 多個，初步營造了有利于新興產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術產業(yè)基地、國家創(chuàng)新型城市試點，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。同時，各類科技創(chuàng)新平臺、投融資平臺、共性技術服務平臺加快構建和完善，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了強力支持和有 效保障。 18 7、制約因素 雅安 戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，仍舊面臨不少矛盾和困難。集中表現在：產業(yè)規(guī)模不大，競爭優(yōu)勢不明顯，特殊缺乏具有強盛核心競爭力的產業(yè)和企業(yè)。產業(yè)鏈短、配套體系不完善。自主創(chuàng)新能力不夠強，企業(yè)技術研發(fā)和產業(yè)化能力較弱，關鍵核心技術依然受制于人，科研優(yōu)勢未能有效轉化成產業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有得到充分發(fā)揮，產業(yè)領軍人才缺乏，市場開發(fā)能力、市場開拓意識和能動性不強，企業(yè)成長較慢。有利于產業(yè)發(fā)展的體制機制尚不健全，教育、科研、產業(yè)脫鉤問題比較突出，資宰蠕置分散重復，運行效率 不高，各類服務體系有待進一步完善。 三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體構想 8、發(fā)展思路 緊緊圍繞國家確立的發(fā)展方向，面向 雅安 經濟社會發(fā)展重大需求，把握世界新科技革命和產業(yè)革命的歷史機遇，以加速推進新型工業(yè)化、構筑現代產業(yè)體系為主線，以擴大產業(yè)規(guī)模、搶占競爭制高點為目標，按照創(chuàng)新驅動、重點突破、市場主導、引領發(fā)展的要求，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加大引資、引技、引智力度，大力實施“ 753”戰(zhàn)略（即優(yōu)先發(fā)展 7 大重點產業(yè)、實施 5 大基礎工程、打造 19 3 大支撐平臺），做大優(yōu)勢、做強特色、提升 水平，力爭我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)在若干領域躋身國內乃至世界前列，成為推動產業(yè)發(fā)展的主導力量，促進全省經濟走上科技引領、創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。 9、發(fā)展原則 一是必須堅持創(chuàng)新驅動，把積極引進吸收與提升自主發(fā)展能力結合起來。 充分利用全球創(chuàng)新資源，大力引進國內外先進技術、迅速提高產業(yè)技術水平，實現創(chuàng)新能力的跨越發(fā)展。同時，強化自主創(chuàng)新，推動原始創(chuàng)新，加強技術集成和聯合攻關，掌握一批關鍵核心技術及相關知識產權，造就一批領軍人才隊伍，培育一批產業(yè)化龍頭企業(yè)，著力提升產業(yè)自主發(fā)展能力，搶占科技經濟發(fā)展制高點。 10、發(fā)展目標 到 2015 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協調推進的基本格局，對產業(yè)升級的推動作用顯著增強，增加值年均增長 20%以上，總量達到 5000億元，占 0%。到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經濟社會發(fā)展的重要推動力量，增加值年均增長 15%以上，總量達到億元，占 5%左右。 先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等 3 大產業(yè)成為全省經濟的支柱產業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等 4 大產 20 業(yè)成為全省經濟的先導產業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術；形成一批在全國有影響的大企業(yè)和 一批創(chuàng)新活力強的中小企業(yè)；建成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。新興產業(yè)成為 雅安 的標志性經濟成份， 雅安 成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新基地和生產制造基地。 四、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點 11、做強做優(yōu)先進裝備制造產業(yè) 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動作用，深度融合精密機械、電子信息等高新技術成果，突破關鍵薄弱環(huán)節(jié)，實現成套裝備的智能化、高端化和網絡化，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，努力把裝備制造業(yè)打造成 雅安 的超級產業(yè)。組織開展聯合攻關，著力突破高端功能性基礎件和關鍵零部件制 造核心技術，提高工程機械整體制造水平和配套能力；引進世界一流技術，實現高端軌道交通裝備自主化和本地化；大力發(fā)展節(jié)能型乘用車制造，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推動新能源汽車跨越發(fā)展；積極發(fā)展以數字化、柔性化技術及系統集成技術為核心的高端智能裝備；提高船舶特別是游艇自主設計能力，擴大船舶產能規(guī)模，大力發(fā)展海洋工程裝備；提高航空航天產品制造和綜合服務能力，加快融入世界航空航天產業(yè)鏈，盡快形成較完整的產 21 業(yè)體系，增加值年均增長 20%以上。 重點發(fā)展 7 大類產品。一是 12 種中高端工程機械裝備和 4 種關鍵部件。混凝土機械裝備、壓實與路面機械裝備、工程與建筑起重機械裝備、大型基礎施工裝備、土方工程機械裝備、機動工業(yè)車輛、混合動力和純電動工程機械裝備、現代港口工程機械裝備、消防救護公共裝備、災難應急公共裝備、園林作業(yè)裝備、高端液壓元器件 、大馬力發(fā)動機、變速箱和重型車橋等。二是 8 種高端電力牽引軌道交通裝備和10 種關鍵部件。新型重載貨運機車、高速客運機車、城際客運動車組、城軌車輛、低地板頃軌車、新型儲能式城軌交通車輛、新型軌道工程車輛、中低速城際茲懸浮列車。大功率牽引變流系統、各種制式牽引電機、牽引變壓器、牽 引變電站成套設備、制動系統、列車控制網絡系統、旭釓與通信系統、高性能轉向架、頃量化新材料車體和新型電力電子器件。三是 11 種新能源汽車等整車新品種及 7 種關鍵部件?；旌蟿恿Υ蟀汀⒒旌蟿恿I車、混合動力越野車、混合動力工程車輛、純電動工程車輛、純電動大巴、純電動轎車、重型卡車、中高端越野車、節(jié)能型轎車、燃料電池汽車?；旌蟿恿ο到y總成、驅動電機及控制系統、高性能動力電池、動力總成模塊、汽車電子控制系統、燃油噴射系統、汽車自動變速器總成等。四是 7 種高檔數控裝備。數控高速精密磨削裝備、高檔數控磨齒機、高精度數控曲軸、凸 輪軸磨床、超精密高 22 檔數控機床、數控雙端面磨床、高檔數控系統及相關刀具。五是 7 種大型冶金礦山設備。 220 噸及以上電動輪自卸車、大型斗輪堆取料機、 22以上大型正鏟式挖掘機、大型露天礦用銑掘關鍵設備、大型帶式運輸機、 360以上大型燒結機、大型液密封環(huán)冷機等。六是 9 種高技術船舶及海洋工程裝備。大型海上樁基設備、大型海上吊裝設備、海上鉆探系統、航道疏浚裝備、船舶動力、海上石油鉆井電機、豪華游艇、新型復合材料大型游艇、特種內河船舶等。七是12 類航空航天裝備和 2 類新興服務。通用飛機、直升機、小型無人機；航空發(fā) 動機及飛機輔助動力系統、直升機減速傳動系統、飛機起落架及機輪剎車系統等 6 類航空產品；微小型衛(wèi)星、近空間飛行器、軍貿產品等 3 類航天總體型厚鍆慣性器件、導航系統、遙測遙感系統等 3 類航天分系統；提升航空維修服務和航天技術在氣象、交通、通信等領域的商業(yè)化應用服務能力。 本文由電力工程網收集整理，希望能夠對你有所幫助。 12、整合提升新材料產業(yè) 圍繞先進裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮省內科研、產業(yè)和有色金屬資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展面向先進裝備的復合、納米、智能等材料，提升高性能結構材料、新 型功能材料等特種材料的發(fā)展水平。積極發(fā)展 23 各類新型儲能材料，完善產業(yè)鏈條，形成整體優(yōu)勢；推進先進復合材料和大宗高性能金屬材料高端化和規(guī)?；?；繼續(xù)發(fā)展新型超硬材料，積極開發(fā)化工新材料及其它材料。組織實施工程機械、交通裝備、電動汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等關鍵材料，以及關鍵基礎材料提升等重點工程。增加值年均增長 20%以上，新材料產業(yè)成為全省經濟發(fā)展的制高點和支撐裝備制造業(yè)快速發(fā)展的基石。 重點發(fā)展 6 大類產品。一是先進儲能材料。電動汽車用大功率動力電池關鍵材料，動力型雙性極板材料、超級電容器材料，燃料電池、全釩液 流電池等儲能器件用關鍵材料等。攻克大功率動力單體電池長壽命、一致性、高安全性、低成本等關鍵技術。二是先進復合材料。圍繞航空航天、交通運輸、大型艦艇、能源和電力等對復合材料的需求，重點發(fā)展復合材料關鍵原輔材料，高性能炭 /炭復合材料，高性能纖維/樹脂基復合材料。攻克基于國產原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學氣相沉積 /滲透增密工藝、連續(xù)纖維增嗆∪塑性復合材料制備工藝等關鍵技術。三是高性能金屬結構材料。圍繞先進裝備對高性能金屬結構材料的需求，重點發(fā)展鋁鈦等高性能有色金屬結構材料，高品質板帶箔，大規(guī)格板材 、型材和鍛件等產品。攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤重鈦合金寬軋帶卷生產關鍵技術。四是先進硬質材料。圍繞機床（車）、工程機械、航天航空、交通運輸等領域對 24 先進硬質材料的需求，重點發(fā)展超細晶硬質合金，超粗晶硬質合金，涂層硬質合金；高檔聚晶金剛石復合片、新型超硬材料工具等產品，高強度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。攻克超細超勻超純粉體合成技術、高強高韌功能結構一體化材料制備技術以及硬質材料精深加工技術等。五是基礎原材料。圍繞基礎原材料提質升級，重點發(fā)展高強度汽車用鋼、高茲感低鐵損電工鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種，鉛、鋅、銻、鉍等有色金屬材料，以及高檔煉油催化新材料，鋰系聚合物，特種環(huán)氧樹脂，己內酰胺、特種有機纖維等化工新材料。六是稀土材料及其他新興材料。抓住國家限制稀土出口的重大機遇，大力發(fā)展稀土茲性材料、稀土發(fā)光材料、稀土節(jié)能材料等特色稀土材料及下游產品；發(fā)展電子信息關鍵材料、功能薄膜材料、環(huán)境材料、生物基材料、生物醫(yī)用材料、納米材料及器件。 13、著力壯大文化創(chuàng)意產業(yè) 發(fā)揮湖湘文化特色、挖掘湖湘文化精髓，突出品牌建設，走規(guī)?；?、差異化和精品化道路，將文化創(chuàng)意產業(yè)打造成全國文化第一品牌和 雅安 經濟社會發(fā)展的支柱和靈魂。充分發(fā)揮數字媒體、數字出版等科技含量高、輕易傳播的優(yōu)勢，推動傳統文化產業(yè)轉型升級，促進文化創(chuàng)意產業(yè)向高端化、網絡化、數字化方向發(fā)展。構建以廣播影視、創(chuàng)意出版、動漫 25 游戲、網絡及新興文化業(yè)態(tài)為主導，相關產業(yè)聯動發(fā)展、結構優(yōu)化的文化創(chuàng)意產業(yè)體系。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，培育一批骨干企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模。增加值年均增長 22%左右。 重點發(fā)展 5 大領域。一是創(chuàng)意設計產業(yè)。立足 雅安 先進裝備制造業(yè)的產業(yè)基礎，依托骨干文化企業(yè)、文化單位和專業(yè)院校、科研院所，依托文化創(chuàng)意人才群體，圍繞區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工 業(yè)設計、軟件設計、建筑與規(guī)劃設計、新聞出版創(chuàng)意、文藝創(chuàng)作與表演創(chuàng)意設計等創(chuàng)意設計產業(yè)，著力提高創(chuàng)意設計業(yè)對二、三產 業(yè)的關聯度、滲透度和融合度，推動產業(yè)發(fā)展高端化，促進產業(yè)結構加快調整和轉型，提升 雅安 文化創(chuàng)意產業(yè)的核心競爭力。 二是數字媒體產業(yè)。依托廣電、出版、動漫游戲的基礎和優(yōu)勢，重點發(fā)展 3G 商用、手機新媒體、移動多媒體、 動電視網、移動數字廣播電視網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。 三是數字出版產業(yè)。 加快出版物由主要依賴傳統介質向多種介質轉型，推進科技信息與出版業(yè)的融合，積極發(fā)展數字圖書、數字報刊、互聯網出版、手機 出版、數據庫出版、按需出版和數字印刷、網絡游戲、數字音樂、數字教育、跨媒體復合出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的新興業(yè)態(tài)。 四是動漫游戲產業(yè)。 堅持自主創(chuàng)新和引進品牌相結合，民族文化和現代時尚相結合，創(chuàng)意內容與數字科技相結合，動漫旅游產品與衍生消費品及相關企業(yè)相結合，大力發(fā)展影視動畫、漫畫、 26 網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作動漫游戲產業(yè)，豐富表現形式、延伸產業(yè)鏈條、拓展傳播方式、推進傳統動漫產業(yè)升級。 五是創(chuàng)意園區(qū)建設。 充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)的關聯帶動作用，堅持區(qū)域特色與產業(yè)重點相 結合，通過依托大專院校、依靠國家級開發(fā)區(qū)和科技園、規(guī)劃建設功能新區(qū)等途徑，打造具有集聚效應的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。 14、加快發(fā)展生物產業(yè) 充分發(fā)揮現有產業(yè)基礎、資源稟賦和研發(fā)優(yōu)勢，全力構建生物醫(yī)藥“一園五區(qū)一帶”、生物農業(yè)“三區(qū)七片八品”的產業(yè)發(fā)展格局，打造一批具有突出品牌效應的大型企業(yè)和特色集群。擴大中藥材規(guī)范化種植規(guī)模，突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的中成藥和中藥飲片；以原（輔）料和關鍵中間體為突破口，積極開發(fā)新型藥物和新型制劑；加快干細胞技術產業(yè)化，搶占生物制品領域競爭制高點；加快關鍵技術和核心部件的研發(fā)， 扶持醫(yī)療器械及制藥裝備產業(yè)發(fā)展；加強農業(yè)重大動植物新品種培育和推廣應用，促進綠色農用生物產品發(fā)展，綜合運用航天育種、分子育種、核育種和轉基因育種等現代新型技術，培育超級雜交稻、高產油茶等高產高抗新品種；推進生物冶金、生物化工等生物制造技術向傳統產業(yè)滲透；組織實施一批產業(yè)化重大工程。增加值年均增長 20%以 27 上，生物產業(yè)發(fā)展成為全省先導產業(yè)。 重點發(fā)展 8 大領域。 一是現代中藥。 主攻治療婦科、心腦血管、腫瘤、新發(fā)突發(fā)傳染病、消化系統等疾病和功能保健、補益等中成藥新產品；藥材基地化、工藝規(guī)范化、包裝規(guī)格化的超微飲片； 品種道地、炮制精細、規(guī)格明確的中藥精制飲片；以下游大宗產品為依托的提取物；建設大宗道地藥材規(guī)范化種植基地，突破珍稀瀕危藥材品種繁育和規(guī)?；N植和產業(yè)化。 二是化學藥。 主攻新型緩控釋制劑和靶向給藥制劑、新型復方制劑、新型外用制劑等化學藥制劑；以及高端、特色化學原輔料藥和關鍵中間體； 三是生物制品。 擴大人類干細胞庫和人類胎盤及附屬組織庫規(guī)模，推進干細胞技術臨床應用，完善干細胞檢測和安全性評價等；加快人源基因載體技術為基礎的基因工程藥物，蜘蛛粗毒分離純化系列新藥，個體化基因治療藥物發(fā)展；擴大人血漿提取規(guī)模，血漿蛋白或 血細胞的組分血液制品生產規(guī)模。重組、雜交或基因缺失的基因重組疫苗，多肽合成疫苗和免疫球蛋白載體疫苗，治療性抗體。 四是醫(yī)療器械及裝備。 主攻數字化、網絡化醫(yī)療設備和系統集成，基于計算機網絡的虛擬醫(yī)院現實系統等高端醫(yī)療設備；醫(yī)用植入器械及介入器材，口腔及微創(chuàng)醫(yī)療器材，生物基材料組織工程產品和新型衛(wèi)生材料；特異性強、敏捷度高的家用診斷試劑，傳染病、腫瘤和基因異常等臨床診斷試劑，抗原抗體特異性結合的免疫診斷試劑； 28 全自動化制藥設備，大規(guī)模藥品生產設備，聯動、組合制藥生產工藝設備。 五是糧油作物育種。 主攻畝產 900 公斤三期和畝產 1000 公斤四期超級雜交稻、泰國優(yōu)質米水平的優(yōu)質稻；高產、高含油量、多抗、早實油茶新品種；“三高”（高含油量、高油酸、高產）、多抗（抗病、抗倒、抗極端高低溫）和特早熟油菜、轉基因抗除草劑油菜以及高產優(yōu)質雜交油菜新品種。 六是經濟作物育種。 主攻優(yōu)質、加工鮮食專用和兼用型寬皮柑橘，早熟、抗逆、光皮大果冰糖橙；多抗（抗蟲、抗枯黃萎病、耐高溫）轉基因高產雜交棉，高支紗優(yōu)質棉；高氨基酸綠茶新品種，高產、低氟、適制黑茶茶樹新品種，高茶黃素、高兒茶素、高茶氨酸活性成分茶樹育種。七是畜牧水產育種。主攻優(yōu)質、高產、高抗配 套系生豬，富含地方良種血緣的新型配套系生豬；湘西黃牛、湘中黑牛肉用新品系；湘東黑山羊專門化肉羊新品系；湘黃雞肉、蛋專用型新品系；“四大家魚”、中華鱉、大鯢原種化新品系，抗病草魚，湘云鯽（鯉）、洞庭青鯽品種改良和新品系。八是特色生物育種。主攻食品用、農用和環(huán)保用微生物；高產、廣適果蔬，名貴花卉和優(yōu)質苧麻等經濟作物；速生、高抗、優(yōu)質林木。 15、大力發(fā)展新能源產業(yè) 緊跟全球新能源開發(fā)利用趨勢和國家能源結構調整方 29 向，集中突破技術瓶頸。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏、光熱發(fā)電市場；提高風 電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質能，積極爭取發(fā)展新一代核能；深度融合信息技術，推進高端輸變電裝備數字化和網絡化，加快智能電網建設。突出發(fā)展風電裝備、光伏產品，加快太陽能、生物質能、核電、地熱等新能源開發(fā)利用，形成新能源裝備生產和新能源推廣應用協同發(fā)展的新格局。增加值年均增長 25%以上，力爭把新能源產業(yè)培育成全省新的先導產業(yè)和經濟增長極，搶占競爭制高點。 重點發(fā)展 6 大類產品。 一是風電裝備 。重點發(fā)展數兆瓦級風電整機、整機控制系統和變漿偏航系統、軸承、主齒輪箱等關鍵零部件。發(fā)展超 大型（ 5以上）海上直驅式風力發(fā)電機組、大型（ 2以 (）低風速直驅式風力發(fā)電機組、風機主控系統、全永茲懸浮風力發(fā)電機組、離網型風光互補供電系統。 二是太陽能綜合利用 。圍繞年產3000池片產能，重點發(fā)展高純硅、多晶硅、單晶硅、晶硅電池片等主導產品，以及晶體硅高效太陽能電池組件、光伏發(fā)電逆變裝置、太陽能裝備制造等光伏系統集成；發(fā)展非晶硅薄膜太陽能電池片及組件；發(fā)展太陽能發(fā)電建筑幕墻等太陽能利用設備、高效碟式太陽能熱發(fā)電系統整機及熱發(fā)電產業(yè)鏈等產品；積極推廣光伏并網發(fā)電系統。 三是智能 電 30 網及其關鍵裝備。 發(fā)展 500以上超 /特高壓新型電力變壓器、電抗器、互感器、 110閉式組合電器（ 智能型變壓器、核電變壓器、光電電子式互感器、智能配電系統、智能計量系統、智能用電終端、智能型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設備、智能化儲能電站裝置、高溫超導傳輸電纜、 導體器件等。打造關鍵零部件、智能電網設備、并網儲能系統、智能電網服務、智能電網變站、電力應用的智能電網裝備制造及應用產業(yè)鏈，建設新型智能電網應用示范。 四是核電輔助裝備。 積極發(fā)展核電站用管道、輸變電裝備、電纜 、泵閥等核電輔助裝備制造，打造核電站齡套裝備產業(yè)群；爭取國家支持發(fā)展鈾礦勘探、鈾礦安全開采、乏燃料后處理、核技術應用等產業(yè)。 五是生物質能源裝備。 重點發(fā)展高效低排放生物質爐具、農林生物質焚燒發(fā)電循環(huán)流化床鍋爐、生物質能源轉換裝置等設備。 六是地熱能及其它新能源。 支持氫氧燃料產氣設備、地源熱泵機組制造、建筑地熱供暖應用、垃圾發(fā)電站建設等其它新能源應用。 16、努力振興信息產業(yè) 推進信息化與工業(yè)化的深度融合，抓住物聯網、新一代移動通信、下一代互聯網起步發(fā)展，信息產業(yè)升級換代和網絡經濟快速發(fā)展的重大歷史機遇 ，充分發(fā)揮省內技術、人才 31 優(yōu)勢，集中力量重點突破，迅速提升信息基礎設施水平，實現信息產業(yè)的快速發(fā)展。大力引進戰(zhàn)略投資者，積極承接產業(yè)轉移，振興電子信息產品制造業(yè)；充分發(fā)揮基礎軟件、關鍵中間件、應用軟件等方面的比較優(yōu)勢，做大做嗆№件業(yè)；加快發(fā)展移動電子商務、“三網”融合增值服務、信息服務外包、超級計算機、現代物流等新型信息服務業(yè)。增加值年均增長超過 20%，產業(yè)規(guī)模顯著擴大、競爭能力顯著提高。 重點發(fā)展 7 大類產品和服務。 一是數字化整機和新型元器件。 發(fā)展新一代信息網絡終端產品、網絡電視（ 手機電視、移動多 媒體廣播電視、 3D 電視等整機；發(fā)展工業(yè)控制計算機、金融及稅控機具、服務器及存儲設備等；發(fā)展定制 、 、手機、智能讀卡設備、智能售貨機等；發(fā)展特種計算機、顯示設備、網絡設備、通信指揮系統等軍民兩用產品；發(fā)展電力電子器件、傳感器、電路板、固態(tài)電容、微波陶瓷等；發(fā)展 組、玻璃基板、 摸屏等；發(fā)展太陽能光伏和半導體照明產業(yè)，推動藍光二極管，高亮度大功率 光管產業(yè)化。 二是軟件和集成電路。 發(fā)展“麒麟”等國產操作系統、數據庫管理系統、關鍵中間件及其它基礎類工具軟件；發(fā)展行業(yè)信 息化解決方案等應用軟件以及汽車、裝備、醫(yī)療、電力、交通、家電等重點領域產品中的嵌入式軟件并推廣應用；發(fā)展集成電路設計、計算機存儲芯片以及嵌入式終端、汽車電子、數 32 字化儀表、射頻識別（ 領域的專用芯片等。 三是信息服務外包。 做大數據加工處理、軟件開發(fā)測試、信息安全服務等信息技術服務外包（ 發(fā)展客戶服務、呼叫中心等業(yè)務流程外包（ 積極承攬知識流程外包（ 四是互聯網經濟和移動電子商務。 發(fā)展第三方電子商務交易與服務、供給鏈管理、加密與電子認證、在線支付、多式聯運技術與系統，建設行業(yè)電子 商務服務平臺、物流信息平臺、全網手機支付平臺。推動手機支付在公共事業(yè)繳費、小額支付、手機一卡通、農村商貿物流等領域的應用。 五是新一代網絡和“三網融合”。 建設新一代網絡基礎設施、構建局域傳感網絡和信息服務基礎設施。推動第三代移動通信推動移動多媒體廣播電視、 機電視、數字電視寬帶上網等三網融合相關業(yè)務。創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)和市場推廣模式。 六是物聯網和物流信息服務。 突破傳感器、芯片、關鍵設備制造以及智能通信應用瓶頸。啟動實施智能農業(yè)、智能工業(yè)、智能交通、智能環(huán)保、智能醫(yī)護、智能家居等物聯網應用示范工程。推廣無線 射頻識別（ 全球定位系統（ 地理信息系統（ 自動識別和采集跟蹤技術在物流領域的應用。 七是網絡與信息安全。 發(fā)展網絡與信息安全產品和安全服務產業(yè)，加大對網絡黑客攻防、數據加密、數字簽名詠南證、訪問控制等信息安全關鍵技術研發(fā)和產品產業(yè)化，發(fā)展具有自主知識產權的網絡和信息安全硬軟件產品。 33 17、乘勢發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè) 抓住全球發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟和長株潭“兩型社會”建設的重大機遇，堅持能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境治理并重，依托重點工程，突破核心技術，培育龍頭企業(yè)。大力發(fā) 展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用關鍵技術裝備及系統，加強先進適用技術推廣應用和節(jié)能環(huán)保服務。重點發(fā)展節(jié)能型工業(yè)窯爐，節(jié)能燈具；大氣污染控制、水污染控制和固體廢棄物處理及綜合利用裝備。積極培育節(jié)能服務和環(huán)保服務市場。重點實施工業(yè)節(jié)能、建筑與生活節(jié)能、固體廢物綜合利用、“城市礦產”、綠色再制造、重點污染源治理、農村環(huán)境綜合整治、節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育等 8 大工程。增加值年均增長 25%左右。 重點發(fā)展 3 大領域。 一是節(jié)能產業(yè)。 發(fā)展各類高效燃燒裝置、新型燃料制備技術、工業(yè)企業(yè)余能利用裝置、節(jié)電技術與裝備、節(jié)能監(jiān)測儀器儀 表、節(jié)能家電和辦公商用設備、節(jié)能建材等 9 類技術和裝備。推進重點用能企業(yè)能源審核、節(jié)能評估和審查、節(jié)能產品認證服務，培育特色化、精細化和專業(yè)化節(jié)能服務企業(yè)。 二是資源循環(huán)利用產業(yè)。 重點發(fā)展工業(yè)固體廢物梯級利用、共伴生金屬資源綜合利用、廢舊物質高值化利用、非工業(yè)固體廢物資源化利用、再制造技術和裝備、重金屬污染物循環(huán)利用等 6 類技術和裝備。建立再生資源回收體系及垃圾分類回收、資源循環(huán)利用設施運營、循 34 環(huán)經濟建設服務等 3 大資源循環(huán)服務體系。 三是環(huán)境治理產業(yè)。 工農業(yè)及城市污水等典型類型廢水處理、各類工業(yè)脫硫除塵和汽車尾氣凈 化、固體廢物及城市垃圾處理、室內空氣凈化、環(huán)境自動連續(xù)監(jiān)控、高耗水行業(yè)節(jié)水、交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設備減振與消噪聲、重金屬污染綜合整治等 10 類環(huán)境治理技術與裝備。發(fā)展針對不同來源廢水的新型水處理材料及藥劑、土壤修復和生態(tài)恢復藥劑、袋氏除塵器耐高溫濾料纖維材料等 3 類環(huán)保產品。建立環(huán)保產業(yè)服務體系，發(fā)展環(huán)境工程總承包服務，培育大型環(huán)境工程服務企業(yè)。 五、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略舉措 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項艱巨的任務，需要長期不懈的努力。全省上下必須統一思想、形成共識，各 級各部門密切配合、形成合力，舉全省之力，采取超常規(guī)舉措，組織實施一批具有戰(zhàn)略性意義、帶動性強的重大工程，集中攻克一批影響長遠、關系全局的核心技術，加快建設一批引領發(fā)展、支撐創(chuàng)新的重大平臺。 18、新興產業(yè)集聚工程 依托優(yōu)勢區(qū)域，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地和園區(qū)，形成 35 新的增長極，輻射帶動全省經濟發(fā)展。一是加快產業(yè)區(qū)域集聚。按照產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢優(yōu)化產業(yè)布局，“ 3+5”城市群中，長株潭 3 市大力發(fā)展整機和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，其余 5 市著力在光伏、復合材料等領域實現