2018年防范重特大安全事故工作會(huì)議講話稿

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2018 年防范重特大安全事故工作會(huì)議講話稿同志們：剛才，榮義同志通報(bào)了今年第一季度城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)下一步的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署，我完全贊同。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及部分職能部門代表向城區(qū)黨委、政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任書，立下了軍令狀，請(qǐng)大家要以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，確保實(shí)現(xiàn)城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。去年我城區(qū)的安全生產(chǎn)工作是值得肯定的，取得了很大成效，2017 年度安全生產(chǎn)考核取得全市第五名、縣區(qū)第二名。今年一季度安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)又雙下降，這些成績(jī)是在座的各位共同努力、齊抓共管的結(jié)果。在這里我代表城區(qū)黨委、政府對(duì)大家的努力表示感謝。就抓好今年及當(dāng)前城區(qū)安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。我們一直說安全生產(chǎn)責(zé)任大于天，所謂的“紅線”意識(shí)，大家要從三個(gè)方面去理解：第一，安全生產(chǎn)是政治責(zé)任。無論是行業(yè)主管部門或是城區(qū)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，我們?yōu)楣僖蝗渭纫旄Ｒ环?，也要保一方平安，這是我們的政治責(zé)任?！氨Ｒ环狡桨病本褪且笪覀円ズ冒踩a(chǎn)工作。第二，安全生產(chǎn)是發(fā)展的問題。科學(xué)發(fā)展首先就是安全發(fā)展，我們抓科學(xué)發(fā)展首先就是要樹立安全發(fā)展的意識(shí)。第三，安全生產(chǎn)是民生問題。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到千家萬戶，事關(guān)人民安居樂業(yè)。抓好了安全生產(chǎn)工作，就是為人民安居樂業(yè)做出了重要保障。所以抓安全生產(chǎn)，實(shí)際上就是抓民生。大家要從這三個(gè)方面的高度去理解“紅線”意識(shí)。只有樹立正確的“紅線”意識(shí)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，我們才能真正做到安全生產(chǎn)。二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。首先，大家一定要認(rèn)識(shí)到抓安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事。很多部門一講安全生產(chǎn)，都說那是安監(jiān)局的事情。如果只是這樣認(rèn)為的話，那么即使安監(jiān)部門再增加一倍的人力，也保證不了全城區(qū)的安全生產(chǎn)工作。其次，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主要是落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”。剛才說了安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事情，而是各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門共同責(zé)任，實(shí)際就是落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任制，對(duì)于相關(guān)行業(yè)和部門來說就是要落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制。第三，要把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，這個(gè)是最關(guān)鍵、最根本的要求。我們前面所說的，黨政同責(zé)也好，一崗雙責(zé)也好，不是說我們政府去大包大攬、包攬代替，落實(shí)黨政責(zé)任就是落實(shí)黨政監(jiān)督、部門監(jiān)管企業(yè)的責(zé)任，每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門是否把責(zé)任落實(shí)到位，就是看有沒有把企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位。企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)管到位了，那黨委、政府和部門的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任就是落實(shí)到位了。如果部門沒有把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，企業(yè)出了事，最終還是政府“買單”。所以大家一定要有這種意識(shí)，要把企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)管到位，要通過我們的監(jiān)管，杜絕“政府熱、企業(yè)冷”的傾向。三、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)。在看到成績(jī)的同時(shí)，大家也要清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。從當(dāng)前工作現(xiàn)狀看，保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)的壓力大。進(jìn)入第二季度后，各企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)旺季，小長(zhǎng)假增多，旅游升溫，中考、高考來臨，人流、物流、車流增大，高溫天氣增加，汛期來臨，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。從責(zé)任落實(shí)情況看，仍然存在突出問題。一是企業(yè)業(yè)主不積極，主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在麻痹和僥幸的心里，政府熱企業(yè)冷現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)還沒有真正成為企業(yè)的自覺行為。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，安全管理制度形同虛設(shè)，安全投入不足、安全管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、安全措施不健全，職工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象比較普遍，給安全生產(chǎn)埋下了大量隱患。二是部門工作不深入，監(jiān)管執(zhí)法不到位。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)，怕?lián)?dāng)、怕得罪人，安全檢查不夠深入，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。三是相互協(xié)調(diào)配合不夠，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。“三個(gè)必須”要求不落實(shí)，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”還只停留在口頭上、文件上、會(huì)議上，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌安排不夠，班子內(nèi)部相互支持配合不夠，靠分管的領(lǐng)導(dǎo)唱獨(dú)角戲，未做到齊抓共管。從大的形勢(shì)環(huán)境看，新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行因素。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，化工、建筑、建材、紡織等行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑，企業(yè)安全投入缺乏后勁，一些安全設(shè)施、設(shè)備不能及時(shí)改造更新，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。二是勞動(dòng)力因素。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，企業(yè)用工量加大，大量文化水平低、年齡大的農(nóng)民工進(jìn)入了工廠、工地，他們安全生產(chǎn)技能低、意識(shí)差，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是簡(jiǎn)政放權(quán)因素。隨著政府職能改革的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻放寬，很多“前置”改為“后置”，在“放”與“管”的職能轉(zhuǎn)換過程中，政府監(jiān)管職能還沒有完全適應(yīng),一些行業(yè)的安全監(jiān)管和調(diào)控能力弱化，很多環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而影響到安全監(jiān)管的總體效果。針對(duì)上述問題，各單位、各部門務(wù)必對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、盲目樂觀。要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，樹立“零死亡”理念，堅(jiān)持“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)，謀劃新思路、迎接新戰(zhàn)、施展新作為、抓出新成效。四、全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力。為做好清明、三月三、“五一”期間和第二季度安全生產(chǎn)工作，我們必須采取更加過硬的工作舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保全城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度有多高，安全生產(chǎn)工作力度就在多大。各單位各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)相關(guān)規(guī)定，一把手必須對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自部署安排、親自帶隊(duì)檢查，把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)來落實(shí)。剛才，我們已經(jīng)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，這不僅僅是目標(biāo)任務(wù)，更是安全生產(chǎn)“紅線”。要準(zhǔn)確把握并嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制，健全安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，從根本上提高安全發(fā)展水平。（二）責(zé)任必須落實(shí)。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”、隱患排查治理、日常巡查等屬地管理責(zé)任，要在落小、落細(xì)、落實(shí)上下功夫，對(duì)各類問題早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置，做到守土有責(zé)。二是“落實(shí)一崗雙責(zé)”。為避免安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)只說不做、其他副職領(lǐng)導(dǎo)只聽不做、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)其他副職和干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有效解決不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。四是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。（三）查處必須落實(shí)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)換檔下行的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的目標(biāo)，只有落實(shí)更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的手段，充分運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的政策，采取嚴(yán)懲重罰的果斷措施，才能對(duì)忽視安全生產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)主有所觸動(dòng)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要嚴(yán)格按照“三鐵”（鐵面、鐵律、鐵腕）要求，依法履行監(jiān)管職責(zé)，全面加大執(zhí)法查處力度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”要求，保持高壓態(tài)勢(shì)。做到以強(qiáng)化執(zhí)法查處加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法查處促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法查處增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。（四）考核必須落實(shí)。安全生產(chǎn)工作是全城區(qū)科學(xué)發(fā)展考核重要內(nèi)容之一，今年市里考核評(píng)分方案與去年有所不同，對(duì)大部分安全生產(chǎn)工作用硬性指標(biāo)進(jìn)行了量化，量化分近 90 分。同時(shí)，注重過程考核，并加大了“兩化”體系建設(shè)、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生示范管理創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作的考核分值。請(qǐng)城區(qū)安委辦加大監(jiān)督檢查考核力度督促有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；績(jī)效辦要加大年度績(jī)效考核安全生產(chǎn)權(quán)重。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)、從重處罰，決不手軟。同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，責(zé)任重于泰山。希望各單位各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，奮力拼搏，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署措施落到實(shí)處，確?！按笫虏怀?，中事不出，小事少出”。