新版《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件.ppt

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,,新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn),主要內(nèi)容,,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正）中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平2014年8月31日,第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。,第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第四條有四層含義：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)?！耙婪ㄖ螄?guó)”是我黨確立的基本治國(guó)方略，已成為我國(guó)憲法原則。對(duì)安全生產(chǎn)管理，同樣必須堅(jiān)持法治的原則。,（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)法定義務(wù)，主要內(nèi)容包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也必須抓生產(chǎn)安全；“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；,4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；5.根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。,三、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。1.橫向到邊：各部門(mén)都有安全生產(chǎn)管理的責(zé)任2.縱向到底：從公司董事長(zhǎng)到普通員工都有安全管理的職責(zé)。安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作；（二）堅(jiān)持開(kāi)展日常安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正；（三）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患提出具體的整改措施；（四）做好安全宣傳教育工作；（五）遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情責(zé)令暫停生產(chǎn)，并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。,四、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,,第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人指的是：主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,第三章規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（第四十九條至第五十八條）。明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是：⑴知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；⑵建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議；⑶批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；⑷拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；,,⑸緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；⑹依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑺獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑻獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,從業(yè)人員的義務(wù)：,（1）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）服從安全生產(chǎn)管理；（3）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；（4）自覺(jué)接受安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)：掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（5）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。,生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)和分級(jí)一、事故按造成人員傷害程度劃分為死亡、重傷、輕傷三個(gè)類(lèi)別；按事故的性質(zhì)劃分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩個(gè)類(lèi)別。二、事故按嚴(yán)重程度分為：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。注：所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。,,,二、隱患排查及危險(xiǎn)源的調(diào)查相關(guān)知識(shí),危險(xiǎn)：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險(xiǎn)的特征在于其?危險(xiǎn)可能性的大小與安全條件和概率有關(guān)。隱患：隱患就是在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素。危險(xiǎn)源：在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。,危險(xiǎn)源辨識(shí)(hazardidentifcation)：GB／T28001對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)定義為：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。說(shuō)明危險(xiǎn)源辨識(shí)是一個(gè)過(guò)程，危險(xiǎn)源是辨識(shí)過(guò)程的結(jié)果。這個(gè)過(guò)程中有兩個(gè)活動(dòng)：第一個(gè)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在（包括第一類(lèi)（什么能量）和第二類(lèi)（什么方式、途徑）危險(xiǎn)源）；第二個(gè)是確定危險(xiǎn)源特性。因此危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源，并確定它的特性量值或它們的關(guān)聯(lián)性。,,所謂危險(xiǎn)源特性可以理解為：通過(guò)什么方式、途徑（第二類(lèi)危險(xiǎn)源具體失控的狀態(tài)），使第一類(lèi)危險(xiǎn)源（什么能量）如何失控，造成人員什么樣的傷（危）害，以及傷危害后果和程度（后果程度）等。危險(xiǎn)源應(yīng)從六個(gè)方面因素進(jìn)行辨識(shí)。危險(xiǎn)或危害經(jīng)辨識(shí)后以危險(xiǎn)因素（實(shí)發(fā)性因素）或危害因素（積累作用因素）予以體現(xiàn)，并統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)因素，屬于危險(xiǎn)源的簡(jiǎn)稱(chēng),,重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。從定義上看它屬于第一類(lèi)危險(xiǎn)源的范疇，不涉及第二類(lèi)危險(xiǎn)源狀態(tài)如何，所以具有存在的合法性，是安全生產(chǎn)管理的主要監(jiān)管對(duì)象。,,事故隱患：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局16號(hào)令）對(duì)事故隱患的定義：“是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷”，分為一般事故隱患和重大事故隱患。符合第二類(lèi)危險(xiǎn)源（通過(guò)什么方式、途徑）的特征，具有存在的非法性，是安全生產(chǎn)管理整改或消除的主要對(duì)象。,,事故的直接原因和間接原因,按GB6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》事故的原因即“事故的根源或狀態(tài)”其主要來(lái)自作業(yè)環(huán)境中的人、機(jī)物、環(huán)境和管理缺陷四個(gè)方面，前三項(xiàng)屬于事故的直接原因，后一項(xiàng)屬于事故的間接原因。直接原因（與事故直接因果關(guān)聯(lián)的原因）包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全條件等3個(gè)方面。間接原因（造成直接原因的原因）包括：1技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷；2教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；3勞動(dòng)組織不合理；4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；5沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；6沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對(duì)隱患整改不力；7其它管理缺陷等7個(gè)方面。,人的不安全行為（13類(lèi)）1操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；2造成安全裝置失效；3使用不安全設(shè)備；4手代替工具操作；5物體存放不當(dāng)；6冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；7攀、坐不安全位置；8在起吊物下作業(yè)、停留；9機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10有分散注意力的行為；11在必須使用個(gè)人防護(hù)用具的作業(yè)或場(chǎng)所中，忽視安全；12不安全裝束；13對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤,物的不安全狀態(tài)（3類(lèi)）1防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)燈裝置缺乏或有缺陷；2設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷；3個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷。管理（環(huán)境）的不安全條件（1大類(lèi)9各方面）生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不良：1照明光線(xiàn)不良、2通風(fēng)不良、3作業(yè)場(chǎng)所狹窄、4作業(yè)場(chǎng)所凌亂、5通道線(xiàn)路的配置不安全、6操作工序設(shè)計(jì)或配置不全、7地面滑、8儲(chǔ)存方法不安全、9環(huán)境溫度濕度不當(dāng)。,可接受的風(fēng)險(xiǎn)（acceptablerisk）根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針己被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。是一個(gè)與時(shí)空、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、意識(shí)形態(tài)有關(guān)的變量。在安全工程學(xué)中，一般關(guān)注的是相對(duì)安全，即容許一定的危險(xiǎn)存在，可容許程度是指安全狀態(tài)可接收性，關(guān)注控制措施滿(mǎn)足需要的程度?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)判斷基準(zhǔn)：法律義務(wù)（最低要求）和職業(yè)健康安全方針的承諾或所確定的期望值。要特別關(guān)注：方針的承諾有可能高于法律義務(wù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。,為確保危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性和實(shí)用性危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋范圍應(yīng)考慮三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)、三種活動(dòng)和六個(gè)方面：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急；三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種活動(dòng)：公司常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)、所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方和訪(fǎng)問(wèn)者）的活動(dòng)、工作場(chǎng)所內(nèi)所有設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行；六個(gè)方面：物理性、化學(xué)性、生物性、行為性、人機(jī)工程因素（生理、心理性）及其他危害特性。,用D=LEC法來(lái)辨識(shí)：其中：D—風(fēng)險(xiǎn)度；L—發(fā)生事故的可能性大小；E—人體暴露在危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的頻繁程度；C—一旦發(fā)生事故會(huì)造成的傷亡后果。LEC法屬于定性評(píng)價(jià)方法，或半定量評(píng)價(jià)法，簡(jiǎn)單易行，具有一定的評(píng)價(jià)精度和可信性，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中被廣泛使用。,公司目前的安全形勢(shì)2014年，在各單位和咱們安全員的配合下，公司安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，總體安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行，職業(yè)健康持續(xù)向好。但是存在的問(wèn)題是比較嚴(yán)峻的：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，思想麻痹。大家都認(rèn)為我們單位是搞設(shè)計(jì)的，不從事具體的生產(chǎn)工作，越是這樣認(rèn)為就越容易從思想上放松自己；2.安全投入有待提高；3.公司的安全制度還不健全，各單位的安全臺(tái)賬不完整；,4.各單位的工程總承包項(xiàng)目安全管理水平有待提高，安全管理人員配備不全；5.工程總承包項(xiàng)目中缺少有安全資格證的人員；6.公司的企業(yè)安全文化建設(shè)滯后；,謝謝!,